徐州市养犬管理条例.docx
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徐州市养犬管理条例
徐州市养犬管理条例
(草案)
第一条为了规范养犬行为,保障公民身心健康和人身安全,维护社会公共秩序和市容环境卫生,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条在本市行政区域内从事犬类饲养、养殖、诊疗、销售、展览、表演等活动和管理的单位、个人,应当遵守本条例。
军用、警用犬只以及动物园、科研实验用犬等特种犬的管理,按照国家有关规定执行。
第三条养犬管理实行管理和服务相结合,行政机关执法和基层组织参与管理相结合,养犬人自律和社会公众监督相结合的原则。
第四条市、县(市)、区人民政府应当建立由公安、畜牧兽医、市容与城管执法、卫生、工商等行政部门组成的养犬管理协调工作机制,并负责本条例的组织实施。
第五条公安机关是养犬管理工作的主管部门,具体负责养犬登记和年检,查处无证养犬、违法携犬外出等行为,依法查处因饲养犬只干扰他人正常生活以及放任犬只恐吓他人、驱使犬只伤害他人的治安案件。
畜牧兽医行政部门负责犬类的免疫、检疫、实施犬类诊疗许可,组织对疫犬、无主犬尸的无害化处理等工作。
市容与城管执法部门负责对街面流动无照售犬行为和因养犬而破坏市容环境卫生行为的查处;协助公安机关查处无证养犬、违法携犬外出等行为。
卫生行政部门负责对人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人诊治的管理。
工商行政管理部门负责对从事犬类经营活动的监督管理。
第六条街道办事处、社区居民委员会以及其他基层组织和住宅小区业主委员会、物业管理单位,应当协助有关部门做好犬类管理工作。
街道办事处、社区居民委员会,应当在居民中开展依法养犬、文明养犬的宣传教育和培训工作。
广播、电视、报刊等新闻媒体,应当做好养犬管理法律、法规以及卫生防疫知识的宣传教育工作。
第七条本市行政区域内实行养犬总量控制,具体限养犬只数量由市、县(市)、区人民政府结合人口密度、区域环境等因素确定,并向社会公布。
第八条本市市区三环路以内以及三环路以外已建成的住宅小区和新城区、徐州经济开发区、风景名胜区的已建成区域为重点管理区,其他区域为一般管理区。
各县(市)、贾汪区行政区域内的重点管理区和一般管理区由县(市)、贾汪区人民政府划定。
重点管理区内实行犬只强制免疫和养犬登记制度;一般管理区内实行犬只强制免疫制度。
第九条重点管理区内,申请养犬的个人经批准每户只
准饲养一条观赏犬,禁止饲养危险犬。
观赏犬和危险犬的分类及标准由市畜牧兽医行政部门会同市公安机关确定并向社会公布。
第十条重点管理区内个人申请养犬的,应当有本市常住户口或者暂住户口,具有完全民事行为能力,并且独户居住。
重点管理区内单位申请养犬的,应当有护卫、表演等特殊需要,具有健全的养犬安全管理制度,设有安全牢固的犬笼、犬舍等设施。
第十一条本市市区重点管理区内个人申请养犬的,应当按照以下程序办理:
(一)实施物业管理的住宅小区,申请人应当与物业管理单位签订关于遵守小区养犬公约的协议;未实施物业管理的住宅小区,申请人应当与其所在地社区居民委员会签订养犬责任书;
(二)持前项所述协议或者责任书和本条例第十条第一款规定的符合养犬条件的相关证明,向其所在地的街道办事处提出购犬或者接受他人赠送犬只的申请,由街道办事处以及辖区公安派出所提出初审意见后,报所在区公安机关审核。
区公安机关应当在七日内作出是否批准的决定,对不予批准的,应当书面告知并说明理由;
(三)在购犬或者接受他人赠送犬只后七日内,携犬到市或者区畜牧兽医机构对犬只进行健康检查,注射预防狂犬病疫苗,领取犬类免疫证;
(四)在免疫后七日内,持市或者区畜牧兽医机构发给的犬类免疫证,到区公安机关办理登记注册手续,领取养犬登记证、犬牌,并为犬只植入电子芯片。
