河北省预算项目库系统.docx

河北省预算项目库系统.docx

《河北省预算项目库系统.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《河北省预算项目库系统.docx（151页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

河北省预算项目库系统

河北省预算项目库管理系统

（2008—单位版）

使用指南

河北省财政厅

前言

河北省预算项目库管理系统，根据财政厅推进三年滚动预算编制工作的有关精神，在2007年使用基础上，结合发现的问题和征求有关单位意见，对该系统进行了优化程序和部分功能的完善，本着便于操作、便于管理、方便使用的原则和对项目实行全程跟踪的目标，进一步强化了项目申报和审核程序、规范了项目建议书格式、项目管理和绩效管理、项目执行信息、标准代码等功能，以便更好地为用户服务。

经过开发人员刻苦攻关和努力拼搏，完成了《省级预算项目库管理系统》（财政版、单位版）的升级开发。

财政版项目库继续使用网络版，单位版项目库系统继续实行单机版，两个版本的信息可以互通，以满足不同需要。

本系统与预算编报系统、预算编审系统可根据需要实现信息交换。

希望本系统对规范和提升我省预算项目管理水平，探索研究滚动预算的编制方法有所帮助。

本系统升级设计方案由河北省财政厅齐守印厅长审定，本《指南》由财政厅预算处处长兼预算编审中心主任姚绍学同志审定。

在开发过程中，省财政厅有关处室单位和部分省直部门的同志对设计方案提出了修改意见，对系统进行了测试，我们对参与项目库方案设计、开发、测试及有关工作的同志表示衷心感谢。

本系统的设计、开发，均没有经验可借鉴，受条件所限，在本系统使用过程中还会有一些问题，请用户及时更新升级。

我们真诚希望各位用户能及时向我们反馈好的意见和建议，以便于改进和完善。

河北省预算项目库管理系统开发组

2008年6月6日

河北省预算项目库管理系统

开发组成员

组长：

姚绍学河北省财政厅预算处处长、预算编审中心主任

副组长：

王洪卫河北省财政厅信息中心主任

成员：

杨焕族河北省财政厅预算编审中心调研员

于瑞申河北省财政厅预算编审中心副调研员

赵增群河北省财政厅信息中心副主任

罗云飞河北省财政厅预算编审中心主任科员

杨世英河北省财政厅信息中心工程师

苗军河北省财政厅信息中心工程师

高云鹏河北省财政厅信息中心工程师

李凤桐河北省财政厅信息中心工程师

胡岚河北省财政厅信息中心工程师

系统业务方案基础设计：

于瑞申、罗云飞

方案修改：

姚绍学、车殿宝、杨焕族、张拥军、王印祥、刘振芳、武炜、林歧等

方案审定：

河北省财政厅厅长齐守印

项目库程序编写人员

程序总体设计：

苗军

程序编写：

苗军、李凤桐、高云鹏、胡岚

业务协调：

车殿宝、杨焕族、于瑞申、罗云飞

项目库系统测试：

杨焕族、罗云飞、刘振芳、以及省发展与改革委员会、科技厅、信息产业厅、统计局、林业局等有关部门的同志。

版权：

河北省财政厅预算编审中心和信息中心所有。

未经允许，严禁任何单位和个人复制、翻录、盗用，违者将追究法律责任。

二○○八年六月六日石家庄

第一章系统概述

一、系统简介

为加强省级预算项目管理，科学、规范项目预算编制，提高财政资金使用效益，根据《河北省省级预算管理规定》（省长令）和《河北省省级预算项目管理办法》（冀财[2006]168号）的有关规定，我们设计开发的《省级预算项目库管理系统2008》（单位版）软件在一年使用基础上，为适应用户需要，对系统做了进一步修改，进行了完善升级，基本满足了省级部门、单位和财政厅有关处室使用的需要。

