反腐倡廉形势教育辅导报告摘要.docx
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反腐倡廉形势教育辅导报告摘要
正确认识反腐败斗争形势
切实加强反腐倡廉建设
——李反腐倡廉形势教育辅导报告摘要
一、要正确认识反腐败斗争形势
总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话,精辟分析了当前反腐败斗争的总体态势,明确了今年的反腐倡廉工作任务,着重强调了以人为本、执政为民的问题。
讲话站位高,思考深,是当前乃至今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。
贺国强同志在这次全会上的工作报告,总结了去年的工作,明确了今年的工作任务,并就如何完成今年工作任务提出了明确具体的要求。
我就学习总书记的重要讲话和贺国强同志的工作报告,结合自己的工作实践,给同志们作一汇报。
所谓形势,包括两个方面,“形”是指人们容易感受到的现象和情况,是静态的,是对事物现状的描述;“势”是指决定这些现象走向和发展趋势的内在因素,是动态的,是对事物发展趋势的分析。
这两部分,就构成了形势。
认清形势,把握大局是我们统一思想、做好工作的重要前提和基础。
关于反腐败斗争形势,存在不同的认识,作为党员领导干部,我们要以历史的、科学的、辩证的、全面的观点来看待这个问题。
既要防止夸大成绩,盲目乐观,也要防止对问题严重性过分渲染,悲观失望,更要防止西方敌对势力利用我们目前存在的一些消极腐败现象,否定我们党的领导,否定社会主义制度。
所以,反腐败斗争形势应该怎么看,既是一个理论问题,也是一个重大的实践问题,还是一个严肃的政治问题。
在十七届中央纪委六次全会上,胡锦涛总书记说,“综合起来看,当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是,成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发、多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。
我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效,又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败,进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。
”为了便于同志们记忆和把握,我用三句话来概括:
一个明显、两个依然、三个特性。
一个明显即成效明显。
这些年,党风廉政建设和反腐败斗争在继承中发展,在改革中创新,方向更加明确,思路更加清晰,措施更加有力,效果更加明显,为改革发展稳定提供了有力保证。
我们如何理解这个“明显”,如何把握党中央关于反腐倡廉的重大决策部署,我从“三个三、一个一”共十个方面给大家作简要概述。
第一个三即三项重点任务。
一是加强监督检查,保证中央重大决策部署的贯彻执行。
开展监督检查,是纪检监察机关的重要职责。
围绕中心,服务大局是我们工作的原则。
这些年,中央出台的重大决策部署,中央纪委都及时跟进,发现问题,推动落实。
二是加强作风建设,尤其是领导干部的作风建设。
党的十七大把作风建设作为党的五大基础建设之一,提出要以保持党与人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。
作风建设的实质、重点和核心就是重视党群关系。
按照中央的部署,中央纪委历次全会都对加强领导干部作风建设提出明确要求。
在新的历史时期,夯实党的执政根基,保持党的先进性,一个重要方面就是作风建设取得了明显成效,我们按照十七届四中全会的部署,大兴密切联系群众之风,大兴求真务实之风,大兴艰苦奋斗之风,大兴批评与自我批评之风。
三是深入推进惩治和预防腐败体系建设。
这些年,通过反腐败斗争实践,越来越深刻地体会到,要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,靠单一的手段和措施往往难以奏效,必须系统科学,整体推进。
惩防体系建设是党中央作出的战略块策,是一个系统工程。
通过加强教育,提高领导干部的廉洁从政意识;通过完善制度,形成用制度管人、管权、管事的机制;通过强化监督,防止权力滥用,保证权力正确行使;通过深化改草,铲除滋生腐败的深层次原因;通过纠风,矫正偏差和失误,密切党群关系;通过严肃查办案件,对惩治腐败分子形成高压态势。
