惠农区防风固沙林建设项目可行性实施报告.docx

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惠农区防风固沙林建设项目可行性实施报告

惠农区防风固沙林建设项目

可行性研究报告

林业勘察设计院

惠农区林业局

二OO四年九月二十日

第一章总论

1．1项目提要

1．1.1项目名称：

惠农区防风固沙林建设项目

1．1.2项目建设单位及项目法人：

惠农区林业局

殷建军

1．1.3项目主管单位：

惠农区人民政府

1．1.4项目性质：

新建

1．1.5建设目标：

通过三年的项目建设，新增林地面积3000亩，在沿贺兰麓冲积平原添设新的防护屏障，防风固沙、减缓水土流失，使项目区林木覆盖率达到60%以上，项目区生态环境得到明显改善，步入良性循环的发展轨道。

1．1.6项目区围：

项目区位于惠农区燕子墩乡，东起第三排水沟，西至贺兰山，南起罗家园中心路，北到红果子立交桥，总面积约0.5万亩，项目规划造林面积0.3万亩。

1．1.7项目建设容及其规模：

建设容：

防护林建设，包括营林工程、水利工程。

建设规模：

营造800亩防风固沙林，200亩生态经济林，封育造林2000亩。

8项目建设期限与进度：

期限：

2005-2007年

进度：

2005年完成建设配套水利工程。

营造400亩防风固沙林，100亩生态经济林，封育造林500亩。

2006年营造400亩防风固沙林，100亩生态经济林，封育造林500亩。

2007年封育造林1000亩。

1．1.9项目总投资：

项目建设规划总投资万元。

1．1.10项目效益：

（1）将0.3万亩荒地改造成林地；

（2）营造200亩经济林，每年可为当地居民带来5万元收入。

（3）提供就业机会，对推动社会经济发展。

1.2项目可行性研究报告编制依据和原则

依据：

《中华人民国森林法》

《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》

《中华人民国防洪法》

《中华人民国防沙治沙法》。

原则：

坚持生态效益优先，兼顾社会、经济效益；

坚持尊重自然规律、科学选择树种；

坚持因地制宜、统筹规划、突出重点、注重实效；

坚持立足抗旱造林，大力实施节水灌溉的原则；

坚持造管并重，立足长远发展的原则；

1．3主要技术经济指标：

主要经济技术指标坚持国家营林经济技术标准与本地实际相结合。

整地：

0.7台班/亩600元/台班

栽植：

111元/亩

水利工程：

80000元/公里

机井：

280000元/眼

苗木：

136元/亩

灌水：

45元/亩

抚育：

7.5元/亩

管护：

7.2元/亩

1．4综合评价：

项目建成后，可为我区新增林地面积3000亩，将有效发挥林木防风固沙、涵养水源，净化空气、改善当地小气候的作用，尤其降低雨季洪水危害、改善周围生态环境起到巨大的调节和促进作用。

通过综合治理，不仅使项目区荒漠化状况得到治理，土地得到有效利用，而且改善了当地的交通条件，为周边富余劳动力提供就业机会，对推动当地社会、经济的发展都具有十分重要的意义。

第二章项目背景及建设的必要性

2.1项目由来和形成

2.2项目区生态环境及自然灾害现状:

项目区生态条件恶劣，荒漠化严重，沙尘暴发生次数逐年增加，雨季山洪对山前居住村民已构成威胁。

2.3项目建设的必要性、意义：

2、3、1项目区位于惠农区的西部，大武口区的东部，加强该地区生态环境综合治理，不仅是本地区生态环境建设的需要，更主要的是对改善市的工农业生产条件，改变北部贺兰麓荒漠景观有着至关重要的作用。

2、3、2项目区生态条件恶劣，沙漠化严重，沙尘暴发生次数逐年增加，已由过去的平均2—3年发生1次到近年来的平均每年发生1—2次，沙尘暴发生时，常携带大量的黄沙尘，遮天闭日，造成农田被埋，农作物被毁，工厂停工，交通堵塞，已严重影响了项目区周围人民的生产和生活。

