义务教育学校校长教师交流轮岗工作方案.docx
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义务教育学校校长教师交流轮岗工作方案
义务教育学校校长教师交流轮岗工作方案
为贯彻关于“统筹城乡义务教育资源均衡配置,实行校长教师交流轮岗”和省市相关会议精神,落实《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》及《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》,建立义务教育学校校长教师科学合理的交流轮岗制度,推进我区校长、教师交流轮岗工作,促进义务教育学校均衡发展,现结合我区实际,特制定本方案。
一、指导思想
以***精神为指导,以加快实现我区义务教育高质量均衡发展和教育现代化为目标,着力构建科学、规范、有序的义务教育学校校长教师交流机制,力争用3至5年时间实现我区校长教师交流轮岗的制度化、常态化,推进我区优质校长教师资源共享,逐步缩小校长教师配备的城乡差距、校际差距,破解择校难题,促进教育公平,努力办好人民满意的教育。
二、总体目标
加快建立和完善全区义务教育学校校长教师交流轮岗制度,不断扩大校长教师交流轮岗覆盖面,改善师资队伍结构,优化校长教师资源的初次配置和再次配置,推进全区优秀校长教师资源共享,建立健全有利于义务教育均衡发展的校长教师管理制度和资源均衡配置机制。
力争用3-5年时间实现全区义务教育学校校长教师交流轮岗的制度化、常态化,实现全区校长教师资源均衡配置,促进教育公平和择校问题的解决,整体提升办学水平和教育质量。
三、工作原则
科学规划。
遵循义务教育规律和校长教师成长规律,把握工作重点和进度,把中小学校长教师交流轮岗纳入教育均衡发展和教师队伍建设规划,有计划、分步骤推进。
区域内每年交流轮岗的校长教师要达到规定比例,保持教师队伍的动态平衡,实现教师队伍结构的整体优化。
公正规范。
规范校长教师交流轮岗的程序和办法,各校交流轮岗方案经教职工讨论、教职工代表大会通过后,公开操作,严肃纪律,加强监督,确保公平公正。
对在交流轮岗工作中徇私舞弊、优亲厚友、打击报复的校长给予严肃处理。
促进均衡。
以实现义务教育高水平均衡发展为目标,通过科学有序的交流轮岗,合理配置我区校长教师资源,优化学校教师队伍的学科结构、职务结构、年龄结构和领导班子结构,切实加强农村学校和薄弱学校内涵建设,进一步激发优质学校的内在活力,缩小校际差距、城乡差距,努力办好每一所学校,整体提升义务教育办学水平和人才培养质量.
积极稳妥。
统筹各类学校和教师的不同需求,统筹交流与培养、使用与结构优化,统筹学校需要和交流对象的实际情况,统筹交流轮岗与新教师补充机制改调和干部聘任制改调,兼顾学校的办学特色与优势,兼顾交流对象的工作、生活和家庭实际情况,妥善处理改调、发展于稳定的关系,不冒进,不一刀切,确保学校工作平稳有序,良性发展。
激励引导。
坚持以激励和引导为主,综合运用经济待遇、培养使用、晋职晋级、评先评优等优惠政策,引导校长和教师积极主动地参与交流轮岗工作,激发校长教师教书育人的荣誉感和责任感,消除校长教师的职业倦怠,不断激发工作热情和创新能力,提高校长教师适应不同学校、不同学生的能力,促进教师专业发展和学校可持续发展.应避免简单运用行政措施强制交流。
四、交流轮岗对象和比例
1.教师交流对象为义务教育阶段公办学校在编在岗教师。
凡男50周岁、女45周岁以下,且在同一所学校连续任教9年以上的教师原则上均应交流。
不符合交流条件但教师本人主动提出申请要求参加交流的,经学校同意和教育行政部门审核批准后也可以纳入统一交流。
每学年教师交流的比例应不低于符合交流条件教师总数的10%,其中优秀教师(特级教师、教学能手、学科带头人、各级骨干教师)交流人数应不低于交流总数的20%。
教师如有因病、因孕或教学周期未完成等特殊情况暂时不能交流的,经区教育局核准,可以暂缓交流。
教师每次交流的期限至少为3年。
城区教师交流到农村学校任教,交流期满经考核合格者,由区教育局根据实际情况,统筹安排回城区学校任教。
