推进党建综合示范点建设工作方案.docx
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推进党建综合示范点建设工作方案
推进党建综合示范点建设工作方案
为扎实开展加强基层建设年活动,不断提升全县基层党建工作科学化水平,现就在**新农村建设实验区推进党建综合示范点建设提出以下工作方案。
一、指导思想 党建综合示范点建设,以科学发展观为指导,以“**新农村建设实验区”为依托,把全县各级党组织、广大党员在创先争优活动中激发出的干劲和热情,转化为推进创建工作的强大动力,按照“示范带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路,加大创建力度,达到“硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著”的示范标准,集中打造成展示全县党建特色品牌和亮点工作的窗口,示范带动全县基层党建工作水平整体提升。
二、创建范围 全力打造4个乡镇示范点(安家堡乡、高庙堡乡、郭磊庄镇、旧堡乡)和2016年基层建设年活动中确定的14个重点帮扶村(赵家梁村、邹家庄村、贾贤庄村、王玉庄村、李受庄村、於家梁村、苏家咀村、大张窑村、高庙堡村、振兴村、丰胜庄村、旧堡村、三里庄村、柳沟村)。
三、目标任务 1.乡镇示范点创建目标 一是班子坚强有力。
认真学习实践科学发展观,讲政治、顾大局、负责任,坚决贯彻县委、县政府工作部署;具有科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、总揽全局的能力,统筹乡村经济发展,推进社会主义新农村建设有新举措、新成效;党委书记具有较高的政策水平和较强的组织协调能力,能够认真履行党建工作直接责任。
二是党员干部作用发挥明显。
党员干部队伍政治坚定、结构合理、素质优良;熟悉掌握业务技能,优质完成本职工作;村干部任期目标管理工作规范,成效明显,村干部干事创业积极性进一步提高;有一技之长的村干部和党员数量大幅度增加,带头致富和带领群众共同致富的能力明显提高。
三是党内制度建立健全。
建立健全党内学习、生活、工作等各项制度,完善基层组织建设领导体制和创先争优长效机制,管理措施到位,工作运行规范,服务优质高效,形成推进社会主义新农村建设的合力。
四是经济社会科学发展。
发展思路清晰,任务目标明确,措施得力,经济持续发展;有完善的社会主义新农村建设总体规划,基础设施建设投入逐年增大,环境整治水平不断提高;村级集体经济实力不断增强,农业综合生产能力和可持续发展能力不断提高;加强基层民主政治建设,开展群众性精神文明创建活动,社会长治久安,社会各项事业协调发展。
五是农民群众满意度高。
党委恪尽为民之责、善谋富民之策,全心全意为群众办实事、办好事、解难事,党群干群关系密切;农民生活条件不断改善,热点难点问题得到有效解决,群众满意度明显提高。
2.农村示范点创建目标 一是领导班子好。
“两委”干部能够自觉学习实践科学发展观,坚决贯彻执行党的路线方针政策,严格按照上级党委、政府的决策部署开展工作;班子廉洁自律、团结协作、奋发有为,团结带领群众推进社会主义新农村建设;村干部队伍结构合理,形成梯次配备。
二是党员队伍好。
深入开展创先争优活动,完善“全面对标、认职承诺、亮牌示范、夺旗争星”四项机制;党员政治、思想、科技、文化素质不断提高,能够发挥先锋模范作用,具有带头致富、带领群众共同致富和全面建设和谐社会的本领。
三是工作机制好。
坚持“三会一课”制度,“一制三化”工作机制运行规范,村党组织和村委会关系协调;“一定三有”机制、“一清四议两公开”工作法得到全面落实,起到示范作用;基层维稳机制建立健全,没有群体性上访事件发生,没有赴省、进京、进市越级上访事件发生。
四是新农村建设业绩好。
主导产业明显,农村经济持续发展,农民收入稳步增加,农村社会和谐稳定;积极推进经济结构调整和富余劳动力转移,推进农业产业化进程,提高农民进入市场的组织化程度,增强集体经济实力;村级组织活动场所建设美观,管理规范,使用频率较高;社会各项事业协调发展,精神文明建设和民主法制建设成效显著。
