城管执法局XX年依法行政工作自查报告.docx

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城管执法局XX年依法行政工作自查报告

城管执法局XX年依法行政工作自查报告

　　市依法行政工作领导组：

　　XX年，我局以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》，全面完成了《XX年全市依法行政重点工作安排》确定的年度工作任务。

借助局成立五周年开展的“七个一”活动，进一步提升了全局的依法行政水平。

根据《XX市人民政府关于XX年目标管理考核工作的通知》、《XX市人民政府XX年度依法行政考核方案》的要求，现将我局XX年度依法行政工作自查情况汇报如下：

　　一、自查情况

　　加强组织领导，精心部署

　　1、强化组织领导，进一步健全行政工作机制。

鉴于人员变动，我局及时调整了局依法行政工作领导组，充实了新成员。

成立了由局主要负责同志任组长，分管负责人为副组长，相关职能科室负责人为成员的依法行政工作领导组。

此外，鉴于我局法制科人少事多，我们及时充实了1名工作人员，保证专职从事法制工作的人员不少于3人。

确立了主要领导负总责，分管领导专抓，科室具体负责推进依法行政工作的运行机制。

　　2、统筹部署，有序推进依法行政工作。

将依法行政工作纳入局《关于XX年重点工作及责任分解表的通知》中，细化任务，明确责任。

印发《XX年度依法行政重点工作安排》、《XX年度普法依法治理工作要点》，确定了推进依法行政工作的重点、方法和措施，并将依法行政工作纳入局目标管理考核内容，制定了考核办法，量化了考核标准。

　　3、积极开展依法行政工作示范单位创建活动。

按照市依法行政工作领导组的统一部署，我局积极开展依法行政工作示范活动，确立市新老淠河管理局为示范点，积极推进其先进典型经验。

其中XX年11月1日的人民日报报道了该局的管理经验。

XX年12月10日召开的全市依法行政工作会议，我局作了《倾听民声、广纳民意、集中民智，切实提升城市管理依法决策水平》的交流发言。

　　强化宣传培训，突出效果

　　1、建立健全宣传机制。

成立了宣传中心，配备4名工作人员，配置了相应设备，专职负责城市管理领域的宣传工作。

　　2、方式灵活，突出实效。

一是通过培训，着力转变行政执法人员的执法理念，强调管理即服务。

举办了XX年度全市城管执法系统行政执法人员资格认证培训班，151人参训，147人取得执法资格；组织局全员轮训，邀请有关专家学者给执法人员主讲了城市管理法律法规知识，全市城管系统550多名执法人员及管理人员参加培训。

二是举办电视大赛，宣传普及城市管理法律知识。

通过市电视台举办全市城管法律知识电视大赛。

全市城管系统十支代表队经过激烈角逐，我局代表二队取得第一名的优异成绩。

三是借助载体，着力营造推进依法行政工作的良好氛围。

我局分别在《皖西日报》、《大别山晨报》、《XX新周报》上开辟了城管专栏，宣传城管执法工作，推介典型经验；与XX市电视台、市政府网站、XX市新闻网站等建立了良好的合作关系，与XX市广播电视台合办了城管之声。

通过市内主流媒体，登载了城管知识竞赛试题，十佳门前三包示范店、十佳城管热心市民、十佳卫生小区、十佳执法之星、环卫之星、服务之星、城管摄影大赛评选标准，先后收到不同类别的答卷1000多份，并通过电视大赛，向热心市民们颁发了奖牌等。

