江苏光伏发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准doc.docx

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江苏光伏发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准doc

江苏光伏发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准

（试用）

二○一四年四月

目次

1适用范围…………………………………………………………………………………………………………………………………

（1）

2规范性引用文件…………………………………………………………………………………………………………………………

（1）

3术语和定义………………………………………………………………………………………………………………………………（6）

4一般要求…………………………………………………………………………………………………………………………………（7）

4.1原则……………………………………………………………………………………………………………………………………（7）

4.2建立与保持……………………………………………………………………………………………………………………………（7）

4.3评定与监督……………………………………………………………………………………………………………………………（7）

5核心要求…………………………………………………………………………………………………………………………………（8）

5.1目标……………………………………………………………………………………………………………………………………（8）

5.2组织机构和职责………………………………………………………………………………………………………………………（8）

5.3安全生产投入…………………………………………………………………………………………………………………………（10）

5.4法律法规与安全管理制度……………………………………………………………………………………………………………（11）

5.5教育培训………………………………………………………………………………………………………………………………（12）

5.6生产设备设施…………………………………………………………………………………………………………………………（14）

5.6.1设备设施管理………………………………………………………………………………………………………………………（14）

5.6.2设备设施保护………………………………………………………………………………………………………………………（17）

5.6.3设备设施安全………………………………………………………………………………………………………………………（18）

5.6.4设备设施风险控制…………………………………………………………………………………………………………………（21）

5.6.5设备设施防汛、防灾………………………………………………………………………………………………………………（29）

5.7作业安全………………………………………………………………………………………………………………………………（30）

5.7.1生产现场管理………………………………………………………………………………………………………………………（30）

5.7.2作业行为管理………………………………………………………………………………………………………………………（32）

5.7.3标志标识……………………………………………………………………………………………………………………………（36）

5.7.4相关方安全管理……………………………………………………………………………………………………………………（36）

5.7.5变更管理……………………………………………………………………………………………………………………………（37）

5.8隐患排查和治理………………………………………………………………………………………………………………………（37）

5.9重大危险源监控………………………………………………………………………………………………………………………（39）

5.10职业健康……………………………………………………………………………………………………………………………（39）

5.10.1职业健康管理……………………………………………………………………………………………………………………（39）

5.10.2职业危害告知和警示……………………………………………………………………………………………………………（40）

5.10.3职业健康防护……………………………………………………………………………………………………………………（40）

5.10.4职业危害申报……………………………………………………………………………………………………………………（41）

5.11应急救援……………………………………………………………………………………………………………………………（41）

5.12信息报送和事故调查处理…………………………………………………………………………………………………………（42）

5.13绩效评定和持续改进………………………………………………………………………………………………………………（43）

前言

为加强电力安全生产监督管理，落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），规范光伏发电企业安全生产标准化工作，国家能源局组织编写了《光伏发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》，目前已在部分地方试用。

为及时开展江苏光伏企业电力安全生产标准化工作，决定暂按照《江苏光伏发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》（试用）进行标准化评级工作。

本规范依据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）编制，考虑到电力发展、科技进步以及伴随新技术应用而出现的新课题，提出了光伏发电企业安全生产标准化规范项目，规定了光伏发电企业安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理以及绩效考评和持续改进等十三个方面的内容和要求，以适应当前光伏发电企业发展的客观需要。

1适用范围

本规范适用于江苏省内与公共电网连接的光伏发电企业。

通过35千伏及以下电压等级接入公共电网的光伏企业可执行《江苏省小型发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

