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三明市位于福建省中西部
前言
三明市位于福建省中西部,总土地面积22928.8km2。
全市辖有三元区、梅列区、明溪县、清流县、宁化县、永安市、大田县、尤溪县、沙县、将乐县、泰宁县、建宁县等十二个县(市、区)。
共有135个乡镇,13个街道办事处,1731个行政村。
全市现有人口268.13万人,耕地面积247.31万亩,2005年全市生产总值392.08亿元,财政总收入38.91亿元。
三明市地形属山地丘陵地带,具有海洋性季风气候特点,四季分明,气候温和湿润,雨量充沛。
多年平均降雨量为1500~2100mm,多年平均气温17.0~19.4℃。
境内山峦叠嶂,河网稠密,汇成了沙溪、金溪、尤溪三大主要河流。
由于受地理位置、自然气候及降水量时空分布不均的影响,易发生洪、涝、旱等严重的自然灾害情况。
水是基础性的自然资源和战略性的经济资源,水利是国民经济和社会发展的重要基础设施,水资源的可持续利用直接关系到经济社会的可持续发展。
新中国成立以来,特别是改革开放以来,水利工作在上级主管部门关心指导和三明市委、市政府高度重视下,通过社会各界和广大水利干部职工的长期共同努力,全市兴建了一大批以增强防洪抗灾能力为重点的水利基础设施,形成一定规模的蓄、引、提并举,除害兴利并重的水资源开发利用和水利抗灾防御体系,在抵御洪涝和旱情灾害,促进经济发展和社会稳定,保护人民生命财产安全,保障城乡基本供水需求,提高人民群众生活水平,改善生态环境等方面发挥了重要作用。
由于地理位置和自然气候原因,旱涝灾害、区域性水资源短缺(工程性缺水)、水环境污染、水土流失等仍然是影响我市经济社会发展的重大制约因素。
“十一五”规划是落实党中央提出树立和落实科学发展观,全面建设小康社会和和谐社会的第一个五年规划,也是我国确定社会主义市场经济体制和加入WTO过渡期满后的第一个五年规划。
“十一五”期间,随着三明各项建设条件的改善,新的发展环境和条件将提升三明在全省经济中的地位和作用,三明经济社会发展对水利提出了更高的要求。
因此,水利工作要认真贯彻落实党的十六大,十六届三中和四中全会精神,坚持中央水利工作方针和水利部新时期治水思路,认真落实省委、省政府的“六水六千一配置”的治水方略,在加强水利基础设施建设,强化政府水资源管理职能上下功夫,保障饮水安全、防洪安全、供水安全和水生态环境安全,为全面建设小康社会提供可靠的水利支撑和保障。
根据省水利厅、市政府办、市发改委关于“十一五”水利发展规划工作的部署,市水利局依据国家有关方针政策和已有的水利规划,在评估三明市水利发展“十五”计划执行情况的基础上,分析水利发展与改革面临的形势,编制了《三明市水利发展“十一五”规划》,提出了三明市“十一五”水利发展与改革的总体思路、总体目标、发展布局、建设重点和改革措施。
第一章水利发展与改革面临的形势
一、现状分析
(一)自然地理特征
三明市位于福建省中西部,地处东经116。
22′--118。
39′,北纬25。
30′--27。
07′之间,西部与江西的南丰、广昌、石城县相接,北部与南平市的邵武、顺昌、延平区毗连,南部与龙岩市的长汀、连城、漳平为邻,东靠福州市的闽清、永泰,东南接泉州市的德化、永春,东西长225公里,南北宽175公里,总土地面积22928.8km2,耕地面积247.31万亩,人均耕地面积0.92亩。
全市地形属山地丘陵地带,地形大致自西南向东北倾斜,西北有武夷山脉横亘,南部有玳瑁山斜列,东南有戴云山脉蜿蜒。
全市地面结构是多山地、多丘陵、多峡谷、多盆地,素有“八山一水一分田”之称。
(二)经济社会概况
全市辖有三元区、梅列区、明溪县、清流县、宁化县、永安市、大田县、尤溪县、沙县、将乐县、泰宁县、建宁县等十二个县(市、区)。
共有135个乡镇,13个街道办事处,1731个行政村。
