北海先锋引领工程实施方案北海人民医院.docx
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北海先锋引领工程实施方案北海人民医院
北海市先锋引领工程实施方案
为充分发挥党的建设政治保障作用,推动北海在广西率先全面建成小康社会,在全市各级党组织和广大党员干部中实施先锋引领工程。
现提出如下实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、自治区和北海市第十次党代会精神,坚持围绕中心、服务大局,解放思想、改革创新,以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以“服务率先发展,铸就坚强堡垒”为主题,坚持统筹协调,联动推进,充分发挥党员、干部、人才的先锋引领和示范带动作用,更实更好地推进党的建设创新发展,为北海在广西率先全面建成小康社会提供坚强的政治和组织保障。
二、目标任务
贯彻落实党的十八大关于提高党的建设科学化水平的总体部署,紧密结合北海实际,大力实施“理想信念教育、干部作风转变、骨干队伍建设、人才优先发展、基层党建创新”五个子工程,实现“六大目标”:
即党员干部精神动力不断增强,理想信念更加坚定;干部作风明显转变,党群关系更加密切;骨干队伍全面加强,中坚作用更加突出;优秀人才广泛集聚,人才支撑更加凸显;党组织和党员服务能力持续提升,基层基础更加坚实;党建引领有效发挥,服务保障更加有力。
三、工作措施
(一)实施理想信念教育工程,为北海率先发展凝聚精神动力
坚持以学习贯彻党的十八大精神为主线,以增强党员干部对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信为目标,突出思想理论建设、党性教育、道德教育三个重点,为北海率先发展提供强大的思想基础和动力源泉。
1.加强思想建设立根本。
坚持把理论武装摆在首位,组织广大党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系,深入学习实践科学发展观,推进学习型党组织创建。
采取集中培训、骨干培训、全员培训、中心组学习等多种方式,推进党的十八大精神学习贯彻全覆盖,促使科学理论入脑入心入行,帮助党员干部打牢思想根基,坚守精神追求,增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,成为真学真懂真信真用的表率,引导全社会增进对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同。
2.强化党性教育铸忠魂。
开展“学党章读党史正三观”(深入学习党章,研读中共党史,端正世界观、权力观、事业观)活动,把政治纪律教育作为党性教育的重点,教育引导党员干部讲政治、顾大局、守纪律,自觉遵守党章,维护中央权威。
组织广大党员干部深入系统地学习党的历史,开展红色追寻体验,深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训,弘扬党的优良传统和作风,教育引导党员干部坚定理想信念,增强宗旨意识,树立正确的世界观、权力观、事业观,秉持“真抓实干、把事干成、造福百姓”理念。
把党性教育列入各级领导班子思想政治建设的重要内容,纳入党建工作责任制,形成加强党员干部党性修养的长效机制。
3.加强道德建设树风范。
深入开展社会主义核心价值体系学习教育,把社会主义核心价值观贯穿党员干部教育管理全过程,使党员干部自觉践行社会主义荣辱观,争当社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,引领社会思潮、凝聚社会共识。
突出抓好领导干部从政道德建设,实施党政干部“育德计划”,把道德教育作为干部培训的“必修课”;在领导干部中开展“崇尚道德,向我看齐”活动,加大干部政德考核力度,发挥德在干部工作中的导向、评价、监督作用,使党员干部重德、修德、守德、立德。
充分发挥共产党人的道德人格力量,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。
(二)实施干部作风转变工程,为北海率先发展营造清正环境
