什么是管理.docx
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什么是管理
什么是管理?
第一节关于管理的经典性描述
一、管理就是决策
决策是管理的核心,决策分析是各级管理人员的基本职能。
西蒙(H.simon)认为,管理是“一系列的决策活动”。
决策是人类活动的基本特征。
决策分析就是对各种需要决策的系统问题,提出一套决策时所必需的推理方法、逻辑步骤和科学的手段,根据系统分析评价时所能取得的信息,对决策问题的各种替代方案在不同的自然状态下做出定量或定性的分析,提供决策人员做出科学抉择的依据。
二、管理就是管人
管理就是管人,管理的关键在管人。
当政策和战略决策决定后,核心的问题就是人的问题。
弗烈特(M.P.follett)对管理的定义是“管理就是通过他人将事情办妥的艺术”,明确提出管理工作的核心就是管理他人,并通过协调他人的活动以达到工作效果。
做不好事情不是事情的问题,做不好事情是人的问题。
设备不正常不是设备的问题,而是人的问题。
管理低下不是被管理者的问题,而是管理者的问题。
没有低素质的工人,只有低素质的干部。
三、管理的最高境界是傻瓜化。
管理趋向系统化、定量化、标准化、技术化,管理的最高境界是傻瓜化。
系统化:
例如能源管理贯穿整个能源系统的供应、贮存、分配、运输、使用、节能和管理等全过程。
信息化:
信息无障碍流动、计量、统计、定额、奖励惩罚。
制度化:
职责分工、授权范围,制度固化性、文件化,三级管理网络等。
管理的要求:
管理规则的友好性和易用性,它要求程序化和标准化,如同傻瓜相机。
另一个傻瓜化的描述是苹果软件,它的易用性表现在用户界面特别的友好和使用特别的方便(例:
苹果制图软件、苹果电脑最先使用鼠标),有十个傻瓜加入到一个高效的管理系统中,也不影响管理系统的高效率。
因此管理是一种软科学。
四、管理是一门艺术,它体现了实践性、战略性和文化性,科学性表现在于管理的体系化和标准化。
这是南京节能中心王景南的观点。
经典传统的管理学有两个基本问题:
管理是外部环境、内部条件与管理目标间的平衡。
它需要连续适应和持续提高吗?
管理在空间上是日臻完善,还有时间上的问题吗?
是的,管理是一门艺术,它体现一种实践性。
没有一劳永逸的管理体系和管理方法。
五、管理是使被管理的整个系统效用的高效化和最优化,它要求减少乃至杜绝整个系统里的人员犯各种错误的机会。
孔茨(H.Koontz)和韦里克(H.Weihrich)认为:
“管理就是设计和保持一种良好的制度性环境,使人们在群体里能高效地完成既定的目标。
”管理适合任何组织和各级主管人员,目的是创造盈余,管理通过计划、组织、领导和控制等一系列的活动,合理地配置本组织和系统的资源,以达到系统输出最优化的要求。
管理要求和目标是全天候地使管理系统高效化和最优化。
同时减少管理体系中各级人员犯错误的机会(减少非自己的其他人员犯错误的机会),这也是一个成熟的管理体系的基本要求。
达到这二个目的,就要对被管理的现实系统实际状况进行详细的分析。
分析整个系统的特点和要素及其关联状况,找到现实系统与理想目标系统模型之间的偏差,制定若干管理方案,对管理方案进行选优。
然后建立管理体系的数据模型或模似模型,对管理体系进行分析、仿真和优化,找到例外管理的办法。
第二节科学化管理的产生
一、泰勒的科学管理
泰勒(1856-1915)是管理科学之父。
他出生于美国宾夕法尼亚州,哈佛大学法学院未毕业去工厂学徒,后升为总工,曾当选美国机械工程协会主席。
泰勒认为,在企业管理中常识、品格、刚毅和坚忍不拨更为重要。
泰勒在工厂中进行了著名的“工时研究”,即对完成一件工作应该用的时间进行精心的研究。
在研究时,他将每一件工作都分解成尽可能多的数个简单动作,然后将无用的动作去掉,再通过观察最熟练工人的每一个操作动作,选择出每一套最基本动作的最快和最好的方法,并且将每套动作的时间测量记录下来。
在建设阶段,建立基本动作和时间档案材料,以便用于其他接近类型的工作。
泰勒科学管理论主要内容为:
1、工时研究。
即每一个基本操作的时间和动作研究。
2、差别计件工资制。
通过工时研究确定工作定额,根据工人完成的定额量的多少确定计件工资。
3、任务管理。
每天,分配下达给工人详细的书面工作任务,按定额实行标准化管理。
4、职能化组织原理。
将执行职能与管理职能分开,工人执行,管理人员承担管理的职能。
5、例外管理。
高级管理人员不处理日常事务,日常管理事务由中下级管理人员承担,高级管理人员承担意外事项的执行权、管理权和决策权。
