如何构建企业安全管理文化体系.docx

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如何构建企业安全管理文化体系

炼铁厂管理创新与技术创新成果申报材料

银山型钢炼铁厂企业安全管理（文化）体系

银山型钢炼铁厂安全生产科

背景

企业发展的每一个阶段，都会凸显新的安全生产的特点，而安全生产的新特点对企业安全生产管理提出了新的要求。

由于当前冶金企业安全生产管理中存在的问题与不足，迫切要求企业针对自身情况认真分析、总结以及借鉴安全生产管理方面的经验和方法，并应用构建系统工程的思路和方法，提出了在新形势下确保安全生产管理取得实效的对策措施，建立健全适合企业自身发展的自我调节、自我完善的安全生产管理体系，使安全生产态势处于可控状态，实现安全生产长治久安。

一、引言：

莱钢集团银山型钢炼铁厂成立于2004年7月，与莱钢股份公司炼铁厂复合设置。

型钢炼铁厂现有高炉两座，具有年产356万吨生铁的生产能力，高炉副产品主要有水渣、干渣、除尘灰、高炉瓦斯灰、高炉污泥等。

全厂下设高炉车间、喷煤车间、供料车间、电修车间、机修车间等6个车间，部分科室复合设置，共有职工901人。

面对当前企业安全生产管理面临的新形势和新任务，结合当前企业安全生产管理方面存在的主要问题，型钢炼铁厂安全生产科不断探索和总结以及借鉴经验，摸索出一套较为成功的安全管理（文化）体系，确实使管理体系起到了实效，并且取得了管理创新方面的新成果。

本文重点针对银山型钢炼铁厂安全生产科如何创建企业安全管理（文化）体系进行论述和总结。

二、当前冶金企业安全生产管理中存在的主要问题

1、有安全管理思想，但没有形成一套切实可行的体系。

2、安全管理制度流于形式，往往是制度一大堆，真正有效实施的制度寥寥无几。

3、缺乏对现代企业安全管理本质的理解，照搬照抄他人管理模式十分明显，致使原有的制度与“新制度”碰撞，导致了应用效果不佳。

4、安全教育培训效果不明显，对违章违规的考核处罚力度不够，企业安全管理难以提高到战略高度，安全管理停留在日常行政事务。

5、缺乏建立有效的安全生产责任制和技术培训工作机制，“以人为本”的安全管理思想难以真正建立，不能调动人的主动性和积极性。

6、没有形成自身的企业安全文化，对企业的安全文化建设态度冷漠，没有形成良好的安全生产氛围，难以真正提高全员的安全素质。

　　产生上述问题的原因尽管是多方面的，但最根本的原因是没有一套完整的又适合于本企业的具有激励和约束作用的安全管理体系。

安全工作的最终目的是取得实效。

银山型钢炼铁厂安全生产科从安全生产管理的实践中，得出以下结论：

只有制定和应用先进的安全管理理念、经验，结合本企业的实际，“个性化”制定适合企业特点的安全管理体系，使安全管理取得实效才是正道。

三、银山型钢炼铁厂企业安全管理（文化）体系的内涵及主要做法

型钢炼铁厂构建的企业管理（文化）体系由三部分组成：

安全理念体系、安全行为体系及安全视觉体系，该体系即是一套非常完善的企业安全管理体系，又是一套个性十足企业文化体系。

（一）、理清安全理念体系，从思想意识上确保安全工作取得实效

1、安全核心管理理念：

珍爱生命本质安全

“珍爱生命，本质安全”这一理念的提出，坚持“以人为本”，符合科学发展观的精神，并且从推动企业安全发展、和谐发展的战略高度，以对职工生命财产安全高度负责的态度，不断追求企业生产流程中人、机、物、环等诸要素的安全可靠、和谐统一，积极事先预防，强化过程控制，努力使各种危害和事故因素处于受控状态，进而逐步趋近本质性，恒久型安全目标。

2、安全愿景：

安全发展长治久安

安全愿景是企业职工对安全健康工作的共同愿望目标。

安全发展是科学发展观的具体体现，是建设和谐社会的必然要求，贯穿、体现和反映在以人为本和全面、协调、可持续发展整个过程、每个环节及具体实践。

当今时代安全发展，企业发展必须由安全来提供可靠的保障，没有安全，生产经营不能稳定顺行，职工生命财产受到威胁，企业将面临被淘汰的命运。

安全已经成为企业的立足之本，发展之基。

只有牢固树立安全意识，在安全的基础上从事一切活动，企业才能顺利实现发展目标，员工才能更好的创造和享受企业发展成果，体味人生的快乐，活出生命的意义。

3、安全准则：

生命至上安全为天

“生命至上，安全为天”体现了对安全工作的理性认识和行动准则，其实质是“安全第一”，这是一个相对、辩证的概念，它是企业生产经营活动中安全与其他活动发生矛盾时，必须遵循的原则，

