《环境保护法》名词解释.docx
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《环境保护法》名词解释.docx
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《环境保护法》名词解释
一、常用有关环境的名词解释
环境
环境通常是指围绕人群的空间和作用于人类这一对象的所有外界影响与力量的总和。
环境保护法所保护的环境与通常意义上所说的环境有所不同,它是有一定范围的,是能够通过法律手段来保护的环境。
我国《环境保护法》第2条给环境所下的定义为:
“本法所称的环境,是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林,草原,野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
”
这一定义把环境分为两大类:
一类是“天然的自然因素总体”也就是人们通常所说的自然环境,其特点是天然形成,无人工干预;
一类是“经过人工改造的自然因素总体”,即在天然的自然因素基础上,人类经过有意识地劳动而构造出的有别于原有自然环境的新环境。
如人文遗迹、风景名胜区、城市和乡村等。
我国环境保护法对这两类环境均予以保护。
环境科学
广义:
环境质量及其保护的科学。
狭义:
它是探索全球环境演化的规律,揭示人类活动同自然生态之间关系,探索环境变化对人类的影响和研究区域环境污染综合防治技术及管理和措施的科学。
环境保护
环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题,协调人类与环境的关系,保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。
其方法和手段有工程技术的、行政管理的,也有法律的、经济的、宣传教育的等。
其内容主要有:
(1)防治由生产和生活活动引起的环境污染,包括防治工业生产排放的“三废”(废水、废气、废渣)、粉尘、放射性物质以及产生的噪声、振动、恶臭和电磁微波辐射,交通运输活动产生的有害气体、废液、噪声,海上船舶运输排出的污染物,工农业生产和人民生活使用的有毒有害化学品,城镇生活排放的烟尘、污水和垃圾等造成的污染;
(2)防止由建设和开发活动引起的环境破坏,包括防止由大型水利工程、铁路、公路干线、大型港口码头、机场和大型工业项目等工程建设对环境造成的污染和破坏,农垦和围湖造田活动、海上油田、海岸带和沼泽地的开发、森林和矿产资源的开发对环境的破坏和影响,新工业区、新城镇的设置和建设等对环境的破坏、污染和影响;
(3)保护有特殊价值的自然环境,包括对珍稀物种及其生活环境、特殊的自然发展史遗迹、地质现象、地貌景观等提供有效的保护。
另外,城乡规划,控制水土流失和沙漠化、植树造林、控制人口的增长和分布、合理配置生产力等,也都属于环境保护的内容。
环境保护已成为当今世界各国政府和人民的共同行动和主要任务之一。
我国则把环境保护宣布为我国的一项基本国策,并制定和颁布了一系列环境保护的法律、法规,以保证这一基本国策的贯彻执行。
生活环境
生活环境是指与人类生活密切相关的各种自然条件和社会条件的总体,它由自然环境和社会环境中的物质环境所组成。
严格说来,社会环境中的精神环境不属于环境保护法所保护的环境。
生活环境按其是否经过人工改造来划分,可分为自然环境和人工环境。
自然环境是各种天然因素的总体。
如与人类生活密切相关的空气、水源、土地、野生动植物等。
人工环境是指经过人工创造的用于人类生活的各种客观条件。
如用于人类生活的建筑物、公园、绿地、服务设施等。
生活环境按其从小到大划分,可分为居室环境、院落环境、村落环境、城市环境等。
按其用途可分为休息环境、劳动环境、学习环境、工作环境、旅游环境等。
