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转发下级的报告给上级
篇一:
报告教案
第四章第二节报告
教学目的:
通过学习和训练,写出合格的报告。
教学重点:
1、报告的适用范围及特点
2、报告的结构和写法
3、例文析评
教学难点:
报告的结构和写法
教学程序:
泛读例文——必需知识——例文析评——复习与训练
教学时数:
理论教学学时实训教学学时
一、泛读例文
二、必需知识
(一)报告的含义
报告是行政机关和党的机关都广泛采用的重要上行文。
《国家行政机关公文处理办法》对报告功能的表述是:
适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。
《中国共产党机关公文处理条例》对报告功能的表述大致相同:
用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议,答复上级机关的询问。
作为党政机关公文的报告,和一些专业部门从事业务工作时所使用的、标题中也带有“报告”二字的行业文书,如“审计报告”、“评估报告”、“立案报告”、“调查报告”等,不是相同的概念。
这些文书不属于党政公文的范畴,注意不要混淆。
(二)报告的适用范围
报告适用于:
向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。
(三)报告的特点
1.单向性
报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的单方向上行文,不需要上级机关给予批复。
在这方面,报告和请示有较大的不同,请示具有双向性特点,必须有批复与之相对应,报告则是单向性行文,不需要任何相对应的文件。
为此要特意提请注意:
类似“以上报告当否,请批示”的说法是不妥当的。
2.陈述性
报告在汇报工作、反映情况时,所表达的内容和使用的语言都是陈述性的。
本单位遵照上级的指示,做了什么工作、怎样做的这些工作、取得了哪些成绩、还存在哪些不足,必然要一一向上级陈述。
反映情况时,也要把时间、地点、人物、事件、原因、结果叙述清楚,向上级机关提供准确的现实性信息。
即便是提出建议的报告,也要在汇报情况的基础上,才能深入一步提出建议来。
3.事后性
在机关工作中,有“事前请示,事后报告”的说法。
多数报告,都是在开展了一段时间的工作之后,或是在某种情况发生之后向上级作出的汇报。
但建议报告没有时显的事后性特点,应该尽量超前一些,如果木已成舟,再提建议也是没有意义的了。
(四)报告的主要类型
1、工作报告
凡是用来向上级汇报工作的报告,都是工作报告。
工作报告又可分为综合工作报告和专题工作报告两种。
综合报告涉及面宽,要把主要工作范围之内的方方面面都涉及到,可以有主次的区分,但不能有大的遗漏。
大到国务院提供给人民代表大会的政府工作报告,小到某单位向上级提供的年度、季度、月份工作报告,都属于这种类型。
专题报告的涉及面窄,只针对某一方面的工作或者某一项具体工作进行汇报,如党的机关关于“三讲”工作的报告,行政机关关于技术革新工作的报告等等。
2、情况报告
如果本单位出现了正常工作秩序之外的情况,譬如说发生了事故,出现了意想不到的问题等,对工作产生了一定程度的影响,应该及时向上级将有关情况原原本本的进行汇报。
即使对工作没有太大影响,一些有倾向性的新动态、新风气,以及最近出现的新事物等等,必要时也要向上级报告。
凡此种种,都属于“情况报告”。
作为下级机关,有责任做到“下情上达”,保证上级机关耳聪目明,对下面的情况始终了如指掌,这就是情况报告的意义。
如果隐情不报,则是一种失职的表现。
3、建议报告
对自己职权范围内的某方面工作有了深思熟虑、切实可行的设想之后,将其归纳整理成意见、办法、方案,上报上级,希望上级机关采纳,这就是建议报告。
如林业部制发的《关于进一步加强森林防火工作的报告》。
