绿色贸易壁垒对我国产品出口的影响及应对策略学位论文.docx
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绿色贸易壁垒对我国产品出口的影响及应对策略学位论文
中文摘要
随着国际化的不断地深入,我国出口企业受到国外各种贸易壁垒的冲击,特别是绿色贸易壁垒。
我国的企业面临着严峻的生存压力,不少出口企业因为绿色贸易壁垒的原因而倒闭了,因此研究如何应对贸易壁垒成为了我国外贸企业的重中之重。
本文主要是通过对绿色贸易壁垒概念、基本特征、表现形式以及对我国外贸企业的影响的深入分析,制定出相应的应对措施,为我国的出口企业快速走出困境,为下一步的改革之路提供强有力的理论支持。
因此具有十分重要的理论和现实意义。
关键词:
国际化,绿色贸易壁垒,应对绿色贸易壁垒的措施
Abstract
WiththedeepdevelopmentofInternationalization,China’sexportenterprisesareimpactedbyforeigntradebarriersespeciallythegreentradebarriers.China'senterprisesarefacingseverepressuretosurvive.HowtodealwithtradebarriersofforeigntradeenterprisesinChinahasbecomethetopproblem.Thisismainlythroughtheconceptofgreentradebarriers,basiccharacteristics,forms,andtheimpactofforeigntradeenterprisesinChina-depthanalysis,andworkedoutcorrespondingmeasures.SothatChina'sexportenterprisesworkoutofthewoodsquicklyandprovidestrongtheoreticalsupportforthenexttotheroadofreform.Therefore,ithasagreattheoreticalandpracticalsignificance.
Keywords:
International,greentradebarriers,measurestodealwiththegreentradebarrier
引言
绿色贸易壁垒是新贸易保护主义与环境保护的产物,是一种新型的非关税壁垒,逐步成为国际贸易政策措施的重要组成部分。
面对日益严重地绿色贸易壁垒,我国不得不采取可行的措施来应对绿色贸易壁垒,使其对我国的外贸企业的影响减小到最低。
本文从我国实际情况出发,结合国家利益来研究绿色贸易壁垒以及绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响,并提出相应的应对措施和解决办法,为我国的出口提供一定的帮助,使我国的出口企业能够带来更大的经济效益。
一.绿色贸易壁垒概述
(一)绿色贸易壁垒的概念及其内容
绿色贸易壁垒,通常亦称“环境壁垒”或“生态壁垒”,是指在国际贸易活动中,进口国以保护生态环境、自然资源、人类和动植物的健康为由而制定的一系列环境贸易措施,使得外国产品无法进口或进口时受到一定限制,从而达到保护本国产品和市场的目的。
其内容主要有以下几个方面。
(1)有关生产方法、加工过程的限制措施。
在当前形势下,许多国家已经意识到,仅仅靠对产品本身污染的“末端”控制已不适应需要,于是纷纷制定了有关产品加工过程和加工方法必须符合特定环境要求的PPM标准。
(2)有关包装贮运的环境限制措施。
这是指对包装物的成分、可再装性、环境标志图案以及运输中有关危险品不得靠岸甚至不得运输等方面的规定。
(3)有关产品组分、性能及使用的限制措施。
这方面的限制性措施涉及面较广,而且经常变化,往往难以适应。