2、3、3项目区改良一部分沙荒地种植枸杞，既可防风固沙，保持水土，改善了当地的生态环境又对增加我区经济林面积，增加农民收入，促进特色产业的发展有积极的推动作用。

第三章建设条件分析

3．1自然地理条件

1、行政区划、地理位置：

项目区隶属于市惠农区，地理位置位于惠农区燕子墩乡上宝闸村南边的米家沙窝，东起第三排水沟，西至简泉农场新场部，南起简泉农场九队，北到上宝闸村九队。

2、地形地貌

项目区海拔高度在1096—1104米之间。

有沙丘、丘间平地和小草丘地组成。

沙丘为湿润性流动沙丘，项目区有13个大小不一的沙丘，高度为3—6米，宽30余米，长50米，部分沙丘连成链状。

迎风面坡度缓，约为5—10度，背风面坡度较陡，约为20—30度。

其沙粒主要为细纱，沙源为就地起沙。

丘间地地下水位较高，盐化严重，多数呈白色返盐状态，小草丘地土壤条件较好，多生生植被，覆盖度一般在30—50%。

3、气候条件

项目区属中温带干旱区，大陆性气候特征明显，干旱少雨，蒸发强烈，光照充足，年均降水量186㎜，年降水分布不均匀，7、8、9三个月降水量占全年降水量的65%左右，年均蒸发量2440㎜，最高气温39℃，最低气温-30℃，年均气温8.2—9.2℃，年大于10℃的有效积温3266℃，年日照时数330天，无霜期150天左右。

全年多风，平均风速为2.9m/s，最大风速25m/s，多为偏北风。

主要气象灾害有沙尘暴、干热风和霜冻。

4、土壤条件

项目区土壤类型属于湿润性流动沙丘，土质多为沙土和沙壤土。

小草丘地土层0—100㎝的PH值为8.5，土壤含盐量为3.1%，表土有机质含量为1.1%，水解氮含量为34PPm，速效磷含量3PPm。

5、水资源条件

项目区西侧有农场渠二十五斗渠，南侧有二十四斗渠，可引水灌溉一部分区域。

项目区地下水资源丰富，埋深一般为1.8-3m，PH值为8.0，矿化度为5.12克/升，可开采利用来治沙造林或种植枸杞。

6、植被

项目区植被类型主要以沙生植被为主。

在流动沙丘上，植被稀少，主要是沙米（灯索），个别小沙丘沙米覆盖度达20—40%；丘间地植被主要是喜沙的白刺、芨芨草、苦豆子、甘草、蒺藜、沙地旋复花、狗尾草、覆盖度在20—50%之间；在盐化较重的丘间地植被稀少，主要是抗盐较强的碱蓬、赖草、芨芨草、覆盖度在2—10%。

一部分小草丘地上生长着茂密的沙篙、骆驼篙、覆盖度可达到30—60%。

3、2社会经济条件：

1、人口及收入状况

项目区主要涉及到燕子墩乡的上宝闸村和简泉农场，项目区围人口1750人，劳动力约900人。

周围群众经济收入情况较好，人均纯收入3600元，其中70%来源于种植业和养殖业，粮食作物以种植小麦、玉米为主，经济作物以枸杞和油葵为主。

2、土地利用状况

规划区总土地面积1.5万亩，其中现有农作物耕地1200亩，现有经济林400亩，现有能治沙造林或种植枸杞的宜林沙荒地11000亩，暂不易用地2400亩。

第四章建设方案

4．1项目建设指导思想及原则

1、项目建设指导思想：

根据国家防沙治沙法，和西部大开发，加快生态环境建设的有关方针政策，按照我区林业建设规划要求，依靠科技、注重质量，因地制宜，以营造防风固沙林为主，适当发展经济林，使该地区沙漠化状况得到有效的治理。

人民的生活环境得到明显改善。

2、项目建设原则：

1）坚持从实际出发，因地制宜、适地适树的原则。

2）坚持生态效益与经济效益相结合、政策扶持与农户投入相结合的原则。

3）坚持集中连片，新植经济林与低产林改造相结合，逐步形成优势产业基地，以基地促发展的原则。

4）坚持走群众路线，广泛征求群众意见，技术人员与规划区群众共同参与制定规划设计的原则。

4．2项目区围

项目区位于惠农区燕子墩乡上宝闸村的米家沙窝，东起第三排水沟，西至简泉农场新场部，南起简泉农场九队，北到上宝闸村九队，东西长约4.75公里，南北宽约2.2公里，总面积约1.5万亩，项目规划面积1.1万亩。