2.校长交流对象为义务教育阶段公办学校正、副校长。
全面推行校长聘任制,校长每届聘期不超过5年。
凡男55周岁、女50周岁以下的正、副校长在同一所学校连续任职满两届后,原则上均应交流。
如有特殊情况不能交流,需报区教育局核准,且不得超过三届。
校长每次交流的期限不得少于5年。
同一学校班子成员每次轮岗人数原则上不超过班子成员的30%。
3.有下列情况之一的,经学校认定,区教育局批准,可暂不参加交流轮岗:
(1)距法定退休年龄不足5年的校长教师;
(2)个人身患疾病,经教育部门指定医院诊断不宜交流的;(3)当学年内有妊娠、产假期或哺乳的;(4)妻子(丈夫)或子女长期患病卧床不起或长期住院的;(5)对承担学校重大教科研项目的教师,以及学校其他专任教师较少的特殊岗位的教师,但暂缓交流轮岗时间一般不超过3年;(6)其他特殊困难的教师。
暂缓交流轮岗的教师一年一认定。
五、交流轮岗对象确定原则
为确保学校每学年交流轮岗的人员达到相应比例,采取个人申报和学校推荐相结合的方式确定参加交流轮岗人员。
凡符合交流轮岗条件的校长教师,可提出交流轮岗意向申请。
若个人申报未达到交流轮岗比例,不足的则依次采取以下办法从交流对象中确定:
1.以同一所学校连续任教时间长短为序,时间长的参加交流轮岗;
2.以评为优秀教师(特级教师、教学能手、学科带头人、各级骨干教师)或取得中级及以上专业技术资格并聘任了相应职务的时间为序,先评的或先取得任职资格并先聘任了相应职务的,先参加交流轮岗;
3.以上条件相同者,以年龄为序,距退休年限较短的先参加交流轮岗。
若个人申报超出交流轮岗比例,则参照以上办法,从申报对象中确定参加交流轮岗人员。
交流轮岗人员初步人选确定后,学校应将推荐结果告知相关人员并进行公示。
六、交流轮岗方式
结合我区学校实际,校长教师交流轮岗采取先易后难,逐步推进的方式,以分片交流为主,推动优质学校与薄弱学校交流、中心小学与村小之间交流,逐步实现城乡双向交流,最终达到教师校长交流轮岗的制度化、常态化。
(一)分片结对。
全区共划分为4个片区(其中,小学3个片区,初中为1个片区):
1.钱粮湖镇中心学校所属小学、钱粮湖实验小学、良心堡镇中心学校所属小学为一个片区。
2.西城中心学校所属小学、柳林洲中心学校所属小学、**小学为一个片区。
3.广兴洲镇中心学校所属小学、许市镇中心学校所属小学、采桑湖中心学校所属小学为一个片区。
4.岳西中学、钱粮湖镇中学、良心堡镇中学、采桑湖中学、许市镇中学、广兴洲镇中学为一个片区。
(二)交流方式。
1.城区、近城区小学校际交流。
以优质学校和薄弱学校之间交流为主。
采取片区内学校间符合条件的教师个人申报、学校推荐、组织调配的方式确定。
2.城乡小学校际交流。
主要采取分片结对、建立联盟学校等方式进行交流,逐步形成片区内交流、联盟学校间人员互派的长效机制。
片区内学校间符合条件的教师个人申报、学校推荐、组织调配的方式确定。
3.镇内中、小学校际交流。
镇内有多所学校的,以离镇政府所在地较近的中学、中心小学与偏远学校和薄弱学校及教学点之间交流。
符合条件的教师个人申报、学校推荐、组织调配的方式确定。
4.初中学校校际交流。
以优质和薄弱学校之间、城区学校和农村学校之间交流为主。
符合条件的教师个人申报、学校推荐、组织调配的方式确定。
因教育教学特殊原因和实际情况需跨片区交流的,需根据每年《**区中小学(幼儿园)教师交流调配实施办法》的相关规定,在片区交流计划完成情况下,根据个人申请,经学校和教育局批准后纳入交流,去向由区教育局统筹安排。
七、交流轮岗的管理
校长交流轮岗期限不得少于5年,教师不得少于3年。
根据工作需要和个人意愿,并报区教育局批准,交流轮岗期限可适当延长,但延长时间校长不超过5年,教师不超过3年。
交流轮岗期满,教师原则上回原单位工作,校长根据干部任用规定统筹安排。
教师、校长交流轮岗到新学校后,人事关系随转,交流轮岗所在学校具体负责其考勤、年度考核、绩效考核、奖励性绩效工资分配等日常管理和考核。
八、实施步骤
1.摸底调研。
每年6月前,区教育局根据交流轮岗条件,对学校人员缺编、学科需求、班子建设等情况进行全面摸底。