对于建议报告,上级如果采纳,可能会批转给有关部门实施,这是建议报告目的的最终实现。
但上级部门
也可能不予采纳,这也是很正常的。
作为下级机关,有建议的权力,却没有逼迫上级机关一定采纳的权力,对此,也要有清醒的认识。
建议报告。
指汇报或提出工作建议、措施的报告。
下级机关或主管部门向上级领导机关提出工作意见,或贯彻某文件、指示的意见,或解决问题的措施、工作方案等。
有的建议报告一般只要求上级机关认可,这类建议报告称为呈报性建议报告。
有的建议报告要求上级机关批准转发给下级机关执行,这类报告称为呈转性建议报告。
呈转性建议报告的特点是政策性强。
工作意见或解决问题的办法措施,一旦经上级批准转发,就变成了上级机关的意志,体现了上级机关的意图,能领导和指导下级的工作。
4、答复报告
答复上级机关询问的报告,称为答复报告。
这种报告内容针对性最强,上级询问什么,就答复什么,不能答非所问。
对待上级机关的询问,一定要慎重,如果不了解真情,要经过深入的调查研究后再作答复。
例如:
上级领导对群众来信来访中反映的问题或文件材料中反映的问题,批示下级机关查办,或询问有关情况,下级机关办理完毕,需用书面形式答复上级机关,此时使用的公文就是答复报告。
5、报送报告
这是向上级报送文件、物件时使用的报告,正文通常非常简略,只需写明“现将××××报上,请指正(请查收)”即可。
真正有意义的内容都在所报送的文件里。
(五)报告的结构及写法
报告有多种写法,这里只介绍一般的结构和写法,同时指出实际写作中常见的一些毛病。
报告的结构包括标题、正文、落款三部分。
1.标题。
报告的标题可根据需要省略发文机关。
事由和文种不能省略。
另外,报告的标题容易出毛病的部分是事由,对事由要注意概括、提炼。
2.报告的正文一般包括原由、事项和结尾三部分。
各类报告正文的写作要点。
(1)工作报告。
正文内容一般包括:
基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、基本教训、今后意见等几部分。
这类报告篇幅较长,应恰当安排其层次结构。
可标出序数,分条分项陈述,也可列小标题分部分或分问题写。
基本情况可简要交代时间、背景和工作条件;写主要成绩应把工作的过程、措施、结果和成绩叙述清楚;经验体会主要是指对工作实践的理性认识,要从实际工作中概括出规律性的东西来,以便指导今后的工作;写存在问题要写出工作中的缺点与不足;基本教训是指工作失误的原因和值得吸取的教训;今后意见指改进工作的意见,或者提出今后开展工作的建议。
不同类型的工作报告,在这些内容上各有不同的侧重点。
(2)情况报告。
情况报告常用于向上级汇报下列事项:
1)严重的灾害、事故、案情、敌情;2)重要的社情、民情,如社会生活中的新动态和上级某项有关国计民生的新政策、新规定的贯彻执行情况及群众的反映等;3)督促办理或检查某项工作的情况,如财务、税收、物价、质量、安全、卫生等项工作的检查结果;4)举办重大活动、召开重要会议的基本情况,各级各类代表会议的选举结果等;5)对某项工作造成失误和问题的检讨与反思;6)其他重要的、特殊的、突出的新情况。
情况报告写法不强求一律,但都要力求做到:
1)内容集中、单一,突出重点,抓住事物本质,实事求是地反映情况;2)把情况和问题讲清楚,把事情的经过、原委、结果、性质写明白;3)提出处理意见和建议,要写得具体、明确、简要,尤其要注意提出意见、建议的角度,不能在报告中夹带请示事项;4)理顺文章的思路和结构,无论是纵式结构还是横式结构,都要脉络清楚,层次分明;5)写作要及时,以便让上级机关和有关领导尽快了解重大、特殊、突发的种种新情况。
(3)建议报告。
建议报告分两类:
1)呈转性建议报告。
三个要点:
①要求上级机关批准转发给下级机关执行。
②并非只对本单位(只对本单位用“请示”)。
③结尾有专用语。
如:
《国家体委关于调整优秀运动员及部分体育工作者工资的报告》
2)呈报性建议报告。