中华人民共和国主席令第4号中华人民共和国特种设备安全法

中华人民共和国主席令第6号中华人民共和国消防法

中华人民共和国主席令第8号中华人民共和国道路交通安全法

中华人民共和国主席令第33号中华人民共和国可再生能源法

中华人民共和国主席令第60号中华人民共和国职业病防治法

中华人民共和国主席令第69号中华人民共和国突发事件应对法

中华人民共和国主席令第70号中华人民共和国安全生产法

中华人民共和国主席令第88号中华人民共和国防洪法

中华人民共和国国务院令第86号中华人民共和国防汛条例

中华人民共和国国务院令第115号电网调度管理条例

中华人民共和国国务院令第239号电力设施保护条例

中华人民共和国国务院令第352号使用有毒物品作业场所劳动保护条例

中华人民共和国国务院令第373号特种设备安全监察条例

中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例

中华人民共和国国务院令第542号草原防火条例

中华人民共和国国务院令第591号危险化学品安全管理条例

中华人民共和国国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例

国发〔2010〕23号国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知

安委〔2012〕10号国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定

国家安全生产监督管理总局令第1号劳动保护用品监督管理规定

国家安全生产监督管理总局令第3号生产经营单位安全培训规定

国家安全生产监督管理总局令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定

国家安全生产监督管理总局令第23号作业场所职业健康监督管理暂行规定

国家安全生产监督管理总局令第27号作业场所职业危害申报管理办法

国家安全生产监督管理总局令第30号特种作业人员安全技术培训考核管理规定

国家安全生产监督管理总局令第36号建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法

国家安全生产监督管理总局令第40号危险化学品重大危险源监督管理暂行规定

国家安全生产监督管理总局令第47号工作场所职业卫生监督管理规定

国家安全生产监督管理总局令第48号职业病危害项目申报办法

国家安全生产监督管理总局令第49号用人单位职业健康监护监督管理办法

国家安全生产监督管理总局令第51号建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法

安监管协调字〔2004〕56号关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见

安监管协调字〔2005〕125号关于规范重大危险源监督管理工作的通知

国家电力监管委员会令第2号电力安全生产监管办法

国家电力监管委员会令第5号电力二次系统安全防护规定

国家电力监管委员会令第22号电网运行规则（试行）

国家电力监管委员会令第24号电力可靠性监督管理办法

电监安全〔2006〕29号关于进一步加强电力应急管理工作的意见

电监安全〔2006〕34号电力二次系统安全防护总体方案

电监市场〔2006〕42号发电厂并网运行管理规定

电监安全〔2007〕11号关于深入推进电力企业应急管理工作的通知

电监安全〔2009〕61号电力企业应急预案管理办法

办安全〔2011〕74号关于做好电力安全信息报送工作的通知

公安部〔1999〕8号令电力设施保护条例实施细则

能源电〔1993〕45号电力系统电瓷外绝缘防污闪技术管理规定

GB26164.1-2010《电力安全工作规程》（热力和机械部分）

GB26860-2011《电力安全工作规程》（发电厂和变电站电气部分）

GB26859-2011《电力安全工作规程》（电力线路部分）

GB26861-2011《电力安全工作规程》（高压试验室部分）

GB2894安全标志及其使用导则

GB3787-2006手持式电动工具的管理、使用、检查和维护安全技术规程

GB4053-1993固定式钢直梯安全技术条件

GB6095-1985安全带

GB6096-1985安全带检验方法

GB9448-1988焊接与切割安全

GB12011-2009足部防护电绝缘鞋

GB17622-1998带电作业绝缘手套通用技术条件

GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识

GB50034-2004建筑照明设计规范

GB50011-2008建筑抗震设计规范

GB50150-2006电气装置安装工程电气设备交接试验标准

GB50217-2007电力工程电缆设计规范

GB50260-1996电力设施抗震设计规范

GBZ158工作场所职业病危害警示标识

GB/T14285-2006继电保护和安全自动装置技术规程

GB/T16178-1996厂内机动车辆安全检验技术要求

GB/T16434-1996高压架空线路和发电厂、变电所环境污区分级及外绝缘选择标准

AQ/T9002-2006生产经营单位生产事故应急预案编制导则

AQ/T9006-2010企业安全生产标准化基本规范

DL740-2000电容型验电器

DL5027-1993电力设备典型消防规程