生活环境的保护与每个人生活质量的好坏息息相关,因此,我国环境保护法把保护和改善生活环境作为该法的一项重要任务。
环境保护法
环境保护法,在广义上又称为环境法,是调整因开发、利用、保护和改善人类环境而产生的社会关系的法律规范的总称。
其目的是为了协调人类与环境的关系,保护人体健康,保障社会经济的持续发展。
其内容主要包括两个方面:
一是关于合理开发利用自然环境要素,防止环境破坏的法律规范,
一是关于防治环境污染和其他公害,改善环境的法律规范。
另外还包括防止自然灾害和减轻自然灾害对环境造成不良影响的法律规范。
环境保护法除具有法律的一般特征外,还具有综合性、科学技术性、公益性、世界共同性、地区特殊性等特征。
环境保护法律规范,最早可以追溯到三四千年前的古代国家,但作为一个独立法律部门的现代环境法出现在世界上是在20世纪六七十年代。
我国的环境保护法是在70年代未以后迅速发展起来的,目前已经初步形成了包括环境保护的宪法规范。
环境保护基本法、环境保护单行法和环境保护法规、规章组成的体系,成为我国整个法律体系中的一个独立法律部门。
我国环境保护法的范围主要包括:
环境污染防治法,如水污染防治法、大气污染防治法、噪声污染防治法等;
自然环境要素保护法,如森林法、水法、野生动物保护法、水土保持法等;
文化环境保护法,如风景名胜区保护条例、自然保护区条例等;
环境管理、监督、监测及保证法律实施的法规,如环境监测管理条例、建设项目环境保护管理办法。
报告环境污染与破坏事故的暂行办法。
环境保护行政处罚办法等。
另外还有各种环境标准,包括环境基础标准和方法标准、环境质量标准和污染物排放标准。
随着环境保护事业的发展和环境法制工作的加强,我国环境保护法的内容将不断充实和完善。
生态环境
生态环境是指由生物群落及非生物自然因素组成的各种生态系统所构成的整体,主要或完全由自然因素形成,并间接地、潜在地、长远地对人类的生存和发展产生影响。
生态环境的破坏,最终会导致人类生活环境的恶化。
因此,要保护和改善生活环境,就必须保护和改善生态环境。
我国环境保护法把保护和改善生态环境作为其主要任务之一,正是基于生态环境与生活环境的这一密切关系。
生态环境与自然环境是两个在含义上十分相近的概念,有时人们将其混用,但严格说来,生态环境并不等同于自然环境。
自然环境的外延比较广,各种天然因素的总体都可以说是自然环境,但只有具有一定生态关系构成的系统整体才能称为生态环境。
仅有非生物因素组成的整体,虽然可以称为自然环境,但并不能叫做生态环境。
从这个意义上说,生态环境仅是自然环境的一种,二者具有包含关系。
环境标准
环境标准是对某些环境要素所作的统一的、法定的和技术的规定。
环境标准是环境保护工作中最重要的工具之一。
环境标准用来规定环境保护技术工作,考核环境保护和污染防治的效果。
环境标准主要有:
环境质量标准,根据人体健康和生态平衡的需要确定在一定环境中污染物的最大允许浓度;污染物排放标准,规定污染源向环境排放污染物应遵守的浓度和数量限值;分析方法标准,如分析方法、测定方法标准、样品标准;还有排污收费标准等。
另外还有一些关于标准的环境词汇、术语、标志等的规定。
其中环境质量标准和污染物排放标准是环境标准体系的核心。
环境标准是按照严格的科学方法和程序制订的。
环境标准的制订还要参考国家和地区在一定时期的自然环境特征、科学技术水平和社会经济发展状况。
环境标准过于严格,不符合实际,将会限制社会和经济的发展;过于宽松,又不能达到保护环境的基本要求,造成人体危害和生态破坏。
根据适用范围的不同,环境标准分为国家标准和地方标准;根据适用时段的不同,又可分为现行标准和超前标准。
另外,由于国情有所差别,各个国家的环境标准也不完全相同。
为保障人民健康,我们制订了严格的环境标准,但鉴于当前科技水平和城乡建设、经济建设的需要,相比发达国家的环境质量标准和排放标准做了事实求是的考虑。
