初级安全主任考试重点摘要专业篇.docx

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初级安全主任考试重点摘要专业篇

现代安全管理实务（之二）

1、生产经营单位安全生产管理的基本任务就是消除和控制生产经营系统中的各种有害与危险因素，预防事故和职业病的发生，创造安全舒适的劳动条件，保护从业人员在生产经营过程中的安全与健康。

2、保障规范主要包括：

人员的安全保障、项目建设安全保障、设备与设施安全保障、安全生产管理保障。

3、安全生产管理中的方法

方法是解决问题所采用的程序、技术、模式、方式等的综合。

通过长期的研究与实践，人们已经提出许多有效的管理、危险分析、安全评价等方法。

（1）综合安全生产管理方面，如安全目标管理法（设定目标、展开目标、实施目标、结果考核）；PDCA循环管理法（计划、实施、检查、处理）；全面安全生产管理法，即全员参加、全方位、全过程、全天候管理；5S法（整理、整顿、清扫、清洁、素养）；0123管理法，即0——重大事故为零的管理目标，1——第一把手为第一责任人，2——岗位、班组标准化的双标建设，3——全方位、全过程、全员的“三安”安全生产管理；

1+2+3=0模式，即1——思想上安全生产第一，2——实行“专管与群管”相结合，3——求严、求细、求实，0——实现人身伤亡事故为零；重点分类管理法；人流、物流定置管理法等等。

4、《安全生产法》主要以生产规模大小作为划分设置的依据，凡是从业人员超过三百人的生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的生产经营单位应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

5、安全生产委员会由企业主要领导，安全管理部门负责人，有关智能部门负责人，员工代表或工会代表组成，由企业主要领导担任委员会主任。

6、根据有关行政规范的规定，专职安全生产管理、安全技术人员数量要达到员工总数的2‰～5‰。

7、生产经营单位应该按照有关规定聘请注册安全主任，作为生产管理经营单位法定代表人或单位负责人的助手，对生产经营单位执行安全生产法律法规情况进行经常性的监督检查，对生产经营单位各岗位的安全规程的执行和各种设备的安全运行进行督导。

8、注册安全主任作为生产经营单位法定代表人或者负责人的助手，负责生产经营单位安全生产管理的日常工作，其工作直接对生产经营单位法定代表人或负责人负责，但是注册安全主任不能代替生产经营单位法定代表人或负责人承担安全生产法律责任。

注册安全主任的主要职责有以下四个方面：

（1）定期向生产经营单位法定代表人或负责人提交安全生产书面意见，主要包括针对本生产经营单位安全状况提出的防范措施、隐患整改方案，以及有关安全技术措施及经费的开支计划；

（2）参与制定防止伤亡事故、火灾事故和职业危害措施，以及本生产经营单位危险岗位、危险设备的安全操作规程，并负责监督实施；

（3）经常进行现场安全检查，及时处理发现的事故隐患，重大问题应该以书面形式及时上报。

一旦发生事故，应该积极组织现场抢救，参与伤亡事故的调查、处理和统计工作；

（4）组织、指导对员工的安全生产宣传、教育和培训工作。

9、注册安全工程师及职责

人事部、国家安全生产监督管理局于2002年9月颁布的《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》和《注册安全工程师执业资格认定办法》，建立了我国注册安全工程师（CertifiedSafetyEngineer）制度，要求生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作等岗位及为安全生产提供技术服务的中介机构，必须配备一定数量的注册安全工程师。

注册安全工程师可在生产经营单位中安全生产管理、安全监督检查、安全技术研究、安全工程技术检测检验、安全属性辨识、建设项目的安全评估等岗位和为安全生产提供技术服务的中介机构等范围内执业。

