煤矿安全质量标准化新标准新51施行.docx

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煤矿安全质量标准化新标准新51施行

煤矿安全质量标准化

考核评级办法

目录

煤矿安全质量标准化考核评级办法……………………………..…………...3

井工煤矿安全质量标准化评分表………………………………………….....5

一、煤矿通风安全质量标准化评分表……………………………………….6

二、煤矿地测防治水（含防冲）技术管理安全质量标准化评分表……..14

1、煤矿地质安全质量标准化评分表……………………………………….15

2、煤矿测量安全质量标准化评分表……………………………………….16

3、煤矿防治水安全质量标准化评分表…………………………………….18

4、煤矿防治冲击地压安全质量标准化评分表…………………………….20

三、煤矿采煤安全质量标准化评分表………………………………………21

四、煤矿掘进安全质量标准化评分表.............................26

五、煤矿机电安全质量标准化评分表…………………………………….29

六、煤矿运输安全质量标准化评分表…………………………………….35

七、煤矿安全管理安全质量标准化评分表……………………………...38

八、煤矿职业卫生安全质量标准化评分表…………………………….…42

九、煤矿应急救援安全质量标准化评分表……………………………….46

十、煤矿调度安全质量标准化评分表…………………………………...50

十一、煤矿地面设施安全质量标准化评分表…………………………...55

煤矿安全质量标准化考核评级办法

（试行）

第一条为深入开展全国煤矿安全质量标准化工作，根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）等法律法规、规定，制定本办法。

第二条本办法适用于全国所有合法的生产煤矿，新建、技改（包括重组整合）煤矿参照执行。

第三条考核评级标准执行《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》。

第四条申报安全质量标准化煤矿的基本条件：

1.证照齐全有效。

2.实现安全生产目标：

考核年度内达到安全生产目标要求。

3.隐患排查治理：

按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）建立安全生产隐患排查治理体系。

4.采掘关系正常：

开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量符合有关规定，回采率达到要求。

5.自查考核奖惩：

煤矿企业制定并执行安全质量标准化考核评比及奖惩制度。

6.按要求建立煤矿瓦斯综合治理工作体系。

第五条安全质量标准化煤矿分为三个等级。

一级：

煤矿安全质量标准化考核评分90分及以上，且年度内无死亡事故。

井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分。

二级：

煤矿安全质量标准化考核评分80分及以上，且百万吨死亡率低于全国及所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平，露天煤矿年度内无死亡事故。

井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分。

三级：

煤矿安全质量标准化考核评分70分及以上，且百万吨死亡率低于所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平。

井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于70分，其他专业均不低于60分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于70分，其他专业均不低于60分。

第六条考核检查过程中发现申报煤矿有《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》总则所列的重大安全生产隐患和行为时，应当立即责令其停产整改，待隐患排除后，重新申报。

第七条鼓励煤矿企业采用《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-2011）开展安全质量标准化创建工作，其指标与《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》对标确认，报国家煤矿安全监察局备案后可引用，但考核评级工作须按照本办法执行。

第八条煤矿安全质量标准化等级按年度分级考核。

一级安全质量标准化煤矿的考核工作由国家煤矿安全监察局负责,具体的评审工作委托中国煤炭工业协会承担；二级、三级的考核工作由省级主管部门负责。

第九条煤矿安全质量标准化考评,按照企业申报、现场考核、等级认定、公示发布、颁发证书的程序进行。

第十条安全质量标准化煤矿的检查考核。

1.安全质量标准化煤矿的检查考核采取动态检查。

全国煤炭行业每年进行1次；省（直辖市、自治区）每半年抽查1次；矿每月进行1次全面自查。

2.对被取消和未取得安全质量标准化等级的煤矿，须责令其停产整改；对逾期未整改或整改未达标的，提请地方政府依法予以关闭。

第十一条企业应加大安全质量标准化投入，制定安全质量标准化等级提升计划，不断改善煤矿安全生产条件。

第十二条各级地方政府和煤矿企业应实行安全质量标准化激励政策，对被评为一级、二级安全质量标准化的煤矿给予鼓励。

第十三条省级煤矿安全质量标准化主管部门可根据本办法和工作实际，制定实施细则并上报备案。

第十四条本办法自2013年5月1日起实施，《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》（2004年）同时废止。