河北省预算项目库管理系统（单位版），可以对项目预算信息实施全程跟踪管理。

主要包括：

主要包括：

一是项目申报、审核；二是项目调整信息；三是项目执行情况；四是项目绩效评价；五是数据查询浏览；六是项目文本打印等。

本指南主要介绍单位版项目库系统的使用和有关技术事宜。

项目库系统是对预算项目进行规范化、程序化管理的平台，单位版与财政版项目库相互独立运行又可进行数据交换。

单位版项目库系统的功能是，汇集录入部门单位信息；审核、筛选、排序、保存所申报预算项目、项目建议书文本打印和浏览信息等。

财政版项目库功能是，审核项目入库、项目调整、项目执行、项目绩效评价和项目信息的传递和浏览以及项目建议书文本打印等。

二、项目管理业务程序

1、项目信息的录入、申报、审核基本流程

（1）项目申报。

预算单位将项目信息录入项目库，同时给拟申报项目进行排序，在排序后，制作数据文件报上级主管部门；

（2）主管部门接收单位的申报项目进行审核，审核通过后进行排序，然后制作数据文件报财政厅部门预算主管处。

（3）主管部门向财政厅部门预算主管处报送申报项目（数据）。

对于需要由财政投资评审中心审核的项目由部门预算主管处及时在系统内提交，对不需要财政投资评审中心审核的项目，由部门预算主管处及时组织审查、审核、入库或退回。

（4）财政投资评审中心接收项目数据后，及时进行评审论证并出具或签署评审意见，提交部门预算主管处。

对不具备评审条件和需要修改、补充相关资料的项目返回部门预算主管处，由部门预算主管处退回有关部门改正后重新申报。

（5）部门预算主管处综合财政投资评审中心评审意见和本处审核意见，对分管部门申报项目进行审查、审核、提出最终意见，符合入库条件的确认入库。

（6）部门预算主管处对审核通过的项目，根据财政政策、资金配置、轻重缓急和部门对项目的排序情况并进行排序。

只有通过排序的项目，才能制作“财政入库项目数据文件”。

●（7）项目审核入库并排序后，部门预算主管处将入库项目信息，及时通知分管部门接收并导入部门项目库，以便部门、单位录入项目预算建议计划，制作预算编报数据文件。

项目预算建议计划录入环节是，在财政厅审核批准入库并返回部门单位后实施。

重要提示：

●一个单位的项目排序，是按照发展性和维持性分别进行的。

项目排序不得遗漏，否则，不能制作数据文件。

●部门对单位申报的项目要在全部审核入库后，统一按政策要求排序。

否则不能制作数据文件，无法报财政审核。

2、部门预算主管处和财政投资评审中心审查、审核的程序

（1）根据分管部门申报项目情况，部门预算主管处利用财政项目库系统软件（财政版）接收项目数据，内容包括：

项目建议书、项目可行性报告、项目评审报告等相关资料。

（2）部门预算主管处对部门申报的预算项目按规定组织审核论证或提交财政投资评审中心审核。

部门预算主管处根据项目情况，可由本处人员直接审核；必要时可委托有资质的中介机构进行专项评审；有些项目可组织听证会，听取和吸收公众意见和建议。

主要审核以下内容：

一是预算项目的政策性，重点审查是否体现集中财力办大事要求，是否符合全省经济和社会发展规划，是否符合财政性资金支持范围。