4、安全誓词：

为了个人的生命安全，为了家庭的幸福团圆，为了企业的安全发展，坚持生命与健康高于一切，遵循安全规章，履行安全职责，严守安全禁令，杜绝“三违”行为，时刻牢记安全。

5、安全工作观：

以一万的努力，防止万一的发生

做安全工作如逆水行舟，不进则退，不可能一劳永逸。

只会全力以赴，勇于进取，不畏艰巨，不惧繁琐履行好各自的安全职责，执行好各项安全措施，积极付出辛勤的劳动，我们才能最大限度的降低事故发生的概率，以万倍的努力，避免万分之一发生事故的可能性。

6、安全道德观：

关心自己关爱他人

“我的安全我负责，你的安全我尽责”。

安全主要靠自己需要自身有牢固的安全意识和熟练的防范技能。

同时自己的操作、协调、配合以及对现场条件的安全确认到位和对隐患的处理彻底与否直接关乎他人的安全，所以，每个人都树立大安全意识，既要保证自身的安全，又要为他人的安全着想，做到不伤害自己，不伤害他人，不被别人伤害，相互支持，和谐相处共享安全。

7、安全口号

安全无小事，执行无条件，整改无借口

违规就是事故

安全是最大的幸福，健康是最好的福利

把握安全，拥有明天

细节决定安全管理的成败

安全生产关键在基础，重心在基层，体现在基本功

让安全成为我们的一种生活方式

小隐患当大问题来处理

把别人的事故当作自己的教训

（二）、建立安全行为体系，从实践行动上确保安全工作取得实效

1、建立具有安全生产管理职能的组织机构

为了适应安全生产管理工作的需要，型钢炼铁厂成立了以厂长为主任，分管厂长为副主任，各职能科室（车间）负责人为成员的安全生产委员会，委员会办公室下设在安全生产科，具体负责全厂日常安全生产工作。

厂长每季度主持召开安全生产委员会议，总结评价前期安全工作，部署下步工作重点，研究解决全厂安全生产突出问题。

安全生产科作为安全生产管理职能部门，在安全生产委委员会的领导下专职负责全厂的安全生产工作，现有安全生产管理人员19名。

各车间安全生产管理工作由第一责任人车间主任直接负责，分管主任协助车间主任抓好具体落实工作。

各工区每个班组设有轮值安全员，协助车间做好安全工作。

2、建立符合企业自身实际的安全生产规章制度

安全生产制度是企业生产的管理准则。

多年来，型钢炼铁厂安全生产科依据国家有关安全生产的法律、法规、标准，结合自身经营范围、危险程度、工作性质及实际情况，建立健全了以安全生产责任制为核心的17项安全生产规章制度体系，形成了企业自身特色的安全生产制度，对推进型钢炼铁厂安全生产管理工作起到了较大作用。

导入国际法安全管理思想，管理模式，建立和运行OHSAS18001职业安全健康管理体系，为规范安全管理、实现与国际化接轨发挥了积极作用。

2005年为适应国际化发展潮流，顺应管理一体化要求，汲取学习型组织理论精华，提炼行之有效的管理经验，对质量、安全、环境三个体系进行了整合，形成了独具特色的QES管理体系，真正实现PDCA闭环管理。

3、建立健全完善的安全生产责任制，层层签定《安全生产责任书》

为了进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，督促各级人员落实安全生产责任制。

型钢炼铁厂安全生产科按照炼铁厂的要求确立了各级管理机构和人员的安全生产职责，按照“横向到部门，纵向到员工”的原则，依照《安全生产法》的要求，分别制定了厂长、各分管厂长、各职能科室、各车间主任、分管主任、工区（班组）长、员工安全生产责任制，责任制由各部门进行适应性评审后由厂长签发后予以实施。

每年年初召开年度安全工作会议时，厂长与各单位第一责任人签定《安全生产责任书》，明确工作目标和考核内容，有厂安委会组织安全生产科检查考核，实行月度绩效考核，年终兑现。

在此基础上，各单位将目标、指标逐级分解，厂与车间、车间与班组层层签定《安全生产责任书》，岗位职工签定《三不伤害卡》和《互保联保协议书》，扎实落实安全生产责任，形成了“级级有目标，人人有责任，层层抓落实”的工作局面，为顺利完成年度各项安全生产任务目标奠定了坚实的基础。

