街面巡逻见警率与反应时间研究.docx
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街面巡逻见警率与反应时间研究
街面巡逻见警率与反应时间研究
街面巡逻见警率与反应时间研究
摘要:
提高街面巡逻见警率和公安机关的快速反应时间能力,是保持社会治安秩序,减少违法犯罪行为和打击现行违法犯罪的一项重要的、为人民群众提供保障的举措。
对于人民而言,警察的重要职责是维护社会治安,提供一个安全的生活、工作环境.。
所以,治安工作应当成为人民警察的工作重点,给予多方关注,并得到更多的重视,经常性的街面巡逻也会起到治安的效果。
关键词:
见警率出警速度为人民服务
警察巡逻是一种能提高见警率和加快出警速度的为服务人民的方式;能起到有效预防和及时制止犯罪活动,降低发案率;是为了实现第一时间服务群众、抓捕现行,有效震慑犯罪,增强人民安全感的有效措施。
综观社会管理经验丰富的国家、地区,无不非常重视警察的日常巡逻工作,视之为一件必不可少的最基本工作。
巡逻警,不仅要及时处理遇到的治安案件、突发的犯罪案件,也处理违章停车、交通违法等案件,甚至还处理违章设摊、占道经营等可能引发公共安全的事件。
总之,巡逻警除了处理严重的暴力犯罪和危机国家安全的犯罪外,一切危害公共安全、影响稳定的事件,都是巡逻警的工作范畴。
由治安警、交警、城管局等分别进行管理,看似各司其职,实际却造成了力量分散,使得城市主要街道、治安复杂地段,平时难得看见身着警服的警察,不能给予犯罪分子以足够的威慑力,也不能给予市民以足够的安全感。
有一句话叫:
“警在法在”,意思是说,看见有警察在,就不会有人去犯法。
这当然只是一种极端的说法,但是,在一定层面上可以印证警察形象的威慑力。
一、增强街面巡逻见警率与反应时间的必然性
(一)提高见警率与反应时间是新时期巡警的必然要求
提高街面巡逻的力度,就要真正站在维护群众利益的角度去考虑,设身处地地体察群众的疾苦。
提高见警率,这是严厉打击犯罪行为,威慑犯罪分子的强有力的手段,但在执行中有的人在街面巡逻的方式、方法还有待加强。
这不仅是社会发展的要求,也是公安工作在新形势下对巡警工作提出的新要求。
只有提高见警率、加快出警速度,为群众着想,从群众角度出发,才能使巡警工作朝着建设和谐社会的方向不断发展。
(二)提高见警率与反应时间是治安形势的客观要求
从当前治安形势看,增强街面见警率、加快出警速度也有了极大的必要性。
从全国的情况来看,当前治安形势在总体基本稳定的前提下,也出现了许多新情况、新问题,给社会安全感带来极大的挑战。
近年来,全国范围内先后发生了多起案件,犯罪分子作案时无特定的对象,滥杀无辜,气焰极为嚣张,严重威胁了人民群众的生命安全。
以盗窃犯罪为例,犯罪分子行窃时一般都携带各种凶器,如果作案时被人发现制止,即拔刀行凶。
盗窃演变成明火执仗的抢劫,对人民群众的生命财产构成极大的威胁。
因此,提高见警率、加快出警时间是严峻治安形势的客观要求。
(三)提高见警率与反应时间是增强社会安全感的有效措施
一方面提高见警率,在一定程度上能有效的震慑犯罪,它意味着警察深入社会,结合民力,增强社会安全感。
在现代社会发展的进程中,增强社会安全感是社会稳定的根本条件,只有社会稳定才能使社会发展,才能国富民强,形成良好的循环。
街面巡逻也应该是公安机关的必要任务,是打击犯罪、遏制犯罪的有效手段。
巡逻也是警民互动的机会,并藉此获得警民队警察的信赖与支持,增强警察与社会的互动,警察便成了社会总体营造中不可或缺的一环。
另一方面加快出警速度,也有效的遏制犯罪的危害结果扩大,在危害结果发生的第一时间,出警速度快,则危害结果不会发生或者减小发生几率,反之,则犯罪结果将扩大或者恶化。
二、街面巡逻见警率低和反应时间慢的原因
(一)警察资源的配置不合理
警察与国家人口的比例到底多少才算是警力配置合理,在国际上尚无标准。
改革开放以来,我国公安机关增加了许多警力,队伍的规模有了许多警力,队伍的规模有了显著的扩大,但是各单位仍反应警力不足,说明警力问题仍然是制约公安工作发展的关键问题之一。
大机关、小基层的现象突出,部门分的过多过细,从而导致,路面巡逻警力太少,不能让市民有安全感、让犯罪作案有恐惧感。
由于警力投入不足,造成防控缺乏力度。
而在新科技的系统化管理的条件下,其他警种参与巡逻已成为一种发展趋势,同警种协调配合不够。
