专项项目资金支出绩效自评报告表.docx

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专项项目资金支出绩效自评报告表

专项（项目）资金支出绩效自评报告表

（主管部门用）

填报部门:

邵阳市工商行政管理局填报日期:

20XX年4月20日

基本情况

专项（项目）名称

工商行政管理事务

专项（项目）主要内容

工商行政管理专项、执法办案专项、消费者权益保护专项、信息化建设专项。

主管部门

市人民政府

单位负责人

吴卫红

专项（项目）负责人

曾广晖

专项（项目）属性

√经常性□一次性□新建□续建

资金分配情况

分配区县（市）5个；分配项目单位5个

资金总额及构成

总额：

809.26万元，其中：

省级财政558.35万元；市级财政193万元；区县33.25万元；其他24.66万元

专项（项目）起止时间

20XX年1月起至20XX年12月止

组织管理情况

专项（项目）立项依据

《行政处罚法》、《消费者权益保护法》、《商标法》、《广告法》、《反不正当竞争法》、《无照经营查处取缔办法》、《合同法》、《反垄断法》《禁止传销条例》《机关事务管理条例》、《湖南省非税收入管理条例》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《国务院办公厅关于推行“三证合一”登记制度改革的实施意见》、《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》

可行性研究报告结论

省工商局省财政厅联合进行可行性研究论证。

专家评审论证结论

省财政厅、市财政局专家每年评审一次。

是否实施政府采购

及采购金额

√是□否应采购金额132万元实际采购金额132万元

是否实行招投标

√是实行的3个项目□否未实行的个项目

是否实行国库集中支付

√是全部实行□否未实行的个项目

是否实行资金报账制

□是实行的个项目√否未实行的个项目

是否实行工程代理制和投资评审制

√是实行的1个项目□否未实行的个项目

是否实行合同管理制

√是实行的5个项目□否未实行的个项目

是否实行财政双控账户管理

管理情况

□是实行的个项目√否未实行的个项目

是否实行财政专户

管理

□是实行的个项目√否未实行的个项目

项目监管情况

管理制度和办法名称

《湖南省工商行政管理专项资金管理办法》（湘财行〔20XX〕10号）》

具体工作措施

《邵阳市工商行政管理局专项经费管理暂行规定》、《邵阳市工商行政管理局关于对公开的市场主体行政处罚案件进行经费补助的通知》、《邵阳市工商行政管理局基建工作操作规程》、《邵阳市打击传销违法犯罪专项行动方案》、《邵阳市工商行政管理局加强网络市场主体培育和网络交易监管执法工作实施意见》，《邵阳市工商局关于大力推动商标注册、促进商标品牌发展的通知》

专项（项目）调整内容及报批程序和手续

专项（项目）如有调整，资金未按预算规定用途使用，需经市局局长办公集体研究后报省工商局、市财政局批准

专项（项目）完工验收情况

优秀

专项（项目）监督检查情况

按照《邵阳市工商行政管理局专项经费管理暂行规定》进行日常检查、专项检查、定期检查、随机抽查。

资金管理情况

资金使用管理

没有虚列支出、截留挤占挪用、超标准开支、无超预算等情况。

财务管理制度

《邵阳市工商局财务支出联审会签制度》、《邵阳市工商局财务公开制度》

资金安排使用情况

内容

应到位资金（万元）

实际到位资金（万元）

实际支出（万元）

结余资金（万元）

中央财政

省级财政

558.35

558.35

558.35

市级财政

193

193

193

县（市区）资金

33.25

33.25

33.25

其他配套资金

24.66

合计

784.6

784.6

809.26

产出成果

20XX年度,我局实现了年初制定的专项支出绩效目标，开创了全市“十三五”市场监管工作的良好开局，为推进“二中心一枢纽”战略，促进邵阳经济社会持续健康发展作出了积极贡献，我局受到了市委市政府和社会各界的一致赞誉。

先后获得全国消协组织先进集体、全省政府法制工作先进集体、全省企业年报公示工作先进单位、全省工商系统会计报表先进单位、全市绩效考核评估优秀单位、全市社会管理综合治理先进集体、全市社会管理综合治理平安单位、全市履行党风廉政建设主体责任先进单位、市级社会主义新农村建设办点示范工作先进单位、全市安全生产工作先进单位、全市人口和计划生育工作优秀单位、全市机构编制工作先进单位、市政府系统人大代表建议政协提案办理工作先进单位、全市依法行政工作先进集体、市直非税收入征管工作先进单位等厅级以上荣誉26项。