井工煤矿安全质量标准化评分表

序号

名称

标准分值

权重（ai）

考核得分（Mi）

加权得分

1

通风

100

0.18

2

地测防治水

100

0.12

3

采煤

100

0.10

4

掘进

100

0.10

5

机电

100

0.10

0.15

6

运输

100

0.09

0.15

7

安全管理

100

0.08

8

职业卫生

100

0.08

9

应急救援

100

0.06

10

调度

100

0.05

11

地面设施

100

0.04

井工煤矿安全质量标准化考核得分（M）

一、煤矿通风安全质量标准化评分表

项目

项目内容

基本要求

标准分值

评分方法

得分

一、通风系统（100分）

完善系统

1.改变全矿井通风系统时（包括一翼或一个水平等）应编制通风设计及安全措施,按规定审批；巷道贯通应制定安全技术措施报矿技术负责人审批；井下爆炸材料库、充电硐室、采区变电所应有独立的通风系统

20

查资料和现场。

改变通风系统（巷道贯通）无审批措施的扣10分，其他1处不符合要求扣5分

2.实行分区通风，通风系统中没有不符合《煤矿安全规程》规定的串联通风、扩散通风、采空区通风和采煤工作面利用局部通风机通风

20

查资料和现场。

1处不符合要求扣10分

3.高瓦斯矿井和突出矿井的每个采区和开采有自燃煤层的采区应设置至少1条专用回风巷；瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的应设置1条专用回风巷；采区进、回风巷应贯穿整个采区，不应一段为进风巷、一段为回风巷；突出煤层采掘工作面应有独立的回风系统

10

查资料和现场。

1处不符合要求不得分

4.矿技术负责人每月至少组织1次通风系统审查、每季度至少组织1次反风设施检查；防爆门应符合规定，每半年至少检查1次；每年进行1次反风演习，反风演习计划应按规定审批，反风效果符合《煤矿安全规程》的规定

10

查资料和现场。

未进行反风演习的扣5分，其他1处不符合规定扣2分

风量配置

1.新安装的主要通风机投入使用前，要进行1次通风机性能测定和试运转工作，以后每5年至少进行1次性能测定；矿井通风阻力测定符合《煤矿安全规程》相关规定

5

查资料和现场。

通风机性能或通风阻力未测定的不得分，其他1处不符合要求扣1分

2.矿井应按规定进行通风能力核定，不应超通风能力生产；采掘工作面、硐室和其他巷道的供风量符合《煤矿安全规程》的规定

10

查资料和现场。

未进行通风能力核定的不得分，其他1处不符合要求扣5分

3.矿井有效风量率不低于85％

5

查资料和现场。

每降低1个百分点扣1分

4.回风巷失修率不高于7％，严重失修率不高于3％；主要进回风巷道、采煤工作面回风巷实际断面不小于设计断面的2/3；矿井通风系统的阻力应满足《煤矿井工开采通风技术条件》的要求；矿井内各地点风速符合《煤矿安全规程》规定。

10

查资料和现场。

巷道失修率超过标准，每超过1个百分点扣1分；严重失修率每超过1个百分点扣2分；矿井通风系统阻力每超过1个百分点扣0.2分；局部通风机至掘进回风口段风速不足的,1处扣5分；其他1处不符合要求扣1分

