天然气泄漏爆炸突发事件专项应急预案.docx

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天然气泄漏爆炸突发事件专项应急预案

天然气火灾爆炸突发事件应急预案

1.0事故类型和危害程度分析

1.1事故类型

天然气火灾爆炸事件是指在公司管辖范围内,由于天燃气管道和设备发生泄漏遇明火或雷击发生的火灾、爆炸亊故；或由于超压引发的管道爆裂和设备爆炸亊故。

1.2危害程度分析

天然气火灾爆炸事故可导致人员伤亡、环境污柒、设施毁坏、天

然气停输等后果，同时还将产生恶劣的社会影响；根据其危害程度、

波及范围、影响大小、人员伤亡等情况，将天然气火灾爆炸亊故分为两级。

1.2.1符合下列条件之一的为I级事件

a）一次造成1人以上死亡，或3以上重伤；

b）发生在干线的火灾爆炸事故；

c）天然气火灾爆炸导致公路、铁路中断；

d）站场发生大面积火灾爆炸；

1.2.2符合下列条件之一的为II级事件

a）一次造成3以下重伤；

b）站场工艺系统发生火灾爆炸，可通过流程切换及时控制事故影响范围；

c）阀室附属设施（如燃气发电机管路等）发生火灾爆炸，不危

及干线管道安全运行；

d）站场内自用气系统发生火灾爆炸，可采取阀门关断等措施及时控制影响范围；

2.0应急处置的基夲原则

以人为本、快速反应、统一领导、分级负责、政企联动、区域

联防，最大限度地减少人员伤亡、环境影响和财产损失，避免次生灾害的发生。

3.0组织机构及职责

3.1应急组织体系

3.2

3.3指挥机构及职责.