产出效益

（一）、商事制度改革在持续推进中再掀新的热潮

1、推行“五证合一、一照一码”改革扩充营业执照功能。

在巩固和扩大前期“三证合一、一照一码”改革成果的基础上，又与全省同步推行企业“五证合一、一照一码”登记模式，20XX年，我市新登记注册各类市场主体46187户，同比增长20.23%。

其中新登记企业8667家，新增注册资本367.6亿元，分别同比增长23.2%和20.6%。

发放“五证合一、一照一码”执照16225户。

2、实施“两证整合”改革惠及更多市场主体。

12月1日，又与全国同步实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”，将工商登记改革涉及的范围由单一的企业延伸到占市场主体多数的个体工商户。

20XX年全市新发展个体工商户37520户，同比增长28.7%，发放“二证整合”执照4232户。

吸纳从业人员17万余人。

3、探索简易注销办法破解退出市场难题。

20XX年邵阳市人民政府出台了《邵阳市企业简易注销登记管理试行办法》，简化了注销程序和缩短了注销周期，符合简易注销的企业15天以内就能完成注销，时间节省了3/4。

与此同时，我们加强僵尸企业的清理，积极排查名存实亡和下落不明企业，初步排查确认名存实亡和下落不明的企业1110家，引导注销企业633家，对969户企业启动了立案调查程序，477户多年未经营、未年检年报的企业被依法吊销。

（二）、加强事中事后监管创造的经验在全省推介

我们把强化事中事后监管作为检验商事制度改革成败的关键来抓，加大事中事后监管工作专项资金的投入，20XX年全市系统投入市场监管专项资金902.41万元，在实践中创造了邵阳工商经验，在全省深化商事制度改革工作座谈会上进行了事中事后监管经验介绍，国家工商总局、中国工商报也相继刊发了我局加强事中事后监管的经验文章。

1、事中事后监管的理念得以不断转变。

一是监管原则转向各负其责。

按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，研究制定了部门监管责任清单和监管办法，改变过去各部门职责重叠交叉或工商部门兜底监管的状况。

二是监管核心转向信用监管。

建成上线“信用邵阳”网站，归集31个市直部门359万条信用数据。

2、事中事后监管的力度得以不断增强。

一是多方努力拓渠道、提效率。

从优化便民服务入手，将年报功能植入微信，用最低的成本在全省率先实现手机年报。

二是多管齐下搞清理、去存量。

严格把控现场调查、事中协调、公告送达三个程序，探索形成了一套严密的操作规范，实现了虚无企业的有序注销。

三是多措并举抓督导、促落实。

把市场主体年报公示率作为考核重点，纳入年终绩效考核办法，对年报工作实行一周一调度，一月一通报，确保了年报工作的快速推进。

全市企业、个体工商户和农民专业合作社的20XX年的年报率分别达到92.46%、96.39%、94.81%，三者均位居全省第一。

3、事中事后监管的方式得以不断丰富。

一是全面落实“双告知”制度。

引导相关部门通过全国企业信用信息公示系统（湖南）、部门门户网站和“信用邵阳”网站及时传输、查询和认领相关市场主体信息。

二是强力推进“双公开”制度。

特别是把行政处罚信息公示作为案件办理的必经程序，对案件信息不公示的，一律不核拨办案经费，一律不予法制核审，一律不予参评选优，有效促进了该项工作的落实。

全市系统行政处罚信息公示2326件，经营异常名录公示6206件，及时率和准确率达到98%以上。

三是积极试行“双随机”制度。

制定了严格规范的“双随机”抽查程序，对“双随机”抽查的781户企业做到全程留痕，实现责任可追溯，确保了抽查的公平公正，得到了市场主体的的认可。

（三）、查办重点监管领域的违法案件获得重大突破

针对影响市场公平竞争的突出问题，加大执法办案力度，20XX年投入行政执法专项资金1103.31万元，20XX年市工商系统查办案件2601件，其中查处公用企业限制性竞争、假冒伪劣、虚假广告、传销、商标侵权等案件280件，案值2200余万元。

