日本海上自卫队近期发展动向.docx

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日本海上自卫队近期发展动向

日本海上自卫队近期发展动向

　　2014年，日本防卫政策进一步重大调整，若干重要纲领性文件和计划密集出台。

围绕新的战略防务政策，日本海上自卫队继续推进大型化、远洋化装备发展，以深化日美同盟为基础，扩大国际合作，着力调整军事力量部署。

　　调整防卫政策，加快实现政治军事“正常化”目标

　　继2013年底出台《国家安全战略》之后，日本政府2014年又密集出台了《2014年行动方针》、《日本防务项目和预算计划―2014财年预算概述》、《国防工业战略》、《防卫白皮书》、《修订日美防务合作指针中期报告》等一系列文件，在解禁集体自卫权，放宽武器出口限制背景下，继续强化日美联盟，积极寻求国际合作，明确武器装备建设发展方向。

　　继续渲染“周边威胁”，为打造进攻性军事力量寻求借口

　　在2014年版《防卫白皮书》中，日本继续渲染“周边威胁”，为扩军、修宪等意图寻找理由。

白皮书开篇即讲，“围绕着我国的安全保障环境，因各种各样的课题和不稳定因素而现实化和尖锐化，严峻程度在进一步增强”，并进一步解读强调“周边依然存在着以领土问题、统一问题为首的不透明和不确定的要素”，书中运用大量形容词渲染周边安全环境，将其描绘得极度严峻恶劣，以此为各类军事发展计划寻找借口，为加强进攻性军事寻求由头。

为维持海上优势，确保周围海域安全防卫和海上交通安全，白皮书再次强调了海上自卫队装备扩充计划，根据2010年发布的未来10年《防卫计划大纲》，驱逐舰数量增加至54艘，潜艇数量增加至22艘，分别扩充一个护卫队群和潜艇群编制，以达到14个护卫队群和6个潜艇群，同时增加舰载海上巡逻机数量。

　　首次出台《国防工业战略》，进一步强化国防工业能力

　　继2014年4月修改武器出口三原则，旨在为开展武器装备技术国际合作及拓展军贸市场构建法理依据，促进国防工业发展之后，日本6月又出台了《国防工业战略》，进一步明确了强化国防工业发展改革目标，提出以国际合作为核心、强化国防工业基础的原则，展现了日本今后防卫生产技术基础维持和发展的新方向。

4月中旬，日本与印度就海上自卫队水陆两栖飞机“US2”的出口问题进行商讨。

5月，日本首相安倍晋三重申了日本对东盟在安全方面将“鼎力支持”，并将向东盟提供扫雷、预警探测、通信、监视和导航等技术与装备。

7月日本召开国家安全保障内阁会议，就日本与英国共同开发空空导弹以及向美国出售拦截导弹核心部件的相关事宜作出决议。

10月，日澳双方就澳大利亚计划引进潜艇进行技术合作一事达成一致，澳大利亚对日本“苍龙”级潜艇的购买表示出极大的兴趣。

以加强国际合作牵引国防工业能力发展，提升自卫队战斗水平，今后日本将进一步与拥有先进国防工业能力的英美法等国家加强合作，并在海洋安全保障合作领域设想与澳大利亚、印度和东南亚各国展开合作。

　　出台《修订日美防务合作指针中期报告》，进一步深化日美同盟

　　2014年10月8日，日美召开防务合作委员会会议，出台《修订日美防务合作指针中期报告》，极度扩大了自卫队活动范围和任务，进一步加深了日美军力一体化。

这是继日本内阁7月1日通过修改宪法解禁集体自卫权后，对强化日美同盟的进一步体现，新指针删除了“周边事态”地理上的限制，提出未来的日美防卫合作要突出日美同盟的“全球性质”，日美军力今后还将在从“平时”、“灰色地带事态”到“战时”的任何阶段展开无缝合作。

届时，以美国重返亚太为契机，以《日美防务合作指针》为法理，日本在实现了对钓鱼岛和台湾问题的干预之后，便会要求在美国其他作战范围内投送兵力，逐步实现向海外派兵，在帮助美国落实其战略意图的同时，进一步拓展自己的战略利益。