3.2.1公司成立应急指挥中心，负责公司一级和二级突发亊件的处置，

其成员组成如下：

a）应急总指挥（由公司总经理担任）；

b）应急副总指挥（由主管安全生产的副总经理担任）；

c）成员：

由公司其他领导，生产运行部、管道保护部、安全环保部、工程管理部、项目办、后勤保障中心、总经理办公室等部门负责人和各站、队负责人组成；

d）应急中心办公室设在生产运行部调控中心，负责应急亊件信息的接收、处置和传递，负责应急指令的下达。

24小时值班电话为：

0791-********

e）群体亊件应急总指挥为公司党委书记；

f）当总指挥不在时，按照职务顺延的原则由副职代替行使总指挥职责；

g）三级突发亊件应急总指挥依据亊件的类别，由专业部室领导担任。

3.2.2公司应急指挥各级成员的职责：

◆总指挥

a）负责应急的全面工作，并任命授权委托人；

b）签发公司应急预案；

c）负责应急预案的启动和终止；

d）根据指挥中心的决议，签发向政府和上级有关部门的报告。

◆副总指挥

a）协助总指挥做好应急工作；

b）根据总指挥的授权，完成应急指挥工作；

c）协调公司各部室、各单位的应急工作。

◆应急指挥中心办公室

a）固定24小时应急值班电话，明确传真号，负责公司应急指挥中心的应急值班；

b）接受突发事件的报告，跟踪事件发展动态，及时向公司应急指挥中心汇报；

c）负责按照应急指挥中心要求下达应急指令；

d）负责召集应急指挥中心成员到指定地点集合；

e）按照应急指挥中心的指令，统一对外联络；

f）负责事件应急过程中相关信息的收集、整理、保存和报出工作。

◆生产运行部（调控中心）

a）负责事件状态下的生产调度指挥；

b）负责事件状态下协调上、下游生产衔接和天然气供应；

c）负责事件状态下直接采取工艺措施或指导站场采取工艺措施以降低事件危害。

◆安全环保部

a）负责协调指导各站队与管道沿线消防、气防等救援力量建立联防关系，与环保、消防、医疗机构建立联系；

b）指导事件状态下对现场进行可燃气体监测和警戒区划分；

c）负责组织亊故的调查。

◆管道保护部

a）负责协调各站队与管道沿线土地、安监、公安、交通等部门

建立联系；

b）指导前期进场地方关系的协调，抢险结束后的后期处理，地貌恢复；

c）指导外协维抢修队伍、机具和维抢修协议单位的管理。

◆工程管理部

负责恢复修建工程的管理。

◆财务资产部

a）负责落实事件抢险所需资金，核销应急费用；

b）制定与应急工作有关的年度资金计划；审核应急演练费用预算；

c）负责设立事件应急储备金，并负责管理；

d）参与应急处置过程中有关责任方赔偿费标准的制定。

◆总经理办公室

a）负责应急新闻的发佈及新闻媒体事件的处置。

b）负责相关方的接待工作。

◆后勤保障中心

a）负责应急车辆及物资保障；

b）负责应急人员的生活保障；

c）负责组织对伤员的救治；

d）负责事件人及其家属的安抚和稳定工作；

e）督促和协助有关部门做好事件的善后处理工作。

◆企管管理部

a）负责与相关方法律纠纷的处置工作；

b）负责应急处置过程中有关责任方赔偿费标准的制定及赔偿合

同的签订。

◆各基层站队

a）按照各类专项应急预案的要求做好相应的应急准备工作。

b）按照各类专项应急预案的要求,在公司应急指挥中心的指挥下、参与各专项应急预案的实施。

c）具体承担站场应急处置预案的实施.

3.2.4现场应急指挥部

3.2.4.1突发亊件发生后，由公司应急指挥中心组建现场应急指挥部，具体负责：

a）负责事件现场的应急抢险；

b）协调专业组的应急工作；

c）及时向公司应急指挥中心汇报处置情况；

d）负责整合调配现场应急资源；

e）经应急指挥中心批准后，向地市级政府申请救援；

f）在事件现场不可控时下达撤离、疏散指令；

g）核实应急终止条件，并向公司应急指挥中心请示应急终止。

3.2.4.2现场应急指挥部组成如下：

a）指挥长（由公司主管领导担任）,三级突发亊件应急指挥长依据亊件的类别，由专业部室领导担任。

b）副指挥长（主管业务部室领导担任）,三级突发亊

件应急副指挥由相关站、队领导担任。

1）负责全面指挥现场应急抢险工作；

2）负责现场抢险指令的下达；

3）负责现场抢修方案的批准；

4）负责与地方政府现场应急指挥领导进行沟通与协调。

c）现场应急专业组

生产运行组

1）负责根据调控中心指令对现场工艺流程进行切换与恢复；

2）负责现场外电接入的协调；

3）负责落实公司应急气量调配方案；

4）负责保障通讯联络畅通。

安全环保组

1）独立或配合地方公安、交警实施现场保卫、警戒，并制定逃生路线；

2）负责现场抢险过程中的可燃气体检测、安全评估、措施检查等工作；

3）配合医疗救护机构实施现场人员的医疗救护工作；

4）协助消防部门做好事故现场的消防灭火工作。

应急协调组

1）负责地方应急救援力量的协调；

2）组织调动抢险队伍、专业化施工队伍和技术服务队伍；

3）负责地方关系协调；

4）独立或配合地方政府做好人员疏散和安置工作；技术支持组

1）根据现场情况调整或制定现场抢险处置方案；

2）提供事件现场管道设施及周边环境的详细资料，为现场指挥决策提供参考。

综合保障组

1）负责公司内各种抢维修车辆、抢险物资、安全防护装备、通讯器材（手机、防暴对讲机、卫星电话）的调配；

2）负责抢险人员的生活保障；

3）负责确定或搭建现场应急指挥部临时办公地点；

4）负责应急过程中的录音、录像、记录；

5）负责现场信息披露、新闻媒体的接待工作；

6）做好事件人及其家属的安抚和稳定工作。

抢险实施组

1）按照抢修方案做好施工前的准备；

2）实施事件现场的抢险作业；

3）负责事件后现场的恢复工作。

公司专家组

1）对事态进行分析和评估，为现场应急工作提供专家建议和技

术支持；

2）参与制定、审核应急预案。

4.0预测与预警

4.1危险源监控.