环境标准具有法律效力,同时也是进行环境规划、环境管理、环境评价和城市建设的依据。
环境质量
环境质量是衡量环境对人类生存和发展的适宜程度的一种“指标”。
良好的环境质量适宜人们的生产生活;反之恶劣的环境质量会危害人体的健康。
环境质量还可以用于表示环境遭受污染和破坏的程度。
根据环境要素的不同,环境质量可以分为大气环境质量、水环境质量、土壤环境质量等;根据环境工作对象还有城市环境质量、农村环境质量、居住环境质量、生产环境质量等。
广义的环境质量是自然的、社会的、工程的和美学的各种要素的综合反映。
另外,为方便考察环境对人类的生存和发展的影响和评定环境污染的程度,需要制订一些可比的量化指标。
这些指标以生态平衡和人体健康为基准,用环境中允许存在的某些物质的最大浓度来表示,称为环境质量标准。
污染物浓度超过这些标准,环境质量就被认为不适于或危害人类的生存和发展。
在环境管理和环境研究中,环境质量评价是按照环境标准和评价方法对特定区域的环境质量进行评价。
按地理范围可分为局部的、区域的、流域的和全球的环境质量评价;按环境要素可分为大气环境质量评价,水环境质量评价,土壤环境质量评价等;还可针对某种污染物进行单项要素评价或针对多种污染物进行综合评价;按时间因素又分为环境质量现状评价和环境影响评价。
环境容量
容量是一定空间容纳某种物质的能力。
环境容量是指某一环境区域内对人类活动造成影响的最大容纳量;就环境污染而言,污染物存在的数量超过最大容纳量,这一环境的生态平衡和正常功能就会遭到破坏。
环境容量大小取决于两个因素。
一是环境本身具备的背景条件,如环境空间的大小,气象、水文、地质、植被等自然条件,生物种群特征,污染物的理化特性等等。
举例来说,长江的流量比北京地区的潮白河的流量大得多,向长江排放100吨酿造废水不会造成很大环境影响,而向潮白河排放100吨废水就有可能造成极其严重的水体污染。
二是人们对特定环境功能的规定。
这种规定经常用环境质量标准来表述。
以大气污染物二氧化硫为例,在城市居民区,国家规定二氧化硫的年日均值为0.06毫克/立方米(国家二级标准),而工业区则为0.1毫克/立方米(国家三级标准)。
为了满足区域功能,在城市居民区的排放二氧化硫的燃煤锅炉可能要采取与工业区不同的燃烧技术和脱硫技术。
鉴于环境条件和污染物排放的复杂性,准确计算一定环境的环境容量是十分困难的,一般可借助数学模拟估算一定条件下的环境容量。
就浓度而言,特定区域的某种污染的绝对容量(R)可用环境标准浓度值(W)和环境中已存在的浓度值即背景值(B)之差来表示,即R=W-B。
十大环境问题
∙地退化。
沙漠化面积多达40亿公顷(4X1013M2),每年约增600万公顷。
∙森林覆盖率锐减。
76X41.5公顷,年减2000万公顷。
∙淡水资源缺乏。
世界上有3/5的居民难以得到安全的饮用水。
∙海洋污染
∙大气O3层的破坏。
∙温室效应引起全球的气候变化。
∙生物多样性减少。
∙酸雨蔓延
∙大气污染
∙固体废气物污染
环境污染
指由于某种物质或能量的介人使环境质量恶化的现象。
在法律上,环境污染则是指由于某种物质或能量的介人使某一特定区域的环境质量劣于适用该区域的环境质量标准的现象。
能够引起环境污染的物质称为污染物,如生产过程中排放的SO2和其它有害气体,各种重金属等。
能量介入使环境质量恶化的现象,通常也称为污染,如热污染等。
环境污染既可由人类的活动引起(如人类生产和生活活动排放的污染物对环境的污染),也可由自然的原因引起(如火山爆发释放的尘埃和有害气体对环境的污染)。
环境保护法所要防治的环境污染,主要是由于人类活动造成的污染。
环境污染,按其污染物的性质可分为生物污染、化学污染、物理污染;按被污染的环境要素分,可分为大气污染、水污染、土壤污染、海洋污染等;按污染产生的来源,可分为工业污染、农业污染、交通运输污染、生活污染等。
防治环境污染是环境管理和环境科学研究的基础,也是开展环境保护的一项重要内容,同时又是我国环境保护法的最主要的任务之一。