5.矿井主要通风机装置外部漏风率每年至少测定1次，外部漏风率在无提升设备时不得超过5％，有提升设备时不得超过15％

5

查报告、记录。

未测定的扣5分，其他1处不符合要求的扣1分

6.矿井（采区）主要通风机应安设监测系统，以监测主要通风机及电机的运转情况，并按规定安装正压计、负压计和全压计等监测仪器仪表

5

查资料和现场。

未安设通风机监测系统的不得分，其他1处不符合要求扣1分

二、局部通风（100分）

装备和措施

1.局部通风机的安装、使用符合《煤矿安全规程》规定，不发生循环风；2台局部通风机同时向1个掘进工作面供风的，2台局部通风机应同时实现风电闭锁

15

查资料和现场。

1处不符合要求扣5分

2.瓦斯喷出区域和突出煤层的掘进通风方式应采用压入式；局部通风机设备齐全，应装消音器（低噪声局部通风机和除尘风机除外），吸风口有风罩和整流器，高压部位有衬垫；局部通风机及其启动装置应安设在进风巷道中，地点距回风口10m以上，且支护完好、无淋水、无积水、无杂物；局部通风机离地面高度应大于0．3m；瓦斯浓度不应超过0．5％

15

查资料和现场。

瓦斯浓度超过规定的不得分；其他1处不符合要求扣2分

3.采用局部通风机供风的掘进巷道应安设2台同等能力的局部通风机，实现“三专两闭锁”，具备相互独立的两回路电源，并能实现自动切换

10

查资料和现场。

1处不符合要求扣5分

4.局部通风机应安装开停传感器，且与监测系统联网；专人负责，实行挂牌管理；定期进行自动切换试验和风电闭锁试验，并有记录；不应出现无计划停风，有计划停风前应制定专项通风安全技术措施

10

查资料和现场。

1处不符合要求扣2分

风筒敷设

1.风筒末端到工作面的距离和出风口的风量要符合作业规程规定，巷道中风速应符合《煤矿安全规程》的规定，并保证工作面和回风流的瓦斯浓度不超限

10

查资料和现场。

1处不符合要求扣5分

2.使用抗静电、阻燃风筒；炮掘工作面应使用硬质风筒，并采用防摩擦起火的材料吊挂；接头严密，无破口（末端20m除外），无反接头；软质风筒接头应反压边，硬质风筒接头应加垫并拧紧螺钉

15

查资料和现场。

未使用抗静电、阻燃风筒不得分；其他1处不符合要求，扣0.5分

3.风筒吊挂应平、直、稳，软质风筒逢环必挂，硬质风筒每节至少吊挂两点；风筒不得被摩擦、挤压

15

查资料和现场。

1处不符合要求扣0.5分

4.风筒拐弯处应用弯头或骨架风筒缓慢拐弯，不应拐死弯；异径风筒接头应用过渡节，不准花接

10

查资料和现场。

1处不符合要求扣1分

三、通风设施（100分）

密闭

1.用不燃性材料构筑，严密不漏风，墙体厚度不应小于0.5m

5

查资料和现场。

1处不符合要求，该项不得分

2.密闭前无瓦斯积聚

5

查资料和现场。

1处不符合要求，该项不得分

3.设有统一规格的瓦斯检查牌板、施工说明牌板、栅栏和警标

5

查资料和现场。

1处不符合要求，该项不得分

4.密闭前5m内支护完好，无片帮、漏顶、杂物、积水和淤泥。

所有导电体不应进入密闭（正常的瓦斯抽采管路应采取绝缘措施进行处理）

5

查资料和现场。

1处不符合要求，该项不得分

5.密闭内有水时应设反水池或反水管，有自然发火煤层的采空区密闭应设观测孔、措施孔，且孔口设置阀门

5

查资料和现场。

1处不符合要求，该项不得分

6.密闭周边掏槽（岩巷、锚喷、砌碹巷道除外），应掏至硬帮、硬底、硬顶，并与煤岩接实，四周要有不少于0.1m的裙边

5

查资料和现场。

1处不符合要求，该项不得分

7.墙面要平整、无裂缝、重缝和空缝，并进行勾缝或抹面,每平方米内凸凹深度不应大于10mm

5

查资料和现场。

一处不符合要求，该项不得分

风门风窗

1.每组风门不应少于2道，通车风门间距不应小于1列车长度，行人风门间距不应小于5m，主要进回风之间的风门应设反向风门，其数量不少于2道，通车风门前要设置防撞装置，并正常使用。