在执业活动中，必须严格遵守法律、法规和各项规定，坚持原则，恪守职业道德。

（1）注册安全工程师享有下列权利：

①对生产经营单位的安全生产管理、安全监督检查、安全技术研究和安全检测检验、建设项目的安全评估、危害辨识或危险评价等工作存在的问题提出意见和建议；

②审核所在单位上报的有关安全生产的报告；

③发现有危及人身安全的紧急情况时，应及时向生产经营单位建议停止作业并组织作业人员撤离危险场所；

④参加建设项目安全设施的审查和竣工验收工作，并签署意见；

⑤参与重大危险源检查、评估、监控，制定事故应急预案和登记建档工作；

⑥参与编制安全规则、制定安全生产规章制度和操作规程，提出安全生产条件所必需的资金投入的建议；

⑦法律、法规规定的其他权利。

（2）注册安全工程师应当履行下列义务：

①遵守国家有关安全生产的法律、法规和标准；

②遵守职业道德，客观、公正执业，不弄虚作假，并承担在相应报告上签署意见的法律责任；

③维护国家、公众的利益和受聘单位的合法权益；

④严格保守在执业中知悉的单位、个人技术和商业秘密；

⑤应当定期接受业务培训，不断更新知识，提高业务技术水平。

10、安全生产管理组织中各部门、层次的职责与权限界定

安全组织机构中的安全生产委员会的主要职责是：

①组织制定生产经营单位安全生产政策、目标，以及年度安全工作计划，并督促各部门组织实施；

②协调、知道各部门开展监督检查、宣传教育等安全生产管理工作；；

③研究解决安全生产重大问题。

安全生产委员会实行定期会议议事制度，通过年初或年终的定期会议部署全年度的安全工作，总结经验教训。

同时，结合企业的生产经营情况，每季度至少要召开一次安全工作会议，听取各部门安全工作汇报，研究存在的安全问题，部署相关的安全工作，组织企业相关部门和人员开展检查和宣传教育活动。

如果遇到安全生产重大问题或发生重大伤亡事故，安全管理委员会成员可以提请召开临时会议，及时研究解决问题，并提出应急应变的对策。

11、生产经营单位安全生产规章制度的组成分类

生产经营单位安全生产规章制度可概括划分为安全管理制度和安全操作规程两大类，前者是各种安全管理制度、章程、规定的总成，后者是各类安全操作规程、标准、规范的总成。

（1）通常可把生产经营单位的安全生产管理制度划分为一下四类：

①综合安全管理制度

包括安全生产总则、安全生产责任制、安全技术措施管理、安全教育、安全检查、安全奖惩、“三同时”审批、安全检修管理、事故隐患管理与监控、事故管理、安全用火管理、承包合同安全管理、安全值班等规章制度。

②安全技术管理制度

包括特种作业管理、危险作业审批、危险设备管理、危险场所管理、易燃易爆有毒有害物品管理、厂区交通运输管理、防火制度以及各生产岗位、各工种的安全操作规程等。

③职业卫生管理制度

包括职业卫生管理、有毒有害物质监测、职业病、职业中毒管理。

④其它有关管理制度

如女工保护制度、劳动保护用品、保健食品、员工身体检查等。

（2）安全操作规程

建立、健全各项安全生产技术规程的同事，生产经营单位还必须建立、健全各项安全生产技术规程，主要包括以下几个方面的规程：

①每种产品生产的工艺规程和安全技术规程；

②各生产岗位的安全操作法，包括开停车、出料、包装、倒换、转换、装卸、运载以及紧急事故处理等操作的安全操作方法；

③生产设备、装置的安全检修规程；

④各通用工种的安全操作规程，如管、钳工、铆工、锻工、铆工、锻工、焊工、木工、铸造工、电工、等的安全操作规程；

⑤专门作业的安全规程，如锅炉、压力容器安全管理规程，气瓶、液化气体气瓶、溶解乙炔气瓶等充装、使用和储运的安全技术规程，易燃液体装卸罐安全操作规程，铁路槽车、汽车槽车、槽船运输安全技术规程等。

12、“三同时”制度

“三同时”制度是指一切新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）、引进的建设项目，其职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。

一般称之为“三同时”制度。

职业安全卫生设施是指为了防止伤亡事故和职业病的发生，而采取的消除职业危害因素的设备、装置、防护用具及其他防范技术措施的总称，主要包括安全、卫生设施、个体防护措施和生产性辅助设施。

我国《劳动法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》和《安全生产法》等，对“三同时”制度都作了明确规定。

《安全生产法》第二十四条规定：

“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

安全设施投资应当纳入建设项目概算。

“三同时”制度从源头上消除各类项目可能造成伤亡事故和职业病的危险因素，保护职工的安全健康，保障新工程项目正常投产使用，防止事故损失，避免因安全问题引起返工或采取弥补措施造成不必要的投入。

“三同时”制度的建立，是防止新工程项目带病投产运行，确保物的本质安全的有效的法律制度。

“三同时”制度和安全卫生预评价制度结合起来实行，是贯彻“预防为主”方针的具体体现。

两者结合起来实施可使新项目做到更合理，最大限度地消除和减少潜在的危害，真正作到防患于未然。

“三同时”制度的实施要求从项目论证到设计、施工、竣工验收都应按“三同时”的规定进行审查验收，具体包括以下内容：

（1）建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行职业安全卫生方面的论证，明确项目可能对职工造成危害的防范措施，并将论证结果载入可行性论证文件。



