武昌全体扩大人员会议.docx
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武昌全体扩大人员会议.docx
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武昌全体扩大人员会议
同志们:
今天的政府全体扩大会议很重要,开的很好。
区委、人大、政协对这次会议高度重视,朝伟书记、炳春书记、人大宋主任、政协尹主席都参加了今天的这次会议,这是对政府工作的支持。
4月15日,区长办公会就当前工作进行了研究。
根据会议研究的精神,区政府印发了5-7月工作重点,这个文件已经发给大家了。
刚才,各位区长就自己分管的主要工作作了部署,有分析、有思路、有要求,有许多很好的见解,希望大家结合实际,认真贯彻。
下面,我着重讲两个方面问题。
一、 1—4月份全区主要工作情况通报
1-4月,全区经济健康运行,城市建设与管理稳步推进,社会大局保持稳定。
下面主要通报8个方面的情况,通报的标准是:
对街道,主要按5+6+2的格局(除石洞以外的13条街),即分别通报前五名和后两名;对部门,主要看重点工作的完成情况以及所做工作在全市战线的位次。
今后,都要遵循和进一步完善这一评价标准,形成激励机制。
1、固定资产投资。
1-4月份,全区完成固定资产投资23132万元,为年计划的18.04%,同比增长9.21%,中南路街世纪中商、中华路街天丽百货两个两万平方米以上的大型商场开业。
但固定资产投资按年进度掉15%。
投资额前五名的街道是,中南路街3800万元、徐家棚街3560万元、杨园街3000万元、紫阳街2240万元、水果湖街1540万。
另外,经贸委3754万元,新河街、粮道街、黄鹤楼街、珞珈山街投资额度为零。
2、财政收入。
1-4月份,完成全口径财政收入64216万元,同比增长14%;完成区级财政收入17153万元,同比增长29.03%。
1-3月,全区13条街道全口径税收完成额前五名分别为,水果湖街9395万元、中南路街7645万元、首义路街2207万元、中华路街1812万元、紫阳街1645万元。
按增长幅度分别是,新河街增长122%、珞珈山街增长102%、首义路街增长76%、水果湖街增长50%、黄鹤楼街增长49%。
后两名分别为,徐家棚街797万元、下降41.05%(可能是武昌车辆厂停工导致),杨园街468万元、下降40.05%。
1-4月份,国税收入完成22303万元,增长4.4%,新增税源户1242户;地税收入完成38209万元,增长15%,新增税源户1486户。
区税源部门对区列100户的分析,税源形势比较严峻。
大幅增长的企业多为清收所欠税款;下降幅度较大的企业,绝大多数为经营下降和上级税收征管政策的调整。
据分析,五、六月有保证增长的条件,但七月以后税收形势十分严峻。
3、城市绿化。
1-4月份,植树5.4万株,新增绿地8万平方米,垂直绿化1030米,拆墙透绿13处1570米。
新生路小森林建设,白沙洲、水果湖、杨园3片街头绿地建设按进度推进。
武青三干道、中山北路、首义南路、东三路等四条新建道路绿化完成。
徐东路、中南路、中山路、武珞路等8条道路绿化提升完成。
截止四月底,全区绿化总投入1376万元。
今年绿化工作决心大、投入多,园林战线的同志工作十分辛苦。
但与其它城区相比,进度稍慢,主要是绿化队想承担全部绿化建设任务而有所收益,但力量又不够;其次,全区绿化整体水平虽然不低,但缺乏有特色、有档次的“亮点”,反映了我们园林绿化的设计水平还要进一步提高。
4、城市建设。
续建工程中,井岗公铁立交工程已竣工通车,中山北路(东湖路-中北路段)已建成部分排水及半幅道路路基。
新建项目中,彭刘杨西段道路扩建工程前期准备已完成,五月份将开始拆迁,七月份开工;中山北路立交桥的规划许可证已办理,工程招标已完成,五月下旬开工;紫阳路扩宽项目的道路规划、图纸设计已完成,正在进行招标;津水路正在进行道路规划与图纸设计。
4月28日,临江大道三期建设工程正式开工。
到福星惠誉的秦园路延伸、武青四干道已经开工。
背街小巷改造工程已全面启动,目前已完成8.5万平方米,投资1200万元。
