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和谐互动互相促进
和谐互动互相促进
是推进执政党建设与参政党建设发展的重要途径
思路:
1、从共产党和民主党派的产生、发展及各个不同时期的作用发挥,分析共产党与民主党派在中国存在的重要性和必要性。
2、从共产党与各民主党派在共同致力于建设中国特色社会主义的伟大实践中作用发挥,探究共产党与民主党派所承担的历史重任与自身价值的体现。
3、从加强执政党建设与加强参政党建设这一既对立又统一的矛盾体中,寻求在各自党的建设中求同存异,互为补充,共谋发展的最佳途径。
4、从西方发达资本主义国家执政党与在野党的关系,探索我国参政党如何能够冲破执政党固有的理论樊篱,建立起自己政党的理论体系,真正发挥民主党派促进参政党理论建设的作用,同时用参政党理论与实践与执政党一起,共同构筑中华民族大厦的复兴。
5、执政党在带领全国各党派、各族人民建立社会主义伟大征程中,起着领导、执政、主导的重要作用,但要把中国推向可持续的繁荣富强,仍需要各民主党派的参与和监督,执政党只有大海一样的胸襟与参政党荣辱与共、同舟共济,执政党才会与时俱进、永葆青春,执政地位才会坚如磐石。
提纲:
一、中国执政党与参政党的形成是我国历史的必然选择
1、世界政党的形成与发展
2、执政党与参政党的概念
3、中国执政党与参政党的形成与发展
二、中国执政党与参政党各自起着不可替代的重要作用
1、新民主义革命时期
2、社会主义建设时期
3、改革开放时期
三、坚持执政党领导地位是推进参政党建设的重要途径
1、执政党与参政党的关系
2、执政党领导地位的确立
3、执政党领导地位不能动摇
四、虚心接受参政党监督是执政党长期执政的必要条件
1、主动接爱监督是中国执政党的优秀品质
2、中国参政党有着执政党不具备的资源优势
3、虚心接受参政党监督是执政党执政的必要条件
五、和谐互动互相促进才可使“两党”长期共存肝胆相照
1、中国的执政党与参政党是一个既对立又统一的矛盾共同体
2、和谐互动互相促进是“两党”长期共存的重要基础
3、创新发展完善制度是“两党”荣辱与共的必要条件
4、肝胆相照是“两党”共同完成祖国伟大复兴的共同保证
正文:
一、以开放的视野认识政党及正党制度的产生与发展
1、“政党及政党的特点
“政党”一词来源于拉丁文Pars,原文是“一部分”,引申意义为一种社会政治组织。
在西方政党理论中,对政党解释有多种,概括为以下几种:
——政党是人们在共同商定的特定原则下联合起来促进全国性利益的社会团体。
——政党是一种通过推选自己的候选人出任政府官员来达到控制政府机构目的的政治组织。
——中国在古代典籍中则只有“党”字,没有“政党”一词。
党的含义或指地方政权组织,或指亲朋好友,或指统治阶级内部的某些帮派。
——以马克思主义政党理论指导为前提,对政党概念的定义则是:
政党是一定阶级、阶层或社会集团中的骨干分子,基于工人的意志,为了共同的利益,采取共同的行动,围绕着夺取政权、执掌政权或影响政府而建立起来的政治组织。
政常属于政治组织,但又不同于一般的政治组织,因为它比一般的政治组织更为严密;政党属于上层建筑,但又不同于国家政权机关,因为它不是权实体;政党属于社会组织,但又不同于一般社会团体,因为它比一般社会团体更有明确的政治目标,正常的活动通常围绕着国家政治权力来进行的。
综合以上分析,政党应具备以下四个特征:
1)政党都有自己的政治纲领,以向全社会表明自己的政治主张;2)政党有明确的奋斗目标,以此确定方针政策和任务;3)政党有以自己的领袖为核心的比较稳定的领导集团,以承担领导全党的责任;4)政党有一定的组织形式与相应的纪律,以组织自己的党员队伍,整合全党的力量。
2、政党的产生
政党不是自古就有的,它是社会经济和阶级斗争发展到一定历史阶段的产物。
科学意义上的政党,是伴随着资本主义生产关系和资产阶级政治的发展,特别是资本主义议会制度的建立而产生的。
可以说,政党是从封建专制社会走向资本主义民主政治的重要标志。