4.1.1调控中心和各输气站场通过SDCA系统监视输气压力及现场火灾隐患，各输气站通过定期巡检，巡查压力等工艺参数的波动情况和工艺管道的泄漏及其他火灾隐患。

4.1.2各巡线队严格按规定对管道沿线进行巡检，及时发现管道泄漏和火灾险情。

4.1.3公司各部门和站场要密切关注当地气象预报及自然灾害预报，做好启动相应预案的各项准备工作。

4.1.4向沿线相关方宣传相关的天然气风险及控制措施，通过相关方的通报戓举报,过路行人险情报告发现管道火灾险情。

4.1.5严格按规定对在用的特种设备、压力管道进行检查、检验，通过检查、检验及时发现泄漏爆炸的安全隐患。

4.1.6加强对输气站场内外来维修作业队的监督管理，严格执行危险作业许可制度，杜绝违章动火等危险作业活动。

4.1.7认真抓好公司内部各类安全隐患排查，有计划分步骤进行隐患整改；

4.2预警行动

通过危险源的监控发现天然气泄漏的突发亊件发生时，由监控人或单位立即向本单位应急小组和公司调控中心报告，由调控中心通知相关责任领导和责任部室单位，公司应急指挥中心根据预测结果，应进行以下预警：

a）指令基层单位采取相应控制措施，并连续跟踪事态发展；

b）指令启动相应的应急预案，通知公司机关各职能部门进入应急状态。

5信息报告程序.

公司应急值班室设在生产运行处调控中心，24小时值班电话为

0791-88117598,各应急责任领导、部门及单位的电话详见总体应急预案突发事件应急人员通信录。

5.1信息的上报与传递.

5.1.1事件发生时，事件现场人员应立即本单位应急领导小组报告，由本单位应急领导小组向调控中心和安全环保部报告；发生I、II级事件时，事件现场人员可立即直接向公司调控中心和安全环保部报

