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中华人民共和国成立以来河北工业化进程
中华人民共和国成立以来河北工业化进程
中华人民共和国成立以来河北工业化进程
中华人民共和国成立后,在国家实行“优先发展重工业”的战略思想指导下,在国家投资引导下,河北工业走过了一条从重化工业起步的超常规道路,逐步形成门类比较齐全,具有多层次技术水平,但资源依赖性较强的工业体系,以及大中型国有企业占较大比重的企业制度,在计划经济时代为国民经济和社会发展做出了突出贡献。
中国共产党的十一届三中全会以来,在推进工业化进程中,河北省下大力进行工业结构调整和国有工业企业改革,取得一个个实质性突破,为中国工业化道路作了有益的探索。
一、中国共产党的十一届三中全会前河北工业发展及其结构特点
河北工业基础在建省之初是相当薄弱的。
门类少,除煤炭、电力、钢铁外,基本没有机器制造业和化学工业。
企业规模小,现代工业寥寥无几,除曾被外国资本和官僚资本垄断的十几家企业和几十家民族企业规模较大外,多为手工业作坊,生产能力小,产品产量少。
中华人民共和国成立后,河北省的工矿企业经过恢复整顿,到1951年有了很大发展,超过战前的最高水平。
此外,国家在经济困难、财力有限的情况下,对河北省工业投资,新建和扩建了一些厂矿,对河北省经济的恢复和发展起了重要作用。
从1952年开始,中共河北省委、省人民政府开始把经济工作的中心逐步转向工业,进一步促进了工业的发展。
到第一个五年计划实施时,全省工业总产值在工农业总产值中的比重由1949年的24.2%上升到35.8%,现代工业比重由7.6%上升到23.69%[1]。
“一五”时期,是河北省工业化进程的起步阶段。
这期间,一方面适应国家“优先发展重工业”的战略发展布局,另一方面立足于河北煤炭资源丰富、电力工业有一定基础和河北平原盛产棉花等资源优势,煤炭、电力、纺织工业成为河北工业发展的重点,占全省基建投资的80%。
到“一五”计划完成时,煤炭、电力、纺织、建材4个行业的产值已占全省总产值的59.9%[2]。
围绕四大行业,一批工业企业相继建成。
其中,国家156项重点项目有石家庄热电厂和华北制药厂。
地方安排的投资,国家限额以上的工程有王凤煤矿、康二城煤矿、石家庄纺织厂、石家庄华新纺织厂、石家庄大兴纺织厂等。
工业生产规模和生产能力扩大,工业经济在国民经济中的比重上升,工业结构发生了明显变化。
1957年与1952年相比,在工农业总产值中,工业与农业的比重由35.8:
64.2变为46.5:
53.5;重工业总产值在工业总产值中的比重由29.11%上升到31.84%[3]。
而且,伴随着对资本主义工业社会主义改造的完成,到1957年,河北省内私营工业已不复存在,计划经济体制基本形成并保证了重点项目建设的完成,河北经济走上了工农业并重的发展道路。
第二个五年计划时期,河北原有的唐钢(唐山钢铁厂)、宣钢(宣化钢铁厂)生产能力进一步提高,企业规模进一步扩大,后来成为全省骨干冶金企业和地市骨干企业的石家庄钢铁厂、邢台钢铁厂、唐山市松汀铁厂、承德地区铁厂等,也都在这一时期动工兴建。
全省冶金工业体系初步形成。
但由于“大跃进”期间工业上执行“以钢为纲”的方针,代价很大,出现盲目发展、生产过热的形势,1957年至1960年间,全省工业总产值年均增长44.1%[4]。
而且,由于采取群众运动的方式“大办工业”,形成了一批小钢铁、小矿山、小煤炭、小农机修配等小企业,且相当多的企业规模、产品结构不合理,设备简陋,技术水平低,给河北地方工业留下了长期难于解决的后遗症。