DL/T596-1996电力设备预防性试验规程

DL/T572-2010电力变压器运行规程

DL/T573-2010电力变压器检修导则

DL/T587-2007微机继电保护装置运行管理规程

DL/T596-1996电力设备预防性试验规程

DL/T621-1997交流电气装置的接地

DL/T676-2012带电作业绝缘鞋（靴）通用技术条件

DL/T687-1999微机型防止电气误操作装置通用技术条件

DL/T724-2000电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程

DL/T755-2001电力系统安全稳定导则

DL/T856-2004电力用直流电源监控装置

DL/T995-2006继电保护和电网安全自动装置检验规程

DL/T1040-2007电网运行准则

DL/T1051-2007电力技术监督导则

JGJ46－2005施工现场临时用电安全技术规范

TSGQ7015-2008起重机械定期检验规程

YD/T1821-2008通信中心机房环境条件要求

GB/T19271雷电电磁脉冲防护第一部分通则

DL/T799.1～799.7-2010电力行业劳动环境监测技术规范

GB/T13539.6-2013低压熔断器第6部分：

太阳能光伏系统保护用熔断体的补充要求

GB/T18479-2001地面用光伏（PV）发电系统概述和导则

GB/T19939-2005光伏系统并网技术要求

GB/T19964-2012光伏发电站接入电力系统技术规定

GB/T20046-2006光伏（PV）系统电网接口特性

GB/T20513-2006光伏系统性能监测测量、数据交换和分析导则

GB/T26849-2011太阳能光伏照明用电子控制装置性能要求

GB/T29320-2012光伏电站太阳跟踪系统技术要求

GB/T29321-2012光伏发电站无功补偿技术规范

GB50794-2012光伏发电站施工规范

GB/T50795-2012光伏发电工程施工组织设计规范

GB/T50796-2012光伏发电工程验收规范

GB50797-2012光伏发电站设计规范

NB/T32001-2012光伏发电站环境影响评价技术规范

GB2297-1989太阳光伏能源系统术语

GB6495-86地面用太阳电池电性能测试方法

GB6497-1986地面用太阳电池标定的一般规定

GB/T6495.1-1996光伏器件第1部分:

光伏电流－电压特性的测量

GB/T6495.2-1996光伏器件第2部分:

标准太阳电池的要求

GB/T6495.3-1996光伏器件第3部分:

地面用光伏器件的测量原理及标准光谱辐照度数据

GB/T6495.4-1996晶体硅光伏器件的I-V实测特性的温度和辐照度修正方法

GB/T6495.5-1997光伏器件第5部分:

用开路电压法确定光伏（PV）器件的等效电池温度（ECT）

GB/T6495.7-2006光伏器件第7部分：

光伏器件测量过程中引起的光谱失配误差的计算

GB/T6495.8-2002光伏器件第8部分:

光伏器件光谱响应的测量

GB/T6495.9-2006光伏器件第9部分:

太阳模拟器性能要求

GB/T20047.1-2006光伏（PV）组件安全鉴定第1部分：

结构要求

GB/T20047.2-2006光伏（PV）组件安全鉴定第2部分：

试验要求

GB/T9535-1998地面用晶体硅光伏组件设计鉴定和定型

GB/T18912-2002太阳电池组件盐雾腐蚀试验

GB/T11010-1989光谱标准太阳电池

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1安全生产标准化

通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

3.2安全绩效

根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。

3.3相关方

与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。

3.4资源

实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。

3.5缺陷

生产设备运行过程中产生局部损耗、偏差设计性能等需要进行维修或调整才能恢复的失效。

4一般要求

4.1原则

企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。

4.2建立和保持

企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。

4.3评定和监督

企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。

企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。

标准化达标评级评分方式：

评审得分=（实得分/应得分）x100%。

其中，实得分为受评企业实际得分值得总和；应得分为收评企业适用项标准分值的总和。

安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，评审得分90分及以上为一级，得分80分及以上，90分以下为二级，得分70分及以上，80分以下为三级。