着眼于保持党和人民群众的血肉联系,以“转作风、解难题、优环境、促发展”为目标,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,在干部队伍中大兴为民务实清廉之风,使各项工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。
1.深入开展主题教育实践活动。
按照中央和自治区党委的部署要求,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育活动。
坚持试点先行,分批展开,把“入基层、转作风、办实事”贯穿始终,严格步骤程序,创新活动载体,加强分类指导,突出为民务实清廉主题,突出解决实际问题,突出提高做好群众工作能力,突出领导干部这个重点,用整风的精神,坚持批评与自我批评,切实达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的实际效果,着力解决一些党员干部中出现的庸懒散奢现象和“小富即安、小成即止”自满思想、“坐而论道、坐享其成”消极倾向,强力转作风促发展。
2.广泛开展“五表率”争创活动。
围绕推动产业发展、促进文化繁荣、改善社会民生,在全市各级各单位和广大党员干部中开展争当“模范履职的表率、联系群众的表率、服务基层的表率、真抓实干的表率、清正廉洁的表率”争创活动,评选表彰50个“为民务实清廉”先进集体、100名“为民务实清廉”先进个人。
发挥先进典型的示范带动作用,引导党员干部把心思和精力用在掌握实情、真抓实干、攻坚克难、务求实效上,使人民群众得到实实在在的实惠,感受到转变作风带来实实在在的变化。
3.健全完善干部作风转变机制。
强化作风导向引领,在干部教育中注重作风养成,在干部选拔中树立作风导向,在干部考核中执行作风标准,切实做到用好的作风选作风好的人,从完善选人用人机制上推动干部作风转变;继续推行“四定”(定时间、定人员、定职责、定进度)办法落实责任、“两全”(全时段、全方位)模式考核干部、“两评一述”(领导点评、集中测评、实绩陈述)推进工作等行之有效的措施,从完善工作落实机制上推动干部作风转变;贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”及其实施细则,强化干部日常管理监督,加强对领导机关和领导干部特别是主要领导干部的监督,强化对重点领域、重要部门、关键岗位干部的管理,强化效能监察,推进问责问廉,着力治庸治懒治散治奢,从完善监督约束机制上推动干部作风转变。
(三)实施骨干队伍建设工程,为北海率先发展打造中坚力量
着眼于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍,以深化干部人事制度改革为抓手,大力实施“四大行动”,激励干部在发展实践中自我加压、奋勇争先,努力把干部资源转化为北海率先发展的坚强保障。
1.实施领导班子“领航行动”。
突出领导班子思想政治建设这个重点,切实抓好以民主集中制为核心的领导班子内部制度建设,着力建设“政治思想好、发展业绩好、勤政为民好、团结和谐好、廉洁公正好”的“五好领导班子”。
多种措施提高各级领导班子把握方向、带好队伍、执行政策、推动发展、促进和谐、保持清廉的能力素质,充分发挥各级领导班子核心引领、示范带动作用,引导广大干部群众合力攻坚克难,致力把事干成,全力推进跨越。
2.开展干部一线“建功行动”。
实施千名干部服务一线计划,每年选派千名优秀干部到项目建设一线、化解矛盾一线、维护稳定一线建功立业,致力于加强产业支撑、稳定基层基础、推动科学发展。
把考察干部的重心转向一线,继续采取动态跟踪考核和“四比”方法科学评价干部实绩,把发展实绩作为干部选拔任用的重要依据。
继续突出“三个一线”选人用人导向,加大实绩考核运用,把那些敢于负责、勇于担当、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔出来,在全市形成“能力在一线培养、实绩在一线考核、形象在一线树立、用人在一线选拔”的良好风气。
3.深化选人用人“阳光行动”。
坚定不移地深化干部人事制度改革,贯彻民主、公开、竞争、择优方针,规范干部初始提名,改进民主推荐办法,扩大干部工作民主和提高民主质量。
大力推进竞争性选拔,完善竞争性选拔干部方式,提高竞争性选拔质量,采取公推公选、公开遴选、竞职比选等多种有效方式,选拔使用好推动发展的“带头人”、维护稳定的“责任人”、增进和谐的“推动人”,进一步提高选人用人公信度,释放改革正能量,激发队伍活力,在全市形成“凭实力竞争,靠真才胜出”的浓厚氛围。