五是农民群众反映好。
村干部坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋,关心群众生产生活,及时解决热点、难点问题,党群干群关系密切;充分调动和保护群众生产生活的积极性、主动性和创造性,重大决策、工作事项征求群众意见,符合群众意愿,群众拥护、对村干部满意。
四、具体措施 1.加强村“两委”班子建设。
加强以村党组织为主干、广大党员为基本力量的农业科技推广、农村治安防控、农村公共文化服务的“三大网络”建设;提升“一定三有”村干部激励关爱机制,在“一定”上,定准核实村干部三年任期目标、公开公示履职承诺和年度目标承诺,在“三有”上,落实村干部政治激励、补贴增长和养老保险政策;实行村级事务规范化管理,严格落实“一清四议两公开”工作法,推广“吕廷祥工作法”。
(责任单位:
县委组织部;完成时限:
5月底) 2.加大村级组织活动场所建设力度。
活动场所建筑面积达到200平方米,有支部办公室、党员活动室(远程教育播放室)、农家书屋(图书阅览室),有办公及会议桌椅、书刊文件档案柜、电脑、党员远程教育设备;活动场所内有明显的党建标识,办公室有党旗,党员活动室有党徽、十面红旗。
党建展板上墙,包括入党誓词、党员权利义务、党组织和村委会机构设置图、新农村建设(幸福乡村)发展规划、党建规章制度等内容;有醒目规范的村党组织和村委会标志牌,有旗杆和国旗。
(责任单位:
县委组织部;完成时限:
7月底) 3.完善农村党务、村务公开工作。
各村均要建立标准较高的党务、村务公开栏,公开栏要设在便于党员、群众观看的醒目地方,要有防雨、防风、防盗、防倒设施;要统一公开内容,细化编制公开目录,内容重点涵盖群众关心的“组织建设”、“党员干部自身建设”、“各项活动开展”、“村集体财务收支管理”、“项目建设”、“涉及群众切身利益事项”等方面;要统一公开程序,村级重大事项、财务工作在每次公开前,要严格按程序进行;要统一建立公开档案,对历次公开的内容和相关资料,进行认真整理、分类,及时归档保存。
(责任单位:
县纪委;完成时限:
6月底) 4.规范党建各项制度和文书档案。
规章制度:
村党组织工作职责、村党组织书记工作职责、村委会工作职责、村委会主任工作职责、村干部权力清单、发展党员流程图、党员教育管理制度、党员联系和服务群众制度、党员激励关爱制度、党员设岗定责承诺制度、村规民约。
文书档案:
①文档类:
上级有关文件及材料,示范点创建实施方案,年度学习、工作计划,专项述职报告、工作总结、村情简介等;②名册类:
党员花名册、流动党员名册、困难党员群众名册、农村优秀青年和入党积极分子名册、党费收缴名册;③记录类:
支部会、党员大会、村民会议(村民代表会议)、“两委”联席会议等会议记录,共青团推优、公推公示和发展党员讨论及表决记录,党员民主评议记录,现代远程教育点播、收看、讨论、维修记录;④党建活动资料类:
“创先争优”、“基层建设年”等活动相关资料,党员“党性教育、能力培育”资料,常规性和阶段性党内主题活动相关资料,下基层驻村干部工作资料;为14个党建示范点分别拍摄制作一部反映基层建设年活动成效的15分钟专题片。
(责任单位:
县委组织部;完成时限:
10月底) 5.大力实施党员干部“双育”工程。
组织14个村的村书记、村主任和大学生村官到市党员干部培训学院集中培训,县委组织部负责对14个村所有“两委”干部进行培训;组织村书记、村主任赴部分全国百强村参观考察、学习取经,赴宣平堡乡霍家房村开展一次“踏着总理足迹、感受党的关怀”主题教育活动;对45岁以下农村党员普遍进行技能培训,90%以上掌握1-2门实用技术;县级领导年内至少到联系村上一堂党课,作一次形势报告,年底前作一次十八大精神专题辅导;包乡镇县委组织员到每个示范村开展一次党建业务培训,为全村党员开展一次党性教育。
(责任单位:
县委组织部;完成时限:
12月底) 6.开展群众性精神文明创建活动。