现行警力配置:
各辖区设有巡警大队,负责处理交通违章事故,但不处理治安案件;各辖区内派出所,主要负责处理治安案件以及社区治安。
这种警力配置浪费大效率低,已经难于适应新的城市管理。
一些开放式小区和城郊结合部、治安环境复杂地段,虽然设立了治安卡口或治安岗亭,但人员配置少、流动性差。
(二)警察队伍综合素质低
警力文化层次普遍较低。
相对于过去,公安民警的学历有了大的提高。
目前,全国公安民警中由大专以上学历者占57.3%。
但横向比较,差距明显,前景不容乐观。
山东省的调查数据表明,在职民警中大专学历者占62.86%,远低于检察系统和法院系统。
由于文化层次不高、知识相对不足,因此,面对各种纷至沓来的新技术、知识相对不足,不少民警无法接受,或者接受不快,直接导致工作被动,缺乏创新性。
机关民警长期浮在上面,对公安基础业务知识缺乏系统认识和了解,未能贴近基层、贴近实际,不能有针对性的对基层进行实效性和系统性的指导。
导致派出所工作机制创新难,基层基础工作出新难。
虽耗时耗力,其结果难点还是难点,热点成为新的难点,新老难点聚集裂变为大的治安难点,导致了打不胜打、防不胜防的不良循环。
(三)警察工作效率不高、出警速度慢
2011年夏,天津荣业大街上一位乘客与公交司机发生口角,致使公交车长时间停留在主干道上。
闻讯而来的巡警因缺乏经验,事故长时间处理不了,造成交通堵塞。
我们工作中的许多问题是由于警察处理问题的技巧不高、战斗力不强、基本功不扎实造成的。
一方面,巡警基础工作正规化建设尚未达标,另一方面,警务指挥工作缺乏战术。
尽管近几年来巡警系统狠抓民警执法行为的规范,但与正规化建设的要求相比,还没有形成一套系统的操作执行标准。
(四)执勤警察工作负荷大、待遇差
警察巡逻工作必须摆脱凭经验、想当然的做法,巡逻勤务方式应该进行科学化的组织和安排,每天24小时轮班制度并不理想,有限的警力在超负荷、低效率的安排下,作用的发挥极受限制,同时也导致了影响警察健康等一系列问题。
在“有困难找民警的”承诺下,他们的工作涉及的范围越多越多,涉及的事件越来越广,他们的劳动时间,劳动强度越来越大,再加之如今的凡事倒查责任,使他们的精神高度紧张。
据报道全国20%警察被拖欠工资,报道还披露,因为经费不足,警察“自费破案”的总金额数以亿计,一些地方财政吃紧的地区,甚至还有被害人出钱破案的怪象。
这不禁让人担心,如果肩负着除恶惩奸、除暴安良职责的警察连自己的生活都不能得到保障,公安机关连办案的经费都不足,如何能够保一方平安,履行保护人民的职责?
三、提高见警率加快出警速度的措施
改革和创新派出所勤务机制,做到警务前移,加强一线警力,统一规范巡逻方式和协调指挥,既让路面警察多起来,又着力解决好巡逻勤务方式落实问题,切实提高见警率,有利于形成大治安、大监督格局。
第十一届全国政协委员、信义集团香港有限责任公司董事长李贤义委员建议,学习深圳市公安局推行的新勤务模式,即在派出所警力不变的前提下,将派出所原来的刑警队、治安队、社区防范队、巡逻中队重新调配整合为社区巡逻队、侦查办案队、行动支援队,从而让民警走出房子、走出汽车、走进社区,建立在巡逻中打击防范,在巡逻中为人民服务,在巡逻中组织群防群治,在巡逻中落实各项基础性工作的勤务新模式。
为了争取社会治安管理的主动权,要狠抓“人、屋、车、路、网”等基本要素的系统管理,对社区进行网格化管理,对实有人口和出租屋实行分类分级管理,对“城中村”、小旅店、废旧市场等重点部位进行清理整治,通过解决小问题促进治安大环境的改善;同时加大科技投入,打造人防、技防相结合的防控网络。
除建立公安分局、派出所和社区三级监控中心、安装监控探头外,建议企业、单位加强内部预警机制,防患未然;此外,公安机关还应不断加强联合打击的力度,逐步形成立体化治安防控体系,提升动态防控能力,切实提高出警率。
(一)合理配置警力
1、完善各分局治安警、派出所与交巡警的协调配合机制,增加路面的巡逻警察力量,在中心城区道路,以步行巡逻为主;在周边人口稀疏地区,以警车巡逻为主;对人员流动多的地段,多设关卡进行经常性排查。
2、警力向基层派出所和交警巡警适当倾斜,人员、装备配置与严峻的治安形势相适应。
从警校吸收学员,注重培养实践能力,夯实实践应对基础,并从中挑选精英警员,为增加基层巡逻力量做准备,以便更好的投入到基层部门工作。