单对某类工作提出建议性意见,只要求上级认可,不要求上级批转。
如:
上级通知,要求反映问题。
又如:
《关于中西医结合工作的建议报告》《关于实行“双专科“等于本科的报告》等。
建议报告的写作要求:
1)重点在于提建议,这是其特征。
2)意见要写得巧妙,易听好听。
3)多分条列项。
建议报告的正文可分为情况分析和意见措施两部分。
情况分析部分:
或者介绍情况,分析问题;或者肯定成绩,指出不足,总结经验教训;或者说明提出意见、建议的目的、原因和依据。
这部分一般写得比较简明扼要。
其后常以“特提出如下意见(或建议)”、“拟采取如下措施”等语领起下文。
意见措施部分是在前一部分的基础上切合实际地提出做好某项工作的意见、措施、建议,这是这类报告的重点部分。
意见措施部分往往采取条文式的写法,要求写得脉络清楚,逻辑严谨,主次分明。
(4)答复报告。
答上级询问、查询。
如:
对信访、上告、投诉的答复。
答复报告的写作应注意:
1)注意针对性,有问必答,不节外生枝。
2)认真负责、求真务实。
3)意见、措施具体、落实。
答复报告的正文包括答复依据和答复事项两部分内容。
答复依据指上级要求回答的问题,要写得十分简要,有时一两句话即可。
答复事项指针对所提问题答复的意见或处理结果,既要写得周全,又要注意不要节外生枝,答非所问。
(5)报送报告。
报送报告的结构:
报送说明+报送材料、文件的名称、数量+结语(“请查核”类)+附件
3.报告的结尾。
一般报告结尾都有提出要求的习惯用语,根据报告的不同内容使用不同的习惯用语。
除呈转性建议报告常以“如无不妥,请批转有关单位执行”的请求式用语作结,非呈转性建议报告用“请审批”、“请指示”、“以上报告,请审核”等作结外,其他各类报告常以“特此报告”、“专此报告”、“请审阅”、“请批示”等用语作结。
(四)报告的写作要求
报告写作一般要求:
在掌握充分材料的基础上,进行综合分析,提炼出正确的主题和新颖的观点,然后用简洁的语言来表述。
具体要求做到:
1.立意要新。
在占有大量材料的基础上进行分析研究,归纳出新颖的观点,从而提炼出能反映出本质的、带规律性的主题。
2.内容要真实、具体。
报告的内容必须是真实的。
要深入调查研究,尽可能亲自调查了解,掌握第一手材料,然后进行分析归纳,去伪存真。
材料要具体,既有概括性的材料,也有典型的具体事例。
3.重点突出。
报告的内容要根据主题的要求来安排,分清主次轻重。
重点的、主要的内容,要安排在前面,应详写;非重点的、次要的内容,可略写;可写可不写的内容就不写。
同时,要注意处理好点和面的关系,既要有典型的事例,又要有面上的综合性的情况,做到点面结合,眉目清楚,说服力强。
4.报告中不能夹带请示事项。
对于报告,受文单位不用答复,如果夹带请示事项,不但不便处理,甚至还会贻误工作。
对呈转性建议报告中所提请求上级机关批转有关单位执行的意见,其实也是下级机关提出的建议,不应看做是一种请示。
上级机关对此建议也不必向报告作者机关批示表态。
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三、阅读与析评
四、总结
五、作业根据下面提供的材料,请以××市商业局的名义向××省商业厅起草一份报告。
(1)19××年2月20日上午9点20分,××市××百货大楼发生重大火灾事故。
(2)事故后果:
未造成人员伤亡,但烧毁三层楼房一幢及大部分商品,直.接经济损失792万元。
(3)施救情况:
事故发生后,市消防队出动15辆消防车,经4个小时扑救,火灾才被扑灭。
(4)事故原因:
直接原因是电焊工××违章作业,在一楼铁窗架电焊火花溅到易燃货品上引起火灾,但也与××××百货公司管理局及员工安全思想模糊,公司安全制度不落实,许多安全隐患长期得不到解决有关。
(5)善后处理:
市商业局副局长带领有关人员赶到现场调查处理;市人民政府召开紧急防火电话会议;市委、市政府对有关人员视情节轻重,做了相应处理。