贯彻中共八届九中全会提出的“调整、巩固、整顿、提高”的方针,1961年7月和1962年4月,河北省委、省人委先后召开两次工业支援农业会议,确定把工业转到以农业为基础的轨道上,围绕农业办工业,重点安排小农具、拖拉机、排灌机械配件、配套产品生产。
同时,采取“十字”调整措施[5],适当缩短工业战线,压缩重工业,充实轻工业,改善工业内部结构,轻重工业比例由1960年的55.3:
44.7调整为1962年的62.3:
37.7[6];对冶金企业进行关、停、并、转,全省工业企业单位由1959年的7605个减至1964年的4294个,减少44%。
[7]河北工业在调整中获得新发展:
“二五”时期开工兴建的邯郸钢铁厂经扩建,成为一个初具规模的中型钢铁联合企业。
1962年下马的邢台、石家庄钢铁厂开始恢复建设,煤炭工业扩建一批新井,支农工业进一步加强,新建一批化肥、农药、农机企业。
同时,华北制药厂、石家庄拖拉机配件厂、保定第一胶片厂、保定变压器厂、邯郸纺织机械厂、宣化风动机械厂等一批大中型企业投产,使河北省增添了新的工业行业。
华北制药厂
10年“文化大革命”期间,河北工业在曲折中发展。
工业上掀起的“小三线”建设和“学大庆赶开滦”运动,钢铁、煤炭、化肥、拖拉机4个“大会战”的展开,促使河北工业在“三五”、[8]“四五”计划期间保持了16%以上的发展速度。
尤其钢铁、煤炭、电力、化肥、农机、水泥等工业取得较大发展;农业机械工业、电子工业也在这一时期初步形成生产能力,成为独立的工业部门。
但工业和农业、重工业和轻工业、积累和消费等比例关系失调的情况更加严重,尤其是重工业挤了农业和轻工业,市场和人民生活受到严重影响。
“文化大革命”结束后的两年,河北对工业企业进行大规模整顿,恢复正常生产秩序,促进企业管理走上正轨,工业生产出现恢复性增长。
在此情况下,执行国家关于短期内求得经济的快速发展和赶超发达国家的经济发展指导思想,制定了《河北省1976-1985年发展国民经济10年规划纲要》,提出1980年基本实现农业机械化,1985年建成“一个大庆”(石油生产)、“两个鞍钢”(钢铁生产)、“四个开滦”(煤炭生产)的高指标,追求大的建设规模和高速度,重工业在一定程度上挤了农业和轻工业,农轻重比例关系进一步失调。
1978年,重工业在工农业总产值中的比重由1976年的37.3%上升到41.2%,农业所占比重由29.5%下降到25.7%,轻工业所占比重由33.2%下降到33.1%[9],市场供应和群众生活都很紧张。
中国共产党的十一届三中全会前,河北省优先发展重工业战略的实施,取得明显成效。
一方面初步构造起工业门类比较齐全,具有多层次技术水平的相对完整的工业体系,众多国营企业也具备了一定的生产规模和产品生产能力,奠定了工业在国民经济中的主导地位。
另一方面,工业生产快速增长,物质基础不断壮大。
尤其是重工业保持了持续快速增长。
1978年与1952年相比,在工农业总产值中,工业所占比重由33.8%提高到74.3%;在工业总产值中,重工业所占比重由29.11%提高到55.5%[10]。
这说明,经过近30年的发展,河北工业完成了工业化初级阶段的历史重任。
其结构特点表现为:
1.工业布局首先从全国经济发展战略需要出发,充分发挥资源优势,以重工业为主,面向全国,服务于全国展开,使河北的工业结构、工业类型基本与省内资源状况相适应。
“一五”、“二五”时期,国家就把钢铁基地、煤炭基地设在了河北,在此基础上逐渐形成了河北省的产业特色。
唐山――秦皇岛和邯郸――邢台两大煤铁资源丰富区,吸附着全省1/5的工业企业,拥有全省1/3以上的工业生产能力;京山、京广两条铁路干线,串联着纺织、机电、钢铁、电力、建材、化工、医药、轻工等部门的主要工业企业,沿线的工业企业创造着占全省一半以上的工业产值,形成河北的“工业走廊”。