4．3项目建设规模：

利用3年时间，营造8000亩防风固沙林，3000亩生态经济林，使项目区森林覆盖率提高到73%左右。

4．4项目建设规划布局：

项目建设规划由林业建设规划、水电设施建设规划和道路建设规划三部分组成。

4、4.1林业建设规划

1、生态经济林：

规划面积3000亩，地段主要在立地条件较好的丘间地和小草丘地。

这部分地段植被覆盖度较高，盐碱相对较轻，地势较平坦，能够修渠引水或打井灌溉。

规划树种为枸杞，品种以“宁杞一号”为主，为了机械作业，株行距设计为1×3米，亩栽222株，共需种苗66.6万株。

2、防风固沙林：

规划面积8000亩。

地段主要在沙丘四周、道路两侧、农渠两边和大部分丘间地等。

沙丘四周以沙枣和拧条为主，株行距2×3米，丘间地规划沙枣、拧条、紫穗槐，株行距2×3米，采用行间混交，拧条、紫穗槐每穴3株。

道路两侧规划刺槐和沙枣，株行距2×3米；农渠两边规划刺槐，株行距3×2米。

防风固沙林规划栽植苗木177.6万株，其中刺槐2000亩，需要苗木22.2万株；沙枣2000亩，需要苗木22.2万株；拧条2800亩，需要苗木93.24万株；紫穗槐1200亩，需要苗木39.96万株。

4、4.2水电设施建设规划

1、打机井20眼。

主要为引不到渠水的地方提供水，每眼井灌溉面积约300—400亩，井间距离要大于500米。

建井深度50—80米，日出水量2000立方米左右。

2、为了节约水资源，井灌部分全部采用管灌方式，共需铺设直径为14㎝的管道66公里。

3、规划架设高压线路4.4公里，低压线路7.5公里。

4、规划修建引水渠、农渠、长度合计20公里。

4、4.3道路建设规划

1、干路。

规划从燕子墩乡家庄至简泉农场场部修一条6米宽沥青油路，全长约4公里。

2、支路。

在各造林区与干路之间修建支路，方便作业机械及运输，规划为6米宽碎石路面。

规划长度合计60公里。

3、作业路。

各造林地段之间修作业路，路面控制4米宽，规划总长200公里。

第五章投资估算与资金筹措

5、1投资估算：

项目建设规划总投资1964.95万元。

5、1.1林业建设项目：

林业建设项目合计投资754.25万元。

1、整地11000亩，500元/亩，投资550万元。

2、林木种苗合计投资204.25万元。

其中：

枸杞66.6万株，单价1元/株，计66.6万元；刺槐22.2万株，单价4元/株，计88.8万元。

沙枣22.2万株，单价1元/株，计22.2万元；拧条93.24万株，单价0.2元/株，计18.65万元；紫穗槐39.96万株，单价0.2元/株，计8.0万元。

5、1.2水电设施建设项目：

水电设施合计投资798.7万元。

1、打井20眼，15万元/眼，投资300万元。

2、铺设灌水管道66公里，6万元/公里，投资396万元。

3、架设输电线路，投资72.7万元。

其中高压线路4.4公里，单价8万元/公里，投资35.2万元；低压线路7.5公里，5万元/公里，投资37.5万元。

4、渠道建设20公里，1.5万元/公里，投资30万元。

5、1.3道路建设项目

道路建设合计投资412万元。

1、修建干路4公里，单价18万元/公里，投资72万元。

2、修建支路60公里，单价3万元/公里，投资180万元。

3、修作业路合计200公里，单价0.8万元/公里，投资160万元。

5、2资金来源

惠农区米家沙窝防风固沙综合治理项目合计投资1964.95万元。

其中申请国家防沙治沙无偿投资1375.46万元，占总投资的70%，地方配套及项目区群众自筹589.49万元，占总投资的30%。

第六章效益分析与评价

6、1生态效益

项目建成后，可为我区新增林地面积11000亩，将有效发挥林木防风固沙、涵养水源，净化空气、改善当地小气候的作用，对减少沙尘天气、改善周围生态环境起到巨大的调节和促进作用。

6、2经济效益

项目建成后，可新增经济林3000亩，达到盛果期时，按目前枸杞的市场平均价格和平均产量计算，则每年总产值=3000亩×150公斤/亩×12元/公斤=540万元。

利润按47%计算，则每年实现纯收入253.8万元。

6、3社会效益

通过综合治理，不仅使项目区沙漠化状况得到治理，沙化土地得到有效利用，而且改善了当地的交通条件，为周边富余劳动力提供就业机会，对推动当地社会、经济的发展都具有十分重要的意义。

