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北京社会建设信息课件.docx
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北京社会建设信息课件
北京社会建设信息
普刊第64期
中共北京市委社会工作委员会
北京市社会建设工作办公室2017年10月16日
编者按:
9月14—15日,第八届全国部分省市社会建设(南京)年会在南京举行,来自北京、上海、广东和南京、广州、贵阳等城市社会建设工作相关部门的代表以及部分社会组织和企业代表、专家学者等,围绕“提升社会治理能力,增强社会发展活力”开展了主旨发言、大会交流、圆桌会议和参观考察活动。
现将各地在年会上所作经验交流中的亮点做法予以整理,供本市各级社会建设工作部门和各相关单位学习、借鉴、参考。
领导批示:
全国各地社会建设工作主要亮点
一、上海:
以落实“规划”为抓手,实现社会治理新作为
制订了《上海市社会治理“十三五”规划》,努力探索符合超大城市特点和规律的社会治理新路。
全面加强城市基层党建工作,构建党建引领的自治、共治、德治、法治一体的基层社会治理格局。
促进街道社区党组织聚焦主责主业,集中精力做好公共服务、公共管理、公共安全。
经济调控和统筹发展资源的权力逐层上收,为民服务、管理职能尽可能下放。
精心培养、严格管理、大胆使用,打造一支过硬的居民区党组织书记队伍。
倡导“精致细密”的工作态度,针对特定治理问题展开精准施策。
通过“一全三化”,不断提高城市治理整体能力。
即全覆盖,无论城区、郊区,无论大事、小事,无论规划、建设还是管理,都要体现精细化;法治化,出台《上海市街道办事处条例》、《上海市居民委员会工作条例》等;智能化,加大一站式“互联网+”公共服务平台在社区的应用,加强网格化大数据分析应用,优化升级社区事务受理信息系统,努力实现“全市通办、一证通办、网上通办”、“一次采集、多次使用;一方采集、多方共享”;标准化,建立健全城市管理标准体系,出台《街道工作委员会工作规则》、《街道行政组织党组工作细则》、《街道社区党委工作细则》,抓好“双报到”、“双报告”制度,建立健全居委会错时工作、双休日节假日值班等制度,积极推广“全岗通”、“首问负责制”。
二、广东:
树立“大社会”理念,推进社会领域立法
广东省委提出了“大社会”的理念,在制定《关于加强党领导立法工作的实施意见》等重大决策性文件中,强调要推进社会领域立法。
2012年以来省人大常委会通过法规37项,其中社会领域方面的法规17项,占45.95%;通过具有法规性质的决定8项,涉及社会领域的2项,其中包括制定信访条例、农村资产管理条例、林木林地权属争议调解处理条例等一批地方法规,以及关于居民生活垃圾集中处理设施选址的决定、关于深化平安广东建设的决定等。
按照“放管并重”原则,积极培育发展社会组织。
2012年,广东省委、省政府出台了《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》,加强社会组织党建工作,探索建立法律监督、行政监督、社会监督和自我监督相结合的综合监管体制。
省委办公厅、省政府办公厅下发意见,鼓励引导社会组织参与社会治理。
省人大常委会通过《广东省社会力量参与救灾促进条例》等法规,省有关部门出台指导意见,推动社会组织开展为民服务、养老照护、公益慈善、文体娱乐和农村生产技术服务。
在具体工作部署中深入推进“三社联动”,大力打造社区服务平台,整合社区资源,加强专业队伍建设。
三、广州:
整合数据平台,促进社区治理精细化
整合“中心+网格化+信息化”数据平台,促进社区治理精细化。
2017年,全市1548个城市社区优化调整城市社区基础网格为14653个,配备城市社区专兼职网格员14653个。