4.推进能力素质“提升行动”。
坚持把提高解决实际问题能力作为加强和改进干部教育培训的落脚点,紧扣服务北海率先发展大局,有针对性地开展领导干部专题培训,实施基层骨干“育苗计划”,提高各级干部解决实际问题、破解发展难题的能力。
加大工作统筹,多层次推进干部实践锻炼,有计划推进一批干部交叉挂职,选派优秀干部到发达地区和上级部门进行挂职,到重点项目、重点园区、艰苦地区等挂职,使他们在工作实践中经受锻炼,丰富经验,提高能力,增长才干。
(四)实施人才优先发展工程,为北海率先发展强化人才支撑
着眼于打造支撑北海率先发展的智力引擎,以开展“北海英才扬帆领航行动”为抓手,以实施“五大计划”为支撑,推动各类人才向产业发展一线、项目建设一线、科研创新一线聚集,充分发挥人才在北海率先发展中的引领作用。
1.开展高端专业人才“引智计划”。
着眼于提升政府科学决策水平,培养现有人才的世界眼光和战略思维能力,柔性引进一批院士和国内知名专家到北海开展讲学、技术服务和科研指导工作,选聘一批高端人才担任政府决策咨询顾问,为全市经济社会发展和人才素质提升提供服务。
支持高端人才带团队到北海建立符合重点产业发展需要的专家工作室,支持北海工业企业建立博士后工作站和企业研究生工作站,开展科研攻关、项目合作等活动,促进我市经济社会又好又快发展。
通过公开选拔和支持鼓励知名高校到我市建立研究生挂职锻炼基地等方式,引进一批高层次人才为我市经济社会发展服务。
2.落实急需紧缺人才“育智计划”。
着眼于提高干部队伍执政能力,优化知识结构,适应新形势新任务新要求,制定出台政策,落实培养急需紧缺人才的办法措施,进一步发挥人才发展专项资金在人才培养方面的保障作用,多渠道培养急需紧缺人才。
根据我市重大项目建设和重点产业、重要领域发展需要,选派党政机关、事业单位和国有企业人员到国内外知名高校进行能力提升培训。
3.启动专业技术人才“领军计划”。
着眼于培育自主知识产权、自主品牌和自主创新能力,进一步加强专业技术人才的培养。
分别在教育系统、卫生系统、文化系统,开展名师名校长培养工作、医疗骨干人才培养工作和“文化北海”人才培养工作。
培养科技英才,培育一批本土重点学科带头人和重要领域的高科技人才群体及科技创新团队。
探索开展事业单位专才特聘工作和特聘专家设岗选聘工作,带动各事业单位和科研团队中青年人才业务水平整体提升。
4.推动产业技能人才“兴业计划”。
着眼于电子信息、临港新材料、石油化工等重点产业发展需要,构建以重点工业企业为主体,职业院校为基础,校企合作为纽带,政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系,对企业的技能人才培养工作给予资金和政策支持,培养一支数量充足、门类齐全、梯次合理、技艺精湛的高技能人才队伍。
探索建立电子信息技能人才、临港新材料技能人才和石油化工技能人才实训基地,开展特聘技师设岗选聘工作、“北海优秀技师”技能升级培训工作和职业技能竞赛活动,逐步形成与我市新型工业化发展相适应的高技能产业人才大军。
5.实行创新创业人才“扶持计划”。
着眼于发挥创新创业人才科技创新能力强、经济发展引领作用大的优势,大力引进和精心培育一批创新创业人才及团队。
对于创新创业人才或团队带资金带项目到北海优先发展的重点产业领域创办企业,且项目经济效益好、发展前景广阔的,择优给予资金支持和政策扶持。
以五大产业园区为平台,加大政策支持力度,鼓励重点企业与高等院校、科研院所建立产学研联盟和研发机构,推进产学研一体化,推进创新创业人才与产业需求对接、科技资源与产业资源融合,形成高层次创新创业人才队伍建设、高科技创新成果转化、高新技术产业发展“三高联动”的良好局面。
(五)实施基层党建创新工程,为北海率先发展夯实基层基础
着眼于夯实北海率先发展的基层基础,以统筹城乡基层党建为主线,以建设服务型基层党组织为目标,全力打造北海率先发展的坚强堡垒和时代先锋,以党员、党组织、党建示范体现党的先进性,以党的先进性引领和推动北海率先发展。
1.开展先锋示范组织创建活动。
围绕领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好“五好”目标,在全市广大基层党组织中广泛开展先锋示范组织创建活动。