拆迁工作已办理积玉桥、武重、倒口湖动迁房等3片的拆迁许可证,共计284750平方米3199户,目前正依法开展积玉桥B、E片的拆迁评估工作。
现在拆迁、道路建设审批环节较多,导致今年拆迁、道路建设到目前为止,基本没有正式开工的。
拆迁、道路建设的提前准备今后要加强,要增强计划性,争取办理各项手续衔接更紧一些。
5月4日我们专题研究了道路建设和旧城改造。
在武昌,道路建设、旧城改造是发展的首要任务,没有这个前提,建公司总部区、首义文化区都将难以实现。
而且武昌的发展、建设、拆迁,包括动迁房的建设,已成为一个互相关联、制约的系统,必须统筹考虑、科学推进。
5、拆违情况。
截止4月底,全区共拆违121468平方米、2709处,市里下达的16万平方米拆违目标完成76%。
拆违面积居前五位的街道分别为,中南路街65737平方米、水果湖街13674平方米、杨园街8423平方米、徐家棚街6560平方米、新河街5940平方米;居后两位的是中华路街1310平方米、珞珈山街426平方米。
一些街道拆违面积较少,有历史违建不多的原因。
拆的多说明了一点,中南路街、水果湖街等这次是下了大气力。
同时,区里承担了拆违后的绿化、道路、排水等配套建设,基本做到拆一片、清一片、建一片。
对拆后地区投入了180万元建设资金,绿化6千平方米、硬覆盖8千平方米。
6、城市管理。
四月份,市城管局对城区131条主次干道开展检查评比,武昌区综合评分为全市第一(洪山、江岸、汉阳、江汉、青山、桥口)。
排名前十名的路段中,武昌区有天鹅路、东湖路、东一路、临江大道、洪山路、中北路六条,其中1-3名均为武昌区的。
在未达标21条道路中,武昌的雄楚大街也榜上有名。
我区四月份检查结果较好,有城管局特别是清扫队的努力,也有武昌区人员流动相对较少的有利条件,千万不能骄傲自满、放松要求。
但街道的检查结果不太好,有三条街道进入了没达标街道,有一条街道担心进入不达标街道、到市城管局找关系。
与其求人说好话掉底子,不如自己努力把背街小巷的环境卫生搞好。
今年城管协调办对环卫工作进行了两次综合考评,水果湖街、黄鹤楼街、珞珈山街、积玉桥街、中南街的检查结果比较好,白沙洲街、杨园街排位相对滞后。
虽然武昌的城市管理工作下了大气力,也取得了比较好的成效,但离领导的要求与群众的需求还有很大差距,仍是群众投诉的重点。
7、社会稳定。
1-4月份,我区2人进京上访反映个人问题,去年同期进京上访为零。
两人都是省属系统职工,户籍地分别是在水果湖街和积玉桥街。
1-4月,赴省政府上访2批142人,分别为紫阳街南湖宝安花园业主120人,杨园街江南公寓业主22人,同比批次和人次分别上升100%和108%。
赴市集访13批398人次,同比批次和人次分别上升85%和68%。
其中比较突出的是,杨园街江南公寓业主分别赴省、市上访,紫阳街武汉电线三厂职工三次赴市上访,首义路街武汉星光实业公司的残疾职工赴市上访。
此外,武汉泰信农副产品市场开发公司的200多客户为兑付本金和利息纠纷,于4月13日堵截107国道三角塘段。
积玉桥街辖区原国棉六厂职工为离退休问题,五、六十人堵塞和平大道达2小时。
4月12日,我区有4人进京到中央军委上访,并于14日返汉后到省上访,涉及首义路街2人、中南路街1人、徐家棚街1人。
8、春节过后,聚焦武昌江滩的系列宣传、策划活动,包括“万里长江观景第一台”活动,产生了良好的社会影响。
武昌招商引资项目的摸底、包装工作扎实,为下一步招商引资打下良好的基础。
社区建设工作抓的较紧,据市民政局的初步检查,走在全市前列。
财政在预算改革方面,特别是政法收支两条线;教育综合预算;城管的综合预算、切块包干、城管执法收支两条线;以及兑现各项政策,保障街道、部门支出等,作了大量、卓有成效的工作。
二、统一思想,调动一切积极因素,抓好当前工作
今年政府工作的目标任务已经明确,当前工作也作了部署,关键是全区上下要统一思想认识,统一协调行动,确保工作的落实和目标的实现。
下面,我讲五个观点供大家参考。
1、关于科学发展观
党的十六届三中全会明确提出统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的“五个统筹”的科学发展观。
武昌区作为基层政府,各级领导如何实践科学的发展观?