11个省辖市,集聚着全省1/5以上的工业企业,工业生产能力约占全省的60%以上。
11个大中城市、两线和两片构成河北工业的点、线、面展布的网络。
这种以矿定区、因运靠路、就城布点的发展方式,形成河北工业“资源型”特点,促进了矿区城镇的发展和城市群的形成。
2.工业产业和产品结构初级化特点比较明显,以资源型、初加工产品生产为主。
工业门类基本齐全,按国家行业分类标准划分,河北有2万多个工业企业属38大类(标准为40大类),192中类(标准为212中类),450小类(标准为539小类),[11]行业覆盖面大,产品品种丰富。
主要行业有能源、冶金、纺织、机械、建材、化学、食品7大行业,表明河北在全国工业经济中处于资源省的地位。
这种能源、原材料大省的地位决定了河北工业以开发资源的重工业为主,以农产品初加工为主。
长期以来,河北重要轻重工业产品产量居全国前列。
河北重要的一、二类物资产量在全国的比重都高于工业总产值在全国的比重,初级产品和初加工产品担负着支援全国的重任。
每年调出的大宗工业产品是矿产品(洗煤、原油、金属矿)、棉麻纺织品(含针织品)、皮革和皮毛、建筑材料、造纸及纸制品、医药等。
调入的大宗产品是机械电气电子产品、金属材料、化工产品、食品饮料烟草、石油加工品、木材等。
进一步讲,河北工业产品档次低、附加值低。
原料性产品和初加工产品多,深加工产品少;低档、大路产品多,名牌和科技含量高的产品少;多批量产品多,有一定经营规模的拳头产品少;成熟期和滞胀期产品多,导入期和成长期产品少;平销和滞销产品多,畅销和紧销产品少。
3.企业组织结构趋同化。
经过20多年的建设,河北工业拥有一批大中型骨干企业,并在国民经济中占有十分重要的地位。
1978年河北省有大中型骨干企业183个[12],主要分布在煤炭、石油、冶金、电力、棉纺织、化学纤维、医药、化工、水泥、玻璃、造纸、烟草和机械电气电子设备制造等河北工业的重点行业。
在全省基础工业产值中,大中型骨干企业占60%以上[13]。
企业规模结构有很大改善。
但总体上说,河北工业企业仍比较分散,企业生产合乎规模经济要求的比较少,且大中小企业存在行业趋同现象,产品档次、技术层次基本相同,“大而全、小而全”现象普遍,尚未形成不同档次产品的合理组合和合理分工,专业化、协作化水平低。
以上河北工业结构特点以及发展中的一些问题,是工业化初级阶段和计划经济体制下的必然。
随着经济和社会的发展,改革企业制度、调整工业结构成为工业发展的关键。
中国共产党的十一届三中全会后,河北工业仍保持了持续快速增长的态势,而增长的潜力主要来自企业制度改革和结构的调整、转换、优化和升级。
二、从改革企业制度入手,增强工业经济主体活力
1978年12月中国共产党的十一届三中全会提出,把全党的工作中心转移到现代化建设上来。
鉴于中华人民共和国成立以来的经验教训,全会指出,实行工作重点转移后,绝不能再沿用过去的管理体制、管理方法,而必须根据现代化建设的需要,对传统的体制和方法进行大胆改革,探索新的发展道路。
从此,改革开放扬帆起航。
河北工业体制改革以增强企业活力为中心,从放权让利到转换企业经营机制,从国有国营到所有权与经营权分离,随着改革的深化和社会主义市场经济的逐步建立,各项改革措施相继实施,逐步深入。
企业活力增强,更好地发挥了工业经济发展的主力军作用。
(一)推行“放权让利”、“两权分离”,改革企业经营管理体制
河北省是国有经济比重比较大的省份,在计划经济体制下,几乎所有企业都处在国家严格的指令性计划控制之下,作为商品生产基本单位的国营企业是行政机关的附属物,没有自主性,没有法人资格和独立的经济利益,形成了企业吃国家大锅饭,职工吃企业大锅饭的现象。
职工缺动力,企业缺活力,竞争力低下。