风门墙上设有规格、字体统一的施工说明牌；防突风门安设地点、质量须符合规定要求

5

查资料和现场。

1处不符合要求，不得分

2.风门能自动关闭，并进行连锁，保证2道风门不能同时打开，主要风门应设置风门开关传感器

5

查资料和现场。

1处不符合要求，该项不得分

3.风门墙要用不燃性材料建筑，厚度不应小于0.5m（防突风门不应小于0.8m），周边应掏槽，掏槽深度符合规定要求，严密不漏风。

墙面要平整，无裂缝、重缝和空缝，并进行勾缝或抹面，每平方米内凸凹深度不大于10mm

5

查资料和现场。

1处不符合要求，该项不得分

4.门框应包边沿口，有衬垫，四周接触严密，门扇平整不漏风；调节风窗正规可靠

5

查资料和现场。

1处不符合要求，该项不得分

5.风门水沟应设反水池或挡风帘，通车风门应设底槛，电缆、管路孔应堵严

5

查资料和现场。

1处不符合要求，该项不得分

6.局部通风风筒穿过风门墙体时，应在墙上安装与胶质风筒直径匹配的硬质风筒

5

查资料和现场。

1处不符合要求，该项不得分

7.风门前后5m范围内巷道支护完好，无淋水、杂物、积水和淤泥

5

查资料和现场。

1处不符合要求，该项不得分

风桥

1.用不燃性材料建筑

5

查资料和现场。

1处不符合要求，该项不得分

2.桥面平整不漏风

5

查资料和现场。

1处不符合要求，该项不得分

3.风桥前后各5m范围内巷道支护完好，无杂物、积水和淤泥

5

查资料和现场。

1处不符合要求，该项不得分

4.风桥通风断面不小于原巷道断面的4/5，呈流线型，坡度宜小于30°

5

查资料和现场。

1处不符合要求，该项不得分

5.风桥两端接口严密，四周为实帮、实底，且用混凝土浇灌填实；风桥底部与下部巷道顶板的垂距不小于1.5m

5

查资料和现场。

1一处不符合要求，该项不得分

6.风桥上、下不准设风门、调节风窗等

5

查资料和现场。

1处不符合要求，该项不得分

四、瓦斯防治（100分）

机构设置

矿井应设立瓦斯工作防治领导小组和满足工作需要的瓦斯防治专业队伍

10

查资料。

无机构的，扣10分；人员不足的，缺1人扣2分

瓦斯管理

1.采掘工作面及其他地点的瓦斯浓度符合《煤矿安全规程》的规定；瓦斯超限，应立即切断电源、撤出人员，并按照事故处理，查明瓦斯超限原因，落实防治措施

15

查资料和现场。

瓦斯超限未比照事故处理的，1次扣5分；检查周期内瓦斯超限，1次扣1分；其他1处不符合要求扣0.5分

2.矿井应按《煤矿安全规程》的规定测定煤层的瓦斯、二氧化碳赋存参数，并按相关规定进行瓦斯等级鉴定

10

查资料。

未进行瓦斯等级鉴定扣5分，其他1处不符合要求扣0.5分

3.矿井应编制年度瓦斯治理技术方案、安全措施计划，按规定备案并严格执行；高瓦斯和突出煤层的采掘工作面应制定瓦斯治理专项措施并严格落实，瓦斯治理效果符合相关规定

10

查资料和现场。

未编制的，1项扣5分；未备案的，1项扣2分；其他1处不符合要求扣1分

4.井下瓦斯检查地点、瓦斯检查次数及瓦斯检查工交接班等瓦斯检查及管理应符合《煤矿安全规程》规定；无空班、漏检和假检；每月应编制瓦斯检查地点设置计划，报矿技术负责人审查、签字；采掘工作面按规定配备瓦斯检查工

