如何当好村党支部书记如何当好村党支部书记.docx
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怎样当好村党支部书记
一、围绕一个目标
根据中央的要求,村级建设总的目标是达到“五个好”标准:
1.建设一个好领导班子,尤其要有一个好书记,能够团结带领群众坚决贯彻执行党的路线方针政策;
2.培养锻炼一支好队伍,共产党员能够发挥先锋模范作用,干部能够发挥示范带头作用,共青团员能够发挥助手和后备军作用;
3.选准一条发展经济的好路子,充分发挥当地优势,加快农民脱贫致富奔小康的步伐;
4.完善一个好经营体制,把集体统一经营的优越性和农户承包经营的积极性结合起来,增强经济发展的活力,引导和帮助农民走共同富裕的道路;
5.健全一套好的管理制度,体现民主管理原则,保证工作有效运转,使村级各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
“五个好”村党支部中第一条是要有一个好的领导班子,而班子中最关键的是有一个好书记。
村支书是村支委的“核心”和“一把手”,
村支书素质的高低决定了支委班子的强弱,支委班子的强弱决定了能不能带出一支好的党员队伍,有了好的班子和好的党员队伍,才能出两个文明建设的好思路、好机制、好制度,这不单单是逻辑上的一种推理,更是被无数实践证明了的真理。
二、明确二项职责
(一)村党支部职责任务
1.贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
2.讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。
需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情,由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
3.领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,坚持和保障村民依法开展自治活动。
领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织,支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
4.搞好支部委员会的自身建设,对党员进行教育、管理和监督。
负责对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好发展党员工作。
5.负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
6.搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育
工作。
(二)党支部书记的工作职责
党支部书记在支部委员会的集体领导下,按照支部党员大会和支部委员会的决议,负责主持和领导支部的日常工作。
1.组织发动党员和群众,结合本村的具体情况,正确贯彻执行党的路线方针政策和上级的指示、决议,完成党的各项任务。
2.负责召集支部委员会会议和支部党员大会,讨论制定党支部的工作计划、决议,并组织检查计划和决议的执行情况,按时向支部党员大会和上级党组织报告工作。
3.了解和掌握党员的思想、工作和学习情况,做好思想政治工作和群众的宣传教育工作。
4.主持支委会或支部党员大会,讨论制定党的工作、党的生活的各项规章制度,抓好制度的落实和检查。
5.经常与支部委员和村委会负责人保持密切联系。
6.按时主持召开支部民主生活会,认真开展批评与自我批评。
搞好团结,加强支委会的自身建设,充分发挥集体领导作用。
三、协调三方面关系
在党支部的工作中,支部书记的作用是至关重要的,要通过深入细致的工作调动党员群众的积极性,使他们形成一股合力,才能保证党的路线、方针、政策及本单位各项工作目标得以贯彻落实,因此,支部书记必须协调好上级、同事和党员群众之间的关系。
1.与上级之间的协调
对于上级领导来说,支部书记是被领导者,因此,支部书记要尊重上级领导,努力完成上级领导交给的工作任务。
另一方面,又要同上级领导坦诚相处,积极争取上级领导的支持。