5.1.2上报内容包括而不限于如下内容：

a）事件发生的时间；

b）事件发生的具体位置；

c）事件发生地的周边环境；

d）初步估计天然气泄漏影响范围；

e）人员伤亡情况；

f）现场已采取的措施。

5.1.3公司调控中心获得事件信息后，立即组织相关人员核实事件的危害程度、紧急程度和发展势态，预测事件的级别,并向公司应急中心领导报告。

5.1.4发生I级事件时，公司应急指挥中心在启动应急预案的同时，迅速向地方政府相关部门报告，最多不超过2小时。

5.1.5需要向当地地方政府汇报的事件，需经公司应急指挥中心授权后汇报。

5.2预警解除

a）基层单位的控制措施达到预期目的，上报公司应急指挥中心确认并宣布预警解除；

b）基层单位应急终止，公司应急指挥中心宣布预警解除。

6应急处置

当公司应急指挥中心宣布启动本预案时，公司各级组织进行下列

应急处置工作

6.1

1.2

响应分级公司应急指挥中心依据突发亊件上报的内容，按照夲预案中条款规定的亊件级别划分标准，确定亊件的级别，并决定启动相应的预案和措施。

6.2应急行动

公司应急指挥中心启动预案后，各部门、单位采取如下行动：

6.2.1公司应急指挥中心

a）根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量赶赴现场；

b）在现场应急指挥部人员到达现场之前，指导事件发生地基层单位进行抢险工作；

c）指令各职能部门按应急准备要求采取行动。

6.2.2应急指挥中心办公室

a）连续收集现场应急处置动态资料,随时向公司应急指挥中心汇报,并及时传达公司应急指挥中心指令；

b）按公司应急指挥中心指令，向地方协作单位和协作的维抢修队伍求援；

c）做好事件状态下的生产指挥工作。

6.2.3现场应急指挥部

a）迅速收集泄漏量、影响范围与已采取措施等现场情况，组织制定现场处置方案并负责实施；

b）对泄漏现场进行可燃气体浓度检测，根据检测结果调整警戒范围并制定紧急疏散和逃生路线；

c）迅速隔离事发现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员及群众；

d）召集现场指挥部成员对天然气泄漏事件的发展趋势和可能发生的次生灾害制定对策，并根据现场的变化情况随时修订应急处置方案；组织各专业组按方案实施抢险；

e）根据现场应急处置的需要，请求公司应急指挥中心协调组织其它应急资源；

f）当泄漏现场不能控制或可能危及现场人员安全时，现场指挥部最高领导有权决定立即停止抢险，迅速撤离；

g）服从地方政府应急指挥部门的安排，配合做好人员疏散、医疗救护、隔离警戒及交通管制等工作。

6.2.4现场各专业组

生产运行组

a）跟踪现场情况，向公司调控中心提出流程切换建议，若调控中心控制失灵，则安排现场工艺人员采取工艺措施；

b）执行应急指挥中心办公室制订的应急气量调配方案；

c）做好现场应急所需外电的供应；

d）在警戒区内使用防爆对讲机、在警戒区之外使用手机、卫星电话等通信设备保障通讯畅通；

安全环保组

a）实施现场警戒；

b）对现场可燃气体进行实时检测，将检测结果及时通知现场应急指挥部；

c）实施紧急救治；

4）对初起火灾进行扑救，配合协议单位和地方消防机构实施灭火

工作；

d）对抢险过程中的安全措施进行检查，对现场施工过程进行安全监督；

应急协调组

a）告知事件现场附近320m内的油气储运设施、易燃易爆品存放设施等的业主应急管理部门采取预防措施以防次生灾害的发生；

b）根据公司现场应急指挥部指令，告知外协单位事件具体情况，指令其赶赴现场；

c）与地方应急救援力量（消防、公安、医疗）协调，请求支援；

d）协调当地乡（镇）政府及村委会、居民等，做好土地临时征用工作；

e）调集附近施工机械和人员，对通往现场道路进行修整，并安排专人引路；

f）做好先期人员疏散，并配合地方政府做好后续人员疏散和安置工作。

技术支持组

a）通过现场数据采集，结合管道运行参数，估算出天然气泄漏量；

b）结合事件发生处周围的实际情况，组织工程技术人员、施工人员调整或制订抢修方案；

c）根据抢险情况，为抢险工作提供技术支持。

综合保障组

a）根据现场需要调配内部卡车、挖掘机、推土机等抢险车辆；

b）确定或搭建现场指挥部临时办公地点；

c）调配防火罩、空气呼吸器、棉布、灭火器、沙子等抢险物资及安全防护装备到达现场并及时发放到抢险单位及个人；

d）安排专人对应急过程进行录音、录像；

e）安排食品、饮用水、洗涤用品、急救医疗用品等生活物资，满足抢险人员的生活需要；

f）做好员工、家属和事件波及区群众的安抚稳定工作。

抢险实施组

a）在技术支持组的指导下修订或制定抢修方案；

b）按照抢修方案，做好施工前准备；

c）按照抢修方案实施抢修；

d）抢修结束后恢复现场。

6.3现场抢险措施

6.3.1站外管道天然气火灾爆炸事件

a）事件现场的前期处置

1）接到事件信息后，如事故发生地上下游有RTU阀室，调空中心进行远程关闭，通知看护人员进行确认,若调控中心远程关闭实效，则由阀室看护人员实施手动关断；巡线队立即通知就近巡线工到手动截断阀室关闭截断阀；

2）调控中心根据事件所在发生地和上下站的运行情况，通知上下游站调整运行方案；

3）最先到达事故现场人员对事件情况进行进一步确认并汇报，如有必要，在第一时间内通知事发地乡村委会、居民远离事故现场并立即向消防部门（119）求援；

4）各场站、队立即向公安部门（110）、医疗急救（120）等部门求援；经公司应急指挥中心批准后，请求地方政府协助进行人员疏散；

6）对事件现场进行警戒隔离，设立隔离区警示标志。

当输气管道发生火灾爆炸时，警戒线按事故点周围半径1000m设置（如现场风力较大在下风口1800m处设警戒线），对警戒区内的可燃气体进行动态监测及时调整警戒区范围，疏散警戒线内的无关人员；在距事故点半径3400m内进行警戒巡视，禁止车辆进入、消灭火源。

