惠州市旅游发展总体规划修编.docx
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惠州市旅游发展总体规划修编
惠州市旅游发展总体规划(修编)
惠州市旅游发展总体规划,修编,
2008—2020,
【总文本•简本】
惠州市旅游局
中山大学旅游发展与规划研究中心
2008.07
《惠州市旅游发展总体规划》(修编)
编制工作组
组长
保继刚中山大学地理科学与规划学院、旅游学院院长、教授、博导副组长
徐红罡中山大学旅游学院副院长、教授、博导、博士项目助理
罗秋菊中山大学旅游学院副教授、博士成员
保继刚中山大学旅游发展与规划研究中心教授、博导
徐红罡中山大学旅游学院教授、博导
罗秋菊中山大学旅游学院副教授、博士
杨云中山大学旅游学院讲师、博士
杨彦峰中山大学旅游发展与规划研究中心博士生
丁绍莲中山大学旅游发展与规划研究中心博士生
王永海中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生
王利伟中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生
李杰中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生
周丹中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生
代姗姗中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生
何然中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生
林敏慧中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生
导言...................................................................................................................................1
1规划背景.......................................................................................................................................3
2规划理念.......................................................................................................................................3
3规划目标.......................................................................................................................................4第一章惠州市旅游发展背景分析..................................................................................5
1惠州市旅游发展回顾...................................................................................................................7
2惠州旅游在粤港澳的地位判断和竞争格局分析.......................................................................8
3惠州市旅游发展的SWOT分析..................................................................................................9
4小结:
惠州市旅游发展前景.....................................................................................................10第二章惠州市旅游资源评价........................................................................................11
1旅游资源类型.............................................................................................................................13
2旅游资源综合评价.....................................................................................................................13第三章惠州市旅游业发展战略与目标..........................................................................15
1惠州市旅游发展战略.................................................................................................................17
2惠州市旅游发展目标体系.........................................................................................................18第四章惠州市旅游发展分区规划................................................................................23
1布局依据与原则.........................................................................................................................25
2总体空间布局规划.....................................................................................................................25
3区域合作布局.............................................................................................................................27
4各县区发展规划要点.................................................................................................................27第五章惠州市度假旅游发展规划..................................................................................35
1度假旅游发展思路.....................................................................................................................37
2产品体系.....................................................................................................................................37
3配套政策及措施.........................................................................................................................39第六章惠州市会展/商务旅游发展规划.......................................................................41
1会议/商务旅游产品开发及市场开拓........................................................................................43
2展览/商务旅游开发与规划........................................................................................................45
3节庆旅游产品开发及市场开拓.................................................................................................46第七章惠州市文化旅游发展规划................................................................................49
1文化旅游发展思路.....................................................................................................................51
2文化旅游产品规划.....................................................................................................................52
3文化旅游发展保障措施.............................................................................................................54第八章惠州旅游客源市场开发与形象策划..................................................................57
I惠州市人民政府?
惠州市旅游局?
中山大学旅游发展与规划研究中心
惠州市旅游发展总体规划(2008-2020)?
总文本简本(修编)
1惠州市旅游客源市场开发促销.................................................................................................59
2惠州市旅游形象策划.................................................................................................................61第九章惠州市旅游产品规划........................................................................................65
1惠州市旅游产品发展现状分析.................................................................................................67
2旅游产品开发思路.....................................................................................................................67
3旅游产品提升规划.....................................................................................................................67
第十章惠州市旅游产业发展规划................................................................................75
1惠州市旅游产业发展目标.........................................................................................................77
2旅游核心产业发展规划.............................................................................................................77
3旅游相关产业发展规划.............................................................................................................82第十一章惠州市旅游保障体系规划............................................................................85
1基础设施规划.............................................................................................................................87
2旅游组织机构与管理体系规划.................................................................................................89
3旅游人力资源发展规划.............................................................................................................89
4旅游政策保障体系建设.............................................................................................................90第十二章旅游开发的社会环境影响调控....................................................................91
1旅游生态环境影响调控.............................................................................................................93
2旅游社会文化影响调控.............................................................................................................93
3惠州市分区调控措施.................................................................................................................93II惠州市人民政府?
惠州市旅游局?
中山大学旅游发展与规划研究中心
导言
导言
1惠州市人民政府?
惠州市旅游局?
中山大学旅游发展与规划研究中心
导言1规划背景
《惠州市旅游发展总体规划(1999-2015)》目前在空间布局、产品开发、旅游市场、资源保护等方面都已经不能适应惠州旅游发展的形势。
目前,惠州市旅游发展面临的主要问题是:
?
惠州市旅游在广东省旅游中的地位与城市旅游资源禀赋和经济实力不匹配。
?
区域交通网络迅速改善并将继续完善,为惠州市旅游发展带来机遇的同时也带来挑战,惠州市旅游面临如何吸引并留住游客,防止旅游过境化问题。
?
惠州市旅游面临针对细分市场的产品体系建设问题。
惠州市旅游在珠三角仍未形成统一品牌和概念,品牌乏力,认知度低。
惠州市旅?
游需要整合资源,树立内涵鲜明、主题明确的市场形象。
?
