建设局行风建设典型经验材料.docx

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建设局行风建设典型经验材料

建设局行风建设典型经验材料

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，在省建设厅的业务指导下，我局的行风建设本着全面深化、整体推进、突出重点、保证效果的工作思路，严格按照“五个同步、五个纳入”的总要求，以制约经济发展和严重损害群众利益的不正之风为整改内容，切实转变观念，转变职能，转变作风，努力提高执法水平、行政效率和服务质量，优化政策、政务、市场和法制环境，为人民群众排忧解难，多办实事和好事。

自20XX年行风建设被省建设厅和市委、市政府评为行风建设先进单位之后，每年上升一个台阶，20XX年至20XX年连续被省建设厅和市委、市政府评为优秀单位，并获得20XX年至20XX年免评两年的行风建设最高奖励。

　　一、以人为本，深化认识，部署力求高标准

　　房管行业的最终目标是建设人居环境和优化人居环境，行风建设的主体是人，成败的关键也在人。

因此，每项决策、每项工作，甚至是每项工作的细节都要坚持以人为本的原则，树立以人为本的观念，切实把群众的舒适、冷暖、安全、放心、满意摆上重要位置，一切为了人民群众，一切围绕人民群众，一切以人民群众的高兴、满意、答应与否衡量工作成败。

只有这样，才能把“权为民所用，利为民所某，情为民所系”的要求落到实处。

也只有牢固树立以人为本的观念，才能做到真心诚意的纠正工作、服务各个环节中的偏差。

近几年，我们从根本上端正了思想认识，优化了一些做法，群众的信访、举报逐年减少。

数字统计显示，信访举报年发生数20XX年前的30余件下降为去年的10件以下，社会满意度已过去的89％上升为去年的98％以上。

　　思想是行动的先导。

只有思想认识上的高站位，才能有行动上的高标准。

行风建设不仅是精神文明建设的重要组成部分，而且事关和谐社会、诚心石家庄和省会首善之区建设的好坏与成败。

行风建设的根本问题和落脚点是取悦于民、让群众满意，这一特性就决定了她是一项“永不竣工”的升级工程，必须紧跟时代和社会不断前进的步伐，结合现实深入持久的开展下去。

为了始终做到思想上领先，认识上开路，全局上下制定了切实可行的教育计划，内容包括时事政策、法律法规、职业道德、党风政风、廉洁自律、行业纪律、文明服务、诚实守信、效率效能、承诺践诺等方面，每年都行风建设办公室编制教育方案，会同宣传部门下达实施计划，做到年度有规划、季月有安排，纳入考核评比，从而保证了教育内容、时间、对象、效果的四落实。

为了提高教育质量，我们把集中授课、知识竞赛、事例分析、授课人培训等有机结合起来，把课堂上讲、课后讨论、撰写心得结合起来，增强了教育的针对性和有效性。

5年共收集整理教育教案116件，图片350张，光盘83张，专题讨论85场，知识竞赛13次，参观学习8次，授课人培训5次，考核评比22次。

　　我们高度重视年度行风建设部署，把每年制定《行风建设实施方案》、《考核办法》和召开动员部署会议作为必不可少的内容贯彻始终；把行风建设工作文件作为职工必学内容贯彻始终；把评议内容结合业务工作制订评比标准贯彻始终；把思想作风整顿和行业纪律整顿常规化贯彻始终；把提高工作效率和提高服务质量作为行风建设的核心问题贯彻始终。

保证了行风建设部署的高标准、严要求。

我们感到，实施方案和考核办法决不可千篇一律，要体现工作特点和业务工作需要，切实纠正“上面怎么说下面怎么做”的低层次重复操作，要做到实施方案和考核办法既管用、又实用，以此带动整个行风建设步入高层次、高质量。

我们的工作部署还有五项内容是独创的，一是设立行风建设荣誉基金和奖励基金，局每年都要拿出十几万元，对获得行风建设先进的单位和个人实施重奖。

二是签订《行风建设目标责任状》，局与局属参评单位党政一把手之间、各参评单位党政一把手与所属部门主管之间都要签订目标责任状，明确工作标准，严格奖惩措施。

三是严格落实“五亲自”要求，对各级“一把手”的工作加强监督，要求他们做到“亲自挂帅”，担任行风建设领导小组组长；“亲自动员”，要在动员部署会上作重要讲话；“亲自谋划”，参与制定实施方案和考核办法；“亲自督促落实”，掌握工作进度；“亲自总结讲评”，营造良好的工作氛围。