大气污染
大气中污染物或由它转化成的二次污染物的浓度达到了有害程度的现象,称为大气污染。
大气污染物主要分为有害气体(二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、碳氢化物、光化学烟雾和卤族元素等)及颗粒物(粉尘和酸雾、气溶胶等)。
它们的主要来源是燃料的燃烧和工业生产过程。
大气污染对人的危害主要表为卢呼吸道疾病;对植物可使其生理机制受抑制,生长不良,抗病抗虫能力减弱,甚至死亡;大气污染还能对气候产生不良影响,如降低能见度,减少太阳的辐射(据资料表明,城市太阳辐射强度和此外线强度要分别比农村减少10~30%和10~25%)而导致城市佝偻发病率的增加;大气污染物能腐蚀物品,影响产品质;近十几年来,不少国家发现酸雨,雨雪中酸度增高,使河湖、土壤酸化、鱼类减少甚至灭绝,森林发育受影响,这与大气污染是有密切关系的。
公害
公害是指由于人类活动引起的环境污染与破坏对公众的生命、健康、财产的安全和生活环境的舒适性等造成的危害。
公害在英美法系国家是与私害相对而言的。
也就是对他人可行使或可享受的权益造成妨碍的行为;如果只影响到个别人(3人以下),并只侵害专属其所有的权益,就称为私害;如果其行为影响到3人以上并侵害其作为公众成员而享有的权益,就称为公害。
由于大气污染、水体污染、噪声污染、振动、恶臭等所影响和侵害的是不特定的公众,所以由此产生的危害一般均称为公害。
在大陆法系国家,公害通常与公益相对应。
日本的《公害对策基本法》将公害定义为:
由于事业活动和人类其他活动产生的相当范围内的大气污染、水质污染(包括水的状态以及江河湖海及其他水域的底质情况的恶化)、土壤污染、噪声、振动、地面沉降(采掘矿物所造成的下陷除外)以及恶臭,对人体健康和生活环境带来的损害。
后来,妨碍日照、通风等,也被法律规定为公害。
我国宪法和环境保护法都把“防治污染和其他公害”作为环境保护的一项重要内容。
现在,人们通常把环境污染和环境破坏而对公众和社会所造成的危害都叫做公害。
环境治理
研究与环境治理有关的化学机制和工艺技术问题,为发展高效污染控制技术提供理论依据。
环境影响评价
通常意义上的环境影响评价主要是指开发建设项目的环境影响评价,是开发建设项目的环境可行性研究。
环境影响评价是贯彻“预防为主”方针的一项重要环境管理制度,它是在开发建设项目建设以前,对项目的选址、设计、拟定的各种方案以及不同阶段可能对环境造成的影响进行全面而系统的分析和预测,为项目的全面规划、合理布局、防治污染和其它公害提供科学依据,是保证经济和环境协调发展的一项重要措施。
环境监测
环境监测是一切环境保护活动的“耳目”。
在实际工作中,环境监测可分为两类。
一是污染源监测,即对污染物排放情况进行监测。
一般是在污染物排出口,定期、定点采集样品,分析、测定不同形态有害物质的浓度、排放量以及时空分布规律。
二是环境监测,也就是对环境中的污染物质及其变化规律、环境影响进行分析、监视,明确其数值、范围、污染程度,通过综合分析描述环境质量状况和发展趋势。
按照环境要素的不同,环境监测分为大气污染监测、水体污染监测、土壤污染监测、生物污染监测等;根据污染物的性质又可分为化学毒物监测、热污染监测、噪声污染监测、放射性污染监测等。
大气污染监测常用的监测项目主要包括气象参数和总悬浮颗粒物(TSP)、降尘、一氧化碳(CO)、二氧化硫(SO2)、碳氢化合物(HC)、氮氧化物(NOx)、臭氧(O3)等;地表水水质监测的项目一般包括水文、气象参数以及温度、酸碱度(pH)、悬浮固体(SS)、溶解氧(DO)、生物耗氧量(BOD)、化学耗氧量(COD)、某些毒物等。
环境监测是一项技术含量很高的工作,必须由专业人员遵照国家和国际上规定的监测方法和标准来进行,监测结果要编制成专业文件。
对监测过程要进行全面的质量控制,保证数据的可靠性。
