2021年市委书记及市人大常委会主任在市委党建工作领导小组会议上的讲话文稿.docx

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2021年市委书记及市人大常委会主任在市委党建工作领导小组会议上的讲话文稿

今年，我市认真贯彻落实中央和省委的重大工作部署，紧密结合X实际，特别是针对我市在基层党建工作中的突出问题，有针对性地推出有效的工作措施，基层党建工作取得了明显成效。

从刚才汇报的情况看，各级党委思想高度重视，各级党委书记认真履行第一责任人的职责，党建工作领导小组各成员单位切实发挥职能作用，有力地推动基层党建各项任务的落实，基层党建工作涌现出了许多好的经验、好的做法，各县（市、区）可以相互借鉴，把今年工作做得更好。

但必须看到，我市基层党建工作也存在一些薄弱环节，与推动高质量发展、促进社会和谐的要求还有一些不适应的地方。

我们必须认真落实党要管党职责，抓住突出重点，解决实际问题，务求工作实效，不断提高基层党建科学化水平。

下面，我强调四点意见：

一、提高思想认识，摆在突出位置

省委按照中央的要求，结合浙江实际，就我省加强基层组织建设工作做出了全面部署，提出了明确要求，我们一定要认真抓好贯彻落实。

（一）充分认识加强基层党建工作的重要性。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策、推动各项工作任务完成的战斗堡垒。

