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北京市通州区人民政府办公室文件
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通政办发〔2009〕8号
北京市通州区人民政府办公室
关于印发通州区第七届社区居民委员会
选举工作意见的通知
各街道办事处,有关乡、镇人民政府,区政府有关委、办、局:
经区政府同意,现将《通州区第七届社区居民委员会选举工作意见》印发给你们,请认真遵照执行。
二○○九年三月九日
通州区第七届社区居民委员会选举工作意见
按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》(以下简称《居民委员会组织法》)和《北京市实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》(以下简称《实施办法》)中关于“居民委员会每届任期3年”的规定,2009年,我区第六届社区居民委员会(以下简称居民委员会)任期届满,应当进行换届。
为做好第七届居民委员会选举工作,根据《北京市居民委员会选举办法》(以下简称《选举办法》)的规定,按照《北京市人民政府办公厅转发市民政局关于北京市居民委员会换届选举工作意见的通知》(京政办发〔2009〕10号)要求,结合我区实际,提出以下意见:
一、居民委员会换届选举工作各阶段内容
(一)选举准备阶段(2009年2月至3月)。
1.组建选举工作机构。
成立通州区第七届居民委员会选举工作领导小组,由副区长赵玉影任组长,组建选举工作办公室(办公地点设在区民政局),制定选举工作方案,完善各项工作制度。
各街道办事处和有关乡镇政府也要相应成立居民委员会选举工作指导小组和选举工作办公室,制定切实可行的选举工作方案。
2.完成调查摸底。
深入开展调查摸底和矛盾排查工作,掌握各居民委员会的基本情况和存在问题,特别是将新批建居委会、城乡结合部居委会、新建住宅区、流动人口聚居区等作为指导选举工作的重点。
对于排查出的矛盾和问题,要认真研究制定工作预案,提前化解矛盾,解决问题。
3.启动选举。
2009年2月27日,召开了通州区居民委员会换届选举工作动员部署会议,部署全区居委会换届选举工作。
4.实施人员培训及宣传工作。
全区统一组织各街道办事处和有关乡镇政府选举工作人员培训。
各街道办事处和有关乡镇政府负责对本级选举工作人员和居民选举委员会成员进行重点培训,掌握换届选举工作的法定程序和相关规定,提高依法组织选举工作的能力。
同时,广泛开展宣传教育活动,组织学习选举相关法律法规和政策文件,动员居民广泛参与居民委员会选举。
(二)选举实施阶段(2009年4月至5月底)。
全区第七届居民委员会选举工作全面铺开,选举投票的具体时间安排由各街道办事处和有关乡镇政府根据实际情况确定。
在此阶段,重点做好推选社区居民选举委员会、选民登记、提名候选人、投票选举、居委会班子工作交接等环节的工作。
各街道办事处和有关乡镇政府可根据实际自行决定和组织试点工作。
(三)总结验收阶段(2009年6月1日至6月15日)。
选举结束后,区居民委员会换届选举工作领导小组依法对居委会换届选举工作进行检查验收,发现问题及时纠正。
同时,各街道办事处和有关乡镇政府选举工作办公室要系统总结居委会选举工作的经验和问题,认真做好本辖区居民委员会换届选举数据汇总分析及总结工作。
二、严格依法进行居民委员会选举工作
居民委员会选举工作要依据《居民委员会组织法》、《实施办法》和《选举办法》及市政府有关规定进行。
(一)居民委员会的设立。
根据《居民委员会组织法》和市政府的有关规定,条件成熟的新建小区要及时建立居民委员会;条件暂不成熟的也应成立筹备组,在街道办事处或乡镇政府的指导下开展工作,纳入居民委员会管理,不能有“空白点”。
居民委员会的设立、调整,由所在街道办事处或乡镇政府提出,经区政府决定,报市民政局备案。
按照有利于开展居民自治、增强居民对社区的认同感和归属感、便于社区管理与服务的原则,各街道办事处和有关乡镇政府可在选举前期根据实际适当调整社区规模。
居民居住较分散的,1000户左右可以设立一个社区居民委员会;居民居住较密集、区域较大的2000—3000户设立一个社区居民委员会;特殊情况可适当增加或减少户数。
具体调整方案,由街道办事处、乡镇政府提出,经区政府决定,报市民政局备案。
(二)居民委员会的组成。
居民委员会由主任1人、副主任1至2人、委员若干人共5至9人组成。
多民族居住地区,居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。
居民委员会成员与社区服务站工作人员可交叉任职。
居民委员会内设社区服务和社会福利委员会、社区治安综合治理和人民调解委员会、社区医疗和计划生育委员会、社区文化教育科普和体育委员会、社区环境和物业管理委员会、社区共建和协调发展委员会等六个工作委员会。
居民委员会成员可以兼任下属委员会的主任。
(三)居民委员会的选举。
要按照法律规定做好推选居民选举委员会、选民登记、提名候选人、召开选举大会等项工作。
各街道办事处及有关乡镇政府要根据实际,积极扩大基层民主,提高全区户代表选举比例。
1.参加选举的范围。
全区居民委员会除以下两类暂不参加选举外,其他居民委员会均应参加全区统一换届:
一是因拆迁无法组织换届选举的居民委员会;二是2008年1月1日以后新成立并已进行选举的居民委员会。
2.选民资格的确定。