世界是最早的政党产生于素有“议会之母”的英国,17世纪70年代,在英国资产阶级革命中围绕王位继承问题产生的辉格党一托利党,此后,各国政党应运而生,据有关资料统计,目前世界大约有5000多个政党。
3、政党制度
政党的产生与存在,政党之间就一定有一种规则或运作的方式,这样就形成了政党制度(Parrtypolitics)。
关于政党制度,国内外学者认识不一,解释也不尽相同,主要有以下几种定义:
——政党制度,“指的是一个国家通过正党进行活动的方式或状态”,“是占统治地位的阶级借以维护社会经济、政治制度的形式和手段”。
——政党制度,“是政党政治运作的基本模式”。
——政党制度,是指一个国家中政党的存在及其政治作用和政治活动的方式、方法和程序。
——政党制度,指国家法律规定或实际生活形成的政党的社会地位和作用,特别是政党执掌、参与或影响国家政权的具体体制和运行机制。
包括与其他政党的相互关系制度。
是现代国家政治制度的重要组成部分。
目前,对政党制度概念的普遍解释是:
政党制度,指一个国家和政党行使政权或干预政治的方式、方法、原则、规范、程序的总和,是建立在一定经济基础之上的国家政治制度的重要组成部分。
它既可以是国家法律规定的有关政党运作的某些规则,也可以是现实生活中形成的有关政党运作的某些传统模式。
它既包括政党与国家政权之间的关系,也包括各个政党之间的关系。
4、政党制度的形态
世界政党制度的形态多种多样,不同的划分标准有不同的形态。
——以国家政治制度的性质来划分:
有社会主义的政党制度和资本主义政党制度。
——以政党执掌政权的方式来划分:
有一党制、两党制、多党制和共产党领导的多党合作制。
一党制是指一个国家只有一个政党执掌国家政权;两党制是一个国家由两个主要的政党轮流执政,英美两国就是两党制的典型。
多党制是指一个国家存在多个政党,其中任何一个政党都无力获得法定的多数单独执政,只参与其它政党联合执政,西方大多数国家实行多党制,而以法国最为典型。
共产党领导的多党合作制,是指共产党作为执政党居中于主导地位,其他民主政党在共产党的领导下参政,相互合作。
目前世界上只有中国在实行共产党领导下的多党合作制。
综观政党、与政党制度的发展,壮大以及消亡,都离不开本国的具体条件和生长土壤,均有着深刻的社会基础和历史渊源,同时,按照马克思主义的观点,政党是一定历史和社会条件和产物,它只存在于某一历史时期,现不是永恒的现象,它将随着阶级、国家的清亡而消亡。
二、中国共产党领导的多党合作制度是一种创造
1、执政党与参政党
马克思主义直言不讳地表明,政党是阶级的最高组织形式,总是代表一定阶级的利益和要求,团结带领本阶级为实现一定的政治目标而斗争。
在政党与政权的关系上,政党一旦执掌了国家政权,就有绝对的或近似于绝对的“话语权”,可以更大限度地为本阶级的统治和利益而服务。
因此,不管是资产阶级政党通过竞选来取得执掌国家政权,还是马克思主义主张的用暴力打碎旧的国家机器,夺取政权来执掌国家政权,哪种形式都表明,一个政党的最高目标,就是要执掌国家政权,成为一个国家的执政党。
执政党是公开掌握国家的政权,在实行两党制或多党制的资本主义国家,还称为“在朝党”。
但是,执政党只能有一个,不能执掌国家政权的政党,就成为了非执政党也称为“在野党”。
在资本主义国家,执政党即在朝党,通常是在议会选举中获得多数议席或在总统竞选中获胜、负责组织政府的政党。
实行多党制的国家,有时内阁由几个政党联合组成,有就有几个执政党。
有些资本主义国家中,中央政府的执政党与地方政府的执政党不一定是同一个政党。
社会主义国家的执政党是无产阶级政党。
1917年俄国十月革命胜利,俄国共产党(布尔什维克)掌握了国家政权,在世界历史上出现了第一个无产阶级政党。
1949年中华人民共和国成立,标志着中国共产党成了领导人民掌握国家政权的政党,成为中国工人阶级的执政党。
非执政党又有多种名称和表现形式。
如资本主义国家的非执政党称为在野党、反对党,在社会主义国家称为民主党或参政党。
2、中国的执政党与参政党