所以,惩防体系建设是把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、办案的威慑力有机结合在一起。
改革开放30多年来,反腐倡廉理论与实践的成果,集中体现在反腐倡廉方针和惩防体系的构建上。
这些年,按照《实施纲要》和《工作规划》的部署,惩防体系建设每年都在推进。
第二个三即三项经常性工作。
一是领导干部廉洁自律工作。
二是纠正损害群众利益的不正之风。
三是查办案件工作。
这三项工作体现了纪检监察机关的主要职责。
从廉洁自律来讲,我们抓廉政建设,防止腐败行为的发生,领导干部要发挥示范作用,这些年,党中央颁布了《廉政准则》、试、实行了领导干部重大事项报告等制度,使这项工作正在按照制度的规定扎实推进。
关于纠正损害群众利益的不正之风,以前的提法为纠正部门和行业不正之风,这样的修改,更加关切群众利益,现在又进一步提出了解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,这是以人为本、执政为民理念在纪检监察工作中的具体体现,纠风工作正在向纵深推进。
查办案件是纪检监察机关的重要职能,胡锦涛总书记曾深刻指出,查处违纪违法案件任何时候都不能放松,要抓得紧而又紧。
所以,对腐败分子绝不能姑息迁就,必须严肃执行党纪国法。
这些年,我们每年查处的案件都在l3万件左右,处理党员干部达I4万多人,这体现了党中央坚决惩治腐败的决心,体现了反腐倡廉取得的成果,也通过这些案例教育了广大党员干部。
第三个三即源头治腐的三项措施。
分别是制度建设、改革和监督工作。
只有加强制度建设,完善制度,提高制度的执行力,才能使权力运行更加规范,才能解决产生腐败问题的深层次原因。
如果我们只注重查案,我们在前面查了一个案件,后面又冒出两个案件,纠而复生,查而再来,查不胜查,就使我们的工作很被动。
所以,胡锦涛总书记告诫全党,要加强预防、注重预防、关口前移,通过完善制度、深化改革、强化监督,铲除腐败问题产生的土壤和条件。
这些年,这三项工作稳步推进,取得了积极成效。
从制度建设来看,我们颁布了一系列法规制度,基本形成了有中国特色的反腐倡廉制度体系和基本框架;从监督方面看,颁布了党内监督条例、巡视工作条例,各地也在监督方面开展了许多宝贵的探索,取得了重要经验;从改革来看,取消了一批行政审批项目,使市场配置作用得到了更好地发挥,改革工作在不断深化。
上述“三个三”九个方面的工作,是当前反腐倡廉工作的总体部署,而且都取得了明显成效。
另外“一个一”即纪检监察干部队伍建设。
贺国强同志指出,队伍建设是一个永恒的主题。
它贯穿于反腐倡廉建设的始终,贯穿于领导干部人生的各个阶段,工作的各个层面。
这些年,纪检监察机关高度重视队伍建设,开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,提出纪检监察干部要做到“四个对”,即对党和国家无限忠诚,对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争,对广大干部和群众关心爱护,对自己和亲属严格要求。
我们只有加强自身建设,提高自身素质,才能保证反腐倡廉工作任务的完成。
两个依然即形势依然严峻、任务依然艰巨。
从近几年查办案件的总体情况看,每年的数量没有大的变化,跟前几年相此还略有下降,但是从个案看,涉及的金额越来越大,范围越来越广。
一方面,腐败问题在向权力集中部门、资金密集行业等重点领域渗透,程度在加深,案件居高不下;另一方面,一些中介机构、监管比较薄弱的部门和行业,问题也很突出。
从案件的性质看,有的领导干部集政治上的蜕化、经济上的贪婪、生活上的腐化于一身,性质比较恶劣;从作案的手法看,更加隐蔽狡猾,高智商、高科技、高技能作案,办案难度越来越大。
另外,从作风建设来看,现在一些群体性上访事件和重大责任事故的背后,往往反映出领导干部在作风建设方面还存在严重问题。
一些领导干部高高在上,群众意识淡薄,决策脱离实际,搞政绩工程、形象工程,引起了人民群众的强烈不满。
党群关系是鱼水关系,十七大指出,要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。
比如,淮海战役中,国民党军队有80万,我们的军队只有60万,而且,国民党的装备比我们好很多,但是我们打赢了这场关系两种前途、两种命运的决战。
斯大林当天得知这个喜讯时,写下了“淮海战役60万战胜80万,人间奇迹,不可思议。
”同志们不要忘了,淮海战役我们组织动员了500多万人民群众,人民群众以各种方式支援我们,这是一场人民的战争,所以说是得人心者得天下。
在革命战争年代,需要人民群众的支持,在改草发展的今天,我们能离开人民群众吗?
