煤矿安全生产专项整治行动实施方案.docx

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煤矿安全生产专项整治行动实施方案

宣威市 XX 矿业有限公司 XX 煤矿

安全生产专项整治

行动实施方案

实施单位 ：

XX 煤矿

企业法人 ：

XXX

矿 长：

XXX

安全副矿长：

XXX

生产副矿长：

XXX

机电副矿长：

XXX

技术负责人：

XXX

总 工：

XXX

编 制：

技术组

编制日期 ：

2018 年 1 月

安全生产专项整治行动实施方案审核表

一、煤矿审批意见：

日 期：

年月日

二、会审人员签名

生产副矿长：

签字：

日 期：

年月日

安全副矿长：

签字：

日 期：

年月日

机电副矿长：

签字：

日 期：

年月日

技术副矿长：

签字：

日 期：

年月日

矿长：

签字：

日 期：

年月日

-1-

宣威市 XX 矿业有限公司 XX 煤矿

安全生产专项整治行动实施方案

为认真贯彻落实《国务院安委办会公室关于切实落实安全生

产责任制坚决防范遏制煤矿重特大事故的通知》（安委办

〔2017〕28 号）、《云南省人民政府办公厅关于印发国务院安委会

安全生产专项整治行动督查反馈问题整改专项整治行动总体方案

的通知》（云政办发〔2017〕109 号）等文件的决策和指示精神，

我矿严格按照《云南煤矿安全监察局关于印发煤矿安全生产专项

整治行动实施方案的通知》（云煤安发〔2017〕52 号）、《曲靖市

煤炭工业局关于做好煤矿安全生产专项整治行动的通知》（曲煤

通〔2017〕95 号）、《宣威市煤炭工业局关于印发煤矿安全生产专

项整治行动实施方案的通知》（宣煤安发〔2017〕145 号）等文件

的指示和要求：

矿井必须防大灾害、分级分类实施安全管控，进

一步提升安全生产管理水平和安全保障能力，坚决遏制煤矿较大

事故隐患，现结合我矿实际制定安全生产专项整治行动实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局和省政府

关于安全生产专项整治行动的决策部署，深刻吸取事故教训，清

醒认识当前安全生产形式的严峻性，进一步增强做好煤矿安全生

产专项整治行动的自觉性，认真查找前一段时间工作中存在的问

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题和不足，有针对性的进行再动员、再安排、再落实，，在煤矿