惠州市解决工业发展与旅游资源开发和保护的矛盾问题。
2规划理念
以五个统筹的科学发展观指导整个规划的编制过程,通过旅游发展促进惠州市经济、社会、环境的和谐发展。
重视规划过程,通过野外景区景点实地考察、游客调查和深入访谈、旅游企业调查与业界人士访谈、相关政府部门座谈与交流,以及中期纲要汇报会、后期咨询、终期评审会、再次意见征询会等方式达成规划共识,为规划的顺利实施奠定坚实基础。
注重规划的层次性,即从宏观战略上为惠州市旅游发展指出方向,也为惠州市旅游部门及相关政府部门、旅游企业提供行动指南。
注重规划的前瞻性,遵循旅游业可持续发展原则,将惠州市打造成为中国旅游与社会和环境和谐发展的旗舰旅游目的地。
运用系统分析方法,为惠州市旅游发展准确定位。
运用综合旅游规划,整合调整旅游产品结构,打造鲜明旅游形象,使惠州市成为“粤港澳”地区最重要的休闲度假旅游目的地和最大的综合旅游基地之一。
从“解决问题”出发编制旅游规划,提高惠州市作为旅游目的地不断创新的能力。
通过区域统筹规划,使惠州市旅游发展有效地融入和联动粤港澳旅游区以及泛珠三角旅游区。
运用“点—轴渐进式扩散”理论、“核心—边缘”理论、产业集聚理论,协调惠州市中心城区与周边区域旅游发展间的关系。
引入参与式规划理念和方法,扩大利益相关者参与规划的范围和深度,协调各方利益。
3惠州市人民政府?
惠州市旅游局?
中山大学旅游发展与规划研究中心
惠州市旅游发展总体规划(2008-2020)?
总文本简本(修编)
3规划目标
通过综合旅游规划和旅游目的地管理手段的有机结合,统筹旅游发展的经济、社会、生态环境效益,将惠州市建设成为“粤港澳台”地区和泛珠三角地区乃至全国及世界最重要的休闲度假旅游目的地和最大的综合旅游基地之一,成为“粤港澳台”地区如私家游艇、直升飞机、国际邮轮等高端客源市场旅游目的地,并将惠州打造成为旅游与社会、环境和谐发展的旗舰旅游目的地。
4惠州市人民政府?
惠州市旅游局?
中山大学旅游发展与规划研究中心
第一章惠州市旅游发展背景分析
第一章惠州市旅游发展背景分析
5惠州市人民政府?
惠州市旅游局?
中山大学旅游发展与规划研究中心
第一章惠州市旅游发展背景分析1惠州市旅游发展回顾
惠州市旅游总收入在广东省的排名上升较快,游客接待量增长快速,其旅游发展由缓慢趋向显著增长之态势。
具体表现如下:
从游客接待总量和游客结构判断,惠州游客总量增加迅速,旅游发展速度加快(见图1-1)。
2000
1500
1000
500
01998199920002001200220032004200520062007
269.2443.5413.1458.4605520.8750841.812171567游客总量(万人)
176.9191.3430.4574.7498.2718.2756.711161446国内游客(万人)
22.92328.0730.3622.8831.8385.07100.9121.3境外游客(万人)
图1-1惠州市1998—2007年接待游客总量变化图
资料来源:
惠州市旅游局
从旅游产品多样化和质量判断,惠州旅游处于快速发展的前期阶段。
惠州市已经开发了多种产品,并拥有一些代表性的精品。
从旅游资源判断,惠州市旅游发展前景十分广阔。
从旅游管理机构的变革历程判断,惠州旅游业1998年开始步入正轨。
从旅游企业数量和结构判断,惠州市旅游行业规模有待扩大,结构有待调整。
综合而言,惠州市旅游发展总体呈现以下几个主要特点:
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虽然惠州旅游业起步较晚,但增长快速,提前达到预期目标,成为广东省主要旅游城市之一;
?
国内外游客接待人数增速显著,目的地吸引力和影响力逐渐扩大;
?
国内游客数量占据绝对比重,珠三角地区为主要客源地,境外游客则倚重于港澳地区;
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旅游产品开发总体有待提升,产品体系有待深化;
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各种旅游配套设施不断完善,其规模、档次和结构处于调整和提升阶段;
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惠州具有良好的资源禀赋和区位优势,其旅游发展前景看好;
?
投资商开始积极介入旅游业发展,正着手建设一批上档次,高质量的旅游产品。
纵上所述,惠州市目前旅游业正处于初期向快速发展的过渡阶段,各种旅游发展条件
7惠州市人民政府?
惠州市旅游局?
中山大学旅游发展与规划研究中心
惠州市旅游发展总体规划(2008-2020)?
总文本(修编)
正日趋成熟,政府的大力支持和科学合理的规划将促进旅游业的全面发展。
2惠州旅游在粤港澳的地位判断和竞争格局分析2.1惠州市在广东省的地位判断
选择1999、2002、2005和2007年作为时间序列的判断依据,从惠州市旅游总收入、旅游外汇收入及国内旅游收入在广东省21个城市/地区中排名的变化趋势,判断惠州市在广东省和珠三角的旅游地位(见表1-1)。
城市/地区旅游收入的变化趋势显示广东省旅游由三大集团构成(见图1-2),其中广州、深圳、珠海、佛山是旅游第一集团,惠州与东莞、中山、江门、汕头、肇庆共同构成广东省旅游的第二集团,茂名、湛江、潮州、韶关、清远、阳江、梅州、河源、云浮、揭阳、汕尾是第三集团。
表1-1惠州市旅游收入与广东省主要旅游城市的比较(单位:
亿元人民币)城市/地区旅游总收入排名旅游外汇收入排名国内旅游收入排名
199922.85104.221018.6311
200231.05105.30925.7511惠州200549.94713.69736.2611
200784.26721.85662.427
1999363.14196.441266.701
2002504.891154.81350.091广州2005626.161189.711436.451
2007798.151243.191554.961
1999213.65291.642122.
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