四是狠抓内部考核，严密组织参评单位之间的互查、互考和机关工作人员组织的明察暗访。

五是设立行风建设流动红旗，每个季度总结讲评，先进的奖，差的通报批评。

几年来，局党组先后召开专题会议18次，安排调度会议36次，年签订目标责任状136份。

　　二、构建机制，完善制度，操作实现规范化

　　要使行风建设深入持久的开展下去，就必须构建长效运行机制。

在这方面，我们深化细化了“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，行风办组织协调，依靠社会支持，群众广泛参与，新闻媒体配合”的工作机制，创造性的提出了“五个纳入，五个同步”的行风建设总要求，将行风建设纳入年度工作规划，纳入领导班子目标责任制，纳入政治教育全过程，纳入规范化评比考核，纳入年度总结表彰项目，实现了行风建设与中心工作同规划，任务目标同部署，季月工作同调度，效果监督同检查，总结表彰同奖惩。

使行风建设真正享有与中心工作的“同等待遇”，捆在一起干，绑在一起考，合在一起奖，硬化了指标，加大了力度。

有了长效运行机制作保障，行风建设的组织领导得到了加强，支持力度得到了加大，目标任务得到了落实，日常工作得到了顺利开展。

　　行风建设必须以制度建设作保障。

我们在不断探索和总结后，形成了领导负责、例会研究、教育宣传、政务公开、违诺警告、首问负责、办结反馈、投诉待岗、违规离岗和奖惩激励制度等《行风建设十项工作制度》。

与此同时，局属各参评单位参照上级要求将《行风建设十项制度》结合工作需要深化、细化为切实可行的规章，对制度规定进行了较大范围的补充完善，构成了较为完备的岗位责任、AB岗责任、服务承诺、政务公示、限时办结、一次性告知、绩效考核、失职追究、违诺追究等制度体系，这些制度与业务工作密切联系，具有很强的可操作性。

据不完全统计，自20XX年以来，全局新增各类工作制度360多条，修订各类制度规定640余条，在提高工作效率，减少工作差错，改善服务质量，优化工作环境等方面发挥了积极作用。

　　为了提高行风建设工作的运行质量，我们在局属各参评单位中推行了规范化操作法。

在组织机构方面，成立了“一把手”任组长的行风建设领导小组，设立行风办公室，中层干部任主任，设立行风信息员，及时编报动态信息上报局行风办；在部署和调度工作方面，严格落实年度工作规划，深入进行动员教育，按要求召开领导班子、部门主管和职工大会；在思想教育方面，制订年度教育计划，做到有教案、有讲课、有笔记、有考核；在结合中心工作方面，制定整改方案，明确整改内容，落实服务承诺，公示政策依据和业务流程；在改善服务条件、优化便民措施方面，设立引导员、咨询台、查询机和公示服务承诺以及便民盒、休息椅、饮水机等硬件设施；在社会监督方面，聘请行风监督员、召开座谈会、发放测评问卷、走访服务对象、征求意见和建议，梳理问题并形成整改措施。

实践证明，规范化操作法不仅有效地指导基层如何做工作、提高了工作运行质量，而且也有力地推动了工作开展。

经统计，5年间全局投资了近120万元购置了2台电子查询机、4台柜机空调、35张休息椅、8张签字台、6部饮水机、40个便民盒、50台微机及配套办公自动化设备。

　　三、融入工作，加大力度，围绕行业抓整改

　　行风建设必须与日常业务工作融为一体才能取得实效。

在房管系统，就是要以规范项目审批、简化办事程序、减少办事环节、缩短办理时限、提供优质服务、严格履行承诺为重点，着眼解决制约经济发展的突出问题和严重损害群众利益的不正之风为突破口，以优化政策、政务、经济发展环境和提升服务质量为根本目的；切实把行风建设渗透于房产交易、产权办证、公积金贷款、物业管理、经济适用住房建设、房改政策制定、直管公房维修、房屋安全管理的各个方面，融入工作运行的全过程。