每周开展安全生产自检自查工作的基础上，进一步深入开展以

“集中治理隐患、坚决遏制事故、全力确保安全”为主题的安全

生产专项整治行动活动，严格排查治理各种安全生产隐患，严肃

查处各种“三违”行为，严防各种生产安全事故发生，确保职工

生命财产安全，在全矿范围内形成安全工作上下齐抓共管的良好

局面，为我矿各项工作创造良好的安全生产环境，促进煤矿安全

生产工作的稳步发展。

二、组织机构及工作职责

（一）组织机构

为使安全生产专项整治行动得以实施和有效开展，特成立领

导工作小组：

组长：

XXX﹙法人﹚

副组长：

XXX﹙矿长﹚

成员：

XXX﹙安全副矿长﹚、XXX﹙技术副矿长﹚、

XXX（总工程师）、XXX﹙机电副矿长﹚、XXX﹙生产副矿长﹚、

XXX﹙生产副矿长﹚、XXX（办公室主任）、XXX﹙通风技术员﹚、

XX﹙地测技术员﹚、XXX﹙机电技术员﹚、XXX﹙采煤技术员﹚、

XXX﹙安全员﹚、XXX﹙安全员﹚、XXX﹙安全员﹚、XXX（安全员）

、XXX﹙队长﹚、XXX﹙队长﹚。

领导小组下设办公室，由 XXX 兼任办公室主任，根据专项整

治行动期间各分管领导每天的工作情况和矿井隐患排查治理工作

-3-

的组织与验收、落实情况，负责技术指导和相关资料的收集、整

理、登记，并建立专档备查。

（二）工作职责

1、组织有关人员对照本方案的整治重点内容进行认真排查

及梳理，参与制定我矿安全生产专项整治行动实施方案。

2、对各项排查出的重大隐患制定整改措施，落实整改时间、

整改责任人、整改资金，分管领导负责跟踪督办，按期整改。

3、专项整治行动领导小组定期召开安全专项整治行动会议，

落实各项、各类隐患整改进度情况，及时收集、汇总、通报，及

上报。

三、整治的范围

1、我矿主体责任落实情况、各类制度编制、贯彻落实情况。

2、我矿地面工业广场、办公区设备设施卫生、齐全情况；

矿区范围内地表地质灾害等方面。

3、我矿井下采掘、通风、机电运输、防治瓦斯、防治水、

顶板防治、粉尘防治、防灭火、以及“六大”安全保障系统运行

等。

四、工作安排

从 2017 年 10 月至 2018 年底，分 3 个阶段进行 XX 煤矿安全

生产专项整治行动。

㈠第一阶段：

认真整改我矿存在的问题（2017 年底前）针对

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云南煤矿安全监察局对我矿安全“体检”存在的问题和隐患 32