二是项目预算安排的准确性、科学性，对投资预算进行审核、评估，是否符合有关标准，有无高估冒算，概算资金是否有能力保证。

三是预算项目的可行性，重点审查财力是否可行，是否符合轻重缓急原则。

四是项目的效益性，论证和评估项目的社会效益和经济效益。

（3）部门预算主管处对预算项目信息审查。

首先由本处主管人员进行初审并签署初审意见，然后由处负责人审定签署意见。

具体审查内容主要包括：

一是资格审查：

认定项目承担单位（以下简称项目单位）是否符合规定；二是形式审查：

申报预算建议书是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全，文字及格式是否正确；三是内容审查：

申报项目的有关资料是否准确规范，项目资金是否分配到最基层项目单位，项目单位是否具体，项目支出预算是否分解到具体细项。

（4）部门预算主管处参考投资评审中心评审的建筑物及基础设施购建、大型修缮项目的评审结论，形成财政厅统一意见，需修改的反馈部门修改后重新申报。

（5）经审核、审查符合要求、同意纳入财政项目库的项目，部门预算主管处签署意见入库。

经审核不符合要求的项目，通知有关部门修改后再按规定程序重新申报。

（6）涉密项目处理。

有关涉密项目由部门预算主管处商有关部门进行脱密技术处理后才能进行申报审核。

3、项目信息传递、审查、审核入库时限。

部门、单位可以随时向上一级报送申报项目。

部门接收、审核、传递项目的基本流程和时限参考财政流程如下：

部门预算主管处接收部门申报项目信息之日起，传递、审核入库时限为：

（1）部门预算主管处在3个工作日内将应由投资评审中心审核的项目送达投资评审中心。

（2）投资评审中心于收到项目资料之日起，一般项目应在15天内、特殊或重大项目在30天内，将评审意见送达部门预算主管处。

（3）部门预算主管处对非基本建设和修缮工程项目的审核，一般项目在10天内、需要组织或委托论证及特殊项目在30天内完成审查、审核，出具最终意见，完成项目入库。

（4）部门预算主管处对经财政投资评审中心评审的项目，在送达评审意见之日起，10天内完成审核，出具最终意见。

4、项目管理的其他程序

财政经审核申报项目并入库后，部门预算主管处将项目信息拷贝并及时通知项目申报部门接收并导入部门项目库。

对财政已入库项目但尚未编入部门预算和政府预算的项目需要变更、终止或撤销的，预算部门应通过书面材料予以说明变更、终止或撤销项目的原因和理由。

项目经批准列入省级预算并实施后，部门预算主管处负责拷贝反馈给部门，各部门导入部门项目库，对项目实施情况和项目绩效评价相关信息资料，要纳入财政项目库，实行项目追踪管理。

（1）项目执行过程中，需要调整或终止项目的，按规定程序进行审核，并根据财政厅批准预算调整情况，部门预算主管处应及时将预算调整等相关信息录入财政项目库，并通知有关部门据此调整部门项目库信息。

（2）年度预算执行结束后一个月内，将财政资金拨款情况、项目进度情况等信息，由部门预算主管处及时录入财政项目库。

（3）编制绩效预算试点的单位，项目执行完毕后，要将绩效评价报告录入单位版项目库，财政厅部门预算主管处根据部门提交项目绩效评价报告的情况，认为需要进行项目绩效再评价的可以进行评价，并及时将绩效评价报告录入财政项目库。