国家能源局监管机构对评审定级进行监督管理。

5核心要求（评分项目）

5.1目标（40分）

序号

项目

内容

标准分

评分标准

实得分

5.1.1

目标的制定

电力企业应制定明确的总体和年度安全生产目标。

安全生产目标应明确企业安全状况在人员、设备、作业环境、管理等方面的各项安全指标。

主要包括：

不发生人身重伤及以上人身事故、不发生一般及以上设备事故、不发生一般及以上电力安全事故。

安全生产目标应经企业主要负责人审批，以文件形式下达。

10

①企业未制定总体和年度安全生产目标，不得分。

②指标不明确，内容不完善，不结合实际，有上述任一情况扣5分。

③目标未经企业主要负责人审批，未以正式方式下达，不得分。

5.1.2

目标的控制

与落实

根据确定的安全生产目标制定相应的分级（公司、部门、班组）目标。

基层单位或部门按照安全生产职责，制定相应的分级控制措施。

15

①未制定相应的分级目标，扣5分/级。

②未制定控制措施，扣3分/级；控制措施不明确、不具体，未结合岗位特点，每处扣2分。

5.1.3

目标的监督

与考核

制定安全生产目标考核办法。

定期对安全生产目标控制措施落实情况进行监督、检查与纠偏。

对安全生产目标完成情况进行评估与考核。

15

①未制定目标考核办法，扣5分，考核办法未涵盖所有部门，缺一个扣1分。

②未对安全生产目标控制措施落实情况进行监督、检查与纠偏，扣5分。

③未及时对安全生产目标完成情况进行评估与考核，扣5分。

5.2组织机构和职责（60分）

序号

项目

内容

标准分

评分标准

实得分

5.2.1

安全生产

委员会

企业应成立以主要负责人为领导的安全生产委员会，明确机构的组成和职责，建立健全工作制度和例会制度。

企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会会议，总结分析本单位的安全生产情况，部署安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题，决策企业安全生产的重大事项。

10

①未成立以主要负责人为领导的安全生产委员会并建立相关制度，不得分。

②未按规定召开会议、会议记录不完整或未发布会议纪要，扣2分/次。

③重大、重要安全事项未经安委会研究确定，扣3分。

5.2.2

安全生产

保障体系

企业应建立健全安全生产保障体系。

贯彻“管生产必须管安全”的原则。

企业和部门（车间）负责人应每月组织召开安全生产工作会议,形成会议记录并予以公布。

落实安全生产保障体系职责，保障安全生产所需的人员、物资、费用等需要。

10

①未按要求建立安全生产保障体系，不得分。

②未每月召开安全生产例会，扣2分/次；会议记录不完整或没有公布，扣1分/次；未分析安全生产存在的问题，扣1分/次；未针对问题制定改进措施，扣1分；未布置安全生产工作和明确完成时间、负责人，扣1分；上次布置的工作未闭环，扣1分。

③安全保障体系不健全、不符合要求，职责未有效落实，扣1分/项。

5.2.3

安全生产

监督体系

根据国家和上级单位规定要求，设置安全生产监督管理机构，配备满足安全生产要求的各级安全监督人员和所需的设施器材。

鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质。

建立安全生产监督体系，健全安全生产监督网络，每月召开安全生产监督网络会议，并做好会议记录。

安全生产监督网络要严格履行安全生产职责，布置、督促、落实企业的安全生产工作，检查安全生产工作开展情况，纠正违反安全生产规章制度的行为，严格安全生产考核。

做好安全监督检查过程记录，记录应完整真实。

20

①未按要求设置安全生产监督管理机构，不得分；安全监督人员数量、素质及配备的设施器材不满足本单位安全监督需要的，扣5分。

②安全生产监督体系、安全监督网络不健全，扣5分；未按时召开会议或会议记录不完整，扣2分/次。

③安全监督人员对关键工作、危险工作、重点工作等未进行现场监督的，或发现违章现象未制止并跟踪整改的，扣3分/次。

④现场监督无记录或记录不全，扣2分。

5.2.4

安全生产

责任制

制定符合本企业的安全生产责任制，明确各部门、各级、各类岗位人员安全生产责任。

企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。

各级、各类岗位人员要认真履行岗位安全生产职责，严格落实安全生产规章制度。

企业应建立责任追究制度，对安全生产职责履行情况进行检查、考核，并做好记录。

20

①未建立安全生产责任制，不得分；未明确各部门、各级、各类岗位人员安全生产责任或职责有遗漏，扣1分/项。

②企业主要负责人安全生产职责不明确，未履行法定主要职责，扣2分/项。

③各级、各类岗位人员未履行安全职责，扣5分；安全生产规章制度不落实，扣2分/项。

④未制定责任追究制度和考核制度，扣5分；未对安全生产职责履行情况进行检查、考核，扣5分；安全生产奖惩无记录或记录不全，扣2分。

5.3安全生产投入（40分）

序号

项目

内容

标准分

评分标准

实得分

5.3.1

费用管理

制定满足安全生产需要的安全生产费用计划，严格审批程序，按上级规定提取安全生产费用并落实到位，企业主要领导定期组织有关部门对执行情况进行检查、考核。

15

①未按规定提取安全生产费用，不得分。

②未制定安全生产费用计划，扣3分。

③审批程序不符合规定，扣2分。

④未定期进行检查、考核，扣2分。

5.3.2

费用使用

安全生产费用主要用于以下方面：

安全技术和劳动保护措施：

安全标志、安全工器