例如日本、英国、加拿大等国要求进口花生中黄曲霉素的含量不得超过百万分之二十;法国禁止含有红霉素的糖果进口;日本对进口蔬菜中农药的残留量规定不得超过百分之三十点五等等。
(二)绿色贸易壁垒形成的原因
国际经济一体化在推进的过程中,出现了各国在不断加强着对外联系,越来越多的国家都采用绿色贸易壁垒这一贸易措施来保护本国人民的利益,其原因可以归纳为以下几点:
1.全球生态环境不断在恶化,严重影响着人民的日常生活
例如酸雨、温室效应、本国不同地区之间甚至是跨国之间的移民、臭氧层空洞、水体污染、森林破坏、水土流失、土地荒漠化加剧、野生动物物种大量灭绝等现象都表明全球生态环境形势不容乐观,这一切不仅加剧了各国争夺生态资源方面的冲突,而且在一定程度上增加了人类应付自然灾害的成本,制约了本国经济的发展,甚至可能导致恶性循环的局面。
2.生活水平的不断提高,影响了人们的消费观念
人们消费观念的改变体现在对环境等绿色的需求进一步扩大,同时更加注重生活质量和各种绿色、环保、无污染的产品。
这些现象在一定程度上使得国际贸易的商品结构和市场结构发生了巨大改变。
据国际权威环保组织研究统计,绿色食品发展的一个突出特点是,在不断扩大总量规模的同时,产品出口也保持了快速增长,例如:
2000-2002年,绿色食品出口年平均增长105%,2002年,全国绿色食品出口企业达到273家,占绿色食品企业总数的15.5%,出口产品达到301个,占绿色食品总数的9.8%。
2002年,从绿色食品出口结构上看,农林产品及其加工产品出口有178个,占出口总数的62.5%。
出口额为6.5亿美元,占出口总额的77.4%;畜产品有42个,出口额为0.9亿美元,分别占出口产品总数和出口总额的14.7%和10.7%;饮品类产品(含茶叶和酒类产品)出口33个,出口额为0.5亿美元,分别占出口产品总数和出口总额的11.6%和5.9%。
从绿色食品出口的区域结构来看,2002年,山东、黑龙江、福建、辽宁、新疆、江西、广东、吉林等8个省份出口企业达到191家,占出口企业总数的70%;出口产品有255个,占出口产品总数的84.7%;出口额为7.3亿美元,占出口总额的86.9%。
其中,山东省绿色食品产品出口额为4.6亿美元,占全国绿色食品产品出口总额的54.7%;黑龙江省产品出口额为1.18亿美元,占全国产品出口总额的14%。
(三)绿色贸易壁垒的基本特征
1.绿色贸易壁垒具有广泛性
绿色贸易壁垒所涉及的范围非常地广,包括商品的生产、加工和贸易。
甚至还涉及到国家与国家之间有关贸易的规定、税则以及争端解决机制等方面。
2.绿色贸易壁垒具有隐蔽性
绿色贸易壁垒的保护方法不像其他贸易壁垒那样赤裸裸的,它存在着一定的透明性。
一方面,它打着保护地球、保护环境和人类安全的旗号;另一方面却制定一系列复杂苛刻的环保标准和环保制度,很难被人发觉,因此难以对付。
3.绿色贸易壁垒具有不对称性,也称为不平衡性
当今形势下,西方发达国家凭借着先进的技术和雄厚的资金优势,完全不顾出口国利益,特别是发展中国家的实际情况,制定很多非常苛刻的标准和要求,借此提高出口国产品的出口难度,然而,发展中国家由于受到种种条件的限制,很难制定出相应对称的措施。
比如:
欧盟对食品的安全卫生指标的条件就过于苛刻,特别是对农药残留、放射性残留重金属含量的要求十分严格。
对在食品残留的22种主要农药制定了新的最高残留限量为11,严重影响了发展中国家的产品出口。
4.绿色贸易壁垒具有虚假性
绿色贸易壁垒通常都打着保护安全、环境、生态和健康的幌子,表面上看起来非常地合乎情理,实际上却是一种贸易保护主义的行为,目的就是为了限制进口,保护本国企业和市场。
绿色贸易壁垒具有阶段性、不确定性、复杂性和可塑性的特点。
不容易被出口国和企业所发现,因此对生产技术水平较低的发展中国家的出口贸易非常地不利。
(四)绿色贸易壁垒的表现形式
在国际贸易中,绿色贸易壁垒有多种表现形式,如:
1.绿色关税,即对污染环境或影响生态环境的进口产品施加进口附加税。