3、为了保障警察的人身安全,晚间巡逻应允许佩带武器。
与现代科技结合,使用新型的武装武器。
以及时应对突然发生的案件,在保障人民安全的同时,也保护警察自身的安全。
4、增加便衣警察巡逻,让犯罪分子时刻警惕、增加犯罪时的恐惧感,从一定程度上有效预防和制止犯罪。
在巡警巡逻的同时,暗中帮助巡警执行任务,让犯罪分子没有可乘之机。
(二)提高出警速度从提高警力素质开始
1、提高警务技能。
从上警校的时候就要,要求一警多能,即全面掌握所有警察勤务,不仅懂得如何做,还要会做,而且有权力做。
因此,执法对警察专业知识,技能要求都很高。
对于巡逻执法,交通事故处理,盘查,搜查,逮捕,勘察现场,巡逻,警卫,社区警务,预防犯罪,以及犯罪信息系统等,都必须应知应会,而且能独当一面,当场独立处置。
当新警察从警校毕业时,基本能够上岗独立工作,而不再需要从头学起。
以高素质建设警察队伍,提高派出所工作效率,夯实公安基层基础。
2、提高巡逻技巧。
⑴“巡”即巡逻。
一条巡段长则上千米,短则也有近百米之遥,如果不加强巡逻防范,会使发案机率增高。
只有在提高路面见警率和路面管事率,才能使犯罪分子没有足够的时间和机会发案。
巡防员要对自己巡逻路段内的治安情况了如指掌,针对时间段的不同和犯罪分子作案手法不同而采取必要的防范措施,这样才能做到事半功倍的效果。
⑵“望”即观察。
光看不察,并不能真正达到预防路面发案的目的。
笔者认为“观察”应从两方面做起。
一方面要及时发现巡逻路段内有无可疑人员,要多留意观察一个人的衣着打扮、言行举止以及随身携带物品等方面判断传来。
另一方面要观察巡段内是否有无牌摩托车和可疑车辆。
特别要注意些无牌摩托车,因为有无牌摩托车的存在,在一定程度上会给犯罪分子作案提供优势条件。
当发现巡段内有无牌摩托车和可疑车辆存在时必须提高警惕,及时通知民警前来查扣,从源头上预防飞车抢夺案件和其它类似案件的发生。
(三)运用科技手段、加快出警速度
一方面推荐公安机关实行“全时流动警务”街面巡逻机制,所有警车只要上路,就要自觉进入巡逻执勤状态,主动接受群众报警求助,实行“全时流动警务”。
实施在当场办案,降低发案率。
当前街面已经成为打击犯罪的主战场,发达国家和地区都将街面巡逻作为警察主要的勤务方式。
让大量警车、民警在大街小巷巡逻,有利于增强快速反映能力,提高现场抓获率;有利于提高群众见警率,增强群众安全感。
另一方面运用与高科技结合的手段,使每一辆巡逻车都能变成一个流动的“派出所”,使违法现象在第一时间内得到有力控制。
不断加强治安监控技防设施建设,不断提升巡防工作的科技化、高效化、精细化水平,在全国警力数量比较有限的情况下,充分合理利用警力,充分发挥警力的最大化效益。
(四)增强防控能力、提高出警效率
为了适应当前社会治安和交通形势发展的需要,构建以“网格化”路面巡逻机制为基础的机动灵活、反应快速的现代警务体制,全面提升中心城区交通管理和社会治安防控水平,按照“统一调度、就近出警”原则,由指挥中心实行平面化的指挥调度,直接下达指令到路面警组,点对点直接指挥,减少中间环节和层级,提高工作效率。
工作中,按照“科学合理,快速出警”、“高峰站点,平峰巡线,有警即出,无警查纠”的原则,24小时全天候巡警巡逻在路面,负责巡防警区全天候的巡防和接处警工作、受理群众求助、现场调处纠纷。
在无接警处时,热心帮助群众,积极调解社会纠纷,强化路面人员车辆的盘查,强化街面、治安复杂场所的武装巡逻,设卡盘查可疑人员车辆物品、查纠交通违法、快速处理车损交通事故,能大大增强社会管控能力。
(五)加快出警速度还需提高警察待遇
现在的社会矛盾主要是因利益分配不合理引发的,需要执政党调节好分配机制。
我国的警察应该是维护最广大群众的利益,一个合格尽职的人民警察,获得较高的收入水平和福利待遇,是理所当然的,这是由其工作的艰巨性和危险性所决定的。
对于长期在基层服务市民,常常要冒着生命危险与犯罪行为作斗争的警察,不要说是获得正常的工资待遇,即使是获得比常人更高的收入老百姓不仅不会反对,还会大力支持。
没有应得的回报,难以吸引优秀人才加入警察队伍。
所以提高警察待遇是解决提出警速度问题的本质。
总而言之,街面巡逻见警率与反应时间,是社会公众和公安机关
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