具有选民资格,户口所在地与居住地一致的居民在户口所在地社区参加选举;具有选民资格,户口所在地与居住地不一致的居民,可参加居住地所在居民委员会的选举;非本市户口但在本社区居住一年以上的人员选民资格及候选人条件,由居民选举委员会提出意见,经居民会议讨论通过,在社区显著位置张榜公布。
选民只能在一个社区登记并参加选举。
3.选举方式。
根据《居民委员会组织法》规定,居委会选举有三种形式:
一是全体有选举权的居民选举方式;二是户代表选举方式;三是居民代表选举方式。
本届社区居委会的选举,按照党的十七大提出的健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道的要求,积极倡导在规模适中、居民认同感较强的社区实行户代表选举方式,进一步扩大基层民主,提高全区户代表选举比例。
4.候选人的提名。
居民委员会成员实行差额选举,正式候选人应当多于应选名额1至2人。
候选人的条件可由各居民选举委员会根据本社区的实际提出建议,经居民会议讨论确定后,向社区居民公告。
在提名候选人阶段,要引导居民把热心为居民服务、综合素质好、文化水平较高、能够适应现代化办公要求的人提名为候选人。
5.依法投票选举。
选举居民委员会,应召开选举大会,设立中心投票会场,可根据居住状况与便于组织的原则,分设投票站和流动票箱。
无论采取哪一种选举方式,过半数的选民参加投票,选举有效;正式候选人获得参加投票的选民过半数的选票,始得当选。
当选人数不足5人,不能组成新一届居民委员会的,应当在10日内就不足名额另行选举。
6.居民委员会工作的交接。
新一届居民委员会班子产生后,应及时做好新旧居民委员会班子工作交接,并召开新一届居民委员会成员会议和居民会议,成立居民委员会各工作委员会,明确分工,落实责任,保证居民委员会组织健全和工作正常运转。
三、居民委员会换届选举工作要求
(一)及时研究解决换届选举中出现的新情况、新问题。
对于换届选举中出现的各类新情况、新问题,要及时给予必要的帮助指导并研究解决;对于社区居民普遍关心的热点、难点问题,要及时了解和掌握,有针对性地做好相关工作,采取有力措施,提前化解矛盾。
各街道办事处和有关乡镇要将问题比较突出的难点社区作为指导选举工作的重点,制定相关的工作预案,对选举中出现的重大问题要及时报区居民委员会换届选举工作领导小组,确保选举工作平稳顺利进行。
(二)建立健全各项工作制度。
第一,建立选举日报制度。
每天要报送当日工作进展情况;第二,建立周安排报告制度。
每周要书面报送下周工作安排;第三,建立信访报告制度。
各街道办事处和有关乡镇政府要建立重大信访专报制度,保证区领导及时掌握信访动态,为领导决策提供依据;第四,建立信息报送制度。
各街道办事处和有关乡镇政府选举办公室要及时报送选举工作信息,对因工作失职失责,造成重大信息遗漏及重大影响的,将追究有关人员责任。
(三)加强宣传教育工作。
根据全市统一部署,我区于2009年4月开展居民委员会换届选举“宣传月”活动,为选举工作顺利开展营造良好社会氛围。
各街道办事处和有关乡镇政府要充分认识搞好居民委员会换届选举的重要意义,利用各种形式广泛开展宣传教育活动,重点宣传《居民委员会组织法》、《实施办法》、《选举办法》等选举法律法规,选举的目的、意义、指导思想、基本原则和方法,以及建设和谐社区的必要性和重要性。
对于国(境)外机构或个人采访居民委员会选举活动的,要履行有关手续。
(四)认真做好信访接待工作,确保选举期间全区社会稳定。
要切实尊重群众的申诉权、信访权,妥善处理居民群众来信来访工作。
要认真做好落选人员的思想教育工作,确保居民委员会工作的连续性。
各级选举工作机构要坚持及时、就地依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则,建立信访登记和复信制度,要做到件件有回复,并及时沟通、总结信访情况,尽量避免居民群众投诉无门或越级集体上访的发生,确保选举期间全区社会稳定。
(五)建立社区工作信息录报长效制度。
按照全市统一要求,区选举办公室每周向市居民委员会换届选举工作领导小组办公室报送信息,各街道办事处和有关乡镇政府要指定专人负责信息数据的收集、统计和报送工作,通过社区管理信息系统,及时填报选举数据,确保选举信息数据的准确性和时效性,并以此为契机,在全区建立日常工作信息录报长效制度。
附件:
通州区第七届居民委员会选举工作领导小组成员名单
附件:
通州区第七届居民委员会选举工作领导小组成员名单
组长:
赵玉影副区长
副组长:
郭辉区民政局局长
王杰群区委组织部副部长
翁智宽区政府办公室副主任
成员:
陈立军区委宣传部副部长
刘福生区委农工委副书记
郭宝圣区人大内司委副主任
石宝玉通州公安分局副局长
杨泽军区监察局副局长
程卫民区司法局副局长
魏国区民政局副局长
赵惠民区人事局副局长
武燕伶区财政局副局长
李霞区劳动保障局副局长
张瑞娟区政府法制办副主任
王丽区信访办副主任
赵淑青区妇联副主席
马洪利区档案局副局长
于海春中仓街道办事处工委书记
张玉震新华街道办事处工委书记
孔维民北苑街道办事处工委书记
袁廷权玉桥街道办事处工委书记
曹东波永顺镇党委副书记
张全启梨园镇党委副书记
蔡瑞斌潞城镇副镇长
办公室主任:
魏国(兼)
副主任:
陆德启区委组织部组织科科长
周庭桂区民政局民政科科长
联系人:
周庭桂张学锋
联系电话:
69547947
主题词:
民政基层政权选举通知
抄送:
区委办公室,区人大办公室,区政协办公室。
北京市通州区人民政府办公室2009年3月12日印发
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