各学校要充分掌握交流轮岗人员基本情况,认真统计填报《**区义务教育学校校长教师交流轮岗摸底调查表》和《**区义务教育学校校长教师交流轮岗摸底花名册》,在学校范围内公示并上报区教育局。
2.制定计划。
区教育局根据交流轮岗条件以及人员缺编、学科需求、班子建设等情况,于每年7月底前制定校长和各学科专任教师交流轮岗计划,分学科下达交流轮岗指标。
3.个人申报。
符合交流轮岗条件的校长教师自行申报,并填写《**区义务教育学校校长教师交流轮岗申请表》。
4.学校推荐。
学校根据区教育局下达的各学科交流轮岗指标和确定原则,结合本校教师队伍实际和个人申报情况,由学校领导班子集体研究提出交流轮岗推荐意见。
5.组织调配。
依据资源均衡配置的原则,由区教育局提出交流教师的对象和去向安排意见。
校长轮岗按照干部任用的规定,根据工作需要统筹安排。
九、保障机制
1.加大经费保障力度。
进一步落实偏远农村中小学教师特殊津贴制度,参与交流轮岗的教师、校长享受相应交流学校的教师补贴,按岗发放。
区财政局应保障教师奖励性绩效工资、边远农村中小学教师补贴等专项资金的按时拨付。
2.建立完善导向机制。
把在异地履职优秀的教师的交流经历及工作成绩作为晋升专业技术岗位职务,评选特级教师,评审特级教师、教育专家、教育名师和教学能手,以及培训培养、选拔任用、评优表彰的优先考虑依据。
在乡村学校任教3年以上(含城区学校交流、支教教师),经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师,同等条件下可优先晋升专业技术岗位职务,评审特级教师、教育专家、教育名师和教学能手,评优表彰;符合交流轮岗条件的教师在晋升专业技术岗位职务晋升,评审特级教师、教育专家、教育名师和教学能手,近两个聘期至少必须有1年农村学校或薄弱学校轮岗经历;在培养培训中要加强对交流轮岗校长教师的针对性培训,培训工作纳入各级校长教师培训计划和项目,并予以优先安排;新任义务教育学校校长应有2所及以上学校的工作经历,或有3年以上农村学校或薄弱学校工作经历。
城镇到农村学校或薄弱学校交流轮岗的,同等享受乡村教师补贴,并适当安排生活补助。
3.大力加强本级培训。
充分发挥骨干教师、优秀教师的传、帮、带作用,以到农村学校、薄弱学校交流的教师为重点,进一步加强音乐、体育、美术、英语、信息技术、科学等紧缺学科业务的区本级培训,同时加强校本研训,着力提高到农村学校、薄弱学校交流教师的业务水平,努力提升全区义务教育阶段教师队伍整体素质。
十、部门职责
义务教育学校校长教师交流轮岗工作实行“省级指导、市级统筹、以县为主”的工作机制,教育、编制、财政、人社等部门要按照义务教育均衡发展的要求,统一全区义务教育学校教师编制管理、岗位设置、培养培训、考核评价、工资待遇、退休教师管理和服务。
逐步在全区范围内全面推行
“区管校用”的义务教育学校教师管理制度,使教师由“学校人”变为“系统人”。
1.区教育局结合全区义务教育学校校长教师队伍的实际情况,制定校长教师交流轮岗实施方案和年度计划,组织各相关学校贯彻执行,并纳入对学校和校长教师的考核内容。
会同有关部门指导学校依法与教师签订聘用合同,负责教师的使用和日常管理。
做好与各相关部门的协调工作,以确保校长教师交流轮岗工作的顺利进行。
2.区编办在核定的教职工编制总量内,会同有关部门根据义务教育事业发展规划、生源变化和学校布局调整等情况,。
以区为单位切实加强教职工动态管理;在编制管理和岗位设置工作中,要在核定的教职工编制总量内,按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求,采取互补余缺、有增有减的办法,统筹安排区域内校长教师交流轮岗;在编制核定方面,探索建立边远农村学校“教师编制单列“制度,切实满足边远农村学校、寄宿制学校教育教学的实际需要。
3.区财政局按照财政管理体制,对校长教师交流轮岗给予必要的经费支持;确保城区到农村交流轮岗教师和乡村教师补贴发放;改善校长、教师轮岗交流的生活条件,加强农村学校和簿弱学校“五小设施”(小食堂、小浴室、小厕所、小寝室、小菜园等)建设。