篇二:
关于转发文件标题格式的规定
关于转发文件标题格式的规定
在转发式公文标题的拟制中,时常遇到这样一种难以处理的情况,如《XX县政府关于转发XX行署关于转发XX省政府关于XXX(事由)的通知的通知的通知》。
在这种标题中,介词一“关于”;动词一“转发”;文种一“通知”反复在一个标题内出现,令人不知所云。
当遇到这种情况时,可采取以下三种方法进行技术处理。
一是省略法。
当批转、转发、印发(颁发)原文标题中已有“关于”一词时,新拟标题可省略介词“关于”和文种“通知”,如(国务院批转农业部关于加速发展淡水渔业的报告)。
当原文标题中没有“关于”一词时,新拟标题新拟部分中再加介词“关于”。
但在“关于”和文种的省略时,要注意两点:
第一,当新拟标题的新拟部分无介词“关于”时,标题新拟部分不可带有文种。
如《转发省民政厅党组关于积极推行殡葬改革工作的报告的通知》;《转发XX关于惩治贪污、受贿罪和惩治走私罪的两个补充规定的通知》,以上二例最后“的通知”三字应删去。
因为这种标题属动宾结构式标题,“转发”为动词,以原文标题为宾语而组成。
如再加上文种,不仅不合语法,且易造成不必要的混乱(即:
不知批转或转发的是“报告”“规定”还是“通知”了)。
第二,当新拟标题中新拟部门有介词“关于”时,文种不可省略,如《XX关于颁发安徽省编制管理暂行办法的通知》。
这类标题属介词结构式标题,不可拟成《XX关于颁发安徽省编制管理暂行办法》。
二是替代法。
当采用省略法也无法避免“转发”“关于”“通知”的重复出现时,即可用发文字号作为新拟标题的事由,以替代原文标-1-
题。
如《XX省委关于贯彻落实中发〔1989〕12号文件精神的通知》,倘若不如此替代,新拟制的标题就会变成:
(XX省委关于贯彻落实***中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知的通知),又是一个标题中出现两个“关于”和两个“的通知”。
采用替代法时,要尽量不搞“迷宫”,在标题中最好标明事由主旨,让人一目了然。
如《***安徽省委关于贯彻执行中
发〔1987〕21号文件严格控制党政机关干部出国问题的通知》(皖发〔1987〕28号),这样的标题就很好,即避免了重复出现“关于”和“的通知”问题,又标明了事由主旨。
三是直转法。
当某一重大问题,中央发了文件,省委转发,地委转发,县委还要转发时,标题就更难拟制。
采用省略法、替代法均不合适,这时可采用直接转发最上一级文件的办法。
如XX省委就社教工作发了通知,某地委转发后,某县委又需转发,这时就可采用直接转发省委通知的办法,将标题拟成《转发XX省委关于抓好社教工作的通知》。
如若上级在转发它的上级文件时,均结合实际提出了具体落实意见,则可将上级的转发意见连同最上一级文件作为“附件”附在正文之后,主题词之前;当上级转发最上一级文件时,没有提出具体意见,则不必将中间级转发文件附上,可在导语中说明,也可不提及。
转发类公文标题正确使用方法
在公文处理过程中,我们常常要转发来自上级、下级或不相隶属机关的公文,很多同志由于不了解转发类公文的标题形式,常常-2-
出现标题形式繁杂的问题,如何正确制作转发类公文的标题,下面介绍几种常用的方法,请大家在日常工作中正确使用。
一、标准式
所谓标准式,就是“发文机关+转发+所转文件名称+的通知”的格式,这是转发类通知最常用的格式。
例如:
长治市食品药品监督管理局转发山西省食品药品监督管理局案情通报的通知。
如被转发文件的发文机关名称字数较多,可用规范化的简称;如被转发文件的发文机关为多个时,则可只写一个最主要的机关后加“等”字。
二、变通式
(一)原文种省略式
如果所转发的文件也是通知,那么,就可以用原文种省略式制作标题,即将原文件标题中的文种“通知”省略,以避免文种重复。
例如:
长治市食品药品监督管理局转发山西省人民政府办公厅关于解决食品药品监督管理系统基础设施建设用地的通知。