虽然工业发展保持着较高速度,但经济效益和投入产出比长期处于低水平徘徊。
国有企业这种弊端在“文化大革命”后期表现已十分突出。
在国民经济得到初步恢复后,如何增强企业活力就成为工业发展的关键环节。
在中国共产党的十一届三中全会提出“让地方和工农业企业在国家统一计划的指导下有更多的经营管理自主权”的要求以后,企业改革以扩大自主权为中心内容,从维持计划经济框架下的“放权让利”,调整国家和企业利益分配关系开始,解决政府对企业干预过多、管得过死、挖得过苦等弊端。
1979年7月国务院下达《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》等5个重要文件后,9月,河北省确定唐钢等40个企业进行扩权试点,拉开了企业改革的序幕。
试点企业按照文件精神,实行利润留成制度,企业在生产计划、产品销售、留成资金使用、中层干部任免和联合经营等方面拥有了部分自主权。
1980年6月,扩权试点企业扩大到75个。
同时,河北省冶金工业局改革管理体制,成立河北冶金工业总公司,实行上缴利润递增包干,打破了国家与企业、企业与职工在经济利益分配上的“大锅饭”,为全省工业管理体制改革提供了有益启示。
1981年按照国务院发布的《关于工业生产经营责任制若干问题的意见》和批转的《关于实行工业生产经济责任制若干问题的暂行规定》,开始在全省工业中试行各种利润包干形式的经济责任制。
1983年6月和1984年10月,根据国家统一部署,先后实行两步利改税,进一步理顺国家和企业的利益关系。
但这一阶段给企业放权让利、利税分成所采取的办法随意性比较大,形成对一些效益好的企业“鞭打快牛”,影响了积极性。
从全省看,企业的活力仍普遍不足,效益欠佳,自我发展能力较弱。
1979年至1981年,河北省工业总产值年均增长仅1.4%,其中,1981年为负增长[14]。
1983年12月,河北省计划会议提出借鉴农村改革的成功经验,引“包”字进城,在企业试行承包经营责任制,实现权责利相结合。
1984年各种承包形式大量出现,主要有上缴利润包干、各项经济指标承包、产供销一条龙承包、定额上缴超额分成,对经营性亏损企业实行自负盈亏包干,对政策性亏损企业实行定额补贴、增亏不补、盈利留用即减亏承包。
在试行过程中出现了石家庄市造纸厂马胜利、石家庄市第一塑料厂张兴让等一批承包典型和风云人物。
在他们的启发和带动下,1984年底河北省90%以上的工交企业实行了各种形式的承包制。
1987年,根据国务院的统一部署,河北省把全面推行和完善承包制作为工业企业改革的主要内容,在全省推广了邯郸地区在所属企业实行“公开招标,竞争承包”的经验。
承包制的推行初步实现了所有权与经营权“两权分离”,调动了生产经营者的积极性,促进了企业效益的提高和生产的发展,1984年至1988年,全省工业总产值年均增长17.6%,[15]形成改革以来河北工业发展的第一个高峰期。
在大面积推广承包制的同时,河北省还在部分行业和企业进行了企业兼并、股份制、拍卖小型国有企业等多种方式的改革试点,对搞活小型企业起到了一定的作用。
在调整所有制结构方面,贯彻中国共产党的十一届三中全会关于“以公有制为主体,多种经济成分共存”的方针,把国营经济和集体经济作为社会主义经济的基本形式,将一定范围的劳动者个体经济作为社会主义公有制经济的必要补充,出现多种经济成分并存和共同发展的局面。
流通领域和宏观管理体制改革取得初步进展,为国企改革和工业经济的发展创造了有利的外部环境。
(二)转换经营机制,建立现代企业制度
1992年初邓小平南方谈话后,中共中央采取一系列政策措施,加快改革开放步伐,企业改革从以往的放权让利、政策调整进入转换机制、制度创新的阶段。