市、区网格化信息应用系统上线运行,已整合民政、公安、人力社保等12个部门共约2.6亿条基础数据,初步建成具备录入、交办、督查等功能的信息应用平台。
创新法律服务终端,促进便民服务精细化。
“云公证”实现全市10家公证处在线预约、申办服务,开放公证书在线核查。
“微社矫”每周定期向社区矫正对象发送法律法规常识,方便社区服刑人员学法、懂法、守法。
“找调解”为市民提供微信调解申请端口,调解员可根据具体情况选择线上视频调解或线下现场调解。
深化法院“三通一平”建设,促进诉讼服务精细化。
通过审务通、律师通、法官通和12368诉讼信息服务平台,提供个性化服务。
四、深圳:
完善法规政策体系,加强社会组织管理
近年来,深圳市利用经济发育早、社会组织发展快等优势,坚持培育发展和规范管理并重,制定出台了《深圳经济特区行业协会条例》、《市委市政府关于进一步推进社会组织改革发展的意见》、《深圳市推进政府职能和工作事项转移委托工作实施方案》等一系列政策法规文件,初步建立起一个相对健全、具有深圳特色的法规政策体系。
今年,起草了《关于鼓励和规范社会组织积极有序参与社会治理的意见(送审稿)》、《关于深化改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的若干措施(送审稿)》,年内将以市委、市政府办公厅名义印发实施。
积极探索建立由行政司法监管、社会公众监督、社会组织自律、党组织保障的“四位一体”的综合监管体系。
建立社会组织综合监管工作联席会议制度。
建立健全由市委政法委(社工委)牵头,民政、公安、市场监管、财政、审计、国税、地税、外事(港澳办)、台办等相关部门参与的联动执法机制。
搭建社会组织综合监管平台。
专门成立了市社会组织党委,同年8月制定了社会组织党建“燎原计划”。
通过社会组织发展的“放管服”措施,形成了政府社会“协同治理”的新格局。
五、珠海:
推动“五化”建设,增强社会活力
法治化:
出台《珠海经济特区社会建设条例》和《关于社会领域制度建设规划(2016-2020年)的意见》。
委托第三方机构,对公共服务政策和项目开展公众评议,以民意为引导倒逼政府科学决策。
多元化:
建立市区镇(街)三级联动社会组织孵化平台。
搭建社会组织信息公示平台,构建社会组织信用体系。
开辟“民情微察”专栏,畅通民意表达渠道。
搭建镇(街)社会服务创新平台,引导优秀社会组织参与运营管理。
实施社会治理创新优秀案例培育行动和成长计划,打造本土社会治理创新品牌。
精细化:
出台《珠海市社区行政事务准入管理办法(试行)》和《社区行政事务禁入目录》,减轻社区行政负担。
开展社区(村)议事协商试点工作,增强社区居民自治能力。
实施新农村建设“社会治理建设工程”,促进公共服务均等化。
规范化:
加强公共法律服务体系建设,开展重点村(社区)法律顾问精准法律服务试点工作。
完善矛盾调解联动工作机制,大力发展行业性、专业性人民调解组织。
成立全国首个由社会各界人士代表组成的“社会评议委员会”。
智能化:
推进“互联网+政务服务”建设,网上办事大厅已实现镇(街)、村(居)全覆盖。
完善平安指数发布机制,成为全国首个以镇街为单位每天发布综合平安状况量化指标的地级市。
推出“横琴管家”APP平台,将志愿服务和有效激励相融合,拓宽公众参与社会治理的渠道。
六、南京:
全面推动社会治理创新
注重强化顶层设计。
建立健全组织运行、目标政策、公共服务、基层治理、社会动员、社会规范等六大工作体系。
始终坚持目标引领。
率先建立幸福都市考核评价指标体系及和谐社区建设指导标准。
出台“十二五”、“十三五”社会建设行动纲要。
打造“民生幸福圆桌会”,实施“微更新·微幸福”项目。
不断夯实基层基础。
深入推进街道和社区体制改革,取消城区街道社区经济指标考核,推动管理和服务向基层倾斜。