4、推行“3221”管理模式，强化本质安全管理

3：

强化三消除管理，实现现场人、机、物、环的和谐统一。

（1）消除管理缺失，实施“无缺失”管理；

（2）消除人的不安全行为，实施“无违章”管理；（3）消除物的不安全状态，实施“无隐患”管理。

2：

强化“双基”建设，夯实管理基础。

即：

夯实预防事故的组织基础、管理基础、制度基础、本质基础、物资基础。

2：

强化“双因素”管理，提升管理绩效。

即员工的安全意识管理和安全行为管理，通过“软管理”和“硬管理”对期望的安全行为给予正强化和不安全行为进行负强化。

不断提升管理绩效。

1：

强化应急管理，提升风险控制能力。

5、开展安全教育培训

按照《生产经营单位安全培训规定》的要求，按期组织厂长、分管厂长、安全科长、专职安全管理人员及各车间负责人参加安全培训班，全部通过考试并取得了山东省安全监督管理局颁发的安全生产管理资格证书。

为加强我厂的安全生产培训工作，我厂制定了《安全生产教育培训制度》，每年年底由各单位向职工素质提升中心提出年度安全生产培训需求计划，职工素质提升中心根据生产经营目标、人员素质情况及各单位上报的培训需求计划，提出型钢炼铁厂年度培训计划，由安全生产科协助职工素质提升中心对各级人员进行安全培训。

新入厂员工严格“三级”安全教育，厂、车间、班组级安全教育内容、学时符合国家法规要求，并建立三级教育台账。

转岗及脱岗一年以上重新上岗者，均重新接受车间、班组安全培训教育，经考核合格后，方可从事新岗位工作。

为提高职工煤气防护技能和应急状态下的处理能力，定期组织煤气应急与现场救护知识培训和现场应急演练，使职工能够在紧急状态下规避风险。

6、三级动态预警监控

三级动态预警监控是按照集团公司制定的“主动检测，动态监控和持续改进”的体系运行要求，在集团公司“四级动态预警监控”的基础上建立以厂安全科为主导，各车间安全组为骨干，班组普遍推行轮值安全员制度的厂、车间、班组三级监控网络，通过班组“一班三检”，班组、车间、厂三级现场安全督查活动，及时发现、通报、消除体系运行中的不符合，形成了计划、检查、信息分析整理、措施落实反馈、总结持续提高的闭环监督管理模式。

同时利用“型钢炼铁安全生产信息管理平台”，为领导决策和各单位实施有效管理提供信息资源。

7、危险源辨识、评价、控制和制定应急预案

根据体系要求，认真开展危险源辨识工作，炼铁厂安全生产科共辨识危险源3637项，其中C级201项，D级3146项，E级290项，根据不同的危险源制定了可靠的控制措施，组织员工学习掌握；在生产过程中紧紧抓住“危险源”体系管理的核心要素组织生产，加强了危险源的控制，严格落实风险控制措施，定期检查危险源的风险变化及控制措施落实情况，确保危险源始终处于受控状态。

根据危险源辨识和风险评价结果，对照法律法规的要求，借鉴以往事故、事件和紧急状况的教训，制定煤气事故救援预案、炉缸烧穿应急预案、防洪预案及防火应急预案，配备了必要的事故救援装备、设备。

8、开展冶金企业安全标准化建设

为夯实企业安全生产基础，实现企业安全生产工作的规范化、制度化、标准化、和科学化，提高冶金行业安全生产水平，保障冶金行业从业人员的安全与健康，促进冶金行业的可持续健康发展，型钢炼铁厂安全生产科按照要求积极推行冶金企业安全标准化建设。

炼铁厂经省安全生产督察局核准为冶金行业安全标准化“二级企业”，在此基础上在全厂开展安全标准化深度检查评价，全厂各车间的管理单元均达到冶金企业安全标准化一级标准。

9、创造性的开展班组工前五分钟活动

班组工前五分钟活动是每一个工作日开始之前，由轮值安全员主持，对本班次安全工作进行部署安排，对岗位危险源进行充分辨识并制定控制措施，对作业前的安全提醒提示的日常性班组安全活动。