市局入选20XX年度全省工商系统十大典型案例的数量排名全省第二，入选20XX年全省工商系统反不正当竞争典型案例一件。

1、竞争执法工作在重拳出击中彰显声威。

着重加强对公用企业、依法具有独占地位经营者案件限制竞争行为的执法办案工作，并取得了重大突破，全年立案16件，已办结12件，罚没入库215万元。

一是整治机动车检测机构超标准收费行为，二是对医院滥收“就诊卡”、“床位费收头收尾”等费用的违法行为进行整治。

三是整治气象部门防雷中心违规收费行为。

四是整治金融机构转嫁经营成本行为，查处了一家国有银行利用优势地位转嫁经营成本滥收费用案。

五是联合市纪委查处了某区教育局收受教辅公司商业贿赂案，净化了中小学生教辅市场。

2、假冒伪劣商品整治在重点抽检中凸显成效。

我们将流通领域商品质量“靶向”式监测作为提升监管效能的重要手段，围绕民生安全加大重点商品的抽检力度，投入检测经费284.28万元，抽检区域覆盖九县三区，检测建材、农资、皮草、成品油等23类产品3497批次，同比去年增长29.85%。

同时强化监测结果运用，从中发现案件线索，查处相关系列案件。

全市系统共捣毁制假售假窝点75个，收缴查扣假冒伪劣商品4274件，查处各类假冒伪劣违法案件173件，罚没入库411.23万元，维护了公平正义的市场秩序，受到社会广泛关注和积极评价。

3、网络市场监管在强化监测中取得突破。

将网络商品交易市场作为监管新兴市场领域的突破口，开展了20XX年网络市场监管专项行动，在“双十一”网络商品信息定向监测中对平和堂网上商城进行了重点排查，在平台共抽取70个样本的商品信息进行监测，发现问题信息26条。

启动网店核查工作，核查天猫、淘宝、京东等几大电商平台的城区网店343户，掌握了邵阳市区的网店实际数量，查处了一批互联网虚假广告、虚假宣传等违法行为，全市系统共立案查处21起网络监管案件，网络市场违法行为得到有效遏制。

4、广告市场整治在规范引导中体现作为。

深入邵阳市广播电视台、邵阳日报社对广告专项整治及发布审查工作现场给予行政指导，积极引导主流传媒探索建立健康有序的广告经营发展长效机制，逐步走出依赖虚假违法医药广告创收的怪圈。

全力清查具有不良低俗广告、医疗、医疗器械、药品、保健食品和金融及非法集资类违法广告，净化了广告发布环境。

城区工商系统立案查处广告违法案件26件，罚款126万余元，有效规范了广告市场秩序。

5、全市系统紧紧围绕群众关注的热点难点问题，认真履行市场监管和行政执法职责，全力开展打击传销专项整治、无证无照经营综合治理。

共捣毁传销窝点12个，遣散传销人员216人，遣返遣散传销人员率达100%。

清查无证无照经营9595户，引导办证办照8436户。

（四）、围绕消费维权展开的系列创新之举初显成效

围绕群众关注的消费热点和难点，积极探索消费维权新机制，不断加大消费维权力度，市区工商系统投入34.2万元专项资金用于投诉举报案件处理质量年度绩效考核，消费咨询投诉处理率均达100%，消费环境不断改善。

全市共受理消费咨询投诉举报29977件，其中市局12315指挥中心共受理投诉1974件、举报384件、咨询24199件，为消费者挽回经济损失769.80万元。

1、消费维权宣传教育亮点纷呈。

开展“金融消费进校园”活动，普及金融消费知识，提醒大学生防范金融诈骗，受到邵阳学院、邵阳职业技术学院师生的欢迎。

2、消费维权渠道实现了互联网+的扩展。

开通邵阳工商微信公众号，实现手机微信在线投诉举报，进一步拓宽了消费维权举报渠道，较好地实现了消费纠纷与维权举报的快速对接，提升了维权效能，湖南日报给予了报道和肯定。