2.绿色环境标志,即由政府管理部门颁布的要求表明产品从生产、使用到回收处理整个过程符合国家环境保护要求,对生态环境和人类健康无害方可加贴的一种特殊标志。
3.绿色检疫卫生制度。
即有关国家和国际组织根据通过实施卫生和动植物检疫措施,以确保人类健康和本国动植物免遭进口动植物携带疾病所造成的损害,从而对相关进出口贸易加以规范和限制等。
4.产品加工标准制度。
产品的标准、法规是指针对有形产品在使用时能成功满足用户需要的程度作出的强制性规范。
5.绿色补贴制度。
为了保护环境和资源,各国政府采取干预政策,将环境和资源成本内在化。
发达国家将严重污染的产业转移到发展中国家以降低环境成本,造成发展中国家环境成本上升。
而发展中国家的企业大多无力承担环境治理的费用,政府有时不得不给予一定的环境补贴。
6.绿色包装和标签制度。
绿色包装是指能节约资源、减少废弃物、用后易于回收再利用,易于自然分解、不污染环境的包装。
这类产品在发达国家已广泛流行,简化包装、可再生回收再循环包装、多功能包装、以纸代塑料包装已悄然兴起。
发达国家纷纷制定各种法规,以规范包装材料市场。
二.绿色贸易壁垒措施的利弊分析以及对出口企业的影响
绿色贸易壁垒措施是一把“双刃剑”,既有其有利的一面,也有不利的一面,即存在着许多的弊端。
当然,有利的一面对出口企业来说,是一种机遇,对企业所造成的影响也是正面的,积极的。
而存在的弊端也是企业需要面临的巨大的挑战,对企业所造成的影响是负面的,消极的。
如果企业处理不当的话,那么企业则有可能面临倒闭的境地。
(一)绿色贸易壁垒措施中的“利”
尽管我国出口的产品大部分都遭遇了国外绿色贸易壁垒的影响,而且各国对我国出口的产品所设置的绿色贸易壁垒都越来越高。
但是,我国政府和企业积极应对,采取多种可能的有效措施,在一定程度上突破了外国绿色贸易壁垒的限制,促进了我国出口产品贸易的发展,使绿色贸易壁垒对我国出口产品贸易的有利影响逐渐显现出来,主要体现在:
第一,绿色贸易壁垒在一定程度上来说,可以有效地解决环境污染问题,促使出口商进行产品转型和产业结构的升级,当然是对于有利环境发展的方面。
第二,随着绿色贸易壁垒的进一步发展,其措施成为了缓解资源短缺、改善生态环境质量和提高人类生活环境水平的有效手段。
第三,一国对于一些可能会给环境造成污染的进口商品征收环境税,这样就可以改变居民的消费偏好,从而影响进出口国家的贸易结构。
第四,由于发达国家的科技和技术水平比发展中国家都要高,关于绿色标准的规定也要比发展中国家要合理、科学。
因此,发展中国家为了达到出口商品的目的,就要借鉴发达国家的标准,严格对出口商品进行管理。
而且,发展中国家目前正处在工业发展的初级阶段,同时,又普遍存在人口基数大,环境污染严重和产品附加值较低等一系列现象。
绿色贸易壁垒的出现可以促使企业改进技术,提高产品的节能减排。
从而达到保护环境的最终目的。
(二)“绿色贸易壁垒”对我国出口企业的正面影响
1.有利于开辟广阔的“绿色”市场
随着人们对环保观念的认识不断深入,世界各国也为了在此市场上取得优势,抢先一步占领市场,纷纷加大了对环保投资的额度。
发展中国家也不例外,开发绿色产品技术、发展环保服务等成为了重头戏。
例如:
我国家电行业的排头兵——海尔集团顺应世界潮流,大力发展绿色产品,出口量不断攀升。
2.有利于促进我国出口企业产品结构的调整和升级换代
我国传统的出口企业在科技水平上远远落后于发达国家,其出口的产品在结构上仍以附加值低的劳动密集型产品和资本密集型产品为主。
而绿色贸易壁垒中提倡的“注重生活质量,营造绿色文明”这一新的价值观念日益被世界各国的人们所接受。
新的价值观念的改变必然会促使消费者对旧的消费观念的反思,从而引起消费观念的改变,而消费观念的改变又促使出口企业的产品向着绿色化这一方向发展。
进而影响我国出口企业的产品结构,促使那些不利于资源再生、环境保护的初级产品不断改进。