各县(市)、贾汪区重点管理区个人申请养犬的办理程序由县(市)、贾汪区人民政府规定。
第十二条重点管理区内单位饲养犬只的,应当向其所在地的县(市)、区公安机关提出书面申请,并提交下列材料:
(一)养犬申请书;
(二)犬只品种证明;
(三)畜牧兽医机构发给的犬类免疫证;
(四)养犬安全管理制度;
(五)单位证明及其负责人的身份证明。
县(市)、区公安机关对经审查符合条件的,予以注册登记,于七日内发给养犬登记证、犬牌,并为犬只植入电子芯片。
对不符合条件的,不予登记,并书面告知并说明理由
第十三条养犬登记证有效期为一年。
期满需要继续养犬的,养犬人应当在养犬登记证有效期届满前三十日内,持有效的犬类免疫证和养犬登记证到原登记部门办理延期手续。
第十四条重点管理区养犬人或者犬只发生变更的,应当自变更之日起三十日内到原注册登记地办理变更手续。
养犬人放弃所饲养犬只或者依法办理注册登记的犬只因自然生长致使体高或者体长超过规定标准的,养犬人应当
妥善处理,并到原注册登记地办理注销登记。
犬只丢失或者死亡的,养犬人应当自丢失或者死亡之日起三十日内到原注册登记地办理注销登记。
第十五条养犬登记证、犬牌由市公安机关统一制作。
禁止冒用、涂改、伪造、转让、买卖养犬登记证和犬牌第十六条重点管理区养犬应当按年度缴纳管理服务费。
管理服务费按照省物价、财政部门批准的标准执行。
养犬管理服务费集中上缴国库,纳入财政预算管理,用于制作养犬登记证、犬牌、电子芯片以及对违规养犬举报人的奖励等与养犬管理服务工作相关的支出。
盲人饲养导盲犬只、肢体重残人士饲养扶助犬只的,免收管理服务费;饲养绝育犬只的,从犬只绝育的第二年起免收两年的管理服务费。
第十七条获准养犬的单位和个人应当遵守下列规定:
(一)重点管理区内的犬只以及一般管理区内饲养的危险犬实行圈养或拴养,重点管理区内单位饲养的危险犬不得出户;
(二)重点管理区内的观赏犬除七点至九点、十七点至二十点外可以出户。
出户时应当束犬链、挂犬牌,由完全民事行为能力人牵领,并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童;
(三)因登记、年检、免疫、诊疗等,重点管理区内单位饲养的危险犬需出户或者观赏犬需在七点至九点、十七点至二十点出户的,应当由养犬人居住地社区居民委员会出具
证明,将犬只装入犬笼或者为犬只戴嘴套、束犬链,并挂犬牌,由完全民事行为能力人牵领;
(四)携犬出户时,犬只在户外便溺的,携犬人应当立即予以清除;
(五)犬吠影响他人时,养犬人应当采取有效措施予以制止;
(六)不得擅自携犬进入超市、商场(店)、宾馆、饭店、公园、公共广场、市区主干道、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐场、车站、航空港等公共场所;
(七)不得携犬乘坐小型出租汽车以外的公共交通工具。
携犬乘坐小型出租汽车时,应当征得司驾人员同意;
(八)定期对犬只进行免疫;
(九)养犬登记证、犬牌或犬类免疫证毁损、遗失的,养犬人应当在七日内向有关部门申请补发;
(十)不得虐待、遗弃犬只;
(十一)犬只死亡的,应当及时报告畜牧兽医行政部门,并在其监督下进行无害化处理;
(十二)履行养犬公约或养犬责任书规定的其他义务。
第十八条重点管理区内禁止设立犬类养殖场所、犬类交易场所。
第十九条从事犬类销售活动、开办犬类诊疗机构的,应当取得畜牧兽医行政部门颁发的《动物防疫合格证》、《动物诊疗许可证》,依法办理工商登记注册手续,并向公安机关备案。
第二十条举办犬类展览、表演等活动的,举办者应当向所在的县(市)、区公安机关提出申请。
县(市)、区公安机关应当在接到申请后的二十日内作出审批决定。
对不予批准的,应当说明理由。
第二十一条犬只咬伤他人的,养犬人应当立即将伤者送医疗卫生机构诊治,依法承担医疗费用并赔偿损失。