全市现有人口268.13万人,改革开放以来,三明市经济社会发生了巨大变化,社会经济各项指标始终处于高增长,2005年全市GDP达392.84亿元,增长10.1%;全市规模以上工业总产值386.28亿元,增长21.6%;农业总产值149.17亿元,地方级财政一般预算收入19.33亿元,增长14.2%;全市居民人均可支配收入11397元,农民人均纯收入4209元。
(三)水情雨情特点
三明全市境内峰峦叠嶂,河流密布,集雨面积在10平方公里以上的溪河有250条,构成沙溪、金溪、尤溪三大水系注入闽江,其中集雨面积10~50km2河流有108条,50~100km2河流有63条,100~500km2河流有64条,500~1000km2河流有7条,1000~5000km2河流有5条,5000km2以上河流有3条。
沙溪是闽江主流,发源于福建省宁化与江西省交界的杉岭山,流域涉及宁化、清流、永安、明溪、三明市区、沙县,至沙溪口与富屯溪汇合,沙溪干流全长328公里,流域面积11793平方公里,占闽江流域面积的19.4%,汇入沙溪的主要支流有宁化东溪、西溪、清流嵩口溪、罗口溪、永安罗丰溪、文川溪、桂口溪和胡贡溪、明溪渔塘溪、三元星桥溪、台溪、东牙溪,梅列碧溪、沙县东溪、豆士溪等。
金溪是闽江重要支流富屯溪的最大一级支流。
发源于建宁客坊,流域涉及建宁、泰宁、将乐三县,在我市境内流域面积6644km2,各级支流58条,主要支流有泰宁的泰宁溪、角溪,将乐的池湖溪、安福口溪。
尤溪是闽江的一级支流,发源于大田大仙峰,总流域面积5436km2,河长242km,在三明境内流域面积4923km2,涉及大田、尤溪两县,各级支流68条,集雨面积300km2以上的有大田的仙峰溪、文江溪、尤溪县的清溪、清印溪、华兰溪。
三明属亚热带季风气候,雨量充沛,多年平均降雨量为1500~2100mm,多年平均气温17.0~19.4℃。
多年平均水资源量213.39亿立方米,人均拥有水量7939立方米。
特殊的自然地理条件决定了我市水旱灾害频繁,防汛抗旱任务繁重。
据史料记载,自公元1026年至2005年,记载洪灾235年次,平均4.2年发生一次,其中全市性大洪水29年次,局部大水47年次;自公元1090年至2005年,记载旱灾115次,平均7.97年发生一次,其中全市性大旱16次,局部大旱20次。
自新中国成立以来,我市每年都有不同程度不同范围的洪灾出现,其中1962、1964、1968、1984、1990、1994、2002、2005年发生大的洪灾,特别是1994年沙溪、金溪流域均出现百年一遇大水,2002年金溪流域池潭站出现八百年一遇洪水,灾害严重;1963、1971、1991、2003、2004年全市都发生特大旱情,有的甚至出现汛期无汛现象。
由于我市大多是山区性河流,山高坡陡河床比降落差大,水能资源十分丰富,全市水能理论蕴藏量229.25万千瓦,可开发的水能资源210万千瓦。
在市县各级党委政府的领导下,我市大力开发建设水电工程,农村电气化建设走在全国前列,目前,全市拥有水电装机容量157.38万千瓦,年发电量41.00亿千瓦时,全市99.8%的农户用上了电,并于1996年11月全部完成农村初级电气化县建设。
(四)水利基础状况
建国以来,三明市水利水电建设坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则,建成了一大批蓄、引、提水利水电工程,为抗御水旱灾害、保证农业稳产增收、提高人民物质文化生活、推进农村奔小康、促进社会和国民经济的快速发展发挥了巨大作用。
据统计,全市建成各类水利水电工程45567处,其中渠道引水工程41370处,机电泵站提水工程705处,供水工程641处,小山塘1420处,大型水库3座,中型水库34座(其中灌溉水库14座),水库灌溉面积45.04万亩,小
(一)及小
(二)型水库384座,总库容27.64亿立方米,全市灌溉总面积200.4万亩,其中有效灌溉面积198.06万亩,占现在农田面积的80%,旱涝保收面积159.21万亩。
节水灌溉面积达到69.80万亩;累计综合治理水土流失面积24.23万公顷(含重复治理面积),减少水土流失面积8.77万公顷,解决城乡人饮114.58万人。