(二)追根直转式
如果一份文件,中间经过几层转发,再使用标准式标题,就会出现介词和文种大量重复,短语结构层次复杂、语意互相纠缠的问题。
这时就可利用此种方式拟题。
从转发表层形式看,所转发文件是直接上级的文件,但从转发的实质看,无论几层转发,最终转发的是最上级的文件。
例如下面通知的标题:
长治市食品药品监督管理局转发山西省食品药品监督管理局《转发国家食品药品监督管理局〈关于临床分析用氨基酸分析仪等-3-
产品分类界定的通知〉的通知》的通知
这个标题问题在于结构层次较多,词语重复,违背了公文标题准确、概括、简要的原则要求,并误加了书名号,因为“公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号”(《国家行政机关公文处理办法》)。
此时可用追根直转式,拟为:
长治市食品药品监督管理局转发国家食品药品监督管理局关于临床分析用氨基酸分析仪等产品分类界定的通知。
(三)文号代称式
如果所转发文件标题太长时,可用该文件的发文字号代替。
例如:
长治市食品药品监督管理局关于转发市政办发〔201X〕37号文件的通知。
转发文件时公文标题的拟写
转发(印发、批转,下同)文件的公文标题往往因为被转发文件的标题的“干扰”,而受到这样那样的制约,拟写时容易顾此失彼。
笔者认为,要给转发文件的公文标题定个明确的写法,不那么容易。
但如果细心揣摩,也可以发现一些带有规律性的东西。
以下试举几例,以供讨论:
一、××省人民政府转发《国务院关于边境贸易有关问题的通知》的通知
这个标题有两个毛病。
一是为了强调被转发的是一个文件,而加了书名号;二是执意求全出现了“通知的通知”这样的累赘。
对于-4-
这种情况,笔者认为,因为被转发文件与转发文件的文种相同,为了避免重复,将这个标题拟成“××省人民政府转发国务院关于边境贸易有关问题的通知”即可。
如果下级机关层层转发,也不必层层累加“通知”。
二、××省人民政府办公厅关于转发国办发〔1999〕74号文件的通知(转发通知无具体的贯彻意见和要求)
一方面这样的标题有其成立的理由。
采用这种拟写方法一般是因为被转发的文件标题比较复杂或者也是一个转发文件的公文,如果不用发文字号代替,这个公文的标题就太冗长了。
比如,“××省人民政府办公厅关于转发国务院办公厅转发国家计委等部门关于进一步做好国有粮食企业扭亏增盈工作意见的通知,出现了“关于”“转发”的重复。
用这个文件的发文字号代替则可避开这些重复。
另一方面这样的标题也有其弊端。
因为当读者看到标题的时候,国办发〔1999〕74号文件究竟是什么内容不得而知,重要性如何也无法判断。
另外,当今后查找文件时,见到这样的标题就好象见到了一个密码,必须先搞清这个国办发〔1999〕74号文件是什么内容,才能知道这个文件究竟是不是要找的文件,这无疑给工作效率的提高制造了一个不大不小的障碍。
因此,笔者认为这样的办法不值得提倡。
此类公文标题的处理可以考虑两种办法:
一是因为没有具体的贯彻意见,可以直接翻印下发;二是如果必须转发,应尽可能将原文的事由表达出来。
以前面的例子来说,可以拟成“××省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发国家计委等部门关于进一步做好国有粮食企业扭亏增盈工作意见的通知”,尽管感觉上不够简炼,但-5-
篇三:
电大行政管理专业应用写作
形考作业二
1.()是标示公文内容特征和归属类别的关键词语。
主题词
2.调查报告能使读者对调查内容很快获得总体认识的部分是()
前言
3.批转下级机关公文,转发上级机关和不相隶属机关公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行事项,任免有关人员可以()
通知
4.附注是指对文件的传达范围、使用方法的规定及对()的解释等。
名词术语
5.行政机关或企事业单位在一定范围内向人民群众或机关团体公布应当遵守或周知的事项时应当使用()