10

查资料和现场。

发现空班、漏检或假检的不得分；未按规定配备专职瓦斯检查员的，每处扣2分；其他1处不符合要求扣1分

5.临时停风地点，应立即停止作业、切断电源、撤出人员、设置栅栏和警示标志；长期停风区应在24小时内封闭完毕。

停工区内瓦斯或二氧化碳浓度达到3.0%或其他有害气体浓度超过《煤矿安全规程》的规定不能立即处理时，应在24小时内予以封闭，并切断通往封闭区的电源、管路和轨道等

10

查资料和现场。

1项未按规定执行的，不得分

6.瓦斯排放，应有经矿技术负责人批准的专门措施，并严格执行，且有记录

10

查资料和现场。

无专门措施或未按措施执行的，不得分；其他1处不符合要求扣0.5分

7.瓦斯检查工应持证上岗，瓦斯检查做到井下记录牌、瓦检手册、瓦斯调度台账“三统一”；通风瓦斯日报、瓦斯监测日报每日上报矿长、矿技术负责人审阅签字，并有记录

15

查资料和现场。

未持证上岗的，1人扣5分；其他1处不符合要求扣0.5分

仪器仪表

瓦斯检查仪器、仪表应完好，并按照规定进行校正和检定

10

查资料和现场。

仪器、仪表1台不完好扣5分；其他1处不符合要求扣1分

五、突出防治（100分）

机构设置

突出矿井应按规定设立防突工作领导小组和满足防突工作需要的专业防突队伍

10

查资料和现场。

无机构的不得分；人员不足的扣5分

回风系统

突出矿井的每个采区应设置至少1条专用回风巷，突出煤层采掘工作面应有独立的回风系统

10

查资料和现场。

采区无专用回风巷的不得分；其他1处不符合要求扣5分

突出管理

1.矿井应按规定对煤层的突出危险性进行鉴定。

突出矿井应绘制矿井（采区）瓦斯地质图

10

查资料。

未对煤层的突出危险性鉴定的，不得分（按突出煤层管理的不扣分）；其他1处不符合要求扣2分

2.突出矿井（采区）应编制专项防突设计、措施计划和事故应急预案，并按相关规定审批

10

查资料。

设计、计划或预案缺1项扣5分；其他1处不符合要求扣1分

3.区域预测结果、区域防突措施应按规定审批，并严格执行；预抽煤层瓦斯区域防突措施效果检验结果应经矿技术负责人和主要负责人审批

15

查资料和现场。

1处不符合要求扣5分

4.突出煤层采掘工作面局部综合防突措施应经矿技术负责人审批，并严格执行

15

查资料和现场。

1处不符合要求扣5分

5.石门、立井、斜井等揭穿突出煤层前应编制专项防突设计、区域及局部综合防突措施，应按规定审批，并严格执行

10

查资料。

1处不符合要求扣5分

设备设施

压风自救装置、自救器、防突风门等安全防护设备设施符合相关规定

10

查资料和现场。

1处不符合要求扣2分

资料台账

防突装备、仪器、仪表的管理、检定符合相关要求；防突资料（各种记录、台账、牌板、效果检验报告等）管理应符合规定

10

查资料和现场。

1处不符合要求扣2分

六、瓦斯抽采（100分）

机构设置

瓦斯抽采矿井应有专门的瓦斯抽采队伍，人员配备满足瓦斯抽采要求

10

查资料和现场。

无队伍不得分，人员不足扣5分

抽采系统

1.瓦斯抽采设施、抽采泵站应符合相关规定

15

查资料和现场。

1处不符合要求扣2分

2.瓦斯抽采工程（包括钻场、钻孔、管路、抽采巷等）应编制设计并按计划施工

15

查资料和现场。

1处不符合要求扣2分

抽采效果

1.定期对瓦斯抽采系统瓦斯的浓度、压力、流量等参数进行测定。

泵站每小时测定1次；主、干、支管及抽采钻场每周至少测定1次，并根据实际测定情况对抽采系统及时进行调节

15

查资料和现场。

未按规定测定1次扣5分，其他1处不符合要求扣2分