1996年沙县是全省第一批经验收的初级水利化县,之后,尤溪、泰宁、将乐实现初级水利化县,梅列、永安将在2006年完成。
全市建成城区防洪堤138.46公里,保护人口53.46万人,全市水利工程年供水量达16亿立方米。
二、“十五”水利建设成就与总体评价
(一)总体评价
“十五”期间,全市水利系统在市委市政府的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神及省委七届七次会议精神,树立和落实科学发展观,坚持以人为本、人水和谐原则,统筹城乡水利发展,突出重点,注重效益,努力构筑堤防排涝、蓄水防旱、洪水预警预报、水利工程除险保安四大工程体系,大力实施项目带动战略,在“九五”的基础上取得新的成就。
1、防洪排涝工程建设成果显著,全市防洪能力得到提升
通过防洪排涝工程建设,全市已逐步建立能有效抗御洪涝灾害的防洪抗灾保障体系,各县(市、区)城区防洪能力已基本达到20年一遇标准。
至今,全市共建成堤防138.46公里,建成排涝站7座,保护耕地面积7.7万亩,保护人口52万人。
全市已建成洪水预警报系统、台风路径实时查询系统及配备了卫星云图机等,其中洪水预警报系统覆盖沙溪、金溪、尤溪三大流域约2.3万平方公里流域面积,监控全市所有大型、中型水库、流域梯级开发发电水库,共建有54个遥测水位雨量站和58个遥测雨量站、7个中继站、2个小中继站、15个中心(分中心)站,系统应用水文、通讯、自动控制和计算机技术,实时采集各流域的各站点雨情、水情信息,并及时传输到省、市、县三级防汛指挥部门。
全市各县(市、区)可通过台风路径实时查询系统直接接收台风路径,实时掌握辖区内风速、风向情况,为防御台风的科学决策奠定了基础,可通过卫星云图机直接接收云图资料,使各级防汛部门能及时了解和掌握灾害性天气态势,为科学调度和正确指挥提供了决策依据。
通过防洪排涝工程和洪水预警报系统建设,全市防洪能力明显增强,为全市人民生命财产安全提供了有力保障。
2、农村水利稳步发展,供水保障能力进一步增强。
一是增加耕地有效灌溉面积,确保粮食安全。
“十五”期间全市新增有效灌溉面积3.82万亩,有效灌溉面积达198.06万亩,占耕地面积80%;二是以灌区续建配套和节水改造为重点,把节水当作革命性措施来抓。
明溪的大蕉、尤溪的坂面、将乐的南口等三处国家节水灌溉工程增效示范项目和尤溪双里续建配套与节水改造项目投入资金1600万元,完成节水灌溉面积2.46万亩。
清流琴源、宁化石淮、将乐小王、泰宁水埠、建宁里心、沙县曹地等六处万亩续建配套与节水改造项目目前正在实施,已完成投入资金2883万元,完成节水灌溉面积6.014万亩。
“十五”期间,全市新增节水灌溉面积30.85万亩,节水灌溉面积达到69.80万亩,占有效灌溉面积的35.2%,灌溉水的利用率由“九五”期末的平均0.4提高到“十五”期间末的0.45。
将乐、泰宁两县的初级水利化县建设通过省政府验收,100%完成任务;三是以人为本,为村民办实事解决群众吃水难问题。
59个乡镇供水工程完成建设与改造,实现全市100%乡镇通自来水的目标;合计建成村级供水工程933个,受益人口61.6万人。
四是兴建一批以城区供水、灌溉为主的水库工程,尤溪县大池水库、南溪水库、将乐县垅井水库、泰宁县际头水库、建宁县坑井水库等建成投产效益,新增蓄水库容2165.5万立方米。
五是拓展水利建设新领域,开始实施山地水利建设,为名优特经济作物提供用水保证。
全市共完成山地水利工程59处,蓄水池2016个容积9.91万立方米,经济作物受益面积2.49万亩。
3、加快病险水库除险加固工作,不断提高水库运行能力和工程效益。
通过强化组织领导,签订除险加固责任状,科学制定加固方案,多渠道多层次积极筹措资金等措施抓好病险水库的除险加固工作。
“十五”期间我市实际完成险病水库除险加固数为190座.是原计划任务90座的211%,其中完成省定任务136座(中型1座,小
(一)30座,小
(二)105座),投资3528.06万元。