在协调与上级的关系时,必须特别注意两个问题:
一是支部书记本身身兼多种角色,不仅是个领导者,也是一个被领导者。
因此,支部书记不仅仅代表个人,更多的时候代表的是支部内全体党员。
所以,支部书记不能简单地把自己固定在领导者或被领导者的位臵上。
二是支部书记协调好与上级之间的关系,目的不是为了讨好上级,谋个人私利,而是为了更好地沟通上下级之间的关系,做到协调一致,更好地落实上级交给的任务。
2.与党员群众之间的协调。
支部书记在协调与党员群众的关系时,应注意以下二点:
一是要相信和依靠群众。
支部书记每天接触的是群众,能否相信群众,依靠群众,与群众建立密切的联系,直接体现着支部书记的能力和素质,也直接关系着支部书记的协调效果。
一个好的支部书记不仅要了解党员、群众的工作、学习、生活,还应当了解他们的合理要求。
另一方面,支部书记要相信党员、群众的能力和水平,该让他们做的事,就放手让他们去做,不必任何中都从头管到底。
俗话说,“三个臭皮匠,赛过诸葛亮”,决定村里的重大问题时,首先要想到党员群众,注意听取他们的意见,工作中遇到阻力和困难时,要及时找党员群众商量,取得他们的理解、帮助和支持。
二是要教育和引导群众。
我们说群众最讲实际,最尊重事实,要他们做什么,不允许他们做什么,都要讲清道理,对那些一时不被群众接受的事项,不能强迫推行,以前那种“通不通,三分钟”的做法,在多数情况下是行不通的,我们
要多做说服教育工作,允许他们看一看,等一等,这样才能使我们所做的工作得到群众的理解和支持。
3.与村委会之间的协调。
村党支部与村委会是领导与被领导的关系,这是党章中明确规定的。
党章第31条规定:
“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党在农村全部工作和战斗力的基础。
”党章第32条规定:
“街道、乡镇党的基层委员会和村党支部,领导本地区的工作,支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。
”村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群
众性自治组织,村民自治是在党的领导下,在国家规定的范围内的自治。
这一点必须明确,不得含糊。
村党支部对村委会的领导,主要体现在三个方面:
一是领导核心作用,提出全村经济发展与精神文明建设的意见,通过村委会的工作,把党的方针政策和党支部的意图变为群众的自觉行动,协调村委会同其他组织的关系;二是战斗堡垒作用,按照先党内后党外的原则,讨论决定村内的重大事情,充分发挥党员的先锋模范作用,对村民会议或村民代表会议作出的决议、决定自觉维护和遵守,并监督考核在村民自治组织中工作的党员和干部;三是支持保障作用,支持和保障村委会依法独立负责地开展活动,行使职权。
村党支部对村委会发挥领导核心作用,但不能包办代替。
村党支部要认真改进领导方法和工作作风,遇事要与村委会多商量,多听取群众的意见,村委会要向党支部报告工作,沟通情况,交换意见,拧成一股绳,共同把村里的事情管好办好。
四、坚持四项制度
1.党员议事会制度。
每季度至少召开1次党员大会,既讨论年度党支部计划、对党员的教育和管理、发展党员等党内事务,又讨论村务大事以及群众关注的热点、难点问题,按照民主集中制的原则作出决定,切实做到村级大事必须先经党员大会或党员议事会讨论后,再提交村民会议或村民代表大会决定。
2.村民代表会议制度。
要求以村民组为单位,每10户左右推选1名村民代表;每季度至少召开1次会议,主要讨论年度村级发展计划等涉及全体村民利益的重大事项,但讨论的重大问题,会前须经村党支
部和村委会研究。
村民代表会议作出的决定或决议,由村委会负责办理,并接受村务公开监督组的监督。
村民代表会议必须有4/5以上代表到会方可开会,决定或决议要有到会代表2/3以上人数通过方为有效。
3.村务公开制度。
凡涉及全体群众利益的事情,特别是财务收支、宅基地审批、计生指标安排、救灾物资发放等都必须定期向村民张榜公布,接受群众监督。
村务公开工作要按照规定,着力做好公开内容、公开程序、公开形式、公开时间、公开档案的规范统一,现阶段重点是三个方面的规范。
一是程序规范。