当前，X正处在高质量发展的新阶段，经济发展、社会稳定等各个方面的任务都非常繁重，加强基层党的组织建设至关重要。

（二）充分认识加强基层党建工作的紧迫性。

做好经济发展、社会稳定工作，最关键的还是要加强基层基础，而加强基层基础的关键是要重视发挥好基层党组织的作用。

在实际工作中，尤其是从去年抓后进村整治、抓“清障行动”中，我们深切体会到，基层党组织强的地方，工作就抓得好；

基层党组织弱的地方，工作就会出现这样那样的问题。

加强党的基层组织建设在X确实具有非常强的紧迫性。

（三）充分认识加强党的基层组织建设是县（市、区）委书记的重要工作职责。

所谓基层，重点是乡镇、街道和村居。

作为县（市、区）委书记，抓好乡村两级组织建设是重要的工作职责。

只有把这两级组织建设抓好，使这两级组织能够充分发挥作用，特别是把乡镇党委书记、村居支部书记配强，我们的工作才有保障。

去年我市的基层党建工作很多方面得到了省委的充分肯定，今年各县（市、区）委、各县（市、区）委书记要在去年工作的基础上，把基层党建工作放在更加突出的位置来抓好。

二、抓住薄弱环节，解决实际问题

我一直强调，抓党建工作同抓经济工作和社会管理工作一样，都需要解决实际问题，需要有求真务实的精神和真抓实干的作风。

要坚持全面推进和突出重点相结合，紧紧抓住基层党建中的薄弱环节，着力解决实际问题。

（一）高度重视基层干部队伍建设。

加强基层干部队伍建设方面，加强支部书记队伍建设、配强乡镇（街道）党委书记是重中之重。

今年，要继续把后进村整治作为重点，作为动态滚动整治，而且要为明年的村级换届做一些准备工作。

准备工作里非常重要的一条就是要把村级党组织书记、村委会主任的人选物色好，加强培养。

要把村级党组织书记、村委会主任的培养选拔作为乡镇（街道）党委的重要任务，哪里选举出问题，哪里的乡镇（街道）党委特别是党委书记应该承担责任。

对重点的乡镇、街道党委书记，一定要配强。

今后提拔县（市、区）副县级领导干部要优先考虑具有乡镇党委书记工作经历的同志。

贯彻执行中组部关于执行干部职务任期的规定，保持干部在法定任期内相对稳定。

对乡镇党委书记任期不到3年进行调整的，要报经市委组织部同意。

各县（市、区）委也要加大基层干部培养使用力度，注重选拔优秀基层干部，充分调动基层干部的积极性。

（二）大力提高基层组织的凝聚力、战斗力。

基层基础工作，龙头是基层组织建设。

一要加强乡镇党委建设。

这是今年基层党建工作的突出重点。

要通过加强乡镇党委建设，使班子能够紧密地团结、协调各方，切实发挥核心作用，同时要引导乡镇党委花更多的精力去抓村级组织建设。

要精心设计一些载体，采取有力举措，落实好市委关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见。

坚持权责相匹配，充分调动乡镇党委的工作积极性。

二要继续加强村级组织建设。

加强村级组织建设，关键是抓两头、带中间。

一方面要抓先锋工程，推进“三级联创”，发挥先进村的示范作用；

另一方面要继续抓后进村整治。

要切实理顺村级党组织与村委会之间的关系，牢固树立村级党组织是村级领导核心的理念，完善村级组织工作运行机制。

加强村党支部书记队伍建设，大力选拔带头致富、带领群众致富“双带”能力强的优秀党员担任村党支部书记。

支持村党支部书记、支部委员、党员通过选举担任村委会主任，也要积极培养村民委员会主任、委员入党，解决党员村委会主任比例偏低的问题。

X民营经济发展得早，“两新”组织党建工作一直是X党建工作的品牌，我们要继续抓好，争取在全国走在前列。

要加大工作力度，着力提高党员普及率、党组织覆盖率，发挥党组织和党员在其中的作用。

四要加强基层党组织建设保障。

包括加强基层党组织的办公场所建设、资金物资保障等方面。

（三）提高基层党员队伍的素质。

从现状看，基层党员队伍有几个问题比较突出：

农村党员老龄化，全市60岁以上农村党员占农村党员总数的27.7%，党员老龄化问题突出的村占1/5；

农村党员发展难，一些村多年没有发展党员，有的甚至长期没有发展党员；

党员意识淡化，有的把自己视同普通群众，有的长期脱离党组织，有的做出违法违纪的事，有的信仰宗教；

党员流动性很强，全市现有流动党员3.5万人，占党员总数的近1/10。

针对这些问题，要积极探索教育、管理、服务的有效举措，切实加强党员队伍建设。

（四）推进基层干部作风建设。

当前，基层干部的作风问题也比较突出。

有些乡镇干部不了解基层的情况，不会做群众工作；

乡镇工作机关化现象也不容忽视，乡镇干部异地任职，每天早上来上班，傍晚时就回去了，这样造成乡镇干部工作精力不集中，一遇到紧急情况，也不能在第一时间得到妥善处理。

当前“转作风、优环境”活动已转入集中解难、全面推进的阶段，各地要从基层实际出发，采取有针对性的措施，全面加强基层干部的作风建设。

（五）抓好农村基层党风廉政建设。

现在的党风廉政建设包括群众来信来访中，基层的问题所占比例比较大。

在基层工作，群众的监督是面对面的。

要抓住乡镇机关、基层站所和村级组织这些重点，全面落实农村基层党风廉政建设各项制度，进一步规范乡镇机关权力运行，规范村级集体资产、资金、资源的管理，扎实开展创建群众满意基层站所、农村基层党风廉政建设示范村等活动，努力营造风清气正的基层环境。

三、落实责任制，形成工作合力

把基层党建工作落到实处、抓出实效，关键要完善落实党建工作责任制，形成党委抓党建、书记带头抓党建、各有关部门齐抓共管、一级抓一级的党建工作格局。

（一）完善基层党建工作机制。

要进一步完善党委常委会定期讨论研究党建工作制度、党委（党组）领导班子成员抓党建工作联系点制度，全面落实县（市、区）委书记向市委常委会、乡镇（街道）党委书记向县（市、区）常委会就抓基层党建作专项述职的制度。

充分发挥市、县两级党建工作领导小组的牵头协调、指导督查作用，形成责任明确、领导有力、运转有序的工作机制。

各领导小组成员单位要各司其职、分工协作，形成工作合力。

组织部门要当好党委的助手，不断研究新情况、新问题，狠抓工作落实。

（二）落实党委书记抓党建的责任。

各级党委书记作为党建工作的第一责任人，要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的理念，在抓好改革发展稳定工作的同时，用足够的时间和精力抓好党的建设，不仅要亲力亲为，对党建工作中的重点、难点和热点问题勤调研、常分析、提思路、谋对策、抓落实，而且要带动班子成员认真履行管党职责，经常督促检查班子成员履职情况，形成用责任制管责任人、靠责任人带一班人的工作局面。

需要强调的是，当前乡镇党委书记抓基层党建工作的精力是远远不够的，必须进一步落实乡镇党委书记抓党建的责任。

（三）加大党建工作督查力度。

要督促各级党委建立健全相关制度，坚持经常性督查与定期检查相结合，了解掌握各地开展基层党建工作的情况，了解党员群众对党建工作的意见建议。

要加强对基层党建工作和落实党建工作责任制情况的考核，把考核结果作为领导班子和领导干部考核评价的重要内容，激发各级党委深入抓、持久抓党建的内在动力。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。

加强基层党建工作，充分发挥基层组织推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，意义重大。

希望在座的各位书记和成员单位负责人认真履行职责，带头转作风、抓重点、攻难点，全力抓好基层党建各项工作的落实，努力提高我市党的建设科学化水平。