双里水库除险加固已列入国债项目予以实施,宁化泉上、将乐小王水库已经做好加固可行性研究及初步设计争取水利部国债投资。
通过水库除险加固有效地改善了工程的质量,消除了工程的险情,使一批险病情严重的水库恢复了生机,发挥了工程应有的效益,为保障工程的安全运行和延长水库使用寿命,提高水库抵御水旱灾害的能力奠定了坚实的基础。
4、水能资源开发利用有力促进县域经济发展,推动了地方小康社会建设。
据近年水能资源规划可开发量的复核,全市水能资源可开发量为210万千瓦,目前全市水电站建成投产装机达157.38万千瓦,其中“十五”期间共新增投产水电装机56万千瓦,占计划11万千瓦的509%,沙溪干流水电梯级开发仅剩在建的台江电站,金溪干流黄潭电站即将投产,高唐电站正在开工,尤溪河总装机容量30万千瓦的街面水库电站正在建设中,坂面、汶潭、蓬莱电站待动工兴建,水电建设成就显著,水电农村电气化建设任务全面完成,为推动全市经济社会的发展和小康社会建设,促进县域经济实力的增长作出了巨大贡献。
列入国家“十五”期间水电农村电气化建设计划的尤溪县、沙县和大田三县农村电气化顺利通过省政府的达标验收。
通过开发利用水能资源,实施水电农村电气化建设,供电能力和电能质量明显增强,全社会用电量水平大幅度提高,全面促进了精神文明建设和社会进步;极大地促进了工农业生产,推动了经济快速增长;农村电力管理实现了“五统一”、“四到户”、“三公开”,大幅度降低了农民生活照明用电电价,减轻了农民负担,农民生活水平有了较大的提高;减少砍伐林木,保护森林植被,提高了森林覆盖率,保护了生态环境;水电科技技术得到推广,新技术、新工艺、新材料、新设备得到运用;锻炼成长了一大批水利水电技术人才;加快了“三农”工作向前推进,促进了农民增收和商业繁荣,推动了全面建设小康社会进程。
5、水土流失治理和水资源保护工作得到加强,水生态环境有所改善。
一是治理水土流失成效显著。
治理水土流失面积802km2,,水土流失面积扩大趋势得到有效控制,水土流失率从8.65%下降到6.76%,水土保持生态环境明显改善;二是市区重要水源地水资源质量旬报和全市三大河流水资源质量通报工作全面启动,200平方公里以上河流及县级以上集中式生活饮用水源所在地河流等重要水域水(环境)功能区划基本完成,共划分水(环境)功能一级区98个,二级区10个,完成36个一级水(环境)功能区的确界立碑工作;三是大力推进以电代燃料工程顺利实施,减少砍伐林木,保护森林植被,提高了森林覆盖率,保护了生态环境。
四是按照“河畅水清岸绿景美”要求组织实施清水工程,“十五”期间我市实施河道清水工程8处33.2公里,完成投资1713万元。
实施河道清水工程后,不仅能提高河道的泄洪能力和城镇区域的防洪标准,同时能改善河道水质,创造“河畅水清”安居乐业的优美生态环境,而且能为河道两岸的经济建设创造有利的安全保障。
6、人才队伍建设得到加强,水利科技水平进一步提高。
全市水利人才队伍结构与素质得到改善与提高,专业技术人才及领导干部队伍的层次、年龄结构有了较大变化,目前全市水利行业各类技术专业人才达749人,水利专业高级职称23名、中级职称为160名、初级职称232人;同时积极实施“科技兴水”战略,加大科技投入,强化科技管理和科技创新,使水利科技水平得到了进一步提高。
(二)目前存在的主要问题
经过几年来的水利建设,我市的防洪保安、水资源供给可以保障经济社会发展的基本需求,水质和水环境恶化的趋势逐步得到了遏制。
但由于各项水利功能体系之间发展不平衡,水资源条件,各县经济发展水平存在的差异,水利发展仍存在亟待解决的问题。
(1)防洪减灾体系不能满足经济社会发展的要求。
防洪体系尚不完善,排涝设施亟待建设,已建水库未能充分发挥调洪能力,不能满足防洪要求。
(2)现有水利基础设施老化失修严重,水利水毁工程欠帐较多,水利工程安全隐患问题突出,水利工程良性运行机制尚未建立。
(3)供用水安全不能满足经济社会发展的需要。
据统计,全市尚有102万人农村饮水存在不安全问题,近年来,持续不断的旱情严重影响了我市人民的生产、生活,造成了较大的经济损失。
