在场局县共建工作推进会上的讲话.docx
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在场局县共建工作推进会上的讲话
在场(局)县共建工作推进会上的讲话
在场县共建工作推进会上的讲话
各位领导、同志们:
今天,我们把XX域内6个国营农场和2个森工林业局的主要领导请来,共同召开场县共建工作推进会,目的是贯彻落实省委、省政府关于加快发展县域经济、推进场县共建等一系列部署,及鸡西市与农垦牡丹江分局场县共建工作推进会精神,与农垦、森工企业共同研究加强场县共建的具体措施,推动XX县域经济又好又快发展。
鸡西市委副书记、组织部长马志勇亲临会议并将作重要指示,农垦牡丹江分局领导到会指导,给予了我们场县共建工作巨大的帮助和支持。
我代表XX市委、市政府,向各位领导表示衷心的感谢。
我们一定认真贯彻落实好马志勇副书记和有关领导的指示精神,同区域内农垦、森工企业的同志们紧密团结,密切合作,把场共建工作做得更好。
下面,我就开展场县共建谈三个方面的想法。
一、XX域内场县共建有着良好的基础、难得的机遇、广阔的前景
合则兴,分则衰。
一个地区要加快发展,光靠单打独斗远远不够,必须打破条块分割的壁垒,整合域内经济要素,实现共建共享、优势互补、共同发展。
我们XX域内地方、农垦和森工三方土地相连、屋脊相接、鸡犬相闻,你中有我,我中有你,地域相邻、人文相近、经济结构趋同、发展方向相似。
加强场县共建,符合各方利益,具有十分重大的意义。
合作共建有着良好的基础。
域内三方情同手足,友好合作渊远流长。
特别是近年来,我们按照市场经济规律,发挥各自优势,大力整合资源,在许多领域开展了富有成效的合作。
在招商上项目上,地方制定出台优惠政策,农垦、森工企业同样享受;地方出去参加招商洽谈会,带农垦、森工企业项目;地方上报大项目、制定发展规划等,都涵盖六大农场和两大林业局。
农垦、森工企业也充分利用资源、技术、土地等优势,为区域项目共建提供了强有力的支持。
三方共建的清河泉米业稻壳发电及再生能源综合利用、热电联产、南华糖业、哈仁皇药业东方红分厂扩建等大项目已经充分发挥作用,为区域经济社会发展注入了新的动力。
仅去年,地方与农垦、森工企业就合作共建了13个项目,实现到位资金亿元。
在农业生产上,农垦积极拓展代耕服务,带动地方标准化种植,每年跨区作业面积达30万亩。
地方每年承包经营农场土地30多万亩,转移劳动力3000多人次,农村人均增收500多元。
我们还在口岸园区建设、旅游资源开发、小城镇建设等方面加强合作,都取得了较好效果。
区域三方相互支持、真诚合作,形成了高度的共识和一致,为长远合作打下了坚实基础。
合作共建有着难得的机遇。
全国上下高度重视县域经济发展,都千方百计为区域合作共建创造条件。
去年,党中央召开政治局常委会议,专题研究部署县域经济发展。
省委九届八次全会就发展县域经济作出重要决定,从行政、财政、建设用地、金融等6方面给县放权,对场县共建提出了要求。
特别是对场县共建项目,省委明确提出要给予政策、资金、人才等方面的支持。
申立国副省长到XX调研,多次就场县共建作出重要指示,对XX域内场县共建寄予了很大期望。
鸡西市委、市政府前不久召开了场县共建推进会,全面部署了场县共建工作,进一步为我们指明了努力方向。
同时,XX在场县共建方面处于全省重要位置,在鸡西地区必须唱主角,意味着可以获得更多、更大的外部支持。
这些都为推进场县共建带来了难得的机遇。
合作共建有着广阔的前景。
我们住在同一方热土上,把家乡建设得更加美好是三方的共同心愿。
同时,我们各有各的比较优势,互补性、共融性强。
从地方来看,拥有国家一类陆路客货运输口岸,农业产业化龙头企业绿都集团,珍宝岛、乌苏里江两大药业,珍宝岛、虎头地下要塞遗址博物馆两大景区,有助于区域各方发展对俄经贸、开拓产品市场、发展北药产业和旅游业等。
从农垦企业看,农业技术力量雄厚、农业机械化水平比较高,有助于区域各方发展优质高效农业;有全国闻名的乳业龙头完达山乳业集团,有助于带动区域各方发展奶牛业;尤其是国家偏重农垦的农业扶持政策,使得农场争投资、上项目优势得天独厚。