在规范项目审批方面，设立“行政审批窗口”，公示业务流程，房产管理审批项目实现一个窗口办理，清理取消行政审批项目17个，审批时限和理件时限平均压缩20天以上，房产交易办证45天压缩为7－10天，抵押登记15天压缩为3天以内，抵押注销登记7天压缩为立等可取，公积金贷款15天压缩为5－7天；在优化服务窗口方面，新增服务窗口4个，实行了“一条龙”服务模式和产权市场合署办公，统一了房产交易应用软件，业务办理一岗双能，信息输入建档同步进行；在网络技术普及应用方面，加快数字房产和房地产预警预报系统建设，为各级领导决策提供综合服务，建成具有“国家一级档案库”资质的房产档案信息库，实现了房产交易“网上签名”，理件速度有望实现5天以内；在规范物业管理方面，率先推行“物业管理明白卡”，物业服务“一卡”告知；在为群众办实事好事方面，加快经济适用住房建设步伐，新建经济适用住房230万平方米，有近2万户居民迁入新居，做好廉租住房补贴工作，为全市人均住房面积15平方米以下的困难职工发放补贴1700户4720人万元。

　　为了让人民群众共享行风建设成果，我们舍得投巨资、花力气，有很多感人的事例被群众传为佳话。

产权中心投资130万元引进了在国内居于领先技术的房产测量设备，该设备采用激光技术测距认定房产面积，使误差降为％以下，从根本上解决了房产消费过程中的缺斤短两现象；设立省直房产交易窗口，为省直房产交易提供优质、便捷的服务；推出“上门服务”便民措施，先后为6000多居民办理了公积金贷款审批，430多例房产交易办证手续；加大房管政策法规宣传力度，投资230余万元开通了石房网站系统，公积金门户网站正抓紧建设之中；借助新闻媒体，在电台、电视台、省会报刊中宣传房管、房改政策36次；印发25万余份测评问卷，征求人民群众的意见和建议，梳理问题，改进工作；规范信访举报件处理程序，妥善解决23例遗留问题，基本做到了信访举报无复发；建设三个业务大厅，实现了房产交易就近办理，公积金业务进入大厅办公；围绕群众反映的物业管理热点、焦点、难点问题，先后出台6个配套文件、6个示范文本，有力推进了物业管理规范化；投资128万元抓好直管公房维修及安全管理，采取年度拉网式排查和房屋安全大检查措施，消除房屋安全隐患，造福社会，服务市民。

　　搞好行业作风整改是行风建设的重点和难点，也是行风建设中一项长期而艰巨的任务。

主要是执行法规政策存在的随意性问题；工作效率低、工作效果差的问题；工作环境不治理、管理不到位的问题；服务态度生、硬、冷、差的问题；办事程序复杂、人为设卡、办理时限较长的问题。

为此，我们高度重视法规政策学习与培训，长期坚持服务窗口工作人员的周五半天业务学习制度；全面推行“上岗证”制度，严格岗前培训和上岗考核规定，不合格者不上岗；经常举办“业务技能比武”，奖勤罚懒，奖优罚劣，培养业务能手；推广网络和办公自动化技术应用，大幅度提高科技含量；加大投入治理办公环境，改善窗口办公条件，加强设备管理；严格执行行业规章制度，切实防止违规操作；倡导文明服务，落实优质服务措施；规范业务流程，简化办事程序，减少办事环节，清理人为障碍关卡；强化内部监督与考核，认真查处违规违纪人员。

　　四、乘势而上，提高素质，强化管理不松劲

　　五年来，我局的行风建设呈现出全面深化、整体推进、效果明显的良好发展势头，在成绩和荣誉面前，我们始终保持清醒的认识，拿出应对措施，度过“盲目自满关和停滞不前关”。

今年年初，全局开展了一次“免评是终点还是起点”、“荣誉面前是进还是退”、“免评能否就说明没有问题了”、“问题面前是掩饰还是抓整改”、“行风建设能不能歇歇脚”、“行风建设怎样才能再上新台阶”等议题的大讨论，清楚了模糊认识。