泰勒的科学管理原理创建管理学作为一门科学,概括有以下的进步性:
1、以科学代替经验。
通过动作与时间的研究,用科学的方法代替过程、师傅带徒弟、凭经验办事的方法,减少不必要的动作。
2、科学地选择工人,对他们进行科学的培训和教育,安排给他们干得最好的工作。
3、管理部门与工人友好合作。
通过提高劳动生产率,把双方从收入分配问题转移到提高劳动剩余,使劳动剩余大大增加到双方减少争吵的地步。
4、最大限度提高产量。
二、法约尔的管理过程理论
法约尔(H.Fayol,1841-1925)出生于法国,毕业于矿业学校,一生大部分时间为采矿-铸铁联营公司的总经理。
通过观察和管理实践,他提出并描述了管理过程理论,定义了管理的各项职能:
计划、组织、指挥、协调和控制,提出经营与管理的区别,提出管理14条原则。
这一理论的出现是管理学上又一个里程碑。
1、法约尔认为,经营包括六项活动:
商业活动(买卖),技术活动,财务活动,会计活动,安全活动和管理活动。
管理是计划、组织、指挥、协调和控制。
{美国学者古利克(L.Gulick)在“管理科学论文集”发展成七职能学说“计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算”,孔茨认为管理应包含“计划、组织、控制和人事”。
}
2、对管理者品质和能力的要求。
所有管理人员应具有以下品质与能力:
①身体健康。
精力充沛身体灵巧。
②智力。
具有理解与学习能力、判断能力、分析能力,思维敏捷,适应能力强。
③道德品质。
具有主动机智的品质,对事业忠诚干劲十足,坚定不移,勇于作事和承担责任。
④广博的知识。
对本职工作之外的知识有广泛的了解。
⑤专业知识。
⑥工作经验。
3、管理的十四条原则
①分工②职权与职责③纪律④命令统一⑤指挥统一⑥个人利益服从整体利益⑦报酬公平⑧集权⑨等级链⑩程序11公平12人员的稳定13首创精神14团结精神。
三、韦伯的行政组织管理体系
韦伯(M.Weber,1864-1920)出生于有广泛社会关系与政治关系的富裕家族。
韦伯先后做过教授、主编、顾问和作家。
他提出的行政组织体系的管理理论,标志着经典管理理论的完成和成熟。
他提出,任何组织都是以某种形式的权利为基础的。
社会所接受的权力有三种,合理合法的权力,传统的权力和神授的权力。
只有合法合理的权力才是理想的行政体系的基础。
行政组织是通过“公职”或“职位”而不是通过世袭(或半世袭)来进行管理,这样的行政组织结构形式对于组织机构形式才是理想的。
第三节管理科学理论的发展
经典或古典的管理学理论更多关注的技术和物流,把人看成受利益驱动的“经济人”。
随着社会的进步和发展,人类基本需求得到了满足,人的需求开始多样化了,单纯的经济刺激不再有神奇的效果。
到了20世纪20-30年代,人们开始研究人工作的环境、人群关系和工作效率的关系,研究人为什么要努力工作的问题。
管理的重点转移到人的因素方面,提出了人际关系理论和行为科学理论。
一、人际关系理论
1924年到1932年,梅奥(G.Mayo,1880-1949)和罗特利伯格(F.Roethlisberger,1898-1974)在美国西屋电气公司的霍桑工厂开导了著名的“霍桑实验”,着重研究工作条件中各种因素的变化对工作效率的影响,提出如下理论:
①工人是“社会人”而不是“经济人”。
工人作为集体的一员,具有多方面的需求,需要得到友谊、安定和规属感等。
②工人的工作态度和士气情绪是影响工作效率的关键因素,而不仅仅是作业条件和作业方法。
③企业内部存在着“非正式的组织”,它会影响工人的工作士气和工作效率。
正式组织是以成本逻辑和效率逻辑为基础的,即以最低的耗费、最有效的办法来完成任务。
而非正式的组织是以感情为纽带,以共同的价值观念等作为组织的规范。
二、行为科学理论
行为科学研究主要内容有:
人性的假设;
有关需求、动机和激励问题;
组织中非正式组织以及人与人之间的关系;
如何行为;
领导模式等。
参见弗罗姆的“动机与人格”一书。
三、现代管理理论:
决策论
第二次世界大战后,现代管理理论得到飞速的发展,主要现代管理理论有:
“社会系统理论”“决策理论”“系统管理理论”“管理过程理论”“经验主义理论”“权变理论”和“科学管理理论”。
决策理论是以西蒙为代表的决策理论学派,主要观点如下:
1、管理就是决策。
管理的全过程就是一个完整的决策过程。
决策贯穿于管理的各个阶段和全部过程,管理就是决策。
2、决策的步骤。
决策的过程有四个步骤,找到决策的原因和理由,找到可能行动的几个方案,在多个方案中进行分析判断作出抉择,对已经选择的方案进行评价。
(没有最后组织实施?