从森工企业看,有丰富的森林资源,有助于带动区域各方发展木材产业;有丰富的药材、山产品资源等,有助于带动区域各方发展北药和山产品加工。
这些独有的条件,是其它地区无法比拟的。
只要我们加强合作,充分发挥比较优势,优化区域内各种生产要素,就会优势互补,推进区域经济一体化,实现“多赢”。
二、突出工作重点,努力提高场县共建水平
场县共建涉及面广、工作量大,是一项长期性工作,需要我们树立“持久战”的思想,突出重点,攻坚克难,努力提高共建水平。
具体可在“四个联手”上下功夫。
联手招商引资上项目。
抓住省委、省政府大力支持合作共建项目的机遇,以联合上项目为核心,联手引进实施农副产品精深加工、木材采伐加工、北药加工等生产加工型项目,全力扶持区域内的财源支柱和龙头企业,推动区域经济加快发展。
重点扶持东方红林业局建设木制品加工园区,支持桦宏木业加快基础设施建设和万成木业扩股改造,争取万德XX风电场一期工程项目开工建设。
与农垦企业合作加快大型水稻基地项目建设,争取完达山电力集团生物质能热电联产项目开工建设。
要树立区域招商一盘棋思想,建立区域项目库,整体运筹,统一向外推介。
对引进来的项目,谁有条件上就介绍给谁,谁能上就全力以赴支持谁。
目前,地方正在建设绿色加工业、方便饭生产、木材加工、药业加工四大园区。
希望各场从区域长远发展考虑,把新上相关项目尽量往四大园区落。
要坚持加快发展与保护环境并重,大上、多上、快上有市场、符合国家产业政策、有助于市域经济结构优化调整的项目,缓上论证不充分、条件不成熟、效益不明显的项目,坚决不上浪费资源、破坏环境、损害群众利益的项目。
联手开展合作共建年活动。
我们已把XX年确定为场县共建合作年。
区域三方要按照活动实施方案的要求,精心组织,狠抓落实。
要在市属各职能部门与农垦、森工企业相对应的部门,各乡镇与农场管理区、森工林场之间,广泛开展结对子活动。
通过结对子,垦区要在乡村推广先进适用农业生产技术80万亩,供应农作物良种40%,供应地方畜禽良种5万头。
依托乌苏里江、穆棱河、七XX河、兴凯湖四大流域,整合区域水稻资源和先进生产技术,通过区域化布局、标准化生产、产业化推进、社会化服务,规划实施XX区域优质绿色水稻产业带建设,重点建好4大种植区、23个绿色水稻标准化基地,力争区域优质水稻面积达到330万亩。
地方要与两大森工企业共同建设食用菌和北药生产基地,食用菌力争达到5000万袋,刺五加栽培力争达到万亩,五味子达到5000亩。
依托地方、农垦和森工龙头企业的拉动,奶牛发展到万头、肉牛发展到万头、生猪达到15万头、大鹅150万只,带动森工、农场、乡村种植基地300万亩。
联手优化整合资源。
XX区域内物产丰饶、资源丰富,只要我们携手优化整合资源,共同推进区位条件、自然资源、生产加工、市场销售等方面的优势互补,就必将获得“一加一大于二”的良好效应,实现真正的共赢。
在农业生产上,支持垦区大力开展农机跨区作业,今年垦区农机跨区作业面积力争达到25万亩。
支持垦区和森工企业开展土地承租经营,今年地方承租经营农场土地要达到30万亩,承租森工企业土地要达到5万亩。
依托北大荒米业、绿都集团、完达山乳业、珍宝岛乳业等龙头,狠抓稻米综合开发、畜产品加工利用,在方便饭、米粉、米糠油、肉联开发、乳品加工等方面作文章,延伸产业链条,发展循环经济。
加大甜菜种植基地建设力度,今年力争达到万亩,确保南华糖业的原料供应。
在北药开发上,联合帮助乌苏里江药业走出困境,支持珍宝岛药业血塞通项目建设,打造哈仁皇药业东方红分厂等新龙头,走集群式发展道路。
在木材产业上,依托森工企业的木材资源和闲置厂房、设备,积极引进项目和资金,发展木材精深加工和综合加工,提升木材加工行业的整体竞争力。
在口岸建设上,我们将与858农场合作,搞好口岸功能区的土地审批和立项,重点加快木材园区规划建设。
希望各农场、森工企业积极开发和利用口岸资源,参与基础设施建设,广招过货大户,联合建设进出口基地,发展对俄贸易。