2003年降雨量比多年平均偏少三分之一,且降雨时空分布不均,7月、12月部分县滴水未下,为历史罕见。
旱情最严重时,全市140.91千公顷作物受旱,104座水库干涸,中小型水库蓄水量仅占正常20%,全市29.993万人因旱发生饮水困难。
(4)水环境恶化的总体状况没有根本好转。
可持续发展和依法治水观念还需进一步加强,水资源利用效率不高,生态环境保护及污染整治的工作力度应加大。
(5)水土保持生态环境建设任务依然十分繁重。
(6)水利社会管理和行业管理亟需加强。
高效、协调的水资源统一管理体制尚未全面建立,涉水事务社会管理的规划、政策、制度、措施等仍需进一步加强,洪水管理制度还不健全,河道管理薄弱,一些县经济活动侵占河道的现象时有发生。
水资源权益不明,造成部分地区出现无序和掠夺性开发利用的现象,应对重大水利突发事件的预案和对策尚不健全。
(7)科技创新能力和信息化水平需进一步提高,水利人才结构尚需进一步优化。
(8)基层水利单位有待加强。
目前乡镇基层水利单位建设管理存在职能不明,行政不顺,人员不稳待遇不保,资产流失,人员素质良莠不齐等问题。
三、经济社会发展对水利的基本要求
2006至2010年是我市全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的关键时期。
我市的“三市”发展战略(工业立市、生态兴市、科教强市)、海峡西岸“四地”发展定位(经济发展腹地、重要工业基地、绿色产业高地、生态旅游胜地)、“两带一圈”格局(经济繁荣带、产业连接带、特色经济圈)赋予水利新的历史使命,按科学发展观要求,为“两带一圈”建设提供水资源安全和防汛安全两个保障,构建人水和谐的水生态环境是我市经济社会发展对水利的基本要求。
(一)经济发展要求有较高的水利保障能力
水是人民生活和经济社会发展的基础性战略资源,又是生态环境的控制要求。
水利是国民经济的基础设施和基础产业,经济社会发展要求构筑强有力的水利支撑和保障。
1、需要较高的防洪安全保障。
全面建设小康社会,必将带动三明社会的经济快速发展,预计到2010年,全市国内生产总值达到600亿元左右,人均GDP达到25000元。
在经济增长的同时,人口和社会财富也将进一步向城镇聚集,洪涝灾害可能造成的经济损失也将同步增长,人民群众需要更高的防洪安全保障。
2、需要较高的水资源安全保障。
我市水资源虽然在总体上较为丰富。
但由于降水主要集中在每年的4月至9月,占全年的70~80%,降水时空分布不均,且年际变化大,局部区域不同程度地存在资源性、水质性、工程性缺水。
因此,随着全市社会经济的发展,其水资源供需矛盾必然进一步加剧,水资源保障成为我市经济社会发展的主要制约因素。
首先是饮用水安全。
全面建设小康社会,要以人为本,保障人民群众饮用水质和水量的安全是最基本的要求。
其次是粮食生产用水安全。
尽管随着种植面积的减少和种植结构的优化调整,农业生产用水呈逐年递减态势,但由于农业灌溉基础设施较薄弱,特别是干旱年份,确保我市粮食生产用水安全仍然是一项艰巨任务。
第三是工业和服务业等的用水安全。
随着经济建设的推进,工业化进程的不断加快,工业用水需求将激增,与此同时,服务业等的用水需求也将不断增加,其用水安全直接关系到经济发展,关系到社会安全稳定,影响到改革开放。
3、需要较好的水生态保障。
生态环境是全面建设小康社会、实现富民强市的基本条件,随着经济的发展和人民生活质量的提高,对生态环境的需求将越来越高,工农业生产的发展容易造成水环境污染、水土流失,水作为生态环境的主要因子,对生态环境的影响举足轻重。
因此,保护和改善水环境,充分发挥河流水体功能,治理水土流失,为人民群众提供较好的水生态环境保障,实现人与水的和谐,是经济社会发展对水利提出的基本要求。
(二)贯彻落实科学发展观要求进一步转变传统治水思路
贯彻落实科学发展观要求树立以人为本、节约资源、保护环境、协调发展、人与自然和谐的理念。
在治水实践中,要进一步转变传统治水思路,牢固树立现代水利,可持续发展水利的治水思路。