现在,有的领导干部把鱼水关系搞成了“蛙水关系”,像青蛙一样,需要水了就下去潇洒一下,不需要水了就上岸,若即若离;有的搞成了“油水关系”,两张皮,甚至矛盾尖锐,势同水火。
人民群众评判我们党,除了看党的方针政策以外,还要看党的领导干部是如何说的,如何做的。
所以,作为一个清醒的马克思主义者,我们既要看到反腐败工作取得的成绩,也要看到存在的问题,并认真加以解决。
三个特性就是指反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性。
反腐败是一项长期性任务,小平同志曾深刻指出,在改革开放的整个过程中,都要坚定不移地反对腐败。
胡锦涛总书记用“三个并存”来概括当前反腐败工作面临的复杂态势,腐败问题在短期内难以根治。
领导干部一定要从理论与实践的结合上,历史与现实的结合上,来分析这个问题。
腐败是一种历史现象,古今中外,概莫能外。
我们现在正处于中国特色社会主义初级阶段,一个基本特征就是经济还不十分发达,旧的体制打破了,新的体制制度还不很完善健全,各个国家发展的历程证明,这个时期也正是腐败案件易发、多发、高发的时期。
腐败问题的发生具有客观性,不以人的意志为转移。
正是因为反腐败斗争的长期性、复杂性,决定了反腐败工作的艰巨性。
深刻领会这些重要论述,我们不难得出一个结论:
坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。
作为党员领导干部,要理直气壮地肯定在我们党领导下反腐败取得的明显成效,理直气壮地肯定我们这支党员干部队伍主流是好的,理直气壮地肯定我们在党的领导下,依靠中国特色社会主义制度优势一定能够最终战胜腐败。
“一个明显、两个依然、三个特性”是对当前反腐败形势的总体分析和判断。
但关于反腐败形势社会上还有一些不同说法,有的说上面的看法和下面的看法不一样,领导的看法和群众的看法不一样,国外的看法和国内的看法不一样,为什么会出现这些说法,作为一个党员领导干部,我们如何真正搞清这个问题。
中央纪委做过问卷调查,设置了你是亲身经历、道听途说还是从有关媒体了解到的腐败现象等选项,只有13.9%的人选择亲身经历了腐败,那么换言之,绝大多数党员干部和人民群众没有亲身经历腐败,他知道的消极腐败现象是从社会上的传闻、媒体的报道等途径了解到的。
因此,舆论的导向至关重要。
江泽民同志曾经讲,舆论导向正确是党和人民之福,舆论导向错误是党和人民之祸。
胡锦涛总书记也指出,要提高引导舆论的能力。
我们以前对案件的报道是比较具体的,我们的本意是要体现党和国家惩治腐败的决心,反映取得的成效,教育警示广大党员干部,但是西方一些敌对势力,把我们报道的案例集中起来,把其中违纪违法的情节叠加到一起,用这些来攻击我们党,攻击社会主义制度。
后来,为了防止这种现象,对案件的报道作了严格规定,由新华社发通稿。
但一些小报,为了吸引读者的眼球,对一些案件进行过分渲染和炒作,特别是网络。
很多人看到这么具体细致的描述,很容易相信。
美国前国务卿奥尔布赖特讲过这样一句话,中国共产党在内战的时候打败了国民党,在朝鲜战场战胜了以美国为首的联军,书写了中国共产党不可战胜的神话,现在终于遇到一个强劲对手,这就是网络。
奥尔布赖特叫嚣,美国一定可以利用网络战胜中国。
所以,网络的问题是很复杂的。
作为领导干部,千万不能人云亦云,必须要有正确的价值理念,有自己的判断。
另外,我们要以什么样的立场、观点来看待这些现象。
孤立看一个案件,确实很严重,看我们每年查处的案件数,确实很大,若在西方,说每年查处的案件有十几万,处理十几万人,那简直是令人震惊,但与我们8000万党员相比,比例还是很小,而且在这十几万违纪违法案件中,就拿去年来说,移送司法机关的只有5300多人。
我们要看到,党员干部总体是优秀的,不然,怎么解释改革开放30年来我们国家发生的深刻变化,没有一支优秀的干部队伍,党的方针政策就无法贯彻执行。
所以,我
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