领导还接受安徽日报等多家媒体采访，介绍XX城管推进依法行政工作的典型经验和做法。

四是送知识进社区，拉近与市民的距离。

我局将城市管理法律知识编排成群众喜闻乐见的节目，组织城管女子大队在社区、广场进行汇演，零距离与市民接触。

此外，我局还编辑了50多期城管工作简报，定期宣传城管执法工作，取得突出效果。

　　2、领导带头学法，自觉提升依法行政意识。

制定了《XX市领导干部学法制度》，并认真落实，全年，局领导集中学习法律5次，不断提升领导力和增强依法行政意识。

　　注重制度建设，依法决策

　　1、提高制度建设质量，着力操作性。

加强和改进规范性文件制定工作，年初向市政府法制办报送了年度规范性文件制定计划，并按照制定计划分布实施。

在规范性文件制定的过程中，我们注重调研、论证，充分听取专家、学者的意见，增强文件的操作性。

报送市政府的《XX市城市容貌标准》、《XX市中心城区建设项目批后监督管理规定》，市政府法制办正在审核。

此外，我们还根据市政府的统一要求，对我局成立以来所发布的规范性文件进行了集中的清理，并将清理意见及时报送市法制办。

　　2、依法决策，着力决策的可行性和前瞻性。

我们进一步完善决策规则，建立了重大决策听取意见、专家咨询论证、听取意见、合法性审查、集体决定和决策责任追究制度，并认真落实，着力增强决策的可行性和前瞻性。

全年召开重大行政处罚案件审理会4次，举行案件听证会6次。

听取市人大和市政协代表的意见4次。

实施XX市生活垃圾焚烧发电等项目风险评估2次。

组织专家对重大行政处罚案件进行论证1次。

就市容景观提升工程开展问卷调查，进一步改进工作。

　　改进管理方式，构建和谐

　　1、积极推进政务公开，增强工作透明度。

开展了行政职权编制和运行流程图绘制工作，经过集中梳理，共梳理出行政职权206项，绘制了13幅外部行政职权运行流程图，并将行政职权目录和运行流程图通过门户网站向社会进行公布。

此外，我们积极落实“两集中三到位”和首席代表制，不仅“行政许可审批项目、人员、骨干”进中心，还派2名工作人员常驻市政务中心大厅城管窗口，专门免费为当事人设计门头标牌，简化办事流程。

进一步加强政务信息化建设，与安徽龙讯信息科技有限公司合作开发了信息办公软件，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，所有的政务信息均在网上发布，增强工作透明度。

　　2、优化办事流程，提高服务效率。

我局按照应尽皆进的原则，将所有行政审批许可项目进驻市政务中心大厅，简化行政审批流程，授予首席代表一定的审批权。

开通网上申报行政执法证件工作，发挥网络快捷高效优势。

开展网络问政，通过网络征求公众对《XX市城市容貌标准》等的意见，收到了积极效果。

　　规范执法行为，保证质量

　　1、统一文书、规范程序。

制定了《XX市城市管理行政执法局行政执法文书制作规范》，印发了《XX市城管执法系统行政强制法律文书标准》，制作了立案、调查取证、告知、决定、结案阶段的文书样本，统一全市城管系统文书制作标准，以增强操作性。

制定了《XX市城市管理行政执法局执法程序暂行规定》、《XX市城市管理行政执法局举报案件登记和查处制度》等制度，对案件的来源、登记、立案、调查取证、事先告知、听证告知、法制审核、集体讨论、决定、送达、执行、结案、归档等程序作出了明确规定，严格行政执法程序，增强执法人员的程序意识。

制定了《XX市城市管理行政执法局执法人员文明用语》，规范言行举止。

　　2、强化培训，提升素质。

将执法人员的学习培训纳入局年度工作安排，作为一项重要工作进行部署。

今年，经省办委托，我局会同市法制办举办了全市城管执法人员行政执法资格认证培训班，邀请专家学者为全市151名执法人员授课。

举办了全市城管系统行政执法人员培训班，共260多名执法人员参加培训，经测试后，对培训成绩进行通报，并送人事部门备案，保障培训效果。

此外，我们还多次派员参加由住建部、省法制办、省住建厅、市法制办等部门举办的培训班50多人次；派员赴外考察学习100多人次。

汇编了《城管执法应知应会200题》，征集了多份城管执法考试试卷，不定期对执法人员进行考试，不断提高执法人员学习法律、运用法律的能力和水平。

　　3、严格审查，保证合法。

我们在案件的审核过程中，严格审核立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序，坚持调查、审核、决定三权分离、罚缴分离等制度，确保程序的合法性。

严把案件质量审核关，推行“七看七审”制。

着重看执法主体，审执法资格；看执法程序，审办理过程；看调查取证，审证据效力；看处罚依据，审适用法律条款；看权利义务，审事先告知事项及听证告知事项；看处罚决定，审合法性与适当性；看处罚履行，审罚缴分离执行制度。

严把自由裁量关，依据《XX市城市管理行政处罚自由裁量权参照执行标准》，区别违法行为的事实、情节、性质、社会危害性等，适用法律法规，着力做到责罚相当。

　　4、严格考核，强化责任。

将行政执法纳入局目标管理考核内容，修订了《XX市城市管理行政执法局执法类岗位目标考核办法》等制度，确定专门科室，不定期地明察暗访，采取定期督查、评查、通报等方式逐步规范行政执法行为。