大家一致认为，行风建设没有终点，优质服务没有止境，抓行风建设的劲可鼓不可泄，成绩面前可进不可退。

思想认识的高度统一，为更好的推进行风建设奠定了坚实基础。

　　提高干部职工素质是行风建设永葆先进不掉队的关键所在。

五年来，我们结合房管、房改工作实际，采取学习教育、技能培训、专家讲座、业务比武、参观考察、多能训练等有效形式，重点抓了干部职工业务创新、依法行政、服务技巧、社交心理、沟通协调等五种能力的养成，取得了良好效果。

一是通过认真学习时事政策和社会主义市场经济理论，摒弃了传统落后的计划经济思维方式，真正树立起改革创新的理念，提高了干部职工应对实际问题的能力；二是通过法制宣传教育和法律法规培训，使大家熟练掌握了房管、房改政策法规，提高了依法行政和减少违法违纪问题的自觉性；三是通过房地产市场经济规律的学习，使干部职工养成科学分析和判断房地产市场发展趋势的能力；四是通过吸收他人经验和加强自身实践锻炼，使干部职工具备了从心理学角度化解和减少矛盾的素质，提高了与服务对象之间协调沟通的能力；五是通过认真学习廉洁自律的有关规定，使干部职工增强了拒腐防变的意识，有效提高了自我约束的能力。

通过以上五种素质的培训，提高了全局干部职工的综合素质，促进了各项工作任务的完成，为全面提高服务质量创造了条件。

　　转变观念、转变职能、转变作风是行风建设逐步深化的迫切要求，监督管理、优化管理是行风建设的任务之一。

为了从根本上解决管理存在的低层次、徘徊不前的问题，我们高度重视更新管理理念，调整管理策略。

把业务管理调整为目标管理，目标更明确，思路更清晰；把事务管理调整为绩效管理，方向更准确，效果更明显；把人事管理调整为政策管理，方法更科学，指导更通畅，于越权干预减少了，宏观调控加强了，繁琐事务减少了，有效管理增多了，提升了管理水平，提高了工作效率，服务水平也在强化管理中凸显出来。

　　五、多措并举，形成合力，服务环境更优化

　　我们在抓好行风建设的同时，重视机关效能建设、行政权力公开透明运行和治理商业贿赂工作，使之相互促进、相得益彰，形成合力，进一步优化服务环境。

一是围绕“提速工作过程、提高工作质量，务求效能、效率、效果”，实施机关工作标准化建设，认真开展“定岗位、定职责、定标准，年终达标考核”活动，确保机关效能建设落到实处。

自20XX年以来连续3年开展“机关与基层互评”活动，促进了机关职能、作风转变，增强了服务意识，机关对口指导基层的作用进一步得到发挥，下基层多了，掌握情况更加准确及时，为科学决策提供了较为准确的意见和建议。

深入基层检查指导工作350多人次，承担培训授课33人次，编写调查报告45篇，有6个处室15人被树为服务基层示范处室和先进个人。

二是严格按照“清理行政权力，规范行政许可和行政审批行为，科学编制行政权力运行流程”的要求，推进行政权力公开透明运行工作。

全局编制并公示“行政权力流程图”5幅，建立健全了12项52款112条相关制度规定，形成了政策法规学习、行政权力分解、行政权力责任、行政审批事项受理、报批、审核、发布、责任追究等各环节规章制度。

三是从“完善监督措施、狠抓源头治理、堵塞失控漏洞”为核心，明确重点部位、重点岗位、重点人员，扎实有效地开展治理商业贿赂工作。

制定了《治理商业贿赂工作实施方案》，健全了组织机构，初步形成了上下监督、同级监督、社会舆论监督体系，加强了房地产开发立项、招投标、设备和材料采购等环节的监管，实行了网络签名、收件，结束了传统收件方式，减少了贿赂环节，编制重点部位、岗位、人员名册，公示承诺，增强了监督的针对性。

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，在省建设厅的业务指导下，我局的行风建设本着全面深化、整体推进、突出重点、保证效果的工作思路，严格按照“五个同步、五个纳入”的总要求，以制约经济发展和严重损害群众利益的不正之风为整改内容，切实转变观念，转变职能，转变作风，努力提高执法水平、行政效率和服务质量，优化政策、政务、市场和法制环境，为人民群众排忧解难，多办实事和好事。