要解决关系广大人民群众的切身利益的水利问题,统筹考虑流域、区域、城乡水利协调发展,不断提高政府对水资源的社会管理能力和水平,加强水资源的统一管理,优化水资源配置,提高水资源的利用效率,严格水资源保护,建设节水型社会,以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。
(三)完善社会主义市场经济体制要求进一步深化水利改革和进行管理制度创新
1、推进水管体制改革。
随着社会主义市场经济的发展,传统水管现体制存在的问题与矛盾日益突出,主要表现在水利工程管理体制不顺、权责不明;水管单位机制不活,水利工程运行管理维修养护经费不足;水价形成和计费机制不合理、国有水利经营性资产管理运营机制不完善等。
这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护、效益衰减,而且影响着水利工程的安全运行,如不从根本上解决,大量水利设施必老化失修,积病成险,对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患。
因此,推进水管改革势在必行。
2、深化小型水利设施产权制度改革。
随着农村各项改革向纵深推进,以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制不断完善,土地承包期再延长“三十年”不变政策全面贯彻落实,农村税费改革不断深入,农业产业化、规模化经营不断发展农村经济体制和生产力水平发生了深刻的变化,传统计划经济体制下形成的小型水利设施由国家和乡(镇)、村集体统一建设和管理,所有权等各项产权能集中于国家和乡(镇)、村集体的“大一统”产权制度,与当前农村经济体制和生产力水平越来越不相适应,产权制度的一些主要功能已难以有效发挥,导致了农村小型水利设施经营管理和建设的管理难、投入难、效益发挥难“三难”问题。
因此,要进一步小型水利设施产权制改革。
3、继续推进水价改革。
我市目前征收水资源费,并按1999年省物委和水利厅联合颁发《福建省水利工程供水价格管理办法(试行)》文的精神执行,其水利工程水价有所提高,供水成本费用得到部分补偿,但是水价机制还存在水利工程水价仍低于供水成本,水资源费征收标准明显偏低,各类水价比价关系不合理、农业水费实收率低,农业用水计量设施不完善等突出问题。
因此,推进水价改革,充分发挥调拨机制和价格杠杆作用,促进节约用水,提高用水效率,推进建设节水型社会、保证水资源可持续利用迫在眉捷。
4、加快水利投融资体制改革。
水利资金投入尚未建立多元化、多渠道和多形式的稳定,有效的水利投融资体制,投资力度与水利的基础设施和基础产业已不适应。
水利投融资体制不适宜社会主义市场经济要求、水利投入不足,是长期困扰水利发展的主要因素之一。
5、水利国有资产管理体制改革。
推进水利国有资产管理体制改革,建立水行政主管部门对水利非经营性国有资产的监管制度,探索准公益性水利国有资产的管理体制和运营机制,完善水利行政事业资产管理体制。
6、水利管理制度创新。
要强化政府对涉水事务的社会管理,逐步建立洪水管理制度、水权管理制度、水资源保护制度、节水型社会建设等社会管理制度。
四、有利条件与制约因素
(一)有利条件
从宏观形势看,全面建设小康社会和经济建设为水利发展提供了新的历史机遇和诸多有利条件。
一是市委、市政府高度重视水利在经济社会可持续发展中的基础性地位。
二是科学发展观为进一步发展和完善治水新思路提供了有力的理论指导。
三是国家高度重视“三农”问题,有利于进一步加强农村水利基础设施建设。
四是社会主义市场经济不断完善,促进水利改革不断深化,为水利发展增加新的活力。
五是全社会对水资源的忧患意识和节约保护观念大大增强,形成了良好的水利发展的社会氛围。
六是水利发展与改革成就为进一步提高水利服务社会能力奠定了坚实的基础。
从水资源条件看,我市水资源比较丰富,多年平均水资源量213.39亿立方米。
从水利行业发展情况看
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