我认为主要把握两个重点:
第一经济的发展要有速度、规模和效益。
武昌作为中部地区的中心城区,主要矛盾是发展相对滞后。
我们始终要把发展速度摆在重要位置。
俞书记讲,县域经济要“八仙过海,各显神通”,放开手脚,加快发展。
只要不污染环境、不破坏资源、不影响公共安全、不损害群众利益,能搞多快就搞多快。
俞书记还提出,考察一个地区的经济发展,主要看这个地区每年是否有一、二个大的新项目,大的增长点。
训秋书记提出,抓经济不能“撮虾子”、“撮短水”。
搞经济,要互相合作,不能互相挖税,要进行必要的群体联合。
第二个重点是注重抓好经济发展、城市建设与管理、社会稳定三个重点,防止顾此失彼。
当前,要特别注意克服重抓经济发展、轻城市管理的现象;注意克服对维护稳定重视不够、抓得不够的问题。
一个街道、一个单位抓好了经济发展、城市管理、社会稳定三件大事,就把握了大局、体现了以认为本,就较好地实践了科学的发展观。
2、关于求真务实
毛泽东同志倡导“实事求是”,邓小平同志提出“一切从实际出发”,以胡锦涛同志为总书记的新的党中央提出“求真务实”,是一脉相承的,是我们党的思想路线的不同表述。
基层领导的水平,集中表现为求真务实的水平。
要注意克服“讲得多、做得少”,“说得好、做的差”。
当前,我们面临国际资本向中国市场转移的历史机遇;面临沿海地区的工业和资本向内地转移的历史机遇。
机遇稍纵即逝,各级领导必须抓住机遇,求真务实。
一要坚持改革,开拓创新。
科学地把握好上级精神与武昌实际的结合点。
发展经济靠改革。
武汉经济发展不快,企业改革滞后,发展动力、活力、后劲不足,民营经济弱小是重要原因。
要把国企改制抓的很紧,形成新的生产能力和增长点。
如不抓紧改制,继续拖下去,不仅现有的能力闲置浪费,而且今后改制成本会更高。
国企改革主要领导要亲自抓,确保完成目标。
创造经济发展的良好环境也要靠改革。
关键是加大体制、机制创新力度和建立完善的相关制度。
同时加强作风建设,从根本上遏止破坏环境的人和事,优化发展环境。
比如我们今年实行政法及城管执法收支两条线、大楼机关干部吃“皇粮”并实行支出包干等,将有效遏止乱收乱罚。
下一步还将继续推行行政审批制度革,减少审批项目和环节,建立行政服务中心;进一步推进电子政务建设,政府网站的外网体现“透明政府”、内网体现“电子政府”,实现政府提速;进一步完善优化发展环境的监督措施,促进政府改革和作风建设。
政府工作要提高效率、开创新局面靠改革。
我们城市管理从整体上能走在全市前列,关键是改革老办法,创新新机制;我区检察、公安工作能走在全市前列,关键是在人事管理、业务工作上大胆改革,不断进取。
我们的事业单位怎么给财政减轻负担、走出困境也靠改革。
有关部门要收集这方面的政策与信息,摸清情况,一旦政策出台就抓紧改。
二要坚持转变作风,加强调查研究,提高发现问题、解决问题的能力。
当前经济发展软环境上乱收乱罚得到较好遏制,但办事效率不高相对突出出来。
要主攻提高办事效率,提高服务质量。
要提高办事效率,关键是领导要从文山会海中摆脱出来,深入一线,发现问题,研究办法,督促解决。
各级领导要注意防止高高在上,脱离群众,脱离实际,以会议落实会议,以文件落实文件。
三要坚持讲认真,在抓落实上下功夫。
实践证明,我们一些工作特别是难度较大的工作,不认真地抓等于没抓;抓而不实,等于不抓。
一些再难的工作,只要认真,决心大,是可以抓得更好一些的。
南湖花园、六栋八层楼、首义小区、莲溪寺社区、积玉桥地区拆迁,由于认真,狠抓落实,都不是解决了吗?