（1）轮值安全员点清人数，宣布工前五分钟活动开始。

（2）班长传达厂及车间各项工作要求，部署安排本班次工作任务。

（3）轮值安全员根据当班工作内容进行危险源辨识及风险评价，制定相应的措施。

（4）班组成员对轮值安全员的风险辨识评价进行补充。

（5）班组成员确立互保联保人，互相检查劳保护品穿戴情况，并在工前五分钟活动记录上签字确认。

（6）轮值安全员带领大家安全宣誓。

（7）工前五分钟活动结束，轮值安全员填写好工前五分钟活动记录。

10、实行全员轮值制度

全员轮值是每个班组成员轮流在班组当安全员的一项日常性安全活动。

要求轮值安全员按时主持班组工前五分钟活动，并做好记录；班中每隔两小时巡检自己权限范围职工按章作业情况、环境适宜情况；班中点检、巡检要认真全面，检查发现准确，纠正及时记录规范，交接班清楚。

全员轮值可以充分调动每一个班组成员参与安全管理、学习安全知识、掌握安全技能的积极性，是班组自主安全管理的具体体现。

11、实行员工不安全行为积分考核

实行员工不安全行为积分考核是型钢炼铁厂实现对员工作业行为由定向管理向定量考核的转变的有益探索。

员工不安全行为积分是按照员工违章行为的严重程度量化考核分数，动态监控、评价员工的安全素质，建立员工安全管理档案，对安全意识淡漠，操作技能差的人员进行针对性培训，达到自我约束、互相监督全面提高，共保安全的目的。

员工不安全行为积分考核的主要做法是：

（1）统一制作员工不安全行为积分考核卡，记录违规违章积分考核和离岗培训情况。

员工积分实行三级管理，分别为班组级积分、车间级积分和厂级积分，三级积分不串级累加。

（2）按照可能引起的后果及严重程度，将不安全行为分为轻微、一般、较为严重、严重四个等级，分别按照1、2、4、8分的分值进行积分，员工不安全行为积分达到规定的相应限制后，由班组、车间、厂、对其进行不同层次的离岗培训，培训合格后，方可上岗。

（3）员工年度不安全行为积分和离岗培训情况计入个人安全管理档案。

12、安全生产专项激励

为充分发挥政策导向和激励作用，有效落实安全责任，不断完善安全生产动态监控机制，持续提高安全管理绩效，型钢炼铁厂按照集团公司要求，在全厂范围内实行安全生产专项激励政策。

主要做法是：

设立安全月度奖，其中包括安全生产竞赛奖、轮值安全员奖、安全生产奖励基金。

安全生产竞赛奖主要是用于奖励取得良好安全绩效的单位和部门。

轮值安全员奖主要用于奖励各单位优秀轮值值班安全员。

安全生产奖励基金主要用于奖励各单位安全生产管理人员以及在安全生产工作中做出贡献的人。

13、开展青年安全生产示范岗活动

青年安全生产示范岗活动是在全厂开展的一项针对青年团员的特色安全活动，创建活动的主题口号是“安全生产，青年领先”。

该活动是指生产一线的集体（生产车间、班组）、岗位（岗、机、台）的员工和工作对象共同创建的基层安全生产示范窗口。

创建青年安全示范岗一般要求3人或三人以上，其中35周岁以下青年应占职工人数的60%以上，创建岗位必须文明从业，积极开展青年创收创效、岗位练兵、技术比武、争创青年文明号等活动，严格执行各项安全生产法律、法规、规章制度和国家标准，岗位现场管理规范，无违章作业、违反劳动纪律的现象，安全生产事故为零。

通过开展该活动，引导广大青年职工强化安全生产意识，提高安全生产技能，参与安全生产管理，充分发挥青年团员安全生产主力军的作用。

14、强化安全设备管理以及加大安全设施的投入

炼铁生产工艺、设备复杂，作业种类多，作业环境差，劳动强度大，主要危险源为煤气、粉尘，针对以上危险源，我厂制定了管理方案进行严格控制。

为有效检测岗位煤气浓度，保证作业区域作业人员的安全，我厂购进了煤气专用防护设备，并完善了煤气区域作业安全管理制度。

目前我厂便携式煤气检测仪60余台，固定式煤气检测仪15台，空气呼吸器12套，便携式移动呼吸器小车5台，均已配备到煤气相关岗位。

通过除尘系统改造、铁口维护、规范出铁操作、规范员工个体防护等有效措施降低生产现场的粉尘伤害。

按照《安全生产法》及《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》要求，做到新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”。

15、加强相关方安全监管

对于企业来讲，其他相关方是企业生产、经营、建设等活动中的紧密合作方，更是企业的利益共同体。

型钢炼铁厂坚持“谁引进，谁管理”、“谁用工，谁负责”的原则，按照工程承包方、劳务承包方、劳务派遣工、外来供应销售及参访人员四种类型分别落实管理措施，严格实行资质审查、风险金抵押、危险作业审批、过程监控和竣工评价，督促其自觉遵守安全生产法律法规，严格执行莱钢QES管理体系文件、安全生产规章制度和安全作业规程，共同提高职业健康安全管理绩效。

（三）、规范安全视觉体系，从现场环境上确保安全工作取得实效.