4.区人社局负责在“区管校聘”管理改调、岗位设置、聘用管理、职务(职称)评聘等方面对校长教师交流轮岗给予政策支持和宏观指导。
以区为单位,根据交流轮岗计划,及时调整中小学校事业单位专业技术岗位设置,以适应和满足教师交流到农村学校和薄弱学校岗位聘用的需要,既要利于保护交流轮岗学校原有校长教师的利益,又要利于调动交流轮岗校长教师的积极性。
积极探索在农村学校、薄弱学校设立一批中小学正高级教师岗位,逐步提高农村学校中级、高级教师岗位比例,推动区域城乡学校教师岗位结构比例的总体均衡。
十、工作要求
1.加强组织领导。
校长教师交流轮岗是深化教育人事制度改调、促进义务教育均衡发展的重要举措,为确保此项工作的顺利推进,在区委区政府的统一领导下,区教育局、区人社局、区编办、区财政局等部门建立协调联动机制,加强统筹规划、政策指导和督促检查,有序推进校长教师交流轮岗工作。
2.认真组织实施。
区教育、编制、人社、财政部门要各司其职、各负其责、密切配合,制定相关配套政策,加强统筹协调和指导,有序、有力、有效地推进交流轮岗工作。
3.加强政策宣传。
要广泛宣传义务教育均衡发展的重大意义和优化师资配置的政策,引导学校、教师、学生家长和社会各界的理解、支持,为推进校长教师交流工作创设良好的氛围和环境。
要大力宣传和总结交流轮岗校长教师的先进典型和成功经验,引导他们深入认识交流轮岗的目的和意义,进一步激发校长教师的积极性、主动性,确保交流轮岗工作顺利推进。
4.加强监督检查。
在实施校长教师交流轮岗工作中,必须坚持公开、公平、公正的原则,严肃纪律,切实维护参与交流轮岗校长教师合法权益,维护教师队伍稳定。
义务教育学校校长教师交流轮岗实施方案
为加强教师队伍建设,促进义务教育均衡发展,根据有关文件精神,结合我市实际,现就推进义务教育学校校长、教师交流轮岗工作提出如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实**精神和**系列重要讲话精神,以实现义务教育均衡发展为目标,按照“统筹兼顾、均衡发展、因地制宜、以人为本、科学规范、积极稳妥”的原则,着力构建科学、规范、有序的义务教育学校校长教师交流机制,优化教师资源配置,提升教师队伍整体素质,增强教师队伍内在活力,缩小城乡、区域、校际之间师资差距,促进教育公平,提升教育质量。
二、交流范围
义务教育阶段公办学校。
县域内以优质学校为龙头,分别联合周边农村学校、薄弱学校,形成若干个片区(学区、盟区),实行教师在片区(学区、盟区)内学校间交流。
鼓励城区学校教师跨片区交流。
校级领导一般在县域内交流。
有镇区和乡村学校的县(区),以城乡学校之间交流为主;没有乡村学校的市辖区,以优质学校和薄弱学校之间的交流为主;乡镇范围内以中心小学与村小学、教学点交流为主。
在此基础上,不断完善校长教师交流轮岗工作机制,逐步扩大交流范围。
三、交流对象
1、凡男50周岁、女45周岁及以下,在同一所学校连续任职满6年及以上的校长(含其他校级领导),在同一所学校连续任教满6年及以上且完成一轮教学任务的专任教师为应交流对象。
校长的交流按照管理权限由主管部门确定。
教师每年交流人数要达到应交流对象总数的10%以上,其中每年参与交流的特级教师、学科带头人、教学能手、骨干教师、县级以上模范(优秀)教师以及中高级教师要达到应交流对象总数的20%以上。
同一学校级领导每次交流人数一般不超过校级领导总人数的30%。
2、在山区、丘陵地区农村学校任教满9年或在条件更为艰苦的边远农村学校、教学点任教满6年的教师,自愿继续留校任教的,应尊重本人意愿,视为具有交流经历。
3、处于孕期和哺乳期的教师或患病并经同级教育行政部门指定医院诊断不宜交流的教师,在校内公示后,可暂不交流。
学校传统项目、特色课程的领衔教师经同级教育行政部门批准,可暂不交流,但延长时间原则上不超过3年。
4、校长、教师自愿申请参与交流的,经学校和同级教育行政部门批准后实施交流。
四、交流形式
交流坚持个人申请、学校推荐和组织安排相结合,坚持与教师培养、使用和优化教师队伍相结合,坚持多形式、多层面开展交流工作。
1.指导性交流。