而小东门和沙湖果批的绿化带改造两个小小的工程,却干了一、二个月,还是抓得不紧、抓落实不够。
3、关于执政为民
执政为民是党的宗旨和“三个代表”的具体体现,是我们一切工作的出发点和立足点。
要做到执政为民,就要把最广大人民群众的利益维护好。
执政为民,首先要代表最广大人民群众的根本利益。
解决“三车”、旧城拆迁改造、整治占道、整治餐馆油烟扰民,都是代表广大人民群众的根本利益。
不要把少数人不合法的利益、过高要求的所谓利益,也当成群众利益,而不敢大胆的管、不敢大胆的干,而影响工作的推动。
“群众利益无小事”是群众合法利益无大小,都要当成大事办。
其次,要做到真心实意为群众办实事。
人民群众是很朴实的,政府为老百姓办一点实事,群众都很看在眼里、记在心里、挂在口上。
两年的社区建设,群众都交口称赞;“低保”提标扩面,以及采取特殊措施帮扶困难群体,进一步密切了党和政府与群众的关系。
各级领导要象吴天祥同志学习,深入基层,到群众中去,了解民情社意,了解群众的疾苦,力所能及帮助他们解决困难,维护好社会稳定。
三是要加大公共财政的投入。
为老百姓办实事是要花钱的,区和街都要随财政收入的增长,不断增加公共财政支出,服务辖区百姓。
干部队伍、事业单位职工也是一个利益群体,工资福利也要与财政增长相适应,有所增长,但不能将财政增长部分分光、发光,形成与群众争利的特殊利益集团。
因此,市委、市政府提出要搞“工资、福利的阳光工程”,防止互相攀比,与民争利。
街道要随收入增加,加大对社区建设和为老百姓办实事的投入。
街道的干部、职工比较辛苦,福利可以高于机关,但不能超过50%。
国企改革的收益要如实上报国资办,在国企改制没有完成的情况下,只能用于国企改制;企业改制完成以后,可以用于公共开支。
另外尚没实行收支两条线的单位,要严防乱收乱罚搞福利奖金。
因为滥收乱罚,导致商业运行成本过高,直接破坏投资环境,将使外来的投资者望而却步,民间的创业热情受到抑制,本地企业难以成长壮大。
对乱收乱罚破坏投资环境的,一律通报批评,还要酌情追究当事人的责任。
4、关于工作方法
工作任务不同、即使同一任务在不同地区情况差别也很大。
从工作方法上来讲,应因人、因事、因时、因地而异。
不要千篇一律,千事一法。
现在,做工作要对工作负责,不要首先想的是如何对付上级的检查,如何对下面作出“交代”。
形式主义的东西中看不中用,有的甚至繁文缛节,既不中看、也不中用。
这就要求我们各级领导,动脑筋,想办法,讲究工作策略,提高工作水平。
首先,要善于抓重点。
只有抓住了重点,才能抓出成效、抓出特色。
要集中精力抓好重点工作,带动全局。
其次,抓工作要讲究策略。
每一个具体问题,情况都是不一样的,不能以不变应万变。
要善于找准问题的症结所在,采取针对性的措施予以解决。
三要坚持目标管理,责权统一。
将各项工作具体落实到每个责任人,定期和不定期地进行检查、督办和讲评,充分调动各方面的积极性。
5、关于干部的政绩观
政绩是干部工作的实际成效和业绩,是选拔任用干部的主要依据。
当干部要出政绩,但必须树立正确的政绩观。
一是明确衡量政绩最终标准是人民群众是否满意和是否受益。
树立正确的政绩观,说到底是要忠实实践党的宗旨,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,把对上级负责和对群众负责统一起来,把发展、维护、实现好群众利益作为各项工作的根本出发点和落脚点。
我们所作的每一项决策,所办的每一件事情,都要经得起实践、历史和群众的检验。
二是脚踏实地干实事。
不在讲得多不多,不在叫得响不响,关键看干部是否想干事、能干事、干成事。
打仗看战斗力,过去是看是否能攻山头打碉堡,现在就是看能否消灭精锐部队、有生力量。
所以看一个干部,要看每年是否办了几件群众看得见、摸得着、得实惠的实事好事。
今后,我们到一个单位了解情况、检查工作,不重点听汇报,关键要看你做了什么实事。
三是完善干部政绩考核办法。
考核干部既要看是否踏踏实实埋头苦干,又要看是否干出了成效;既要看经济增长的总量,也要看是否促进社会进步;既要听取本单位广大干部的意见,也要征询所服务的人民群众意见;既要看工作成果,也要看人民群众是否得到实惠。
今年评比目标管理先进单位必须要具备三个条件:
第一,各项目标必须超额完成;第二,必须有显著成果和特色;第三,工作必须在本战线全市排名前列。
要通过全面、公正考核干部的政绩、实绩,使那些勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用,在全区干部队伍中形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。
今天,前段讲话实话直说,后部分讲话虚一些。
有的同志可能对前一部分感兴趣,对后一部分不太感兴趣。
我希望大家不仅对前部分的讲评格局感兴趣,也要对后一部分感兴趣。
武昌区的发展在于整个干部队伍,在于整个干部队伍统一思想、统一行动、不畏艰险、奋力前进。
如果整个干部队伍开拓进取,武昌的发展会更快,形势会更好
同志们,时间一晃就过去了全年的三分之一,时不我待,希望大家继续发扬团结拼搏、艰苦奋斗、求真务实、开拓创新的精神,围绕区委、区政府的整体工作部署,狠抓各项工作的落实,不断实现工作局面的新突破!
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