条、上级主管部门监管执法中存在的问题和隐患以及煤矿自检自

查出的问题和隐患。

安全生产专项整治领导小组要认真对照排查，

确保隐患整改到位，实现闭环管理，在 12 月 31 日将隐患整改落

实情况书面上报矿长。

㈡第二阶段：

深化整治阶段（2018 年底前）。

煤矿持续开展

好每旬一次的安全生产大检查，对照《煤矿安全生产标准化》和

《煤矿安全规程》的标准要求，深化煤矿安全生产专项整治行动。

㈢第三阶段：

总结完善阶段（2018 年 11 月至 12 月底）。

全

面总结煤矿安全生产专项整治行动的工作成果，建立完善相关台

账，推动我矿安全生产大检查长效机制的健全完善，进一步加强

我矿安全生产管理工作落实到位。

五、整治的重点内容

对照煤矿安全生产专项整治行动计划分解表、通风瓦斯防治

专项整治表、防治水专项整治表、矿井火灾防治专项整治表、机

电提升运输专项整治表、顶板防治专项整治表、项目建设和打非

治违专项整治表、隐患排查治理专项整治表、产能置换、安全生

产标准化专项整治表、安全投入专项整治表查缺补漏进行排查；

各队班组在每班相关作业场所排查，各科室、岗位在每日自查自

纠的基础上，围绕相关内容每旬开展隐患专项整治工作。

﹙一﹚安全生产责任落实方面

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1、整治内容

（1）检查矿井证照是否齐全有效，查煤矿营业执照、采矿证、

安全生产许可证、法人资格证、矿长资格证及各类特员证是否合

法有效。

是否加强对证照的日常审查管理，及时延续、变更相关

证照，确保有效持证，合法生产。

（2）安全生产管理机构是否设置齐全，人员是否配置齐全，

办公设施设备是否配齐配足。

（3）“五职矿长”、各专业技术人员及其他安全管理人员是否

根据煤矿实际配齐配足。

（4）“三项”岗位人员是否在规定时限内考核合格，并持证

上岗；从业人员是否经过培训考核合格后上岗。

（5）是否建立健全安全生产费用管理制度、管理台账是否注

明安全生产费用提取和使用情况，安全生产所需资金是否专门用

于改善安全生产条件。

（6）是否严格按规定存储安全生产风险抵押金；依法为从业

人员缴纳工伤保险；保障安全生产教育培训奖金到位。

严格按规

定组织从业人员进行安全生产教育培训，依法取得上岗资格证。

﹙二﹚安全生产规章制度制定和执行方面

1、整治内容

（1）煤矿负责人、各部门、各岗位是否层层签订安全生产责

任制。

（2）煤矿作业规程、操作规程、安全技术措施是否根据井下

-6-

实际编制，是否上报主管部门审批。

（3）安全生产管理制度是否建立齐全，制度是否落实到位。

（4）煤矿安全生产质量标准化新标准是否编制方案，是否

组织全员贯彻学习。

（5）是否定期组织安全生产大检查工作；是否严格按照规

定对重大危险源采取相应措施进行处理；是否及时消除事故隐患。

﹙三﹚隐患排查治理闭环管理方面

1、整治内容

（1）是否按要求开展隐患自查、自改，对安全生产大检查存

在的问题、各级监管执法文书存在的问题和全面安全“体检”时

存在的问题和隐患实行隐患整改闭环管理，必须在 2017 年 12 月

31 日前整改销号，2018 年安全生产自检自查及各级监管执法存

在的问题和隐患及时进行整改销号，逾期未整改的是否实施处罚。

（2）是否在本矿区认真开展水害隐患普查治理工作；是否执

行防治水规定及“三专两探一撤”等措施；是否严格执行汛期安

全措施和应急值守制度。

﹙四﹚瓦斯防治方面

1、整治内容

（1）各作业点瓦斯检查是否严格执行“一班三检”和“一炮

三检”制度，瓦斯检查“三对口”是否落实到位；是否严格执行

-7-

“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度；是否存在瓦斯检查员空

班漏检等现象；瓦斯超限是否落实停产撤人制度，并分析查明原

因和责任追究；是否严格执行瓦斯巡回检查和报告制度；瓦斯检

查员是否在井下现场（掘进工作面在风机附近；采煤工作面在上

隅角）进行交接班。

（2）检查安全监控系统运行是否正常，瓦斯监测数据是否真

实，各类传感器是否配置齐全符合规定，是否按期维修和调校。

（3）检查是否按规定进行矿井瓦斯参数测定、煤层两性鉴定，

根据鉴定结果，是否采取了安全防护措施。

﹙五﹚通风瓦斯管理及火工品管理方面

1、整治内容

（1）通风系统必须合理、可靠稳定；通风设施设备必须完善

可靠，符合安全生产标准要求；通风设计是否符合标准，有效风

量要达设计要求，井下各采掘作业点风量是否符合《煤矿安全规

程》要求；是否按时进行测分风，并建立测分风记录台账；是否

有无风、微风、循环风作业现象；杜绝不合理串联通风；掘进工

作面“三专两闭锁”、双风机双电源自动切换系统稳定可靠；所

有用局部通风机供风的地点必须在全风压段安设用于排放瓦斯调

节风量的装置，风电闭锁装置是否按要求安设到位，相关管理技

术负责人是否按矿要求对各项工作的落实管理。

（2）按规定足额配足瓦斯检查员、测风员、安全检测监控系

统功能齐全灵敏，运行正常，监控值机员必须 24 小时轮流值守，

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严格加强各作业点瓦斯监控探头和报警仪的挂点管理，探头安设