2.定期检查抽采系统，并有记录可查。

确保抽采管路无破损、漏气、积水；抽采管路离地面高度不应小于0.3m（采面留管除外）。

抽采检测装置、仪器、仪表齐全，定期校正，台账、记录齐全

10

查资料和现场。

无记录可查的，不得分；其他1处不符合要求扣1分

3.抽采钻场及钻孔应按规定设置管理牌板，数据填写须及时、准确，并有记录和台账

10

查资料和现场。

1处不符合要求扣0.5分

4.高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井计划开采的煤量不应超出瓦斯抽采的达标煤量，生产安排应与瓦斯抽采的达标煤量相匹配，生产准备及回采煤量和抽采达标煤量保持平衡

15

查资料和现场。

1处不符合要求扣5分

5.瓦斯抽采与利用考核指标应符合《煤矿瓦斯抽放规范》、《煤矿瓦斯抽采基本指标》等相关规定

10

查资料和现场。

1处不符合要求扣5分

七、安全监控（100分）

机构、人员和制度

矿井应建立安全监控管理机构，配足管理人员、工程技术人员；作业人员持证上岗；建立健全安全监控人员责任制、操作规程、值班制度等

10

查资料和现场。

无管理机构，不得分；无责任制或操作规程或值班制度，缺1项扣2分；人员不足，缺1人扣1分；其他1处不符合要求扣1分

装备

1.矿井安全监控系统应具备“风电、瓦斯电、故障”闭锁和手动控制断电闭锁功能；传感器、分站等安全监控设备备用量不少于应配备数量的２０%；矿井安全监测监控系统应与上级业务主管部门实行联网，并能正常运行

10

查资料和现场。

未联网或系统不完善扣5分，其他1处不符合要求扣２分

2.安全监控系统安全装置的种类、数量、位置、报警点、断电点、断电范围、复电点、电缆敷设等都应符合相关规定，各种监控设备性能、仪器精度符合要求，井下分站实行挂牌管理

10

查资料和现场。

1处不符合要求扣2分

3.安全监控系统的主机应双机或多机备份，24小时不间断运行。

当工作主机发生故障时，备份主机应在5分钟内投入工作。

中心站应双回路供电，并配备不小于2小时在线式不间断电源。

中心站设备应有可靠的接地装置和防雷装置。

中心站应使用录音电话。

井下分站应能实现地面中心站遥控断电

10

查资料和现场。

1处不符合要求扣2分

4.矿长、矿技术负责人、爆破工、采掘区队长、通风区队长、工程技术人员、班长、流动电钳工、安全监测工下井时，应携带便携式甲烷检测报警仪或数字式甲烷检测报警矿灯。

瓦斯检查工下井时应携带便携式甲烷检测报警仪和光学甲烷检测仪。

有自然发火的矿井，按规定配备一氧化碳、氧气、温度等便携式检定仪

10

查资料和现场。

仪器数量不足扣5分，其他1处不符合要求扣2分

5.分站、传感器等装置在井下连续使用6～12个月应升井全面检修，井下装置的完好率应为100%，装置的待修率不超过20%，并有检修记录

6

查资料和现场。

未按规定升井检修1次（台）扣3分，其他1处不符合要求扣1分

检测试验

安全监测设备每月至少调试、校正1次；甲烷传感器、便携式甲烷检测报警仪等采用载体催化元件的甲烷检测设备，每10天应使用标准气样和空气样进行调校，并有调校记录；.每10天应对甲烷超限断电功能进行试验，并有试验签字记录；安全监测仪器仪表按规定定期进行校验、检定

10

查资料和现场。

1处不符合要求扣2分

监测装置

安全系统监测装置运行正常，性能完好，系统中断或出现异常情况，应查明原因，采取措施及时处理；传感器不能正常显示或中断期间，该范围应停止作业，并有记录可查

6

查资料和现场。

1处不符合要求扣1分

资料管理

1