新中国成立后,中国共产党“已经从一个领导人民为夺取政权而奋斗的党,成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党”。
同时,与中国共产党共同致力于社会主义革命和建设的八个民主党派,成为中国的参政党。
参政党其实是我国社会主义条件下各民主党派在国家政治生活中所处地位的一种概括。
参政党的提法,源于1989年底《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》中。
《意见》指出:
中国共产党是社会主义事业的领导核心,是执政党。
各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟,是接受中国共产党领导的,同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党,是参政党。
参政的含义是参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。
民主党派的参政有多种形式,如:
民主党派负责人在中共召开的协商会、座谈会上就重大问题发表意见,进行协商;民主党派人士在人民代表大会中占有适当比例并发挥作用;民主党派人士在人民政协中占有一定比例并发挥作用;民主党派人士被推选到政府部门担任领导职务等。
民主党派的参政,是指中国共产党在健全民主决策、民主监督制度的过程中发挥民主党派在国家政权建设和国家事务管理中的应有作用,而不是在党派之间分配席位,这同资本主义国家的多党“联合执政”是有原则区别的。
参政党是一种新的概括,在英文中尚无与此相对应的专有名词,目前我国宣传部门一般译作“参与国家与政府事务的政党”或“参加中央政府的政党”。
3、中国共产党领导的多党合作制度是一种创造
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是具有鲜明中国特色的社会主义政党制度。
确立和实行以“共产党领导、多党合作、共产党执政、多党派参政”为基本特征的这一政党制度,是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶,是马克思主义主政党理论和统一战线学说与中国实际相结合的产物,是中国共产党同各民主党派风雨同舟、团结奋斗的成果,是包括民主党成员在内的全体中国人民的自觉选择,同时也是中国社会历史发展的必然结果,是中国共产党与各民主党派在中国革命、建设和改革开放的长期实践中确立和发展起来的。
在中国,中国共产党是社会主义事业的领导核心,是代表全国广大人民利益的执政党。
除执政党中国共产党外,参政党还有八个民主党派,他们分别是中国国民党革命委员会(简称“民革”)、中国民主岂盟(简称“民盟”)、中国民主建国会(简称“民建”)、中国民主促进会(简称“民进”)、中国农工民主党(简称“农工党”)、中国致公党(简称“致公党”)、九三学社(简称“九三”)、台湾民主自治同盟(简称“台盟”)。
八个民主党派分别代表着不同界别的利益,是接爱中国共产党领导的、同中国共产党通力合作的亲密战友,是参政党。
三、中国执政党与参政党的形成是我国历史的必然选择
中国共产党领导的多党合作制度,是中国近代史发展的必然结果,是中国共产党和各民主党派共同奋斗的结果。
中国多党合作制度有着深厚的历史渊源和长期的实践基础,它酝酿于新民主主义革命时期,正式形成于1949年,是伴随着新政协的召开和中华人民共和国的成立而建立起来的。
1、中国共产党的形成
中国的民主革命运动,首先是由孙中山为领袖的中国民族资产阶级政党领导的。
1894年11月,孙中山在檀香山发起成立了中国第一个资产阶级革命团体——兴中会。
1905年8月,孙中山在日本联合华兴会、光复会等革命团体,正式成产了中国第一个资产阶级政党中国同盟会。
同盟会成立以后,在孙中山的领导和同盟会革命纲领的指导下,各地革命党人组织发动了一系列反清武装起义,交终于在1911年10月成功发动辛亥革命,结束了中国长达2000年的封建专制统治,建立了中华民国。
中华民国建国后,孙中山效仿西方,在中国实行多党制政治。