附表1、项目区各类土地面积统计表

现有耕地

1200亩

现有经济林

400亩

现有宜林沙荒地

11000亩

暂不宜利用地

2400亩

总土地面积

15000亩

附表2、项目项目建设容、进度一览表

建设时间

建设容

道路建设

水电设施建设

林业建设

2005年

修筑干路4公里，支路20公里，作业路100公里。

打井10眼，铺设输水管道20公里，架设高压线路4.4公里，架设低压线路7.5公里，修建引水渠10公里。

营造防风固沙林3000亩，生态经济林1000亩。

2006年

修筑支路20公里，作业路100公里。

打井5眼，铺设输水管道20公里，修建引水渠10公里。

营造防风固沙林3000亩，生态经济林1000亩。

2007年

修筑支路20公里。

打井5眼，铺设输水管道26公里。

营造防风固沙林3000亩，生态经济林1000亩。

附表3、营造林任务量表

造林年度

防风固沙林

生态经济林

2005

3000亩

1000亩

2006

3000亩

1000亩

2007

2000亩

1000亩

合计

8000亩

3000亩

年度

需苗量（万株）

供苗量（万株）

枸杞

沙枣

柠条

紫穗槐

刺槐

枸杞

沙枣

柠条

紫穗槐

刺槐

2005

22.2

10

40

15

10

25

10

20

15

15

2006

22.2

10

40

15

10

25

10

50

15

10

2007

22.2

2.2

13.24

9.96

2.2

20

5

20

10

2

合计

66.6

22.2

93.24

39.96

22.2

70

25

90

40

27

附表4：

种苗供求量表

附表5、造林成本费用估算表

项目

标准

数量

投资（万元）

整地栽植

500元/亩

11000亩

550

枸杞

1元/株

66.6万株

66.6

沙枣

1元/株

22.2万株

22.2

刺槐

4元/株

22.2万株

88.8

柠条

0.2元/株

93.24万株

18.65

紫穗槐

0.2元/株

39.96万株

8.0

合计

754.25

附表6、项目建设容及投资估算明细表

建设项目

建设容

单价

数量

投资（万元）

水电设施建设

打井

15万元/眼

20眼

300

铺设管道

6万元/公里

66公里

396

高压线路

8万元/公里

4.4公里

35.2

低压线路

5万元/公里

7.5公里

37.5

渠道建设

1.5万元/公里

20公里

30

小计

798.7

道路建设

干路

18万元/公里

4公里

72

支路

3万元/公里

60公里

180

作业路

0.8万元/公里

200公里

160万元

小计

412万元

林业建设

整地栽植

500元/亩

11000亩

550

枸杞

1元/株

66.6万株

66.6

沙枣

1元/株

22.2万株

22.2

刺槐

4元/株

22.2万株

88.8

柠条

0.2元/株

93.24万株

18.65

紫穗槐

0.2元/株

39.96万株

8.0

小计

754.25

投资总计

1964.95

第一章总论………………………………………………………………..6

1.1项目提要…………………………………………………………6

1.2可行性研究报告编制依据和原则…………………….7

1.3主要经济技术指标………………………………………….7

1.4综合评价与结论…………………….……………………….8

第二章项目背景及建设必要性……………………………………9

2.1项目由来与形成……………………………………….…….9

2.2项目区生态环境及自然灾害现状……………………..9

2.3项目建设的必要性、目的意义………………………..10

第三章建设条件分析…………………………………………………11

3.1自然地理条件………………………………………………….11

3.2社会经济条件……………………………………………….12

3.3林业生产管理条件………………………………………..….12

3.4土地资源条件………………………………………………….14

3.5劳力资源条件……………………………………………….….14

3.6种苗供应分析…………………………………………….…….15

3.7基础设施条件……………………………………………….….15

第四章建设方案…………………………………………………………16

4.1项目指导思想及原则……………………………………..…16

4.2项目区围………………………………………………………16

4.3项目建设规模…………………………………………………..16

4.4建设布局………………………………………………………….16

4.5项目建设容…………………………………………………..17

4.6营林技术措施…………………………………………………..18

第五章森林保护与环境保护……………………………………….20

5.1森林管护………………………………………………………….20

5.2环境保护…………………………………………………………..20