通告
6.会议纪要应具备的两大特点是()
记实性、提要性
7.一篇演讲稿的结尾以极富鼓动性的言辞号召人们为某种目的、某种理想而行动起来。
这种结尾的方式叫()
号召式
8.对"总结一年来的工作,我可以问心无愧"一句分析正确的是()
总结式的结尾
9.平行文是指向同级机关或不相隶属的机关送交的公文,主要有()。
函
10.机关内部向上级反映情况或向下级、平级机关沟通情况、交流信息、指导工作的事务性公文是()
简报
二、多项选择题(共5道试题,共25分。
每题5分)
1.税务部门撰写的请示按其内容可以分为()
税政业务请示
行政事务请示
2.企、事业单位,人民团体可以使用的文种是()
指示
决定
函
3.报告按照性质和内容可分为()
综合报告
专题报告
呈报性报告
满分:
5分
4.计划的具体可操作性,是指需要考虑()
方法是否得当
措施是否得力
目标能否实现
满分:
5分
5.启示的特点()
公开性
广泛性
回应性
自主性
三、判断题(共5道试题,共25分。
每题5分)
1.对某项工作或某方面问题进行总的回顾,用以记载工作情况,总结经验教训的总结称为专题总结。
正确
2.按照内容的不同,可将消息分为典型消息和综合消息。
错误
3.述职报告必须写明主送机关和称谓。
错误
4.经济活动分析报告的正文没有固定的格式,比较常见的写法是由前言、情况、分析、建议几个部分组成。
正确
5.批复如果不同意下级机关的请示事项,应说明理由,但要避免空发议论。
正确
形考作业三
一、单项选择题(共10道试题,共50分。
每题5
分)
1.批转下级机关公文,转发上级机关和不相隶属机关公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行事项,任免有关人员可以(
)
通知
2.上行文是指下级机关向所属上级机关呈送的公文主要有
()
报告、请示
3.计划是某一个单位、部门或个人,对预计在一定时期内所要做的工作或所要完成的其他任务加以(
)的一种文书。
书面化、条理化和具体化
4.将主要内容放入导语部分,并且由主到次、由重到轻地安排结构、排列材料的新闻结构形式称为()
。
“倒金字塔”
式
5.对上级机关、同级机关或不相隶属机关发来的公文,需要下属单位知晓或执行时,可以使用(
)
转发性通知
6.单位名称+期限+内容+文书种类,这种形式的总结单标题属于(
)
公文式
7.公文的行文关系有(
)。
五种
8.欢迎词的写作要求一般是(
)
要了解欢迎对象、选择合适的话题、具有热情的态度
9.新闻的三行标题中,其作用主要是揭示新闻事实的性质、意义,或者交代背景、说明原因、烘托气氛,从而引出正题的部分称(
)
引题
10.下列哪个选项属于调查报告的特点(
)
针对性
二、多项选择题(共5道试题,共25分。
每题5分)
1.根据国家行政机关公文处理办法的规定,成文日期必须()
写明年月日全称
用汉字书写
2.对“如果我这次竞争失败,我不会后悔我参与竞争的选择”分析不正确的是()
对竞选结果不自信
表现出谦虚谨慎的态度满分:
5分
3.哪些于指示性通知()
国务院办公厅关于做好201X年各类突发公共事件评估的通知
关于开展国家公务员普通话培训的通知
4.调查报告的开头方法有()
介绍对象法
概括主题法
提出问题法
5.计划按性质可分为()
综合计划
单项计划
专题计划
三、判断题(共5道试题,共25分。
每题5分)
1.简报要求“全”,即要素齐全,格式规范。
正确
2.发文机关名称、发文事由、和公文种类是构成公文标题的三个基本要素。
正确
3.会议报告和述职报告都是向群众或上级领导报告工作情况,以取得理解和支持。
正确
4.机关编发的简报,大都是报头和正文两个部分组成。
错误
5.新闻的开头部分通常被称作导语。
正确
形考作业四
一、名
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