种类、数量、位置符合《作业规程》要求；要求瓦检员每班严格

执行“一班三检”和“一炮三检”制度，瓦斯监控探头是否在规

定时间内进行标校，每个作业点面必须按“三同时”管理瓦斯。

（3）建立并严格执行火工品储存、运输、发放、领用制度；

严格做好领退登记，爆破作业必须严格执行“一炮三检”、“三人

连锁放炮”制度。

炮眼填炮是否使用水泡泥。

﹙六﹚防治水整治方面

1、整治内容

（1）是否开展汛期井下、地面水害巡查，是否建立台账，存

在问题是否制定措施落实整改。

（2）是否对井下涌水量进行观测，测点处悬挂牌板，并有记

录台账。

（3）是否落实暴雨天气立即撤人制度。

（4）主运输巷排水沟是否畅通；防洪沟渠、河道涵洞是否清

理畅通；防洪物资、设施设备是否配备到位。

（5）是否配齐配足探放水作业队伍；掘进工作面是否严格执

行“有掘必探、先探后掘”的探放水原则。

（6）是否严格按《煤矿防治水规定》及《作业规程》要求进

行探放水；钻孔深度和超前距离是否符合规定；是否严格执行探

放水两探一撤的规定。

﹙七﹚顶板管理方面

-9-

1、整治内容

（1）顶板管理。

采掘工作面必须按作业规程规定及时支护，

严禁空顶作业；采煤工作面必须备用支柱充足，坚持使用密柱，

端头支护、超前支护及各类特殊支护符合作业规程规定。

掘进工

作面必须严格执行敲帮问顶制度，必须坚持使用前探梁支护，空

顶距离不得超过规定，遇松软顶板、断层、老巷及特殊情况时，

必须制定特殊条件施工有关技术措施，贯彻学习后组织作业。

（2）支护管理。

采用工字钢、金属网联合支护时，顶梁、柱

子的间距、角度等按作业规程要求作业；如遇顶板节理发育、松

软、压力大的地段要加密工字钢支柱。

（3）掘进过程中，坚持“有掘必探，先探后掘”的原则。

﹙八﹚机电提升运输管理方面

1、整治内容

（1）矿井供电必须符合有关规定，要求双回路供电的必须实

现双回路；各类设备设施必须取得“MA”标志，井下机电设备保

持完好，杜绝非阻燃、非防爆电器和国家明令淘汰的设备设施违

规入井使用，

﹙2﹚提升运输设备、保护装置和安全防护设施是否齐全、完

好有效。

接地装置必须符合要求；严格按操作规程操作，定期对

各类设备设施进行检维修，每班是否认真填写好绞车运转记录、

钢丝绳检测记录和交接班记录；是否严格使用保险绳；是否严格

执行“行车不行人、行人不行车”的规定；防跑车和跑车防护装

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置等安全设施是否正常运行。

（3）主要通风机、主排水泵、空气压缩机、监测监控、人员

定位、通讯联络系统“双回路”供电是否完好；是否完善机电设

备台账；

﹙九﹚产能置换方面

1、整治内容

（1）是否严格执行国家、省、市关于供给侧结构改革、化

解煤炭过剩产能的一系列要求。

（2）完善煤矿产能置换与转型升级方面的 21 万吨相关手续。

﹙十﹚安全生产标准化达标方面

1、整治内容

（1）是否严格按安全质量标准化每月进行自考自评，制定

煤矿动态达标管理标准及实施细则。

（2）是否安排专人严格按照标准列出隐患和存在问题清单，

是否逐条落实整改。

（3）是否建立完善考评档案；资料管理是否完善；矿井安

全标准化达三级。

（4）是否实现煤矿安全风险分级管控、隐患排查治理“双

控”措施和安全生产标准化相结合的“三位一体”工作体系。

﹙十一﹚安全风险管控整治方面

1、整治内容

- 11 -

（1）是否开展危险有害因素和岗位风险点辨识、评估、分

级，并制定相应的措施和落实情况。

（2）是否设置明显的安全生产风险公告栏、安全警示标志、

安全通道标志及风险告知牌等。

（3）较大危险源的工作地点和重大危险源是否登记台账建

档管理，是否明确人员负责督促落实整改。

﹙十二﹚打非治违方面

1、整治内容

（1）是否存在违法违规组织生产作业，未经批准擅自增加

作业点面。

（2）检查矿井开拓、准备、回采煤量是否平衡，是否存在

接替紧张；是否存在水平或采区未形成安全生产系统或安全设施

不完备就提前组织开采情况。

（3）是否按照批准的采掘工作面数量、核定生产能力和批

准的劳动定员组织生产；是否存在采掘工作面和井巷维修工程转

包情况。

（4）是否建立了相关图纸管理制度和技术资料档案，采掘

工程平面图是否标注了井下所有采掘巷道、硐室、标高、采煤工

作面月推进度、采空区范围、老窖积水、探水线和警戒线、回采

时间、密闭等；是否对井下密闭进行编号管理并建立档案，定期

对密闭进行监测；通风系统图上标注安全避险“六大系统”设施

设备布置型号及主要参数情况，各采掘作业点风量分配情况；井

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上下对照图标注矿界、村庄及周边煤矿等。

（5）是否存在超层越界开采、擅自打开密闭和开采保安煤

柱等违法行为。

﹙十三﹚职业卫生健康方面

1、整治内容

（1）是否建立健全职业危害防治管理机构和完善各项规程、

制度。

﹙2﹚是否为劳动者提供符合职业病防治要求的职业病防护设

施和个人防护用品，积极改善劳动者的工作环境和条件。

﹙3﹚是否组织开展对我矿各作业场所的职业危害监测，并向

从业人员公布检测结果，每班严格要求对巷道和作业场所堆积的

煤﹙岩﹚尘进行洒水冲洗和清扫。

﹙4﹚是否加强对职工进行职业卫生教育与培训，落实各项职