　　加强西南方向军事力量部署，广泛参与海上联合演习

　　随着海上扩张战略的继续推行，结合防卫政策的调整，海上自卫队的使命任务得到相应调整。

日本着力建设机动灵活有效的海上防卫力量，加大西南方向军事力量部署力度，同时，扩大海上联合演习国际参与范围，频繁举行科目针对性强、力度大的军事演习。

　　针对西南诸岛防卫，加强西南方向军事力量部署

　　作为日本安保政策的一大支柱，日本不断加强西南方向军事力量部署，多层化警戒、监视包括钓鱼岛在内的西南诸岛。

4月，日本在与那国岛举行陆上自卫队沿岸监视部队设施建设开工仪式，并正式在冲绳那霸基地成立一支装备有4架E-2C预警机的中队。

同时，日本还计划在鹿儿岛县奄美大岛的奄美市和濑户内町分别部署陆上自卫队警备部队。

在8月29日公布的2015年度预算的概算要求中，针对中国的海洋活动，预算要求增加了加强西南地区离岛防卫的装备扩充经费，特别是增加了2274亿日元（约合人民币134.5亿元）用于建造1艘“宙斯盾”舰，以增强弹道导弹防御能力（BMD）。

另外，为在2015年成立一支专门负责对钓鱼岛实施警戒的团队，日本海上保安厅除了引进3架新型喷气式飞机和4艘高性能小型巡逻船外，还另外新造了10艘大型巡逻船，2015年度计划申请高达504亿日元的经费（约合人民币30亿元），约为2014年度最初预算申请的2倍。

　　频繁举行海上演习，针对性和力度进一步加强

　　2014年，日本海上自卫队除了继续与美国、印度等国家举行例行军演之外，重点在日本西南加大了海上军演的频率和强度。

一方面，演习科目聚焦岛屿攻防作战，力度进一步加强。

规模比较大的演习主要包括5月日本陆海空自卫队首次在日本西南方距中国水域最近的无人岛屿举行的夺回离岛联合演习，“2014环太军演”期间举行的两栖登陆科目日美联合演习，以及在“西南有事”的背景下，以离岛夺还、反潜、反水雷训练为主，涉及联合防空、基地防御、搜救活动、空对海攻击等科目的大规模“利剑”综合演习等。

另一方面，通过演习和交流，拉近与非传统盟国的军事合作，凸显盟国插手地区事物和不断施加影响的企图，值得注意的有4月与菲律宾在菲海域举行的联合训练，并于10月以观察员身份首次参加美菲实战联合军演，以及7月日本首次挤进印美马拉巴尔海上军事演习，该演习地点首次移师冲绳。

　　稳步推进大型作战舰艇建造与升级，加强日美弹道导弹防御合作

　　“八八舰队”舰机换装，大幅度提升海上自卫队作战能力

　　日本继续推进大型水面舰艇及航空反潜平台建设，逐步实行“八八舰队”舰机换装。

日本4支“八八舰队”共辖32艘舰艇，其中“日向”级、“白根”级、“爱宕”级、“旗风”级、“秋月”级各2艘，“朝雾”级、“金刚”级各4艘，“高波”级5艘，“村雨”级9艘。

2014年3月，日本海上自卫队第3艘和第4艘“秋月”级驱逐舰服役，至此4艘“秋月”级全部入役。

正在海试的“出云”号直升机驱逐舰将于2015年服役，同时正在发展2艘新型“宙斯盾”驱逐舰。

根据新版《防卫计划大纲》和《2014～2018年度中期防卫力量发展计划》，4支“八八舰队”中的2艘“白根”级、4艘“朝雾”级，以及1艘“村雨”级驱逐舰在2018年前将被上述新型直升机驱逐舰及25DD级驱逐舰取代，2018年后，2艘“旗风”级将被新型弹道导弹防御舰取代。