（4）部门单位应根据项目库数据管理需要和信息情况及时与财政项目库进行信息交换。

保证项目信息的动态管理和有效性。

三、系统运行环境

1、数据库支持

单机版数据库

2、操作系统

MicrosoftWindows98

MicrosoftWindowsMe

MicrosoftWindowsNT

MicrosoftWindows2000

MicrosoftWindowsXPHomeEditionandProfessional

MicrosoftWindowsServer2003

推荐使用MicrosoftWindowsXPHomeEditionandProfessional

3、其他软件环境

MicrosoftInternetExplorer5.01或更高版本

MicrosoftOffice2003（推荐使用）

四、系统安装

《省级财政预算项目库系统》的使用安装。

首先，从河北财政信息网的“河北省省级预算项目库管理系统”专栏中下载（网址为），存入本机或指定路径。

然后进行安装。

安装界面如下图：

点击下一步，选择“我接受该许可证协议中的条款”。

点击下一步，输入用户姓名和单位（可选），“程序的使用者”选择默认选项即可。

点击下一步，根据描述按需要选择安装路径，也可以默认安装路径。

点击下一步，选择安装类型，一般选择完整安装。

点击下一步，准备安装。

点击安装，开始安装。

安装完成。

点击完成，结束安装。

五、系统登录

点击“河北省预算项目库管理系统（预算单位版）”图标，启动程序，进入登录界面。

如下图：

输入用户名和口令之后，点击“登录”按钮（或直接回车），进入程序主界面，如下图：

重要提示：

●首次使用之后，系统中只有一个默认用户ID“FSI”，用户名称为“管理员用户”，默认口令为“FSI”（大写）。

用户可以点击“保存登录信息”保存登录密码，方便用户登录系统。

●用户进入系统后应立即使用“口令维护”菜单更改用户名称和系统口令，用户名称应修改为项目库管理人员的姓名，以便于保存审核信息，密码设置不超过10个字符。

●在系统使用过程中，用户可以选择“登陆系统”菜单中的“登录”子菜单，重新进行登录。

六、退出

点击主界面系统登录菜单下的退出按钮和右上角带叉的方框即可退出项目库管理系统。

七、数据文件命名规范

本系统之间，以及该系统与预算编报系统、预算编审系统采取电子数据文件的方式进行数据交换和共享数据资源。

为规范数据接口，现明确交换电子数据文件的命名规范如下：

1、参数文件命名规范

X_C_版本.XMK（版本：

年_月_日_序号，如：

X_C_2009_2_13_0.XMK）

2、部门申报项目数据文件命名规范

X_S_B_部门编码_年度.XMK（X_S_B_360_2009.XMK）

3、单位申报项目数据文件命名规范

X_S_D_单位编码_年度.XMK（X_S_D_360001_2009.XMK）

4、部门预算建议计划数据文件命名规范

X_Y_B_部门编码_年度.XMK（X_Y_B_360_2009.XMK）

5、单位预算建议计划数据文件命名规范

X_Y_D_单位编码_年度.XMK（X_Y_D_360001_2009.XMK）

6、部门财政入库项目数据文件命名规范

X_R_B_部门编码_年度.XMK（X_R_B_360_2009.XMK）

7、单位财政入库项目数据文件命名规范

X_R_D_单位编码_年度.XMK（X_R_D_360001_2009.XMK）

8、部门批复预算项目数据文件命名规范

X_P_B_部门编码_年度.XMK（X_P_B_360_2009.XMK）

9、单位批复预算项目数据文件命名规范

X_P_D_单位编码_年度.XMK（X_P_D_360001_2009.XMK）

10、部门项目执行情况数据文件命名规范

X_Z_B_部门编码_年度.XMK（X_Z_B_360_2009.XMK）

11、单位项目执行情况数据文件命名规范

X_Z_D_单位编码_年度.XMK（X_Z_D_360001_2009.XMK）

12、部门项目绩效评价报告数据文件命名规范

X_J_B_部门编码_年度.XMK（X_J_B_360_2009.XMK）

13、单位项目绩效评价报告数据文件命名规范

X_J_D_单位编码_年度.XMK（X_J_D_360001_2009.XMK）

14、人大批复项目数据文件命名规范

X_RD_年度.XMK（X_RD_2009.XMK）

15、数据备份和恢复文件命名规范

第二章系统维护