业病危害告知制度，建立健全职业卫生管理档案和监护档案。

（5）是否组织从业人员在上岗前、在岗期间和离岗时进行职

业健康检查。

（6）是否制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管

理制度，并组织实施；是否定期对防尘系统进行检查维护。

﹙十四﹚应急管理方面

1、整治内容

（1）煤矿是否制定综合应急预案和专项应急预案，并向煤管

所进行报备。

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（2）是否制定应急预案演练计划，并每年至少组织一次预案

演练，有记录和演练影像，演练结束后进行总结评估。

（3）是否开展各岗位人员应急预案、应急知识、应急技能培

训及考试，并与救援队伍签订救护协议。

（4）是否定期对救护装备、器材维护管理。

（5）是否在井下设置清晰的路标路牌、避灾线路指示牌等安

全标志，安全通道是否畅通。

（十五）采掘计划和生产方面

1、整治内容

（1）煤矿企业是否按公告生产能力合理安排年度、季度、月

度生产计划，生产计划是否在煤矿的井口显著位置进行公示。

生

产技术组是否向各队下达生产任务及相关经济指标。

（2）煤矿全年产量是否超过公告的生产能力，月度产量是否

超过月度计划的 110%；无月度计划的，月度产量是否超过公告生

产能力的 1/12。

（十六）图件管理方面

1、整治内容

要严格落实技术图纸审批、会签及交换制度，是否每半月实

测填绘，确保图实相符，能较好地服务指导煤矿安全生产，避免

违法违规、超层越界开拓开采行为发生。

﹙十七﹚地面后勤方面

1、整治内容

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（1）劳动防护用品的配备和使用情况。

（3）本部门安全管理职能是否到位；

（4）主井口皮带是否安全运行、畅通无阻；

（5）用电设备的各种保护是否齐全，用电管理是否规范，防

火设施、防雷电设施是否齐全；

（6）各种设备、设施是否完好，安全设施是否可靠有效；

（7）各种管理牌板的完好，填写是否完整、标准。

﹙8﹚各岗位是否严格按岗位责任制轮流值守，是否有擅自离

岗现象。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

各级管理负责人要站在讲政治、

保稳定、落实科学发展观的高度，教育和引导广大职工提高对专

项整治工作的认识，切实把安全专项整治行动和整改治理工作抓

实抓好。

各单位、部门要指定一名负责人专门负责此项工作。

尤

其是各专业组要严格按照排查内容每周进行一次排查，确保工作

不走过场、不留盲区、不留死角，确保隐患及时发现、及时治理、

及时上报。

（二）广泛宣传，周密安排。

各办公室、队、班组要加大对

开展安全生产专项整治行动重要意义的宣传力度，增强做好安全

工作的主动性、积极性和自觉性；各科室和队、组的分管负责人

要按照煤矿的安排迅速对地面和井下各作业点的隐患排查和整改

治理做出具体细致的安排，并要亲自带队深入现场开展检查、排

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查，及时发现和解决生产中出现的安全隐患问题，对查出的隐患

及时进行整改落实。

（三）严格落实安全生产主体责任，严细排查，落实责任。

各科室、队、班组要以开展安全生产专项整治行动活动为契机，

认真组织好自查自纠工作，严格履行自己的职责，落实各级责任，

从严、从细、从每个环节和每道工艺流程进行隐患排查，对存在

的问题和隐患要采取有效措施，责任落实到位，整改及时彻底，

跟踪落实严细，彻底消除安全隐患。

同时，对组织措施不力，排

查不认真，隐患整改不落实的相关责任人要按有关规定严格进行

责任追究。

定期召开安全预警分析会议，制定整改方案，按照

“五定”原则，落实责任、资金、措施、时限和预案，加强隐患

监控、限期整改处理，并及时和矿安全生产办公室联系，如实上

报专项整治工作进展情况。

（四）突出重点，保证效果。

一是突出“一通三防”这个安

全工作的重中之重，抓好通风可靠、抽采达标、监控有效、管理

到位”十六字方针的落实工作，二是突出安全质量标准化工作向

纵深推进，夯实基础工作，抓好安全生产工作的规范化和标准化

的落实工作，切实改善现场安全质量标准化的管理；三是突出安

全生产责任制的考核，推行责、权、利相结合的考核制度，抓好

安全生产责任制的层层落实工作；四是突出安全培训教育工作，

扭转职工安全意识不强、业务素质不高的局面，抓好全员上标准

岗、干标准活、规范操作以及严格按工作流程作业的落实工作；

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五是突出班组安全管理工作，健全各项安全管理制度，将安全责

任细化落实到每一个干部和职工。

（五）统筹协调，全面总结。

各科室、队、班组要紧密结合

各自工作实际，将专项整治行动活动有机结合，相互督促，坚持

把专项整治行动成为“隐患排查月”“隐患治理月”。

同时各级管

理负责人要认真对各项工作进行总结，把各项工作随时上报矿专

项整治行动领导组办公室，以便汇总后及时上报。

宣威市 XX 矿业有限公司 XX 煤矿

二 0 一八年一月九日

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