适应北海进入产业带动跨越发展新阶段以及工业化、城镇化、信息化加速推进的新形势,全面加强基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障建设,突出以城带乡,城乡联动,突出抓好新兴领域党组织和区域化党组织建设,引导基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,成为团结带领广大干部群众为率先全面建成小康社会而奋斗的坚强堡垒。
遵循“基层申报、群众评议、上级考核、党委审定”程序,评选表彰一批先进集体,打造一批先锋示范组织。
2.开展先锋示范岗位创建活动。
围绕能力素质有新提升、推动工作有新思路、履职尽责有新举措、服务群众有新改善、清正廉洁有新形象“五新”目标,在全市广泛开展先锋示范岗位创建活动。
引导各行各业开展多种形式的主题实践活动,鼓励引导各行各业党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气,把本职岗位当成展示形象的窗口、干事创业的舞台和创先争优的赛场,扎扎实实做好本职工作,勤勤恳恳服务为民,形成“党员人人争当标兵、时时处处体现先进”的良好氛围,实现“一名共产党员就是一面旗帜”的目标。
遵循“党员申报、支部推荐、逐级考评、党委命名”程序,上下联动评选表彰一批先锋示范点、先锋示范窗口,创建一批先锋示范岗位。
3.开展先锋示范队伍创建活动。
围绕打造一流作风、建设一流队伍、展现一流形象、提供一流服务“四个一”目标,在全市开展先锋示范队伍创建活动。
突出富民、惠民、助民、安民,组织和引导各行各业党员组建党员先锋队、党员服务队、党员攻坚队等志愿服务队,围绕重大项目建设、生产经营发展、岗位业务推进、平安和谐创建、科研技术攻关、社会公益服务、灾害应急救助等中心工作和急难险重任务,立足岗位、钻研技术、苦练技能、服务群众。
遵循“基层推荐、群众评议、上级考核、党委审定”程序,评选表彰一批党性坚强、作风清正、业务精通、贡献突出、特色鲜明、类型多样的先锋示范队伍。
4.开展先锋示范品牌创建活动。
围绕内容有特色、机制有突破、载体有亮点、阵地有巩固“四有”目标,在全市广泛开展先锋示范品牌创建活动。
找准先锋示范品牌创建与经济社会发展的最佳结合点,引导和鼓励基层创新,突出重点、讲求实效,突出理念新、主题好、内涵深,有特色、可操作、能示范,党员认同、群众满意,遵循“项目申报、联动评审、培育打造、认定推广”程序,通过创新党建工作方式、创新党建工作内容、创新党建工作载体、创新党建机制,打造一批覆盖领域均衡、北海特色彰显、辐射带动作用强、示范应用性好的先锋示范品牌,特别是以园区统筹、街区统筹、村企统筹、商圈统筹为特色的先锋示范品牌。
四、工作要求
(一)加强组织领导,抓好责任落实。
各级党组织要把先锋引领工程作为党建工作的重中之重,切实加强领导,形成党组织书记亲自抓、分管领导直接抓、班子其他成员配合抓、职能部门具体抓、有关单位协同抓的良好格局。
要落实保障措施,构建联动格局,各级党(工)委(党组)都要细化工作方案,完善工作制度,做到人员到位、职责到位、工作到位。
各级党建领导小组及其成员单位,尤其是纪检、组织、宣传部门,要切实发挥职能作用,抓好工作落实。
(二)建立督查机制,确保有序推进。
各级党组织要把先锋引领工程纳入党建工作责任制考核和机关绩效考评,建立“三级联述联评联考”制度,组织基层党组织、党员和群众代表,对县区、乡镇(街道)、村(社区)三级党组织抓先锋引领工程情况进行评议。
要把实施先锋引领工程情况作为县区、乡镇(街道)、村(社区)三级党组织和市、县区直部门单位党组(党委)领导班子、领导干部年度考核的重要内容,形成抓好先锋引领工程的动力机制。
各级各部门各单位要对先锋引领工程进展情况进行跟踪督查,严格管理考核,确保工作落实。
工作开展情况实行一季度一报告制度,各县区各部门各单位要于每季度末及时将本级本部门本单位开展工作情况书面报送市党建工作领导小组办公室。
(三)加大宣传力度,营造浓厚氛围。
要充分运用报刊、广播、电视、网络和党建信息平台、远程教育平台、手机短信平台等媒介,通过开设专栏等形式,采取党员群众喜闻乐见的方式,大力宣传实施先锋引领工程的重要意义、基本要求、安排部署、经验做法、先进典型和实践成效。
要及时总结好经验好做法,建立健全长效机制,把先锋引领工程不断引向深入。
各县区各部门各单位要将实施工作动态信息和典型经验做法及时报送市党建工作领导小组办公室。
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