一、口令维护

该功能设置当前登录用户的名称和密码。

如下图：

修改用户名称，则在用户名称处输入新的用户名称（实名制）；

在用户口令处输入新的用户密码；

在确认口令处输入新的用户密码，要和新用户密码一致；

点击“修改”按钮修改用户登录用户名称和密码。

重要提示

●用户安装此系统后，用户名称必须实行实名制，不得以管理员名义出现。

●用户名称、用户口令不要超过10个字符。

●如果要修改用户名称，也要输入当前的用户口令（密码）数据。

二、数据备份

数据备份实现了备份当前用户数据的功能，并可以用备份的数据文件恢复用户数据。

数据备份文件有其命名规范，用户不能修改。

首先，确定备份数据的存放位置，其中备份路径用户可自行确定，文件名称按备份文件命名规范自动生成。

按“备份”按钮，备份数据，直至备份结束。

重要提示

●浏览备份文件的存放路径时，不要浏览不能存放文件的路径，如光驱路径。

●浏览备份文件的存放路径时，确保有足够的存储空间。

三、数据恢复

数据恢复功能，可将用备份功能备份的数据恢复到当前系统中。

恢复数据时会依据后台数据库类型和备份文件命名规范验证备份文件，不符合的不能恢复。

首先，按“浏览”按钮，确定要备份的数据文件，进行验证。

如下图：

按“恢复”按钮恢复数据

重要提示

●用户要查看备份数据文件显示的信息（如时间），要慎重确认备份文件。

●恢复数据操作会删除已经有的数据，所以要慎重。

第三章标准代码

本章主要内容是：

查询项目分类代码、2006年支出功能分类科目（保留在系统内，以满足科目改革期间需要）、新支出功能分类科目和支出经济分类科目。

一、项目分类代码

项目分类是按照《河北省项目预算管理办法》中列出的项目和类型进行编码的。

共分为13个大类，111个小类。

1、业务说明

查询所有项目类型大类、小类的代码和名称。

2、操作说明

单击“标准代码”菜单中的“项目分类代码”，界面显示如下图：

二、项目类口代码

项目类口是指根据政府预算有关要求对资金使用所进行的一种划分方法，目前共划分为6大类32口。

1、业务说明

查询所有有关项目类口的代码和名称信息。

2、操作说明

单击“标准代码”菜单中的“项目类口代码”，界面显示如下图：

三、资金类别代码

项目资金类别是指根据财政厅各业务处室对项目管理的需求，依据项目资金的管理归口所进行的划分方法，目前共分为10种类别，以后可以根据需要进行调整。

1、业务说明

查询所有有关项目资金类别的代码和名称信息。

2、操作说明

单击“标准代码”菜单中的“资金类别代码”，界面显示如下图：

四、收支分类科目

查询2006年支出功能分类科目和分年度查询新的收支分类科目，包括支出功能分类科目和支出经济分类科目。

（一）支出经济分类科目

分不同的预算年度，查询支出经济分类科目表。

1、业务说明

系统每设置一个预算年度，就会增加该预算年度的支出经济分类科目表。

2、操作步骤

（1）单击菜单项，界面显示如下图：

（2）从下拉列表中选择预算年度，显示所选年度的科目表。

（二）支出功能分类科目

1、业务说明

系统每设置一个预算年度，就会增加该预算年度的支出功能分类科目表。

2、操作步骤

（1）单击菜单项，界面显示如下图：

（2）从下拉列表中选择预算年度，显示所选年度的科目表。

（三）2006年支出功能分类科目

1、业务说明

显示2006年支出功能分类科目表。

2、操作步骤

（1）单击菜单项，界面显示如下图：

五、行政区划代码

1、业务说明

行政区划代码是进行行政区划设置管理的一个唯一标识，它与《预算编报系统》的设置相一致，是系统管理的需要。

显示行政区划代码的相关信息和数据。

是为显示不同区域的项目单位，除在河北省地域的预算单位之外，还包括在省外的预算单位和非预算单位，如：

河北省隶属的预算单位—河北驻北京办事处等。

主要是用于补助市县资金分配表。

2、操作步骤

（1）单击菜单项，界面显示如下图：

重要提示：

●“标准代码”菜单中的所有内容只能查询浏览不能进行修改。

第四章单位管理

一、编辑非省级预算单位的承担单位信息

1、业务说明

“非省级预算单位的承担单位”是指省级部门所属预算单位之外的项目承担单位，如企业、社会团体及外省行政、事业单位、社会团体等。

本功能是录入、修改和删除项目非省级预算单位的承担单位信息。

项目承担单位的所有信息为必填，否则无法保存。

这里录入、更新或编辑的单位信息数据，将来会自动填写到有关项目表中。

2、操作步骤