而有利于生产绿色产品的环保企业在数量不断增多,使我国企业的产品结构由劳动、资源密集型向技术、知识密集型过渡。
3.有利于提高科技水平,加快技术进步步伐,提高企业及产品的综合竞争能力
“绿色贸易壁垒”为我国出口企业实现科技进步,提高企业及产品的综合竞争力提供了强大的动力。
新的发展学理论指出:
企业的进步往往需要外部的刺激。
在没有外部刺激的情况下技术进步是循序渐进式的。
而在有外部压力的情况下则有可能是飞跃式的发展。
如:
德国的消费品法促进了我国对替代染料和环保型助剂的研究和生产。
4.有利于实施“走出去”战略,有效地降低了绿色贸易壁垒对我国出口企业的影响
绿色贸易壁垒确实对我国的出口企业造成了严重地影响,但是如果我们换一种思维来考虑,也许对我国出口企业来说是一种生存契机。
我们都知道,任何一个国家都对进口产品实行复杂而繁琐的绿色贸易壁垒措施,然而对本国企业的产品却往往设立较为宽松的标准,支持和保护本国产品占领国内市场。
因此,如果我国有实力的的企业能够抓住此契机,积极采取“走出去”的战略,通过直接投资、合资、并购等方式进行跨国经营,直接在国外建立生产基地,直接进入其国内营销渠道,形成当地生产、当地销售,或者是利用国外企业的销售网络、甚至是品牌,以此进入他们的市场,这样的话就可以成功地跨越绿色贸易壁垒的限制。
目前,已有“华为’、“海尔”等高科技公司成功实施了“走出去”战略,并取得了成功,为我国的出口企业树立了榜样,我相信今后一定会有更多的出口企业能成功出国门并取得成功
(三)绿色贸易壁垒措施中的“弊”
绿色贸易壁垒措施是通过采取严格的贸易保护来实现的,主要是限制国家的进口,这对我国的经济产生了一些负面影响:
影响了我国技术能力的提高。
由于绿色贸易壁垒的存在,会使国外的一些被污染的废弃有害物品和污染型企业越过国境而转移到我国,造成了对我国生态资源的大肆掠夺和破坏,影响了我国的可持续发展,进一步削弱了我国出口产品的国际竞争力。
(四)“绿色贸易壁垒”对我国出口企业的负面影响
1.削弱了我国出口企业的国际竞争力
一些发达国家通过绿色贸易壁垒措施对我国出口的货物征收绿色关税和反补贴税使我国出口企业产品的价格在激烈的国际竞争中丧失竞争优势。
同时,绿色贸易壁垒措施的制定和实施贯穿于产品的生产、销售、使用乃至于报废各个环节的监督和检测当中。
因此增加了出口企业的中间费用和附加费用,使产品的出口成本大大地增加,进而削弱了我国出口企业在国际市场上的竞争力。
据广州海关统计,今年1-8月,广东农产品出口遭受15个国家的退运,有54家农产品出口企业遭遇退运,同比增加11家,退运金额达到124万美元,同比增长1.4倍。
据广州海关负责人介绍,发达国家相继出台食品安全新标准,使广东农产品出口不断遭遇来自国外的绿色贸易壁垒,因质量等各种原因遭受进口国退货的现象也不断增多。
今年前8月广东被日本退货农产品金额达到65.8万美元,迅猛增长10倍,占广东农产品出口退运金额的53.1%。
从2006年1月1日起,欧盟实施新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》。
前8月,广东农产品出口遭遇欧盟退运金额为7.7万美元。
此外,出口美国的部分竹、蒜头、富贵竹等农产品也因不符合美国准入标准而遭退运,金额为2.3万美元。
2.使我国出口企业经济效益下降
由于我国关于环保的产业才刚刚起步,尚不发达,社会整体的技术水平也不高,国内企业更是缺乏具有相关经验和技术的人员。
特别是对于中小型企业来说,没有过多的资金投入到环保技术上来,而绿色贸易壁垒要求将环境科学和生态科学的原理应用到产品的生产、加工、储藏、运输和销售等个个环节中。
迫使企业不得不履行有关环境保护的检验、论证、技术鉴定等繁杂手续。
这无形之中就增加了出口的企业的中间费用、附加费用.从而削弱了出口企业产品的竞争力,最终导致出口企业的经济效益下降。
据统计,今年前5个月浙江累计出口茶叶7.3万吨,价值1.3亿美元,分别占全国总量和总额的60%和55%。
浙江茶叶出口正遭遇国外绿色壁垒的重压。