在旅游业开发上,要用好中国优秀旅游城市这张名片,依托856青山水库、858口岸景区、虎头、珍宝岛、神顶峰等景区景点,开发旅游项目,推出旅游精品线路,发展边境旅游,打造区域旅游合作的新亮点。
特别是与东方红林业局联手整合湿地资源,开发湿地特色旅游项目。
在叫响绿色品牌上,三方要形成共识,以建设生态城市为目标,联手扩大有机食品基地面积,开发绿色产品,争取绿色标识,整合域内“珍宝岛、乌苏里江、北大荒”等知名绿色品牌,把绿色品牌做大叫响。
联手建设新农村。
统筹区域建设,推动路、水、电、通讯等共享共用,加快各项社会事业发展,建设社会主义新农村。
在道路建设上,与农场合作,争取口岸公路项目建设10月份竣工;与东方红林业局合作,完成皖峰至东方红公路改建项目;力争今年开工建设XX至852公路改造工程。
在江河治理上,要对乌苏里江、穆棱河、七XX河、阿布沁河等流域及其配套工程联手共同治理,提高防灾、抗灾能力。
在小城镇建设上,要加强在电力、供热等方面的合作,依托区域内能源企业,实施XX第二热源工程。
突出农垦、森工企业的主导作用,大胆探索共建小城镇的新途径,今年重点是搞试点。
地方将保证小城镇建设投入不变、力度不减。
在社会事业发展上,要联合进行学区划分,中小学生就近入学,取消户口限制,互免九年义务教育阶段借读费,最大限度利用好教育资源。
要整合区域医疗资源,建立相互转诊制度,统一医疗收费标准。
要在XX政府站增设农垦、森工专栏,支持农垦、森工电视台向地方开放,实现新闻互播、信息共享。
三、狠抓推进落实,务求场县共建取得实效
搞好工作对接,分解落实任务。
我们要树立“一盘棋”的思想,坚持平等合作的理念,把有利于区域发展的事当作自己的事来办,迅速行动起来,搞好对接。
重点突出农业,推进农机、农技和产业对接。
同时,因地制宜,把对接范围向其他领域延伸。
要坚持资源共享,找准各方在自然、经济、社会等方面的优势,进行有效对接。
对接后,要根据已经确定的合作共建任务,抓紧时间细化分解,争取尽快把工作落下去。
彼此创造条件,相互支持配合。
认真落实《关于加强地方、农垦、森工合作促进县域经济发展的若干意见》,相互创造条件,合力推进共建。
地方政府和有关部门要当好合作共建的服务员,把农场和森工的事情当作自己的事情,做到多支持、多服务、多开“绿灯”、多办实事。
当前,地方要通过良种补贴、市场化运作的方式,鼓励农民连片种植,积极推进土地规模经营,为农垦现代农机跨区服务创造条件,逐步扩大农垦代耕服务范围。
农垦企业要优先把土地承租给地方和森工企业下岗职工,扩大地方到农场承租土地规模,促进农民增收、职工就业。
森工企业要放活市场主体,吸纳农垦和地方剩余劳动力,从事林产业和木材加工。
创新方式方法,扩大共建领域。
为把合作共建推向深入,我们将改变传统的跨区作业、代耕等初级方式,不断扩大合作共建领域。
要围绕绿色水稻产业带建设、农业产业化、土地规模经营、发展外向型经济、小城镇建设、发展社会事业等重点工作,努力探索在湿地保护、打绿色生态品牌、项目开发、招商引资、基础设施建设等领域加强合作,不断丰富内容、拓宽范围,全面提高合作层次。
农场管理区、林场、乡镇和村屯之间,也要积极探索合作共建的方式和内容,形成多层次、多领域、全方位的合作共建格局。
联合向上争取,借助外力发展。
地方、农垦、森工三方要整合区域资源,实行信息共享、资源联开、项目联上、企业联办、市场联闯、人才联用。
要围绕新农村、新垦区、新林区建设,充分发挥各自优势,联合跑省进京,向上争取支持。
重点争取财源建设、道路交通、能源开发、生态环保、自来水改造、农田水利设施建设等方面的政策、项目和资金,为区域经济社会共同发展注入动力。
同志们,做好场县共建工作意义深远,前景广阔。
让我们进一步解放思想,大胆创新,合作共建,携手发展,扎实推进场县共建工作,为实现区域各方“多赢”、推动县域经济社会加快发展而努力奋斗。
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