1、安全标志服

安全标志服是体现企业安全管理人员精神面貌和专业特点的标志性服饰。

安全标志服分为春夏装和秋冬装两类。

秋冬安监服：

藏蓝色上、下衣，浅蓝色衬衣、红色领带（套），配安全监督胸牌、肩章，黄色安全帽；春夏季安监服：

灰色长（短）袖上、下衣（套），配安全监督胸牌、臂章，黄色安全帽。

穿戴安全标志服，可以区分于其他管理人员，突出安全管理人员所承担的工作责任，体现安全管理人员所承担的工作责任，体现安全管理工作的专业性、重要性和权威性。

2、安全职业卫生标志

（1）禁止类安全标志

按照要求在工作现场悬挂禁止烟火、禁止入内、禁止通行、禁止放易燃物、禁止启动禁止合闸等禁止类安全标志。

（2）警告类安全标志

按照规定在工作现场悬挂当心爆炸、当心中毒、当心吊物、当心电离辐射、注意安全、当心机械伤人等警告类安全标志。

（3）指令类安全标志

按照规定在工作现场悬挂必须戴护耳器、、必须戴防护眼镜、整理整顿、必须保持清洁、必须戴防护面罩、必须戴防尘口罩等指令类安全标志。

（4）指示类安全标志

按照规定在工作现场悬挂紧急出口、可动火区、避险处等指示类安全标志。

四、企业安全管理（文化）体系运行后取得的成果

2005年、2006年、2007年，银山型钢炼铁厂分获山东省冶金总公司“安全生产先进单位”荣誉称号。

2005年度在山东冶金安全环保工作会议上做了题为《以人为本，严细管理，为构建和谐炼铁提供强力安全保障》的经验交流。

2009年《世界金属导报》对银山型钢炼铁厂的安全管理方法做了题为《莱钢银山型钢炼铁厂企业安全管理体系》的专版报道。

（详见《世界金属导报》2009年9月1日第30版，作者：

王胜军李健王晓文）

2009年，中国职业安全健康协会2009年学术年会收录了反映银山型钢炼铁厂企业安全管理成果的论文《如何构建企业安全管理（文化）体系》。

莱钢集团公司也多次授予银山型钢炼铁厂年度“安全生产先进单位”，安全生产工作绩效显著。

五、结语

1、银山型钢炼铁厂安全生产科创建企业安全管理（文化）体系的实践表明，企业安全管理工作可以总结出一套行之有效的管理体系，并且安全管理模式能起到了很好的实效。

2、安全管理工作只有起点，没有终点，即使取得了一些安全管理方面的经验和成绩，也不能固步自封，还要不断总结经验，不断创新出更加合理有效的方式方法。

3、以上管理成果，如有不足之处还望广大读者、同仁以及专家提出宝贵的建议。

炼铁厂管理创新/技术创新成果申报表

项目名称

银山型钢炼铁厂企业安全管理文化体系

项目负责人

王胜军

项目参加人员

李健王晓文

项目实施时间

项目简介（总体思路、实施方案、实施结果）：

总体思路：

依据当前企业安全生产管理面临的新形势和新任务，结合当前企业安全生产管理方面的实际状况，摸索总结以及借鉴经验，创造性的构建企业安全管理（文化）体系。

实施方案：

（1）理清安全理念体系，从思想意识上确保安全工作取得实效。

（2）建立安全行为体系，从实践行动上确保安全工作取得实效。

（3）规范安全视觉体系，从现场环境上确保安全工作取得实效。

实施效果：

实施得力效果显著

创新特点：

型钢炼铁厂企业安全管理（文化）体系由安全理念体系、安全行为体系及安全视觉体系构成，即是管理体系，也是文化体系。

项目效益计算或效果评价：

（1）2005、2006、2007，型钢炼铁厂分获山东冶金总公司授予的“安全生产先进单位”称号。

（2）2009年，《世界金属导报》对银山型钢炼铁厂企业安全管理体系做了专版报道。

（3）中国职业安全健康协会2009年会收录了反映型钢炼铁厂企业安全管理成果的论文《如何构建企业安全管理（文化）体系》。

（4）莱钢集团公司多次授予型钢炼铁厂“安全生产先进单位”称号。

申报单位：

安全生产科单位负责人（签字）：