3、消费维权机制得到群众认可。

直属分局以落实消费环节经营者首问责任和赔偿先付制度为抓手，督促汽车行业相关企业落实消费维权主体责任受到社会各界的赞誉。

邵东县整合法院的司法资源和消委的调解职能，探索成立消费者权益保护合议庭，在消委设立消费者权益保护审判室，使消费者维权更加快捷、经济、有效。

（五）、培育商标品牌取得了逆势上扬的骄人成绩

积极推进品牌兴市战略，加强对企业商标注册、运用、管理方面的指导和服务，商标战略成绩显著,据统计，20XX年共培育商标5314件。

1、有效商标总量位居全省第二。

新注册商标3255件，全市有效注册商标总数达到18116件，拥有量连续四年稳居全省第二位。

2、驰名商标认定走在全省前列。

20XX年，国家工商总局商标局认定湖南三立水电设备制造有限公司的“新轮”商标为中国驰名商标，也是今年全省唯一被认定的驰名商标，另有湖南省湘中制药有限公司的“湘中”商标、湖南湘窖酒业有限公司的“邵阳”商标正在申报中，全市中国驰名商标已达16件。

以“湘窖”酒业、“永吉”红包、“华鹏”卤菜、“旺正”新材为代表的驰名商标企业，已成为引领邵阳经济发展的生力军。

3、马德里商标国际注册成倍数增长。

积极引导企业加强国际注册商标申报，支持更多的邵阳品牌走出去。

全市马德里国际商标注册数量迅速增长，由20XX年的1件增加至13件，超额完成市政府安排的商标国际注册重点工作任务，马德里商标国际注册申请量位居湘西南片区首位。

4、地理标志证明商标、著名商标、知名商标培育成效明显。

着力提高商标注册、运用、保护和管理能力，努力发挥商标品牌引领发展的重要作用。

截至12月30日，全市地理标志证明商标为11件，新宁脐橙、隆回红皮大蒜、虎爪生姜、城步虫茶的地理标志证明商标申报工作全面启动。

湖南省著名商标总数达到74件，新认定邵阳市知名商标13件，商标在提升企业竞争力、拉动区域经济发展中的作用日益显著。

（六）、严格执行《湖南省非税收入管理条例》，依法依规组织收入。

完成非税收入入库680万元，20XX年我局被邵阳市人民政府评为市直非税收入征管先进单位。

严格执行《政府采购法》和政府采购工作程序，20XX年全市工商系统执行政采购率达100%。

（七）基础建设全面改善。

全市投入信息化建设189.30万元，基层及装备建设783.36万元.特别市区工商系统，以创国卫为契机，投入290.44万元对城区15个家属院落以及4个分局机关办公楼、18个工商所的基础设施和配套设施进行了高标准改造，城区系统家属院落、办公区域面貌焕然一新。

按照创建省级文明标兵单位的要求，对市局机关院落的绿化、机关食堂、多功能会议室、电梯前室进行了提质升级，单位形象进一步提升，干部职工的幸福感和获得感进一步增强。

立足依法行政需要，为机关业务科室配备了单反相机、执法记录仪等执法装备，为执法办案提供了有力保障。

自评结论

有效

资金分配原则程序和方法

我局按照《湖南省工商行政管理专项资金管理办法》（湘财行〔20XX〕10号）》文件精神进行专项（项目）申报、审核、分配和公示。

评价工作情况

为全面了解我市工商系统20XX年度专项资金使用情况，系统掌握专项资金使用所起到的社会效益、经济效益，更好地规划下年度专项资金的安排提供依据，我局成立由计划财务科牵头，相关业务科（股）室参加的专项资金绩效自评工作小组，20XX年3月16日市局局长吴卫红同志主持召开专项资金绩效自评工作专题会议进行安排，会议要求全市专项资金使用部门进行绩效自评。

各县级对专项资金使用情况进行自我评价，向市局计划财部门提交绩效自评报告，计划财务部门汇总情况报市局党组研评后上报省局和市财政局，评价结果作为安排年度绩效考核重要内容之一，对未完成专项资金支出绩效自评结果在系统内进行通报。

问题与建议

专项资金（项目）支出管理还存在精细化方面的问题，专项资金（项目）支出绩效管理制度落实还有侍进一步深化，20XX年我局将根据工作中的实际情况进一步探索、研究，细化完善相关管理制度，将项目资金绩效管理工作推向新台阶。

建议财政部门增加工商行政管理专项资金投入。

说明：

各单位根据文字数量需要调整此表。