每次公开的内容,先经村党支部和村委会集体讨论,形成文字材料或制成表格,再经村务公开监督组审核确定,然后以村委会的名义公布;二是时间规范。
即每年的4、7、10及次年1月的15日这四天全村村务公开统一上墙,对突出性或临时性工作,要求一事一结,做到及时公开;三是档案规范。
要确定专人管理,认真收集村务公开民主管理工作涉及的所有会议记录、文件、公开内容的留存资料、村委会和村务公开监督组收集或记录的党员、群众反映的意见和建议以及村委会对群众提出问题的答复和反馈意见等,按季公开分年度整理归档。
4.“三会一课” 制度。
主要是指党小组会、支部大会、支委会和党课。
一般情况下,党小组会每月召开1次;支部大会一般每季度召开1次,也可根据工作需要,提前召开或适当增加大会的次数;支委会每月不少于1次;每年至少上6次党课。
目前,一些农村党支部活动不能正常开展,不注重发挥普通党员的作用,突击任务下来时都要求党员带
头,但党员在承担义务的同时,他们的参政议政权利却常常被漠视,一些村班子,决策不按民主程序,村里的重大事项不同群众商量,不征求普通党员意见,仅是村班子几个人碰碰头就拍板了,往往一件好事,就因为未征询各方面意见,未找到一个好的切入点,导致群众甚至部分党员对工作的抵触,村党支部不经常地组织党员开展“三会一课”,不组织党员学习党在农村的方针政策,统一党员的思想,调动党员宣传、支持村两委工作的积极性和创造性,而是不自觉地把党员视作普通群众,长此以往,一些党员也看不到自己同群众究竟有什么区别,必然使党组织失去凝聚力和战斗力。
五、抓好五项工作
1.抓工作部署。
每年年初,支部要根据上级党组织的指示精神,结合支部自身工作特点,制定年度工作计划,用以指导全年的工作。
计划制定后,要及时进行宣传,组织党员认真学习,使每名党员都知道支部的全年工作。
支部班子要把全年工作进行认真地分工,支部书记负总责,负责指导、督促各具体办事人抓好各项工作的落实,做到任务到人,责任明确,避免出现“空转”。
2.抓制度建设。
俗话说:
“没有规矩,不成方圆”。
任何一个组织必须有严格的组织纪律性。
党支部作为最基层党的组织,必须重视加强制度建设。
一是抓好各项制度的建立。
村党支部要严格按照党章和其他有关规定,建立健全党内各种制度。
主要包括:
党内选举制度、支委会集体领导制度、“三会一课”制度、党员学习制度、党支部和党
员目标管理制度、民主评议党员制度、党组织议事规则。
制定制度时,
要广泛征求广大党员意见,经支部党员大会通知后方可生效。
二是抓好各项制度的落实。
支部书记要带头执行各项制度,并督促广大党员遵守和执行各项制度,使制度真正地落到实处,避免出现“一纸空文”。
三是抓好制度的完善。
制度不是一成不变的,我们在执行过程中,对制度暴露出来不完备的部分,要及时进行修改和完善。
修改和完善时,要广泛征求党员的意见和建议,使制度更加备,符合农村基层党组织的实际,使其具有指导性和可操作性,真正成为规范支部工作和党员行为的“晴雨表”。
3.抓班子建设。
支部的党建工作做得好坏,战斗堡垒作用发挥得是否明显,与支部班子建设的好坏有着直接的关系。
抓好支部班子建设也是支部书记的一项重要职责。
一是抓好思想政治建设。
首先就是要学习。
班子成员除参加支部日常学习外,要自觉、主动参加班子成员的理论学习,学习的重点是:
党章、十六大报告、党的纪律条例、党员权利保障条件、邓小平理论等。
要通知学习,增强班子的政策理论水平和党性意识。
二是抓好民主集中制建设。
在讨论决定重大问题时,支部书记要带头发扬民主,鼓励班子成员畅所欲言,不得“一言堂”和少数人说了算。
尤其是支书要做贯彻发挥民主集中制的模范。
三是抓好民主生活会。
这是我党的一大优良传统。
会前,要听取党员和群众对党组织和党员干部的批评和意见;会上,要针对党员和群众的批评和意见,支部书记要带头开展批评与自我批评,坚决做到有话“会上讲”,不准背后搞议论。
通过加强教育,严格纪律,坦诚相见,使支部班子形成一个团结、民主的氛围,促进班子的团结。
4.抓队伍建设。
如果说支部是党的基层组织,那么党员就是党的肌体组织的一个细胞。
“水能载舟,也能覆舟”。
党的肌体是否健康,取决于每一个细胞的活力。
因此,抓好党员队伍建设也是支部工作的一项主要内容。
一是把好入
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