（2）设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制《职业安全卫生专篇》，职业安全卫生设施的设计，必须符合国家标准或者行业标准。

职业安全卫生专篇的内容主要包括：

设计依据、工程概述、建设及场地布置、生产过程中职业危害因素分析、职业安全卫生设计中采用的主要防范措施、预期效果及评价等

（3）施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工，不得擅自更改职业安全卫生设施的设计，并对施工质量负责。

（4）建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目职业安全卫生验收规定进行。

不符合职业安全卫生规程和行业技术规范的，不得验收和投产使用。



（5）建设项目验收合格，正式投入运行后，不得将职业安全卫生设施闲置不用，生产设施和职业安全卫生设施必须同时使用。

十三、安全生产责任制度

安全生产责任制度是指安全生产工作中的各责任主体所应履行的安全生产责任体系。

安全生产责任制度是生产经营单位安全生产管理工作最基本的制度，国务院1963年发布的《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》简称“五项”规定中就明确了安全生产责任制度。

《安全生产法》对安全生产责任制度做了明确规定，确立了政府、生产经营单位或者负责管理公共设施及场所的单位、生产经营设备或者材料制造和供应者、业主负责人和员工的安全生产责任，并明确规定各级人民政府对本行政区域的安全生产工作负有领导责任，切实加强对安全生产工作的监督和管理。

《安全生产法》对安全生产责任制度均规定包括以下内容：

（1）生产经营单位应建立、健全本单位的安全生产责任制度《安全生产法》第四条规定：

“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

”

（2）单位负责人对本单位安全生产工作负全责《安全生产法》第五条规定：

“生产经营单位的主要负责入对本单位的安全生产工作全面负责。

”

（3）从业人员要履行义务《安全生产法》第六条规定，从业人员“应当依法履行安全生产方面的义务”。

（4）政府的责任是领导责任和协调、解决监督管理中存在的问题《安全生产法》第八条规定：

“国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。

”

（5）国务院安全生产监督管理部门的责任《安全生产法》第九条规定，国务院安全生产监督管理部门负责对“全国安全生产工作实施综合监督管理”。

（6）地方安全生产监督管理部门的责任《安全生产法》第九条规定，地方安全生产监督管理部门负责对“本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理”。

（7）国务院有关部门的行业管理责任《安全生产法》第九条规定，国务院有关部门负责“在各目的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理”。

（8）地方政府有关部门的行业管理责任《安全生产法》第九条规定，地方政府有关部门负责“在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理”。

（9）中介机构的责任是对自己提供的服务负责《安全生产法》第六十二条规定：

“承担安全评价认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。

”

14、从业人员是实现安全生产的关键，对安全生产起决定性的作用。

15、生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

16、对新从业人员必须进行入厂教育、车间教育和班组教育，并经考试合格才许进入操作岗位。

在实行“三级教育”时，只要符合“三新”条件都必须进行教育培训。

“三新”条件是：

①新入厂的从业人员；②新调动工种的从业人员；③采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的情况。