“村雨”级也将逐步被新型驱逐舰取代。

在舰载机方面，现有SH-60J将逐步被SH-60K取代，到2018年，编队将主要配备SH-60K直升机。

　　“八八舰队”舰机换装后，其作战指挥、防空反导、反潜、反舰等能力均会得到较大幅度的提升，将进一步增强海上自卫队“一流反潜、二流防空、三流对海”的作战能力。

一是新型指挥控制系统功能齐全，大大提升编队内外协同作战能力，可实施高效快捷的联合反舰、反潜和防空作战指挥。

二是相控阵雷达增多，编队对空预警探测能力增强，主力拦截导弹换装为增程型，编队防空和弹道导弹防御能力明显提升。

三是探潜装备实现更新换代，反潜导弹基本实现垂直发射，舰载机数量增多，编队联合反潜作战能力大幅增强。

四是国产90式导弹数量比例增大，新型舰载直升机可实施反舰作战，编队舰机联合反舰作战能力进一步增强。

　　加快弹道导弹防御能力发展，部署第2座美国X波段反导雷达

　　2014年，日本继续将加强弹道导弹防御能力发展作为重点领域。

目前，日本弹道导弹防御（BMD）系统主要包括“宙斯盾”海基中段系统和“爱国者”PAC-3陆基末段系统，并已形成一定的实战能力。

　　为进一步提升弹道导弹防御能力，日本一方面夯实陆海空天“四位一体”的严密预警探测网络：

一是发展自主天基预警探测系统，8月出台新的《宇宙开发利用基本方针》中明确指出，将利用人造卫星对弹道导弹的发射进行早期预警。

目前已开展了高灵敏度红外传感器、红外/毫米波雷达复合制导等多项先期技术研究，计划在2020年左右建立包括导弹预警在内的、功能齐全的天基信息保障系统。

二是开发空基预警探测能力，日本防卫省表示，在2015年将从美国引进3架“全球鹰”无人机，届时将首次获得对弹道导弹的空基无人预警能力，另外日本再次表示将考虑无人机国产化，并将配备正在开发的“先进红外弹道导弹探测传感器系统”，计划2020年部署4～8架该国产无人机，与“全球鹰”配合使用。

三是改进海基预警探测系统，未来所有AN/SPY-1D（V）雷达都将升级，具有更高灵敏度、带宽与实时目标分类/识别能力，能够同时履行BMD、防空和舰艇自卫作战。

　　另一方面，构建全过程、多手段、多层次的立体拦截网络：

一是持续提升海基中段BMD系统水平和规模，开发新型“标准-3”Block2A拦截弹，继续推进“标准-3”系列拦截弹通用杀伤器，进一步扩大拦截系统规模，2015财年开始建造2艘具备BMD能力的“宙斯盾”驱逐舰，2020财年前该舰数量将从6艘增加至8艘。

二是弥补海基末段BMD系统短板，未来可能引进美国“标准-2”Block4或“标准-6”末段拦截系统。

三是强化陆基中段和末段BMD系统建设，计划2015财年引进美国“末段高空区域防御”系统和陆基“标准-3”系统，构建多层反导体系，提高拦截效果。

　　当前，第2部X波段AN/TPY-2反导雷达已在日本部署。

2014年12月，美日确定第2部X波段反导雷达已部署在日本西海岸京丹后基地，旨在为日本和美国的弹道导弹防御“提升传感器覆盖”，并协助日本北部青森县的现有雷达，扩大日本和美国本土的弹道导弹防御探测范围，“进一步加强日本的防卫能力，同时为前线美军提供帮助，使美国本土不至遭受朝鲜弹道导弹的威胁”。

AN/TPY-2雷达为便携式系统，是执行本土和地区导弹防御的高能力传感器，首部AN/TPY-2雷达于2006年在日本北部青森县部署，类似于美国在土耳其和中东的前沿部署雷达。

　　组建水陆两栖夺岛部队，稳步推进大型舰艇升级改造，进一步提高协同指挥、两栖作战能力

　　目前，日本正积极推进“海军陆战队”的组建行动，并将陆上自卫队的水陆机动团（两栖夺岛部队）作为“海军陆战队”的核心。

日本在2013年《防卫计划大纲》中明确提出，要在陆上自卫队新设“水陆机动团”，专门负责钓鱼岛等西南诸岛防御与夺岛任务，以加强岛屿防卫和确保海陆空立体作战。

新组建的“水陆机动团”下辖第1、第2、第3联队，计划部署在长崎县佐世保市，“水陆机动团”将作为新设立的“陆上总队”的直属部队，核心装备是52辆先进美式水陆战车、一定数量的MV-22“鱼鹰”运输机、“全球鹰”无人侦察机和新型护卫舰，“水陆机动团”的组建整编工作计划于2018年完成，人数达到约3000人，其中第1联队在部署于佐世保的“西部方面普通科联队”的基础上组建，第2、3联队人员数量预计为700～900人。

　　为强化冲绳附近诸岛的防卫力量，日本海上自卫队对即将服役的最新型直升机航母“出云”号进行系统改造，以作为“前线司令部”，负责海陆空三军前线的统一指挥和运营。

日本防卫省将对“出云”号进行改装，在舰艇内设置指挥中心，构建可以指挥海陆空自卫队的通讯系统，及时地收发水陆两栖夺岛部队的信息，同时也让运输舰的配备和空中支援等信息随时汇总于“出云”号指挥中心，以便对海陆空自卫队的协同作战进行指挥。

此举意味着“出云”号航母很可能成为日本新组建的水陆两栖夺岛部队（水陆机动团）的指挥舰。

在未来5年内，日本还将在“出云”号上配备可以