养犬人应当在当天将犬只咬伤他人的情况报告所在地的疾病预防控制机构,并将犬只送至公安机关设立的犬类留验场所留验。
留验期间发现系狂犬或疑似狂犬的,由畜牧兽医行政部门立即予以捕杀,并作无害化处理。
任何人均有权控制伤人犬只,造成犬只伤亡的,不承担民事赔偿责任。
第二十二条任何单位和个人均有权对非法养犬、非法经营犬类行为进行举报,对查证属实的,可以给予奖励。
有关部门对举报的违法行为应当依法进行处理,并将处理结果告知举报人。
将无主犬、流浪犬送至公安机关设立的犬类留验场所的,可以给予奖励。
第二十三条公安机关应当建立养犬违法记录档案,对准养期间一年内违法记录满三次的,吊销养犬登记证,并收容处理犬只。
养犬人因前款规定,被公安机关收容处理其犬只、吊销养犬登记证的,在五年内不予办理养犬登记。
公安机关应当将养犬登记、养犬违法记录等事项在养犬
人所在的社区公示。
第二十四条未领取养犬登记证擅自养犬的,由公安机关责令三日内申请补办登记,可以并处对单位每只犬二千元罚款,对个人每只犬一千元罚款;逾期不申请补办的,由公安机关收容处理犬只。
未按规定办理养犬延期等手续的,由公安机关责令养犬人限期补办手续;逾期不补办手续的,对责任人处以五百元的罚款,并收容处理犬只。
第二十五条违反本条例第十七条第
(一)、
(二)、(三)、
(六)、(七)项规定的,由公安机关对携犬人处以二百元的罚款。
第二十六条违反本条例第十七条第(四)项规定的,由市容与城管执法部门责令改正,并可对携犬人处以一百元的罚款。
第二十七条犬只咬伤他人,养犬人未按规定及时将犬只送至公安机关设立的犬类留验场所留验的,由公安机关对责任人处以五百元的罚款,并收容处理犬只。
第二十八条违反本条例规定,擅自设立犬类养殖、交易场所或者擅自从事犬类销售、养殖、展览、表演、诊疗等经营活动的,由工商行政管理部门予以取缔,并按相应法律、法规的规定予以处罚;对街面流动无照售犬的,由市容与城管执法部门依法处理。
第二十九条冒用、涂改、伪造和买卖养犬登记证、犬类防疫证、犬类养殖和犬类销售等批准文件以及犬牌的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;冒用、涂改、伪造和买卖犬类防疫证、犬类养殖和犬类销售等批准文件的,也可以由畜牧兽医行政部门、工商行政管理部门依法处罚。
第三十条饲养犬只干扰他人正常生活,以及放任犬只恐吓他人、驱使犬只伤害他人的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定对养犬人进行处罚。
第三十一条违反本条例规定,依法应当由畜牧兽医、卫生、工商等其他行政管理部门处罚的,由相关部门按照相应的法律、法规的规定处罚。
相关行政管理部门应当及时将查处的有关违法、违规养犬的情况通报公安机关,发现犬只系无证、无主犬的,应当通知公安机关收容处理。
第三十二条公安机关设立的犬类留验场所负责收容处理养犬人放弃饲养的犬、因违法养犬被收容的犬以及无主犬、流浪犬。
犬类留验场所收容的犬只,自收容之日起七日内可以被原养犬人领回或者由其他人领养;对无人领回、领养的,由公安机关负责处理。
畜牧兽医行政部门应当对犬类留验所的犬只进行检疫、防疫。
依法需要进行无害化处理的,由畜牧兽医行政部门处理。
第三十三条有关行政机关及其工作人员对公民关于违法养犬的举报不处理、不作为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十四条对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十五条本条例自2010年月日起施行。
2003年9月20日市人民政府第18次常务会议讨论通过,自2003年10月20日起施行的《徐州市犬类管理暂行办法》(市政府令第93号)同时废止。
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