全面推进网格化管理、社会化服务,进一步完善公共服务和社会保障体系。
更加突出社会协同。
健全完善市区街三级社会组织孵化机制,积极发展社会组织以及公共参与的平台。
广泛运用“互联网+”和大数据。
统一人口、法人、政务、城市资源信息库和共享平台,建设智慧交通、智慧社区等系统,使城市运行状态可记录、可聚合、可查询、可共享,打造多方协作、动态感知的社会治理新模式。
开展“互联网+改革”系列访谈,评选社会建设创新案例。
七、贵阳:
利用大数据手段提升社会治理能力
构建共享开放的数据体系。
出台《贵阳市政府数据共享开放条例》,统一建设政府数据平台,提出数据共享资源目录,推进一定物理空间或行政区域内涉及的人、事、物的各类数据在块上聚集,加快建设块数据城市。
强化跨界融合的平台支撑。
将“社会和云”定位为市委统筹群众工作、指挥调度社会治理的“神经中枢”,发挥“城市大脑”的作用;其他部门充分发挥群众诉求的“采集器”、社会现状的“显示器”、党群交流的“连通器”、服务管理的“推进器”四大基本功能。
形成政社共治的工作格局。
在“社会和云”平台建设了网格管理、社会动员、社区服务、数读贵阳4个重点应用系统。
推动社会治理的流程再造。
借助区块链手段,将分散的社会治理汇集到“社会和云”平台,实现“一网打尽”,形成社会治理的“块数据”。
构建人工智能社会治理应用场景,开发了“小和”智能机器人系列产品,让1000多种公共服务管理事项从“人”派案变成了“机器人”派案,做到办理情况处处留痕,时时更新,动态掌控。
八、温州:
充分发挥社会组织在基层社会治理的积极作用
推进登记管理体制改革。
积极探索推动社会组织直接登记工作,并继续严格实行双重管理制度。
对登记为民办非企业单位的学校、医疗机构、养老机构,探索产权制度和合理回报制度改革。
健全社会组织服务体系。
出台《温州市社会组织服务平台建设和运行标准》。
在市、县两级实现了社会组织发展基金会组建全覆盖。
开展公益创投活动。
推动政府、企业及其他组织与公益服务生产的有效对接,为社会组织提供资金以及专业咨询与培训。
推进政府职能转移工作。
市委、市政府专门成立政府向社会组织转移职能试点工作领导小组。
出台《温州市推进政府向社会组织转移职能工作总体方案》、《温州市政府职能向社会组织转移暂行办法》等一系列文件,印发购买服务指导目录、职能转移目录和具备条件的社会组织目录。
九、嘉兴:
加大社工岗位设置力度,不断提升基层社会治理服务专业化水平
坚持改革创新,敢于先行先试,把加强社会工作作为社会治理体系和治理能力现代化的重要实现途径,形成了具有“党政主导、部门推动、三社联动”的嘉兴特色社会工作发展新格局。
抓住领导体制改革时机,增设了一批社工专业管理岗位;抓住事业单位岗位绩效改革时机,核定了一批社工专技岗位;抓住城乡社区治理创新时机,转换了一批社区社工岗位;抓住专业化发展时机,开发了一批体制外社工岗位。
加强顶层设计、考核督查、人才培养、表彰激励“四个”保障,确保社工用得上、留得住。
十、无锡:
以文明城市创建为抓手,增强社会发展新活力
把提升公民文明素质和社会文明程度作为社会建设的重要方面,作为人民群众共建共享社会建设成果的生动实践。
发展壮大志愿者队伍,深入开展专业化特色化志愿服务。
全市注册志愿者人数达到160.4万人,占城镇常住人口的32.3%。
志愿服务“1+4”模式、崇德乐善“一月一主题”等公益活动等被中宣部刊发推广;网络文明传播大“V”志愿发布项目获全国最佳志愿服务项目;荣获全国“志愿之城”称号。
(责编:
马凤媛核签:
王彤)
报:
市领导。
送:
市委、市政府各部委办局,群众团体,市属有关机构。
发:
各区委社会工委、区社会办。
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