但是辛亥革命的胜利成果,很快落到了以袁世凯为首的北洋军阀手中,从而使得中国半殖民地半封建社会的性质,并未发生真正的改变。
同时,北洋军阀的上台统治,在中国实行多党制的政治实验也归于失败。
为捍卫革命成果,孙中山在中国同盟会相继发展为国民党、中华革命党和中国国民党的基础上,先后领导了“二次革命”、“护国运动”、第一次护法运动和第二次护法运动,均遭到失败。
这背地失败表明,中国资产阶级的领导,已经不能使中国的民主革命走向胜利,意味着旧民主主义革命已经走到了尽头。
中国的民主革命,需要新的领导。
半殖民地半封建的中国,外受帝国主义侵略,无民族独立,内爱封建主义压迫,无民族自由。
这样的社会性质,决定了帝国主义与中华民族的的矛盾、封建主义同人民大众的矛盾,成为中国社会的两大基本矛盾。
因此,对外反对帝国主义、对内反对封建主义,建设一个独立、民主、富强的新中国,就成为了中国人民革命的总任务。
这样的革命,虽然仍属于资产阶级民主革命性质的范畴,但中国的具体情况和世界形势的发展变化已决定了中国的民主革命,不可能再是19世纪欧洲式的资产阶级民主革命,而必然是无产阶级领导的新民主义革命,革命前途是社会主义。
1921年7月,中国共产党第一次全国代表大会在上海召开。
中国共产党的成立,意味着中国出现了以共产主义为目的的,以马克思主义为指导思想的统一的工人阶级政党,标志着中国新民主主义革命有了新的领导者。
中国共产党成立后,领导中国革命的重担就落在了中国共产党身上。
中国共产党为了实现打倒当时控制着全国政权的北洋军伐集团,决定与孙中山领导的国民党实行联合。
1922年8月,中共中央在杭州西湖举行特别会议,决定共产党员以个人名义参加中国国民党,帮助、促进孙中山领导的国民革命运动。
1923年6月,中国共产党第三次代表大会决定全体共产党员以个人名义加入国民党,以建立各民主阶级的统一战线。
1924年1月,中国国民党第一次全国代表大会在广州召开,这次大会是在共产党人大力帮助下召开的,到会代表中共产党员占了百分之十以上。
在孙中山主持下,大会通过了《中国国民党第一次全国代表大会宣言》。
宣言在接受中国共产党所提出的反帝反封建的主张,提出了以打倒帝国主义和国内封建军阀为奋斗目标的革命纲领,并扭此确立了国民党一系列内外政策。
国民党一大的成功召开,标志着国民党改组的基本完成,同时也标志着以国共合作为基础的民族民主革命统一战线的正式建立。
2、各民主党派的成立
1925年3月12日孙中山逝世后,使原先就已存在的国民党左、中、右派之间的矛盾斗争一下子暴露出来,并日益公开化和激烈化。
在这场斗争中,中国共产党人联合坚持孙中山“联俄、联共、扶助农工”三大政策的国民党左派,继续进行革命运动的发展,并促成广东、广西两省的统一之后,于1926年7月正式发起了彻底推翻北洋军阀统治为目的的北伐战争。
就在北伐战争顺利发展、全面胜利大局已定的大好形势下,国民党右派首领蒋介石却于1927年4月12日发动了反革命政变,大肆捕杀共产党人和革命群众,汪精卫于7月15日发动武汉政变,宣布与共产党决裂。
至此,第一次国共合作和以国共合作为基础的民族民主革命统一战线全面破裂。
大革命失败后,中国的政治形势发生了重大变化,并且逐步发展演化出了三种不同类型的政治力量:
一是代表帝国主义和封建主义势力的大地主、大资产阶级政党,其代表为背叛了孙中山思想的中国国民党;二是代表工人阶级和全国人民根本利益的中国共产党;三是介于国共两党之间,代表民族资产阶级、城市小资产阶级及知识分子等中间势力的政党或政治集团。
中国共产党在大革命失败后,毅然举起了反对国民党独裁统治武装斗争的大旗,并与愿意同自己合作的资产阶级、政党一起,结成革命统一战线,共同反对国民党的独裁统治。
在中国共产党人高举武装斗争大旗同时,以宋庆龄、何香凝、邓演达为代表的国民党左派及其他爱国民主人士,也开始反对国民党独裁统治和卖国政策的斗争,1928年春,谭平山等人在邓演达的支持下,在上海发起组织中华革命党,主张“团结孙中山的真实信徒”去进行民族民主革命,建立一个“平民政权”。