2006年,日本实施了“肯定列表制度”。
2007年,欧盟茶叶委员会又公布欧盟及德国茶叶新农药残留标准,增加了啶虫咪等10个农残项目并更新了其他10个农残项目的新限量。
前5个月,浙江对美国和日本分别出口茶叶0.2万吨和0.3万吨,同比降幅分别为69%和26%。
在其他行业中,从8月1日起,欧盟决定将硫丹在茶叶中的残留限量从30mg/kg调整为0.01mg/kg。
这一新标准相当于把“检测标准严格了3000倍”。
今年8月份,浙茶对欧盟出口403.9吨,同比下降36.2%。
目前,浙茶占全国绿茶总出口量七成以上,行业影响可见一斑。
3.对我国产品出口市场的负面影响
我国产品出口市场主要集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区即欧美和亚洲“四小龙”等国家和地区.这些国家多数都是世界贸易组织与环境委员会的成员,其国民环保意识较强,环境保护技术居世界前列。
它们为了自己的利益,对我国产品的出口要求较高。
而我国出口的产品显然在短时间内是不可能达到那样的标准和水平的。
因此我国出口的产品很难进入到他们的市场,市场范围面临着缩小的危险。
从1996年开始,我国对欧洲的服装出口开始趋缓,主要原因是相当一部分服装残留污染,不符合环保要求。
我国苏南一家服装厂出口的服装因拉链用材“含铅过度”,白白损失10万多美元,最终导致企业破产。
仅1996年
,欧盟国家禁止进口的非绿色产品价值就达220亿美元,其中发展中国家提供的产品占90%.值得注意的是目前一些国际组织在禁止生产和使用氟里昂之后,正着手对污染物控制采取新的行动,如联合国现已拟订《持久性有机污染物议定书》初步草案,一旦通过,必将对包括我国在内的企业生产和商品出口产生很大影响。
4.加剧了出口贸易摩擦
当前形势下,发达国家在国际市场上占有绝对的优势。
在“绿色浪潮”和“环保运动”的推动下,我国在出口贸易摩擦中处于被动地位。
企业不仅要面对绿色贸易技术标准的难度挑战,同时还要为“绿色贸易壁垒”所引发的各种复杂的贸易摩擦和争端所困扰。
因此我国企业承受着巨大的压力
三.我国应对绿色贸易壁垒采取的措施
(一)政府可采取的措施
1.加强政府宏观调控
绿色贸易壁垒大多来源于国际环境公约、WTO协议中的环境条款、国际环境管理体系系列标准、绿色标志制度等.政府进行宏观调控,可以通过制订符合国际标准的认证体系、创造便利企业出口的宏观政策条件、通过政治公关等手段签署贸易条约等方式为企业营造便利出口的宏观条件。
2.推进环保产业的发展
环保产业是指其产品和劳务用于防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源等方面的产业。
环保产业具有其经济效应,它通过与其它产业的投入产出关系,可以用自己的发展带动相关产业,目前我国的环保产业仅处于开创阶段,国际竞争力不强,需要政府扶持。
3.发挥“环境外交”的营销作用
发挥“环境外交”的营销作用,是建立既符合国际规范,又符合本国国情的环境与贸易政策是政府“环境外交”的重要任务。
但是,政府仅仅是在政策上维护国内出口商的权利是不够的,还要为企业申请与环境有关的认证工作创造条件,促使企业适应国际市场的贸易环境。
政府和企业应达成共识,实施绿色高科技战略,提高产品的技术含量,加强技术创新,发展绿色技术,开展绿色营销,开发和生产优质的绿色产品,以冲破国际绿色贸易壁垒,扩大我国产品在国际市场的贸易空间。
4.构建绿色技术和环境标准体系
绿色贸易壁垒最核心的部分是绿色技术标准和绿色环境标准。
绿色技术标准和绿色环境标准是对进1:
3产品进行检疫查验的基础。
我国要积极主动的应对绿色贸易壁垒,首先应该制定中国自己的绿色标准,构建绿色技术和环境标准体系。
5.中国认证制度和ISO系列存在很大差距
发达国家的绿色贸易壁垒具有不断发展的性质,总的趋势是标准越来越高,内容越来越复杂。
要及时了解绿色贸易壁垒的最新变化,把握其发展方向,及时向出13企业告警。