完善健全综合性文化活动中心,村村建阅报栏、健身广场,农家书屋藏书达到1500册以上;每村组建一支艺术团队,积极开展各项喜闻乐见、健康向上的文化娱乐活动,年内举办2-3次文艺汇演;开展“惠在何处、惠从何来”政策教育活动,继续开展“三下乡”活动。
(责任单位:
县委宣传部;完成时限:
10月底) 7.推动产业大发展。
每个村发展思路清晰,至少有1-2项明晰、带动力强的特色产业,优势主导产业农户覆盖率达到90%以上,农民年人均纯收入要比上年纯增20%;重点实施“三万工程”(即万亩退耕还林改良升级项目、万亩绿色有机蔬菜种植项目和万亩现代化禽畜养殖项目);各村有可学习借鉴的参观点1-2处,有党员示范户2-3户;村集体积累10万元以上,年稳定收入2万元以上。
(责任单位:
县委办;完成时限:
12月底) 8.加大村容村貌整治力度。
围绕建设社会主义新农村实施幸福乡村计划,按照“山、水、林、田、村”综合整治的要求,以“房、水、路、电、讯、文、教、医、保、服”为重点,加快农村基础设施和公共设施建设,深入开展环境综合整治,加大农村新民居建设,推进农村饮水安全、公路联网互通、电网改造升级,提高通讯通邮水平,加强农村基层公共文化体育体系建设和义务教育、医疗卫生保障工作,健全农村社会保障体系,建设农村综合服务中心;在五赐线公路村口处设立党建示范点标识牌,在村级组织活动场所周围、村中心位置或主要街道刷写3-5条永久性党建宣传标语或悬挂条幅。
(责任单位:
县委宣传部;完成时限:
9月底) 五、时间安排 从2016年3月1日开始到2016年12月31日结束。
1.制定方案、宣传发动阶段(3月1日—3月15日)。
驻村工作组、各乡镇对创建村进一步全面调查摸底,综合分析梳理,准确掌握现状,明晰创建目标任务;指导帮助各村对照创建标准,制定具体方案,明确目标、内容、进度要求、推进措施、单位职责以及责任人,确保各项工作落到实处;充分利用宣传栏、广播等传媒工具,向党员群众宣传创建的目的、意义和措施。
2.全面提升、创建达标阶段(3月16日—10月31日)。
(1)3月16日—9月30日各乡镇、村对照方案,借助省、市、县帮扶部门资源和优势,整合资金和力量,集中攻坚,推进创建目标落实。
县委适时召开示范点创建工作现场观摩会和工作经验交流会,各乡镇、村、帮扶部门相互学习借鉴。
(2)10月1日—10月31日各乡镇、村对标先进,全面开展“回头看”,深入剖析、找准问题,强化措施,确保达到创建目标。
3.巩固提高、典型示范阶段(2016年11月1日—12月31日)。
加强考评和管理,年底,由县委派出检查验收组,通过听、看、访、问等形式,实地查看各示范点创建工作,对考评合格的,授牌奖励。
六、组织领导 各乡镇、村、驻村工作组、责任单位要明确责任、集中力量、协调联动、狠抓落实,确保取得实效。
1.组织到位、力量倾斜。
县委组织部负责牵头抓总,统领党建综合示范点创建工作;责任单位要切实负起责任,加强上下联动、注重整合资源,作表率带好头;乡镇党委书记是第一责任人、副书记、组织委员是具体责任人,村党组织书记是直接责任人;驻村工作组要切实担负起帮扶责任,把党建示范点创建工作作为帮扶的重点;包村县级领导要经常深入党建示范点指导督办,并帮助解决创建过程中存在的困难。
2.科学规划、合理布局。
各乡镇对每个党建综合示范点要单项设计,整体谋划,对照创建标准一一落实,创建内容要因村而异,各有特色;每个示范点基础设施建设必须完善,村容村貌必须实现绿化、亮化、净化、美化,新农村建设综合整治要求全面达标。
3.整合资源、发挥作用。
充分整合人力、财力、物力,集中用于党建综合示范点创建工作。
县财政为每个示范点拨付50万元创建经费,各乡镇也要为每村安排不低于2万元的创建经费,主要用于修缮办公设施、开展党建活动、扶持壮大村级集体经济、服务农村生产性公益性项目等方面的支出;驻村工作组和派出下基层干部单位要重点在指导推动工作、争跑资金项目、提供物资帮扶、加强协调联系等方面发挥作用。
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