鼓励城区学校的名师、骨干教师和校长向农村学校、城区薄弱学校流动,指导农村学校、薄弱学校的学科建设、队伍建设等。
2.合作性交流。
采取名校办分校、集团化办学、联盟校等形式进行交流,实现资源共享,优势互补。
3.优化型交流。
特长教师向特色学校流动,富余学科教师向该学科短缺学校流动,超编学校教师向缺编学校流动,超编学校与缺编学校根据学科余缺进行互补式流动,进一步促进教师结构优化。
4.走教型交流。
采取就近片区内走教兼课的办法,解决部分学校音体美、劳技、信息、心理健康等结构性岗位空缺问题。
5、其它形式交流。
各县区教育局、各学校要不断创新交流方式,采取名师名校长特聘岗交流、对口帮扶、支教、送教下乡等形式,支持优秀校长、优秀骨干教师向农村学校、薄弱学校有序流动。
五、工作流程
9月22日前,各县属学校要将符合交流条件的所有人员花名册报送各县(区)教育局。
9月24日前,各县(区)教育局要根据各学校教师编制、岗位及符合交流条件教师的情况,下达各学校应交流的学科及交流名额指标。
9月26日前,各学校将参与交流的人员名单报各县(区)教育局。
9月底前,各县(区)教育局要根据实际情况,统筹安排,确定交流人员的服务学校。
各县(区)教育局务于10月10日前将本学年度教师交流情况报告、校长教师交流花名表上报市教育局备案,10月15日前将交流人员报到单上报市教育局备案。
六、保障措施
1、评职评优优先机制。
对积极参与交流并在教育教学工作中发挥骨干示范作用的校级领导、教师,在职务晋升、评优评先等方面给予倾斜,对做出突出贡献的给予表彰奖励。
2、改善工作生活条件。
各县教育局和各学校要努力改善交流教师的工作、生活条件,加快建设教师周转房,可根据各县实际情况给予交流人员一定的交通补贴。
城区学校交流到农村学校的教师,享受农村教师补贴。
七、工作要求
1、提高思想认识。
全面推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗,是优化中小学校长和教师队伍结构的有效手段,是推进优秀校长和骨干教师合理分布,缩小师资校际差距、城乡差距和推进义务教育均衡发展的重要举措。
各有关部门和学校主要领导要深刻认识这项改调的重要意义,消除对校长教师交流轮岗工作的片面认识,在总结以往工作经验的基础上,采取切实有效的措施,积极组织开展校长教师交流轮岗工作,大力提升校长教师队伍素质,激发校长教师队伍活力,促进本区域义务教育均衡发展。
2、加强组织领导。
要充分认识教师校长交流的重大意义,予以高度重视,切实加强领导。
市教育局成立校长教师交流工作领导组。
由主要领导担任组长,分管领导担任副组长,相关科室人员担任成员,具体指导和落实全市范围内的校长教师交流工作。
选派交流教师的学校,要深入细致地开展思想工作,组织教师有序开展交流,努力帮助教师解决交流中遇到的各类困难。
接收交流教师的学校,要热诚对待每一位流入的教师,尽快帮助流入教师熟悉学校环境和文化,及时融入学校的各项工作,充分发挥流入教师的作用。
3、分级规划实施。
县教育行政部门要全面掌握所属义务教育学校师资需求和在编教职工基本情况,统筹制定年度交流计划,将交流指标落实到各校;各学校每年进行调查摸底,核清人员学科、年龄、教龄结构和学校工作年限等情况,根据交流指标,确定交流人员名单。
4、加强政策宣传。
要统筹协调各方面的关系,深入细致地做好政策解释、舆论宣传和思想政治工作,要多形式引导教师深入认识交流的意义和价值,消除思想顾虑。
要广泛听取意见建议,研究制定科学合理的教师校长交流工作方案。
要大力宣传和总结交流教师的先进典型和成功经验。
5、平稳有序推进。
要充分认识该项工作的复杂性、艰巨性,结合本地实际,妥善处理改调、发展、稳定关系,把握工作重点和进度,循序渐进。
保持和发扬学校的办学特色和优势,发挥骨干教师的引领作用。
坚决防止部分学校因交流而引发学校超编、超岗位结构比例配置等现象发生。
要制定相关配套政策,解决交流教师的后顾之忧,尤其要关心交流到农村学校任职任教教师校长,保障他们的合法权益。
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