?
)
3、决策的类型。
西蒙将全部活动分为二大类:
一类是重复出现的例行公事,这类活动总是重复出现,不必再重复作出决策,可以建立一整套的处理这些事情的处理程序,以便这些事情在重复出现时,不必再重复决策,这类活动叫程序化决策;另一类活动属于非例行活动,它是新颖的,无一定结构特点、具有非寻常的影响,也没有解决的常规方法,这类决策属于非程序化决策。
四、现代管理理论:
管理科学论
管理科学学派认为:
管理是可以通过制定和运用数学模型与程序的系统,即用数学模型和数学符号等建立的思考型模型,来表示计划组织和控制等活动,通过转换,化为定量性分析,为选择最优化方案提供数据上的依据,以达到组织的目标。
管理科学学有以下几个特点:
1、注重科学方法的应用。
把数学、统计学、工程学、技术经济学用于分析管理问题。
(如运筹学、数理统计学、概率学、系统工程方法论、一般系统论、大系统理论、经济控制论、协同学、耗散结构理论、设施规划与设计、物流学、工业工程学IE等等,以上当代管理学学士学习的内容)。
2、建立系统模型。
建立数学模型,把管理问题用抽象型思考模型如数学模型、仿真模型或软件模型表达出来,通过系统分析和评价对可供选择的方案的优劣进行选择,寻求最优化方案。
3、在管理在应用计算机辅助管理。
如系统仿真、系统动力学模型结构DYNAMO算法语言方程式,特别是系统仿真,需要应用计算机辅助管理。
4、应用系统工程方法论来分析和解决问题。
5、注重技术-经济问题,而不是社会心理问题。
6、在不确定的要素下,求出合理的决策。
7、采用数据分析的方法,它解决问题的典型程序为:
提出问题,建立该问题数据模型,根据数据模型进行求解,仿真模型运行验证所得出答案,对情况进行控制。
现代的科学管理学要点在于:
应用系统工程的方法论,注重用不可靠的元件(人、企业)构成高度可靠性的管理体系(社会系统)。
这是下文制定能源管理体系的理论基础。
第四节能源管理体系及两个循环
1、什么是能源管理体系:
2011年,ISO世界标准化组织《能源管理体系要求及实施指南》ISO50001正式发布实施,开始制定相关ISO/TC242实施指南等相关标准。
它是指建立并实现能源方针、目标的一系列相互关联要素的有机组合,包括组织、机构、职责、惯例、程序、过程和资源等。
2、各国能源管理体系标准的发展
美国《能源管理体系》MSE2000,在2005年和2008年进行了修订。
瑞典《能源管理体系说明》SS627750-2003标准,后被欧盟标准《能源管理体系》EN16001代替。
英国《能源管理体系要求》BSEN16001-2009,等同于欧盟《能源管理体系》EN16001-2009。
丹麦《丹麦能源管理规范》DS2430-2001,2009年被欧盟《能源管理体系》EN16001-2009代替。
爱尔兰《能源管理体系要求及使用指南》I.S.393-2005,欧盟《能源管理体系》EN16001-2009取代。
中国,2008年开始发布第一个能源管理体系地方标准。
《企业节能标准体系编制通则》2008年11月公布,《企业能源管理体系标准》2009年3月公布,《能源管理体系要求》GB/T23331发布实施,2012年及十二五,将陆续发布能源管理体系国家标准。
2012年11月28日,中国国家发改委下发文件要求,全国万家企事业(能源消耗大户)在2015年前,都要建立能源管理体系。
3、能源管理体系核心思想
各国能源管理体系核心程序都是全面质量管理的方法,即“PDCA”过程模式和管理的系统方法,即“策划plan”“实施do”“检查check”“处置act”,通过多个循环,达到管理持续优化和能效持续提高的目的。
建立能源管理体系标准的目的是,通过建立能源管理标准化的体系建设,试图通过将构成能源管理中重要和关键要素的程序和方法,加以适当的配置,来提高整个能源体系的效率。
它的核心思想是,通过对各能源消耗系统中各个不太可靠的元件(企事业、构成企事业能源消耗中的某个元素如个人),采用标准化管理体系后,构成高度可靠的能源管理系统,它的核心思想是“综合即创造”的系统工程方法论的方法。
(例:
美国政府构成方法,总统是不可靠,一切官员是不可靠的,但通过三权分立及新闻监督的方法,构成高效的政权结构。