17、特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

18、安全检查制度的内容应包括：

①查证生产经营活动中所存在的危险隐患和缺陷。

②确定危险隐患和缺陷的存在状态。

③确定这些危险隐患和缺陷转化为事故的条件。

④制定危险印花和缺陷的整改措施。

⑤落实危险印花和缺陷的整改措施。

19、安全作业证制度，是生产经营单位为加强安全生产管理，预防事故发生而采用的一种有效的安全生产管理制度。

20、明确规定从业人员的知情权、参与权、拒绝危险工作权、停止危险工作权、检举控告权和获得工伤保险全。

同事明确从业人员有履行安全生产、接受安全教育培训、反映安全生产情况和事故情况的义务。

生产经营单位必须建立、健全从业人员的安全生产权利保障制度，把《安全生产法》规范的法律制度具体化。

二十一、安全生产规章制度流程图

二十二、专题讨论研究

专题讨论阶段应注意以下事项：

（1）讨论前应拟好讨论的内容提纲，讨论要有重点。

（2）要广泛听取各方面的意见，吸取其中的合理成分。

（3）要界定该制度与其他已有制度的界限，避免执行中引起混乱。

（4）要深入分析安全生产管理中所存在问题的原因，才能使所制定的措施更有针对性。

二十三、组织人员撰写规章制度，通常按总则、主体、附则的结构来写。

二十四、要做到这一点，就必须用制度的形式明确各类人员对安全应负的责任，这就叫做安全生产责任制。

二十五、安全生产责任制就是对生产经营单位各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。

安全生产责任制的制定程序

二十六、安全生产责任制制定原则的确定

（1）“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则。

（2）充分体现责权利统一的原则。

（3）突出重点的原则。

安全重点主要包括：

①易造成中大损失的易燃易爆危险物品；

②造成职业中毒或职业病的尘毒点及其作业人员；

③直接管理重点危险点和有害点的部门及其负责人。

二十七、生产经营单位安全职责与权限体系的界定：

要建立一个完整的制度体系，大道“横向到边，纵向到底”的要求，就必须对纵向和横向的职责体系进行界定。

安全生产责任制的横向体系应包括决策体系、执行体系、服务体系、监督体系、控制体系、反馈体系。

决策层的责任：

①制定、公布安全政策；②建立安全管理体质；③提供人力、物力资源及资金；④自我完善。

二十八、安全生产责任制的内容

安全生产责任制内容就是根据安全生产责任制体系，对各级领导、职能部门和个人在生产过程中应负的安全生产责任，以条文的形式做出明确规定。

二十九、生产经营单位各级领导的责任

（1）厂长的安全生产职责

厂长是生产经营单位安全生产的第一责任者，对本单位的安全生产负总的责任。

审定本单位改善劳动条件的桂花和年度安全技术措施计划，几时解决重大隐患。

在安排和审批生产建设计划时，将安全技术、劳动保护措施纳入计划，按规定提取和使用劳动保护措施费用。

组织对重大伤亡事故的调查分析，按“四不放过”原则严肃处理，即事故原因分析不清不放过事故责任者和群众没有受到教育不放过没有制订出防范措施不放过事故责任者没有受到严肃不放过并对所发生的伤亡事故调查、登记、统计和报告的正确性、及时性负责。

组织有关部门对从业人员进行安全技术培训和考核。

坚持新工人入厂后的厂、车间、班组三级安全教育和特种作业人员持证上岗。

协助厂长做好本单位事故预防工作，对分管范围内的事故预防工作负直接领导责任；支持安全技术部门开展工作。

组织车间和有关部门定期开展专业性安全检查、季节性安全检查、安全操作检查。

主持制定安全生产管理制度和安全技术操作规程，并组织实施、定期检查执行情况；负责推广安全生产先进经验。

总工程师负责具体领导笨单位的安全技术工作，对本单位的安全生产负技术领导责任。

三十、车间主任的安全生产职责

在组织管理本车间生产过程中，具体贯彻执行安全生产方针、政策、法令和本单位的规章制度。

对新从业人员、调换工种人员在其上岗工作之前进行安全教育。

对轻伤事故，负责查清原因和制定改进措施。

三十一、安全部门的安全生产职责

安全部门是生产经营单位领导在事故预防工作方面的助手，负责组织，推动和检查督促本生产经营单位安全生产工作的开展。

三十二、设备动力部门的安全生产职责

参与制定有关设备维修、包养的安全管理制度及安全操作规程，并负责贯彻实施。

三十三、生产操作人员的安全生产职责

有权拒绝接受违章智慧，并对上级单位和领导人护士从业人员安全、健康的错误决定和行为提出批评或控告。

三十四、安全生产检查制度的建立与实施

安全检查是职业安全卫生管理体系运行中的重要缓解，是安全管理工作的重要内容，也是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。

三十五、安全检查方法分类

安全检查可以分为：

①定期性检查

②经常性检查

③季节性检查

④专业性检查

⑤综合性检查

⑥不定期的职工代表巡视安全检查。

三十六、安全检查的内容，主要是查思想、查管理、差制度、查现场、查隐患、查事故处理。

（1）查现场、查隐患

安全生产检查的内容，主要是以查现场、查隐患为主。

三十七、安全检查的实施程序

为了使检查不流于形式，不走过长，切实做到检查促进安全生产，各类检查都必须遵循“上下结合，自检与抽检相结合，全面检查与重点突出相结合”的原则。

生产经营单位在建立安全检查责任制的同事，必须健全检查考核制。

三十八、安全检查表的编制

（1）审查设计的安全检查表。

新建、改建和扩建的厂矿企业,革新、挖潜的工程项目,都必须与相应的安全卫生设施同时设计、同时施工和同时投产,即利用"三同时"原则全面、系统地审查工程的设计、施工和投产等各项的安全状况。

检查表中除了已列入的检查项目外,还要列入设计应遵循的原则、标准和必要数据伊用于设计的安全检查表主要应包括厂址选择、平面布置、工艺过程、装置的布置、建筑物与构筑物、安全装置与设备、操作的安全性、危险物品的贮存以及消防设施等方面。