　　5、实施追究，惩戒示范。

严格执行《XX市城管执法局行政执法过错责任追究规定》、《XX市城管执法局行政执法人员及工作人员纪律处分规定》等制度。

今年，我们对4名违纪执法队员分别给予党纪和政纪处分，起到了较好的惩戒示范作用。

　　主动接受监督，提高依法行政水平

　　1、增强接受监督的意识。

“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”，只有直面监督，才能把工作开展好。

为此，我局将接受监督作为推进工作的一项重要抓手抓实。

主动落实年度依法行政工作报告、重大事项报告、规范性文件前置审查、备案审查和异议审查等制度，规范性文件报备率达100%。

　　2、积极主动应对监督。

我们积极主动应对社会舆论、新闻媒体、司法等监督，不回避问题，不怕矛盾，依法妥善解决问题、化解矛盾。

全年共接受市人大代表和人大常委会、市政协视察4次；发生行政复议案件2件，复议机关均维持我局的决定；发生行政诉讼案件1件，经调解结案。

全年共回复百姓畅言1000多条，解决市民投诉案件600多件。

依法拆除了新闻媒体反映的开发区皋陶村境内等的违法建设1200多处,150000多平方米。

　　3、注重发挥监督的作用。

我们注重发挥监督的作用，提升依法行政水平。

如新闻媒体呼吁改变现有环卫设施与城市发展不相适应的现状，我们就积极组织人员加强调研，组织论证，形成报告，提请市政府为环卫工人们配置了新的环卫装备，在人流相对集中的地段，安置了现代化的公厕，既提高了工作效率，方便了市民，也提升了城市形象。

　　二、创新依法行政工作情况

　　改革管理模式，提升服务效能

　　1、进一步完善城市管理运行机制。

在总结大城管运行2年经验的基础上，我局经充分调研论证，并借鉴外地成功的城市管理经验，拟进一步完善城市管理运行机制，构建执法占10%，管理占20%，服务占70%的城市管理模式，树立“城市让生活更美好，秩序让城市更美丽”的城市管理理念。

目前，报告已呈送市政府，市政府正在研究之中。

　　2、实施数字化城市管理，提升管理效能。

为改变传统的城市管理模式管理信息获取滞后等问题，我们组建了以“万米单元网格”为平台的数字化城市管理网络，运用现代信息技术和手段实现城市管理重心前移，定岗定责，强化责任，第一时间发现、第一时间处理、第一时间监督城市管理中的问题，将政府和公众最关心、最现实的问题限时督查解决。

　　3、推行“门前三包”责任制。

制定了以“包卫生、包绿化、包秩序”为主要内容的《门前“三包”责任书》，与沿街各单位、各店铺逐一签订，全面实施门前市容环境责任制，从而起到了扫好“门前雪”，增强自身责任，保护城市环境的目的，树立起人人参与、人人爱护城市的良好社会风气。

　　4、实行“联络卡”服务制度。

将每名城管执法队员的姓名、职务、工作范围、联系电话、服务事项、管辖区域等内容印成“联络卡”发放到群众手中，群众如果有什么事可以拿着“联络卡”直接找到相关的执法人员，办理或解决有关事情，这样既方便了群众，又提高了执法人员的办事效率，更拉近了城管与群众的距离。

此外，我们编印发放14.1万份《市民手册》，公布了便民措施和联系方式。

　　创新工作机制，构建和谐城管

　　1、把工作重心前移到行政许可和管理服务环节，强化管理和服务，避免或减少处罚。

我们为当事人免费设计门头标牌，简化审批程序，缩短审批时间。

　　2、统筹城市应急管理和城市常态管理。

组建城市管理公众服务中心，24小时接受市民投诉举报，承诺白天20分钟、夜晚15分钟到达现场，及时处置城市基础功能和公共空间运行中出现的问题。

XX年，公众服务中心共受理群众投诉和求助1000余件，全部在规定的时间内妥善处置。

　　3、通过媒体向社会公布监督电话，及时发现问题，及时处理。

通过《皖西日报》、《大别山晨刊》、《XX新周报》、XX市电视台等主流媒体向社会公布12319城管热线，主动接受市民投诉，第一时间解决问题。

　　4、加大行政调解力度，依法化解社会矛盾。

成立了行政调解工作领导组，建立了局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，有关科室、支队负责人任成员，专门科室负责行政调解工作的行政调解和矛盾纠纷化解机制。

运用行政调解手段，依法化解了50多起社会矛盾，促进了社会和谐。

　　创新监督激励机制，推进党风廉政建设

　　为深入推进党风廉政建设，建立健全科学有效的监督激励机制，加强基层城管队伍勤政廉政建设，我局强化内部监督，实施监督关口前移，着力转变工作作风，不遗余力内强素质外树形象。

制定了《XX市城市管理行政执法局委员会纪检监察员管理暂行办法》，确立了纪检监察员制度，明确局属各单位设立一名纪检监察员，纪检监察员由局属各单位党支部纪检委员或其他副职领导兼任，对局纪委负责；界定了纪检监察员的职责；规定了例会、培训、考核、问责等工作制度。

该制度实施以来，我局先后对4名执法人员进行了责任追究，进一步纯洁了队伍，提升了队伍的执行力。

　　XX年，我局的依法行政工作虽取得了一定的成绩，但与兄弟单位相比仍有差距，我们将以只争朝夕的紧迫感，砥砺奋进，推动我局的依法行政工作再上新台阶。

　　XX年12月18日