此外,还要加强宣传力度,增强企业及消费者的环保意识
6.建立、健全保护环境的法律、法规,强化贸易环境执法
我国应逐步完善各项环保法规,以预防为主,强化监督管理,对经贸活动中违反环境法规的行为要依法惩处,发挥绿色产品和环境标志的示范作用,加强广大消费者的社会监督作用,推动绿色产业成为支柱产业,绿色产品成为对外贸易的拳头产品。
7.盯住国际标准,适应世界潮流
国际标准化组织于1993年6月正式成立了ISO/TC207环境管理委员会,制定IS0/l4000系列国际标准,我国质量认证和环境保护部门应抓紧对该标准在我国的实施进行可行性研究,并通过行政立法程序将该国际标准转化为国家标准。
8.加强国际间的交流合作,充分利用国际力量来抵制贸易壁垒
我们可以利用相关的一些条款和国际组织的协议,联合发展中国家,抵制发达国家利用绿色保护而采取歧视政策,以保护我国对外贸易的顺利发展。
9.采取适当的环境贸易措施
严禁国外污染严重产业和不合标准的产品向我国转移。
我国应加强进口商品的管理、审查、检测,坚决杜绝危险、有毒的废旧物资进口,以保证我国居民的身体健康和生态环境免遭破坏。
(二)出口企业可采取的措施
企业应该用战略眼光看待环保问题,要认识到环保是一种投资,是对外贸易发展强有力的推进器,只有顺应潮流,实行绿色生产、绿色管理和绿色营销,才不至于在国际竞争中被淘汰。
企业在应对绿色贸易壁垒时,应从以下几个方面下功夫,以提高企业的生存能力和竞争能力。
1.推行环境标志制度使之同国际接轨
推行环境标志制度,开发环境标志产品。
环境标志显示的是人类知识和解决环境与发展的一个巨大进步,中国企业要认真研究主要贸易伙伴绿色产品、绿色标志方面的规定企业要积极争取国际绿色认证.积极发展无污染的高科技产品出口,严格限制乃至禁止高污染、高能耗产品的生产和出口。
2.树立环保意识,强化绿色环境管理体系
环境管理系统化、标准化是国际惯例的发展趋势。
建立环境管理系统,就是建设一整套能够全面促进环境改善,实现环境规范化、标准化管理的机构与机制。
同样重要的是企业应树立环保意识,认识到环保是一种投资,是对外贸易强有力的推进器,只有顺应潮流,实行绿色生产、绿色管理和绿色营销,才不至于在国际竞争中被淘汰。
3.优化贸易产品结构,发展绿色产品
实行绿色营销所谓绿色营销,是指企业以环保作为经营理念,以绿色文化作为价值观,以消费者的绿色消费为中心和出发点,力求满足消费者绿色消费需求的营销方式。
中国企业应提高环保科技水平,努力增加出13商品的附加值,提高产品技术标准、安全标准、卫生标准和环保标准,以国际市场需求为导向,以社会、生态、经济效益为中心,合理调整进出口商品结构。
4.以积极的心态迎接贸易壁垒的挑战
目前,存在着一种比较片面的观点,认为绿色贸易壁垒只是为了限制进口,是一种贸易保护主义的行为。
所谓保护人类和动植物的健康、保护生态环境和自然资源只是一个借口。
但是我们应该看到可持续发展,保护人类和动植物的健康、保护生态环境和自然资源,是当今世界发展的潮流,而绿色贸易壁垒的出现符号世界可持续发展的趋势,是客观的和必要的。
是不可避免的,我们应积极应对绿色贸易壁垒的挑战
5.及时掌握国际产品的质量标准,并迅速作出反应
中国出口的产品要想顺利进入发达国家市场,出来质量要达到国际通用的标准,还要满足发达国际各自制定的更为苛刻的其他贸易标准,而且这些标准还在不断提高。
所以,我们必须及时全面掌握产品的质量标准及其变化情况,以便尽快调整我们的对策。
6.加大科技投入,开展广泛的国际合作
(1)加大科技投入
(2)开展广泛的国际合作
四.结论
通过以上数据我们可以得知,我国的出口企业正在遭遇发达国家绿色贸易壁垒的影响,而且影响范围之广,持续时间较长,给中国的经济造成严重的损失。
绿色贸易壁垒是目前各国都在使用的最有效的贸易措施之一,目的就是保护本国的民族
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