（2）厂级的安全检查表。

主要用于全厂性安全检查,也可用于安全技术、防火等部门进行日常检查。

其主要内容包括主要安全装置与设施、危险物品的贮存与使用、消防通道与设施、操作管理及遵章守纪等方面的情况。

（3）车间的安全检查表。

用于车间进行定期检查和预防性检查的检查表,重点放在人身、设备、运输、加工等不安全行为和不安全状态方面。

其内容包括工艺安全、设备布置、安全通道、通风照明、安全标志、尘毒和有害气体的浓度、消防措施及操作管理等。

（4）工段及岗位的安全检查表。

用于工段和岗位进行自检、互检和安全教育的检查表,重点放在因违规操作而引起的多发性事故上。

其内容应根据岗位的操作工艺和设备的抗灾性能而定。

要求检查内容具体、易行。

（5）专业性安全检查表。

此类表格是由专业机构或职能部门所编制和使用的,主要用来进行定期的或季节性的安全检查,如对电气设备、起重设备、压为容器、特殊装置与设施等的专业性检查。

三十九、安全管理目标的核心是安全目标的制定、实施与考核。

四十、安全目标管理的理论依据

目标是一种刺激，合适的目标能够又发人的冬季，规定行为的方向。

四十一、安全目标管理的特点是具有目的性、分权性和民主性等三个主要特点；

四十二、安全目标管理的作用

安全目标管理通过目标层层分解，措施层层落实，工作层层开展来实现全员参加、全员管理和全过程管理。

四十三、生产经营单位为了提高生产经营活动的安全成果，必须自上面下地制定切实可行的生产经营单位安全总目标。

制定安全目标的主要原则是：

①目标的重点性。

②目标的先进性。

③目标的可比性。

④目标的综合性。

⑤目标与措施的相应性。

合适的目标能激发员工的积极性，调动认得主动性；

四十四、安全目标值的确定

消灭重大事故：

即通常所谓的“000”目标。

例如有的提出死亡事故、重伤事故、火灾事故为零。

主动投入=安措费+防护用品费+保健费+安全奖

被动投入=职业病诊治费+赔偿费+事故处理费+维修费

四十五、将目标化整为零，采用PDCA循环发逐一实施

PDCA循环就是按计划、实施、检查、处理（Plan，Do，Check，Action几个词的第一个字母）。

P阶段:

计划阶段，主要是制订实施目标的具体措施。

通过分析目标现状，找出存在问题，分析产生问题的原因，针对找出的原因，制订对策计划。

D阶段:

实施阶段，按制订的对策计划和措施具体组织实施和严格地执行的过程。

C阶段:

检查阶段，即检查效果。

根据所制订的措施计划检查进度和实际执行的效果是否达到目标的要求。

A阶段:

处理阶段，即总结经营，巩固成绩。

根据检查结果进行总结，把成功的经验加以肯定，纳入有关的标准、规定和制度中，以便其他目标实施时有所遵循。

把失败的教训进行总结整理，记录在案，作为前车之鉴，防止以后再次发生。

遗留问题转入下一个循环。

四十五、安全过程管理

通过对过程要素（项目、活动、作业）、对象要素（作业环境、设备、材料、人员）、时间要素和空间要素的系统控制。

两个基本理念：

一是“一切处于受控状态”；二是“过程规范化、标准化”。

属于过程管理的方法很多，如“四全”管理（全过程、全方位、全天候、全员管理）。

四十六、标准作业化的内容（表）

四十七、危险作业的安全监护

危险作业是指容易造成严重伤害事故和财产损失的作业。

主要是指临时性作业、非生产性作业以及劳动条件恶劣的作业。

特种作业和外出作业也应作为危险作业来对待。

危险作业的特点：

1）作业时间，地点不固定；

2）临时组织作业人员，往往彼此不熟悉，难以做到默契配合；

3）作业程序不固定，不熟悉，甚至是完全生疏的；

4）使用的设备、工具不固定，甚至不适合，缺乏安全保障；

5）一般都较复杂，困难，技术要求高，危险性大。

危险作业人员的组织

危险作业多为临时组织作业人员，常因彼此不熟悉，配合不默契而引发事故。

因此，一方面应规范危险作业的人员组织，应选派有相应工种施工、操作经验的人员从事危险作业，并且人员配备（人数、工种、技术水平等）应合理。

另一方面，应加强对危险作业人员的管理，对作业人员实施跟踪监督管理，强化作业前的培训与安全教育，特殊工种人员必须有安全操作证。

危险作业人员服装、佩戴劳动保护用品要规范等。

危险作业人员组织中，应安排有专门安全监护人员，负责进行作业现场的安全监护管理。

作业程序规范化