)因此对整个社会来说,建立一整套的能源监督制度,建立促进全社会能源管理和节能进步的最有效的能源管理体系,也是全社会能源管理的最重要有机构成。
4、能源管理体系两个循环
在新的能源管理体系国际标准中,与以往的一个“PDCA”循环不同的是存在和强调另一个循环:
第一个循环为:
能源方针――策划――实施与运行――检查及纠正――内部审核――管理评审制定改进措施――能源方针。
第二个循环:
检查及纠正――监视与测量――纠正及预防措施。
Check,检查及纠正,特别是错误纠正,是正面内容,正义方的内容。
如果没有错误,说明系统不正常,因此强调检查及纠正、特别是强调错误是正面的内容,通过查找错误和问题,找到存在的问题,制定相应的纠正措施在上一个循环中实施。
5、实施能源管理体系的四条原则
A组织中最高领导者承诺的原则。
没有最高管理者承诺,办不成事。
特点,全员参加,指定管理者代表,建立能源指挥控制组织的管理体系。
B全过程控制原则。
实施完整的标准规范和文件能源目标,使各要素不断优化。
C注重节能新技术应用的原则。
为节能搭建平台和资源,不断提高效率。
D持续改进的原则。
通过监测、统计、评审、自我评价,使体系持续改进有效性。
6、实施能源管理体系的文本和基本框架
A标准文体框架:
分四部分。
第一部分前言和引言,第二部分1范围、2规范性引用的文件、3术语和定义,第三部分4.1总要求、4.2管理职责、4.3能源方针,第四部分4.4策划、4.5实施与运行、4.6检查、4.7管理评审
B4.4策划:
总则,法律法规及其他要求,能源评审,能源基准,能源绩效参数,能源目标、指标与能源管理实施方案。
C4.5实施与运行:
总则,能力培训与意识,信息交流,文件,运行控制,设计,能源服务产品设备和能源采购。
D4.6检查:
监视测量与分析,合规性评价,能源管理体系的内部审核,不符合找、纠正、纠正措施和预防措施,记录控制。
注意纠正是正面词,在本能源管理体系中纠正属正义的词。
E4.7管理评审:
总则,管理评审输入,管理评审输出。
第五节企业能源管理体系建设步骤
三个要点:
确定能源管理体系建设的边界和范围,最高管理者承诺和重视并成为公司的战略性选择,进行能源管理体系咨询寻找认证机构帮助获得技术性支持。
1、P策划阶段
统一思想,领导决策,组建建立能源管理体系领导小组和工作小组,开展宣传培训,制定工作计划,初始能源评审,识别评价和能源使用评价,建立能源方针目标和指标,职责和资源管理,策划能源管理和利用活动,编制体系文件
2、D实施阶段
发布体系文件,制定培训体系文件,执行能源体系文件,监视测量,不符合、纠正、纠正措施和预防措施。
监视和测量:
监控运行参数,计量和统计,能量平衡测试,定期设备设施测试,日常观察巡检,审核记录。
不符合、纠正、纠正措施和预防措施:
现场纠正,进行培训或更换人员,完善管理体系文件。
3、C检查阶段
定义:
对能源管理体系的全部或部分进行的独立、系统的评审
内容:
符合性评价、合规性评价、效果性评价
4、A改进阶段
评审输入、评审与决策、最高管理者、评审会,最后评审输出。
能源管理体系建设中要注意的问题
最高管理者承诺;
全员参与;
以现有管理为基础,结合自身特点,融合整个单位的管理体系中;
能源管理体系是动态过程,需要持续不断地纠正和改进(纠正是正义的词汇);
重视记录;
防止形式主义,防止两张皮,文件只在文件收藏柜中,与实际不符合。
结束语:
什么是管理呢?
仁者见仁、智者见智,因此才有一些人玄妙地说,管理是一门艺术。
随着管理的国际标准化文件发布施行和现代化科学管理实践的深入以及系统工程方法论的应用,用不可靠的元件(人、企业)构成高度可靠性的管理体系(社会系统)已经成为一种常识,管理的玄妙性、鬼神般的艺术性将越来越弱,它的科学性和精确性也会越来越强。
但是,管理科学毕竟不能等同于数学,不会出现数学等式1+1=2这样的运算。
管理,是软科学;我们可以预见,它的艺术性将越来越弱,它的方法性、技术性、可重复性也越来越好,科学性越来越强。
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