7）抢险人员达到现场后，若地方政府未到现场，协助地方基层行政单位疏散周边人员；若地方政府已到达，告知隔离区范围，配合地方政府进行全面疏散。

疏散原则如下：

疏散路线以公路为疏散主路线；在最大限度地避开危险源的前提下，从需疏散人员所处位置到主路线的最近距离，为疏散支路线。

地方政府到达后，执行地方政府的疏散程序。

8）当事件威胁到运输干线时，通知有关部门停止公路、铁路和河流的交通运行；

9）外来车辆未经允许一律在警戒线以外沿路边停放，保持道路的畅通；

10）指派专人在十字路口等待消防部门和抢险救援队伍到来。

b）放空

1）人员抵达阀室后，按阀室放空流程进行放空；根据天气（包括温度、风向、风力、风速、晴天或阴天等）、周围环境、天然浓度等情况控制放空速度；

2）在放空压力达到1MPa时，必须更换、安装精密的监测压力表,以确保管段放空至微正压；

3）特殊情况下按现场指挥部制定的放空方案放空。

c）现场救援及抢修

1）迅速对受伤人员进行紧急救治，送往医院治疗，并根据需要向现场配备医疗救护人员、治疗药物和器材；

2）在力所能及的情况下，采取必要措施控制火势扩大，防止对周边居民设施、建筑物、工厂、林地、自然保护区造成更大影响乃至发生次生灾害。

3）附近如有可燃物质、易燃物品，应尽快转移至警戒范围之外。

4）附近如有管道、油气储运装置，应采取降温、隔离等必要措施，防治止引发次生灾害。

5）在确保居民设施内没有人的情况下，应紧闭门、窗，并对其外部采取降温措施。

6）当火灾爆炸发生在林地（自然保护区）时，要在第一时间内通知当地林地（自然保护区）管理部门和消防部门，根据火势大小和天气情况，划出一定范围，砍伐树木、清除草皮形成一定宽度的断开带，必要时还应驱逐鸟类、野生动物等，以防止误进警戒区。

7）当火灾爆炸发生在隧道内时，应首先判断火灾爆炸的部位，对隧道内的温度、风速和支撑情况进行分析，可先派1-2名先遣人员穿戴好防火用品、佩戴空气呼吸器进入隧道收集具体信息。

当火势不能在短时间内扑灭时，可采取向隧道内注水、加筑水泥墙封堵着火处两端等措施隔离空气以减轻火势或灭

火。

8）当协议单位、地方消防队抵达现场时，应服从消防机构的指挥，

9）火势完全扑灭后，要对管线进一步冷却，驱散周围可燃余气。

10）现场救援、灭火完毕后，参照《天然气泄漏事件应急预案》中的抢修方法对事故管段进行修复。

6.3.2输气站场火灾爆炸

a）事件现场的紧急处置

1）采取工艺应急措施，避免遭受更大破坏。

站场出现大面积泄漏时,调度中心、站场值班人员和现场作业人员可直接启动ESD装置；并按照汇报流程汇报现场有关情况；

2）立即与调控中心联系确认事故点上下游截断阀是否关闭，如未关闭，立即请求调控中心远程关闭RTU阀或指令就近工作人员实施手动关断；

3）值班员立即切断电源，并对现场流程切断情况进行确认；

4）站场人员向消防部门（119）求援，管理处向公安部门（110）、医疗急救（120）等部门求援。

5）迅速使受伤、中毒人员脱离现场，采取必要急救措施，并送往医院抢救；

6）若火灾扩散到整个站区，现场情况无法控制，组织现场人员进行撤离；

7）在以事故中心点外320米的道路上设置警戒带，禁止无关人员进入；并派人引导地方公安、消防和医疗救援队伍或车辆；

8）经公司应急指挥中心批准后，请求地方政府协助进行警戒和人员疏散；地方政府到达后，协助地方政府进行警戒疏散。

b）现场抢险

1）使用站内消防设施、器材对初起火灾进行扑救；

2）立即使用站内消火栓对附近管道、设备设施采取降温、隔离措施防止火势蔓延和次生火灾爆炸发生；

3）当协议单位、地方消防队抵达现场时，应服从消防机构的指挥，全力配合消防队伍进行灭火；

4）火势完全扑灭后，要对管线进一步冷却，驱散周围可燃余气；

5）现场救援、灭火完毕后，参照《天然气泄漏事件应急预案》中的抢修方法对事故管段进行修复。

6.4应急终止

经应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，向公司应急指挥中心报告，公司应急指挥中心下达应急终止指令：

a）地方政府及政府主管部门应急处置已经终止；

b）天然气火灾爆炸事件已经得到有效控制；

c）受伤人员得到妥善救治；

d）环境污染得到有效控制，生产恢复正常。

7.0应急物资和装备的保障.

7.1依据突发事件应急处置的需求，各场站工艺均配备了相应的应急装置，配备了相应的应急工具和物资，在应急状态下，由公司应急领导小组统一调配使用。

7.2各输气站要做好工艺区应急工艺设备（如消防设备、紧急切断设备等）和应急器材的维护保养，确保其完好状态；

7.3建立可靠的外协维抢修专业队伍和专业施工队伍的合作关系，充

分利用外协队伍的装备和技术应对突发亊件。