自20XX年行风建设被省建设厅和市委、市政府评为行风建设先进单位之后，每年上升一个台阶，20XX年至20XX年连续被省建设厅和市委、市政府评为优秀单位，并获得20XX年至20XX年免评两年的行风建设最高奖励。

　　一、以人为本，深化认识，部署力求高标准

　　房管行业的最终目标是建设人居环境和优化人居环境，行风建设的主体是人，成败的关键也在人。

因此，每项决策、每项工作，甚至是每项工作的细节都要坚持以人为本的原则，树立以人为本的观念，切实把群众的舒适、冷暖、安全、放心、满意摆上重要位置，一切为了人民群众，一切围绕人民群众，一切以人民群众的高兴、满意、答应与否衡量工作成败。

只有这样，才能把“权为民所用，利为民所某，情为民所系”的要求落到实处。

也只有牢固树立以人为本的观念，才能做到真心诚意的纠正工作、服务各个环节中的偏差。

近几年，我们从根本上端正了思想认识，优化了一些做法，群众的信访、举报逐年减少。

数字统计显示，信访举报年发生数20XX年前的30余件下降为去年的10件以下，社会满意度已过去的89％上升为去年的98％以上。

　　思想是行动的先导。

只有思想认识上的高站位，才能有行动上的高标准。

行风建设不仅是精神文明建设的重要组成部分，而且事关和谐社会、诚心石家庄和省会首善之区建设的好坏与成败。

行风建设的根本问题和落脚点是取悦于民、让群众满意，这一特性就决定了她是一项“永不竣工”的升级工程，必须紧跟时代和社会不断前进的步伐，结合现实深入持久的开展下去。

为了始终做到思想上领先，认识上开路，全局上下制定了切实可行的教育计划，内容包括时事政策、法律法规、职业道德、党风政风、廉洁自律、行业纪律、文明服务、诚实守信、效率效能、承诺践诺等方面，每年都行风建设办公室编制教育方案，会同宣传部门下达实施计划，做到年度有规划、季月有安排，纳入考核评比，从而保证了教育内容、时间、对象、效果的四落实。

为了提高教育质量，我们把集中授课、知识竞赛、事例分析、授课人培训等有机结合起来，把课堂上讲、课后讨论、撰写心得结合起来，增强了教育的针对性和有效性。

5年共收集整理教育教案116件，图片350张，光盘83张，专题讨论85场，知识竞赛13次，参观学习8次，授课人培训5次，考核评比22次。

　　我们高度重视年度行风建设部署，把每年制定《行风建设实施方案》、《考核办法》和召开动员部署会议作为必不可少的内容贯彻始终；把行风建设工作文件作为职工必学内容贯彻始终；把评议内容结合业务工作制订评比标准贯彻始终；把思想作风整顿和行业纪律整顿常规化贯彻始终；把提高工作效率和提高服务质量作为行风建设的核心问题贯彻始终。

保证了行风建设部署的高标准、严要求。

我们感到，实施方案和考核办法决不可千篇一律，要体现工作特点和业务工作需要，切实纠正“上面怎么说下面怎么做”的低层次重复操作，要做到实施方案和考核办法既管用、又实用，以此带动整个行风建设步入高层次、高质量。

我们的工作部署还有五项内容是独创的，一是设立行风建设荣誉基金和奖励基金，局每年都要拿出十几万元，对获得行风建设先进的单位和个人实施重奖。

二是签订《行风建设目标责任状》，局与局属参评单位党政一把手之间、各参评单位党政一把手与所属部门主管之间都要签订目标责任状，明确工作标准，严格奖惩措施。

三是严格落实“五亲自”要求，对各级“一把手”的工作加强监督，要求他们做到“亲自挂帅”，担任行风建设领导小组组长；“亲自动员”，要在动员部署会上作重要讲话；“亲自谋划”，参与制定实施方案和考核办法；“亲自督促落实”，掌握工作进度；“亲自总结讲评”，营造良好的工作氛围。

四是狠抓内部考核，严密组织参评单位之间的互查、互考和机关工作人员组织的明察暗访。

五是设立行风建设流动红旗，每个季度总结讲评，先进的奖，差的通报批评。

几年来，局党组先后召开专题会议18次，安排调度会议36次，年签订目标责任状136份。