1930年8月,邓演达在上海主持召开第一次全国干部会议,将组织松散的中华革命党,改组成了中国国民党临时行动委员会。
九一八事变后,东北沦陷、华北危急、国民党执行不抵抗政策,并秘密危害邓演达。
国民党反动行径,激起了中国共产党及包括民族资产阶级、城市小资产阶级在内的全国人民的强烈反对。
1931年10月,于1925年10月在美国旧金山成立的中国致公党,召开第二次全国代表大会,谴责国民党政府不抵抗政策,要求国民党取消党治,团结各党派共组抗战政府,以领导全国人民抗击日本侵略者,维护国家独立。
1935年12月,中国共产党通过《关于目前政治形势与党的任务决议》,正式确立了抗日民族统一战线的方针和政策。
为抗日民族统一战线的建立奠定了坚实的理论和政策基础。
在中国共产党的抗日民族统一战线推动下,1936年5月,宋庆龄、沈钧儒、邹韬奋等人在上海发起成立了全国各界救国联合会(后称中国人民救国会),声明响应共产党“停止内战,团结抗日”的口号。
1937年7月7日抗战开始后,7月15日中国共产党领导人周恩来《中共中央为公布国共合作宣言》交给国民党中央执行委员长蒋介石,要求国民党予以公开发表。
在全国人民要求下,9月22日,国民党中央通迅社公开发表《中共中央为公布国共合作宣言》,承认中国共产党合法地位,第二资国共合作和抗日民族统一战线正式建立。
第二次国共合作的建立,受到了全国人的的欢迎,一时间,各民主党派各团体纷纷与共产党合作,使全国很快出现了团结抗战的高潮。
1938年3月中国国民党临时全国代表大会,制定了《抗战建国纲领》。
设立了包括国共两党在内的各党派和无党派人士组成的国民参政会。
然而,随着1938年武汉失陷,国民党又开始消极抗日,积极反共,坚持一党专政和消除异已的政策,从而使各民主党派大失所望,国民参政会成为泡影。
在此情况下,一些在国民参政会中曾有过合作的党派与团体领导人,便于工作开始酝酿成立联合政治组织,以求形成于独立于是国共之外的政治力量。
并据此对国共两党激烈角逐的中国政治产生影响。
1939年11月,中华职教社的黄炎培、乡村建设协会的梁漱溟、中华民族解放行动委员会的章伯钧、全国各界联合会的沈钧儒等主张抗日的党派、团体领导人张澜等知名人士,在重庆发起成立了统一建国同志会,其宗旨是“调解国共纠纷”,力促国民党实施民主宁宾政,团结抗日。
“皖南事变”发生后,各党派对国民党更加失望,1941年3月,以统一建国会为基础的中国民主政团同盟在重庆成立,要求国民党制“抗战到底,加强团结,保障人权,结束党治,革新内政“。
1944年9月,中国民主政团同盟改名为中国民主同盟。
抗战胜利后,共产党与国民党围绕中国两种命运、两种前途的决战,进行了激烈的斗争甚至武装冲突,在这种形势下,一些处在国共两党之间的政治力量纷纷集结,准备成立新的组织。
1945年10月,由谭平山、蕴山、王昆仑等国民党民主派人士发起,三民主主义同志联合会(简称“民联”)在重庆正式成立。
1945年12月由中华职教社领导人黄炎培等人成立民主建国会,同月,马叙伦、王绍鏊等人发起,由文教界和上海工商界爱国民主人士组成中国民主促进会在上海成立。
5月,由许德珩、褚辅成等人发起,以民主科学座谈会为基础,在重庆成立九三学社。
1947年2月,中华民族解放委员会改称中国农工民主党,11月,在中国共产党的帮助下,谢雪红、杨克煌、苏新等台籍人士在上海成立台湾民主自治同盟,1948年1月由三民主义联合会、中国国民党民主促进会及其他国民党民主派人土,在香港成立中国国民党革命委员会,并推举宋庆龄为名誉主席同,李济深为主席。
至此,中国国民党革命委员会、中国民主同盟、民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社和台湾民主自治同盟八个与中国共产党密切合作的民主党派,全部正式成立。
中国的各民主党派,是在国共两党尖锐斗争的基础上逐步孕育、产生和发展起来的。
正如毛泽东同志在《论十大关系》中指出:
“以民族资产阶级及其知识分子为主的许多民主党派”,是”在抗日反蒋斗争中形成的”,在这样的一种历史条件下形成和发展起来的民主党派,有着自己的鲜明特点。