第六章项目组织与经营管理…………………………….………….22

6.1经营管理形式…………………………………………………22

6.2项目管理机构……………………………………………….…22

6.3项目管理…………………………………………………..…..22

第七章投资估算与资金筹措……………………………...………24

7.1投资估算原则…………………………………………………24

7.2投资估算依据………………………………………………….24

7.3项目建设投资估算………………………….……………….24

7.4资金筹措………………………………………………..……….24

第八章项目建设进度…………………………………………………25

8.1项目建设期限………………………………………………….25

8.2建设进度安排…………………………………………………..25

第九章效益分析与评价…………………………………………..….26

9.1生态效益分析与评价…………………………………….….26

9.2社会效益分析评价……………………………………………27

9.3经济效益分析与评价…………………………..……………27

9.4综合评价……………………………………………………….…28

第十章项目建设保障措施…………………………………………..29

10.1政策支持保障措施…………………………..…………….29

10.2资金筹措与投入保障措施………………………………29

10.3施工组织保障措施…………………..……………………..29

10.4信息管理、科技推广与服务保障措施……………..29

10.5项目经营保障措施……………………………..…………..30

10.6其它保障措施……………………………………………….30

主要附表和附图

一、附表

1、项目区各类土地面积统计表

2、项目建设容、进度一览表

3、种苗需求量表

4、项目建设容及投资估算明细表

二、附图

1、项目区森林资源现状图

2、项目建设总体布局图

第一章总论

1.1项目提要

1.1.1项目名称：

市惠农区绿色通道建设项目

1.1.2项目建设单位及法人代表：

市惠农区林业局殷建军

1.1.3项目主管单位：

回族自治区林业局

1.1.4项目性质：

新建

1.1.5建设目标及建设宗旨

建设目标：

2005年-2007年，通过三年的建设，基本完成惠农区境主干道路的绿化，新增林地面积16726亩，在沿贺兰麓冲积平原添设几道大型防护屏障，防风固沙、减缓水土流失，以此扭转项目建设区域生态环境恶化的势头，促进区域生态环境步入良性循环的发展轨道，改善城镇及周边农村的生活、生产环境，为全区经济和社会的可持续发展创造良好的生态环境。

宗旨：

依靠国家政策支持，利用国家政策优势，深入研究，科学规划、开拓创新、狠抓落实，大搞造林绿化，增加森林覆盖度，改善项目区生态环境。

1.1.6项目区围：

惠农区境石中高速公路、滨河路、包兰铁路两侧延伸50—100米。

1.1.7项目建设容及其规模

建设容：

防护林建设，包括营林工程、水利工程。

建设规模：

道路单侧林带宽不小于50米。

1.1.8项目建设期限与进度

期限：

2005-2007年

进度：

项目建设共计造林16726亩，其中：

2005年建设7688亩，2006年建设7238亩，2007年建设1800亩。

1.1.9项目总投资

项目总投资1682.1万元

1.1.10项目效益

项目建设将产生非常显著的生态效益、社会效益、经济效益，其中以生态效益为主。

1.2可行性研究报告编制依据和原则

依据：

《中华人民国森林法》

《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》

《国家生态环境重点项目管理办法》。

原则：

坚持生态效益优先，兼顾社会、经济效益；

坚持尊重自然规律、科学选择树种；

坚持因地制宜、统筹规划、突出重点、注重实效；

坚持立足抗旱造林，大力实施节水灌溉的原则；

坚持造管并重，立足长远发展的原则；

1.3主要经济技术指标

主要经济技术指标坚持国家营林经济技术标准与本地实积相结合。

整地：

0.7台班/亩600元/台班

栽植：

111元/亩

水利工程：

80000元/公里

机井：

280000元/眼

苗木：

136元/亩

灌水：

45元/亩

抚育：

7.5元/亩

管护：

7.2元/亩

1.4综合评价与结论

本项目符合本地实际，适宜社会发展需求。

项目建设具有较高的生态、社会、经济效益，以生态效益最为显著。

项目可行。

第二章项目背景及建设必要性

2.1项目由来与形成

惠农区地处平原最北端，西靠贺兰山，东临黄河，北与自治区结壤，地理位置重要。

区境有三条国家级主干公路南北贯通，又有多条区乡级道路相连构成发达的道路网络。

自2000年实施绿色通道工程建设以来，先后建成109国道、110国道、石中高速公路、包兰铁路部分段百米宽幅林带，在的北大门构筑了多条绿色屏障，为改善本区生态环境和城乡生产、生活面貌起到了巨大作用。

在新的历史时期，惠农区党工委、政府更加高度重视绿色通道建设工程，确定了在今后三年时间100%完成区境主干道路宽幅林带建设的目标，借助国家实施“三北”四期防护林建设工程的有得时机，把绿色通道建设纳入造林绿化重点之一，通过三年的建设，用一道