（1）操作界面如下图：

（2）操作步骤

增加项目非省级预算单位的承担单位信息：

点左侧“添加”按钮，输入框为可写入状态，输入信息，点“保存”。

修改项目非省级预算单位的承担单位信息：

从左侧列表中选择要修改的信息，在右侧列出的非省级预算单位的承担单位相关信息上进行修改编辑，修改完成后，点“保存”。

删除项目非省级预算单位的承担单位信息：

从左侧列表中选择要删除的信息，点“删除”按钮。

重要提示：

●此功能可由项目的非省级预算单位的承担单位填写，也可提供信息由所属的预算单位代填写。

承担单位是省级预算单位自己的不在此处填写信息。

●非省级预算单位的承担单位主要有两种类型，一种是企业类型，一种是非企业的其他机构，如外省的行政事业单位、团体等。

例如清华大学，中直事业单位等。

企业类型的承担单位请选择工商注册代码填写，非企业的其他单位请选择组织机构代码填写。

●工商注册号是每个企业都必须有的编码，且唯一不重复，由工商管理部门统一制订。

规定工商注册号由15位字符（数字或字母）组成，并且工商注册号一旦保存便无法修改，请输入时确保正确再保存。

如果确实输入错误并且已经保存，请删除此企业承担信息重新添加。

●组织机构代码填写由技术监督管理部门统一制订的代码。

规定组织机构代码由8位数字（或大写拉丁字母）的本体码和一位数字（或大写拉丁字母）的校验码组成，并且组织机构代码一旦保存便无法修改，请输入时确保正确。

●邮政编码只能由6位阿拉伯数字构成。

二、汇总非省级预算单位的承担单位信息

1、业务说明

“汇总非省级预算单位的承担单位信息”菜单，是将所有项目的非省级预算单位的承担单位数据信息以“工商注册号”或“组织机构代码”为排序罗列显示出来。

2、操作步骤

（1）操作界面如下图：

（2）操作步骤

系统自动显示所有项目的非省级预算单位的承担单位信息，工具条中的“另存Excel”可以将数据另存为Excel，还可以利用“打印”按钮将本表打印出来。

三、预算单位情况表

1、业务说明

“预算单位情况表”菜单，是将所有省级预算单位的数据信息以预算单位编码为排序罗列显示出来，以便于在项目中设置预算单位而不必重新输入信息，用户可以根据单位实际变化的信息进行修改相关内容并保存。

2、操作步骤

（1）操作界面如下图：

系统自动显示所有省级预算单位信息，工具条中的“另存Excel”可以将数据另存为Excel，还可以利用“打印”按钮将本表打印出来。

重要提示：

●表中已经提供了预算单位的现有信息，如果相关信息有不正确的地方，用户可以直接修改，修改完毕后，点击“保存”即可。

●表中信息可以修改，严禁修改不属于自己部门、单位的信息，以免出现错误信息。

●表中的“预算单位编码”、“预算单位名称”和“是否末级”不允许修改，如果这些信息有错误或不完整的情况，请联系系统管理员或技术人员解决。

第五章项目管理

“项目管理”主要用来管理与维护预算单位申报项目的所有信息，包括项目录入、项目编码修改、项目排序及项目绩效报告，每个部分还包含若干内容以及所有相关附件。

一、项目录入

（一）业务说明

“项目录入”主要是录入申报项目的相关信息，是项目库管理的重要部分。

录入项目前，先从“单位选择”下拉列表中选择单位，再点击“新建项目”按纽才可进入编辑状态。

每个项目包含的申报信息主要包括四个部分，分别是：

项目基本情况、项目建议书、预算申报及项目审核信息。

单位申报项目时要仔细填写项目内容并及时保存，注意填报要求，否则可能会影响项目的申报。

（二）操作步骤

操作界面如上图所示。

项目录入功能主要包括项目概况、项目建议书、项目预算和审核意见四个部分，下面分别说明。

重要提示：

●本系统提供了完备的打印功能，不仅提供了单一页面和单一表格的打印设置和打印功能，还提供了用户另存为EXCEL、WORD等文件进行再编辑打印，特别是为了方便用户完整打印项目的所有申报信息，我们提供了生成完整项目文本（包括项目建议书、项目可行性报告、评审报告及预算表格）的功能，此功能按钮在项目管理中“项目审核”菜单、查询分析中“项目申报查询”的工具条上，用户选择好项目后，如果需要生成项目文本，则直接点击“项目文本”，选择好生成路径点击“确定”即可。

如下图：

1、项目概况

包括项目必不可少的基本信息，如项目类型、项目编码、项目名称等。

这里的项目信息是项目库中项目是否存在的主要体现依据。

如下图：

（1）具体填写要求：

项目编码：

项目编码的规则是YYYYXXDDDD（即：

4-2-4分段定长的数值编码），YYYY为