其特点是首先是代表和反映的是民族资产阶级、城市小资产阶级及其知识分子的利益,二是最初民主党派政治纲领具有两面性,而以进步、民主性为主导。
三是从民主党派产生之日起,由于受国民党的排挤打击,与共产党建立了不同程度的合作关系,也正是因为国民党对民主党派的打击、迫害、宣布非法的形势下,加速了民主党派与中国共不党的合作进程。
可以说,民主党派与中国共产党合作,以及接受中国共产党领导,是从不自觉逐步发展成为自觉行动的。
四、中国执政党与参政党各自起着不可替代的重要作用
中国共产党作为执政党,与八个民主党派的参政党,由于其代表的利益群体不同,政治纲领的不同,及人员结构的不同,决定了执政党与参政党在中国各个时期所起作用的不同。
在大革命失败后的土地革命时期,抗日战争时期,“抑或是在解放战争初期,由于中国革命处于艰难发展阶段,民主党派中的相当分商人员相信“中间路线”,认为国共所走的路都不是中国的最好道路,表现在政治立场上就是“中立”和“客观”。
但是随着中国新民主主义革命进程的不断发展,各民主党派开始认识到中国没有中间道路可走,要完成中国民主革命,建立起一个独立自由富强的新中国,只有依靠中国共产党,除此之外别无它法。
1948年人民解放军取得三大战役战略性反攻的胜利后,全国解放即将到来,国民党灭亡的命运成为定局,在这样的形势下,中共中央于是1948年4月30日发布了“五一口号”,号召各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议,讨论并实现人民代表大会,成立民主联合政府,同共产党一道为推翻国民党统治和建立新中国而奋斗。
“五一口号”发布后,各民主党派纷纷召开会议,发表言论,响应中国共产党号召,愿意在中国共产党领导下共同为建设新中国而努力奋斗,从此,各民主党派坚定地走上了新民主主义的道路,完成了从爱国主义向新民主主义的历史转变。
在抗日战争和解放战争时期,各民主党派在关系到祖国命运和前途中,积极支持共产党的路线方针政策和主张,特别是在他们受到国民党独裁统治的打击和排挤的过程中,一步步与共产党的合作更加紧密,在促进新民主主义革命胜利的过程中,对共立党的支持,牵制了国民党反动派,给共产党在政治、舆论上有力支持,1949年9月中国人民政治协商会议由于各民主党派的参加,为建立新的中华人民共和国奠定了基础。
同时也标志着共产党领导的多党合作和政治协商制度在中国确立。
新中国建立初期,在中国共产党领导下,各民主党派积极参加反帝爱国和争取祖国统一的伟大斗争,参加国家政权建设和国家事务管理,并积极动员和调动各自成员及所联系阶级、阶层的人士,踊跃参加国家各项民主革命的建设实践,为新中国建设事业贡献自己的力量。
文革十年,是整个中华民族经受大浩劫的十年,也是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度受到严重破坏的十年,在这十年中,共产党与民主党派合作共事关系,受到严重损害,然而,不论形势多么艰难,各民主党派都坚持与中国共产党一道,在斗争中经受住了严峻考验。
十一届三中全会后,各民主党派逐步恢复了组织活动,根据新时期社会主义初级阶段的理论,基本纲领路线,根据新时期统一战线和民主党派的性质任务和作用,确定了把自己的工作重点转移到社会主义现代化建设任务上来,完成了新的一次历史性转变。
在此基础上,各民主党派,积极整顿组织,大力进行自身建设,积极与共产党一道建设中国特色社会主义。
作为共同致力于中国特色社会主义事业的参政党,中国民主党派的职能是多方面的,主要包括参政议政、民主监督、服务社会、利益表达与协调关系、自我教育五个方面。
中共十三届四中全会后,凡涉及执政党和国家重大问题,中国共产党都要召开党外人士协商会、座谈会、情况通报会、认真倾听和采纳各民主党派的意见建议,做到先协商后决策,不协商不决策、做到重大决策协商在党委决策之前,人大通过之前和政府实施之前,制定经济和社会发展
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