人类的许多活动都向大气、水体、土壤等自然和人工环境排放有害物质,造成环境污染;自然界的一些变化也影响环境的质量。
环境监测就是按照国家或地方关于污染防治和保护环境质量的各种环境标准,对污染源排放情况和环境状况进行定性、定量的测试,并为科研、决策、立法、处理污染事故和环境监督管理提供依据。
环境监测有关名词
生化需氧量(BOD5)
指表示水中有机化合物等需氧物质含量的一个综合指标。
当水中所含有机物与空气接触时,由于需氧微生物的作用而分解,使之无机化或气体化时所需消耗的氧量,即为生化需氧量。
以毫克/升表示。
它是通过往所测水样中加入能分解有机物的微生物和氧饱和水,在一定的温度(20℃)下,经过规定天数的反应,然后根据水中氧的减少量来测定。
溶解氧(DO)溶解氧量受水温、气压和溶质(如盐分)的影响,随水温升高而减少,与大气中氧分压成比例增加。
由于水被污染,有机腐败物质和其他还原性物质的存在,溶解氧就被消耗,所以越干净的水,所含溶解氧越多;水污染越厉害,溶解氧就越少。
化学需氧量(COD)
是在一定条件下,用一定的强氧化剂处理水样时所消耗的氧化剂的量,以氧的毫克/升表示。
它利用化学氧化剂,将水样中的还原物质加以氧化,然后从剩余的氧化剂的量计算出氧的消耗量。
它的测定,可用重铬酸钾法,也可用高锰酸盐法。
空气污染指数(API)
空气质量周报就是根据国家《环境空气质量标准》中规定的几种常见污染物例行监测的结果,评价城市一周内的空气质量,并以空气污染指数的表征形式来向公众发布。
空气污染指数(AIRPOLLUTIONINDEX,简称API)是一种反映和评价空气质量的方法,就是将常规监测的几种空气污染物的浓度简化成为单一的概念性数值形式、并分级表征空气质量状况与空气污染的程度,其结果简明直观,使用方便,适用于表示城市的短期空气质量状况和变化趋势。
空气污染指数的确定原则:
空气质量的好坏取决于各种污染物中危害最大的污染物的污染程度。
空气污染指数是根据环境空气质量标准和各项污染物对人体健康和生态环境的影响来确定污染指数的分级及相应的污染物浓度限值。
目前我国所用的空气指数的分级标准是:
(1)空气污染指数(API)50点对应的污染物浓度为国家空气质量日均值一级标准;
(2)API100点对应的污染物浓度为国家空气质量日均值二级标准;(3)API200点对应的污染物浓度为国家空气质量日均值三级标准;(4)API更高值段的分级对应于各种污染物对人体健康产生不同影响时的浓度限值,API500点对应于对人体产生严重危害时各项污染物的浓度。
根据我国空气污染的特点和污染防治工作的重点,目前计入空气污染指数的污染物项目暂定为:
二氧化硫、氮氧化物和总悬浮颗粒物。
随着环境保护工作的深入和监测技术水平的提高,再调整增加其它污染项目,以便更为客观地反应污染状况。
空气污染指数的计算与报告:
污染指数与各项污染物浓度的关系是分段线性函数(见表1和图1),用内插法计算各污染物的分指数In(具体计算方法请参见《环境监测简报》1997年第9期),取各项污染物分指数中最大者代表该区域或城市的污染指数。
即:
API=max(I1,I2···Ii,···In)。
大气污染防治
大气污染是指人类活动和自然过程产生的污染物排入大气环境,导致大气质量下降。
造成大气污染的自然因素有火山爆发、不利气象条件等。
但更重要的因素是人们的生活和生产活动。
如工业生产中会排放有害的工业废气和粉尘;采暖供热要燃用大量煤炭,排放烟尘和其它污染物;各种交通工具也会产生有害气体。
大气污染物主要包括总悬浮颗粒物(TSP)、降尘、一氧化碳(CO)、二氧化硫(SO2)、碳氢化合物(HC)、氮氧化物(NOX)等。
大气污染的危害包括严重影响人体健康,造成癌症、呼吸系统疾病等病症,影响动植物生长,破坏自然景观和人工设施,改变大气能见度、温度、风速、降水等。
严重的大气污染还可造成大范围、突发性的人体危害,如伦敦烟雾事件和洛杉矶光化学烟雾事件,均使成千上万的人同时发病。
另外,长期生活在低浓度大气污染环境中的人群的健康状况也会不断恶化。
按影响的范围,大气污染可分为全球性污染和地区性污染。
全球性污染指人为污染物排放造成的全球气候变化。
地区性污染发生在城市地区和冶炼、化工、建材等工业污染源的周围地区。
由于城市是人类活动的中心,城市地区的大气污染普遍严重。
除集中排放工业废气、燃煤大气污染物及机动车排气之外,大城市的出现还会导致“热岛”效应,即形成特有的城市气候,加剧大气污染。
大气污染是北京市的主要环境问题之一。
由于北京以煤为主要燃料,冬季煤烟型污染突出;随着机动车辆的迅速增长,汽车排气污染日益加重。
来自生产过程的粉尘和地面扬尘也是常年影响北京大气环境质量的重要因素,春季风速较高,尘污染尤为突出。
北京和其它地区均采取了各种积极措施预防和治理大气污染,改善人类住区的大气环境质量。
大气污染防治的主要对策包括:
(1)依托科技进步,加强宏观管理。
①节约能源,提高能源利用效率并减少大气污染物的产生量;②完善城市布局,搞好区域功能规划和环境规划;③改善城市燃料结构,提高天然气等清洁燃料的比例,减少城区煤碳的直接燃烧和利用;④改变产业结构,大力发展低物耗、低污染和高附加值的工业及第三产业;⑤依托科技进步,提高生产工艺水平,包括提高机动车制造水平。
(2)实行各种削减污染产生和排放的控制措施。
①完善城市基础设施建设,发展集中供热,增调电子,发展公共交通,加快道路建设等;②开发清洁燃料技术,如清洁煤技术,太阳能、风能利用技术等;③加强城市和郊区绿化;④推行清洁生产,防止工业污染;⑤推行高效消烟除尘、脱硫、型煤等预防污染和治理污染的技术措施,加强污染源治理。
(3)强化环境管理。
①加强环境保护立法,逐步严格环境标准,加强执法力度;②控制区域大气污染物排放总量,实行污染物总量控制;结合交通规划,严格控制机动车数量;③深入推行环境影响评价、排污收费等管理工作;④加强污染源的监督检查,包括对机动车排气的监督检查。
水污染防治
水污染,主要是指人类活动产生污染物进入河湖、地下水等,使水质恶化,水的使用价值降低。
造成水污染的原因可分为两类。
一是工农业生产和日常生活大量消耗水资源,致使河湖新鲜水量减少,地下水位下降,水体的环境条件改变,环境容量降低。
二是人们的生产生活直接排出大量污水进入水环境,使环境质量恶化。
根据污染物的来源,水污染原则上可分为:
点源污染,即城镇地区有组织排放的工业废水和生活污水;面源污染,即来自城镇地面、农田、森林、矿区的径流和农灌退水等;还有些污染物来自大气污染,如酸雨、降尘等,其来源称为扩散污染物。
这些污染源所含的污染物大体分为耗氧污染物、酸、碱、油类、病原体、水体营养化物质(如氮、磷),以及有毒有害物质,如农药、放射性物质、有毒重金属及其它有机毒物。
当时,我国的城镇工业废水和生活污水是重点控制的污染源。
被污染的水资源除了使用价值降低之外,还可能引起饮用者中毒、传染病流行、破坏水产等大范围、突发性的污染事故。
水污染防治主要对策包括:
(1)宏观对策。
①坚持以防为主的方针,鼓励节约用水;②加强科学管理和规划,合理开发利用水资源;③改善产业结构,控制耗水量大、排放水污染物多的行业的发展规模;④依托科技进步,提高生产工艺水平,推广先进的生态农业技术。
(2)控制措施。
①加强城市基础设施建设,合理规划和建设污水收集、处理系统;②加强与上游地区的经济和环境保护合作,保证水质清洁;③完善地下水资源和地表水资源的供水联调;④加强工业污水处理或预处理,特别是乡镇企业的治理;有毒有害污染物必须就地处理,达标排放;⑤推行清洁生产,减少工业耗水和水污染物的产生与排放;⑥加强水源涵养林的建设和水土保持工作;控制化肥农药的
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