1992年初,河北省人民政府作出《关于坚持完善承包制促进国有大中型企业机制转换的决定》,在总结企业改革经验的基础上提出企业改革的核心是要把企业推向市场,实现“一个目标”(面向市场、挖潜增效)“两个转变”(转变企业吃国家大锅饭、职工吃企业大锅饭),“三个配套”(政府管理职能的配套改革、培育市场体系的配套改革、社会保障体系的配套改革)转换企业经营机制的总体思路,并进行了多形式的试点。
1992年4月,河北省总结推广了邯郸钢铁总厂“模拟市场独立核算,转换企业经营机制”的经验,对全省大中型企业和预算内工业企业采取不同转换机制形式进行了再部署,以转换经营机制为重点的企业改革由点到面逐步推开。
1993年11月,中国共产党的十四届三中全会作出《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,进一步指明了国有企业改革的方向:
转换工业企业经营机制,建立现代企业制度。
并对现代企业制度的组织形式进行了原则性规范,认为国有企业实行公司制是建立现代企业的有益探索。
据此,1994年至1997年,河北省先后分3批筛选确定了212户企业进行公司制改造试点,到1997年底全部完成。
总体上看,试点企业效益明显好于其他国有大中型企业,涌现了一批如保定天威、唐山碱业、邯郸钢铁、华北制药、承德钢铁、河北电机、石家庄制药等建立现代企业制度先行企业。
1998年向面上推进,经过3年努力,到2000年底,《河北省国有大中型骨干企业1998年至2000年初步建立现代企业制度实施规划》确定的566户地方国有大中型骨干企业全部完成公司制改造或资产重组,其中487户初步建立起现代企业制度,占规划总数的86%,[16]实现了国有企业改革和脱困的3年目标任务,为建立社会主义市场经济体制奠定了微观基础。
(三)以产权多元化为目标,调整国有经济布局
国有企业经营困难,不仅由于机制不活,还在于国有经济的布局和结构不合理。
战线太长、太分散,企业规模偏小、素质不高,是造成高投入、低产出,高消耗、低效益的重要原因。
这种布局和结构不改变,单个企业的改革就很难推进。
“八五”计划后期,国家大力推进国有经济布局结构战略性调整。
中国共产党的十五大进一步明确提出“国有经济起主导作用,主要体现在控制力上”。
据此,河北省按照“有进有退、有所为有所不为”的原则,主要通过股份制、股份合作制、合资经营、股权进入资本市场、抵贷返租、兼并、破产、关闭和出售等形式,使国有经济逐步从一些不需要国家控制的行业退出。
同时,把发展非国有经济作为新的经济增长点加大培育力度,引导支持各类经济成分特别是非公有经济参与国有企业改组改造,进入国有经济退出的行业和领域。
到20世纪末,国有及国有控股企业减少,股份制企业增加,多元经济结构初步形成。
非公有制经济开始由改革开放初期的补充地位发展为国民经济的重要组成部分。
中国共产党的十六大以后,河北省沉着应对国企改革进入攻坚阶段后面临的各种挑战和风险,继续推进国有经济布局战略性调整,加快实现国有企业特别是国有大型企业的投资主体多元化,以较少的国有资本控制、带动更多的社会资本,提高企业的核心竞争力。
2003年8月在全国率先组建了省级国资监管机构,制定了《关于加快推进国有企业改革的意见》,提出以两增(国有企业增效、国有资产增值)、两减(减持国有股、减少国企冗员)、两分(分离企业办社会职能、分流企业富余人员)为主线,实施国企改革“三步走”[17]战略目标。
重点通过市场购并、管理层收购、引入战略投资者、股份制改造等多种途径,优化国有企业产权结构,确保改制企业国有资本在进的领域放大功能、快速发展、做优做强,在退的领域规范流转、活化存量、价值再造,在留的领域化解风险、转换机制、创新突破。
尤其是以新上项目产权结构的多元化改革为依托,不断加大省属国企与中央企业和区域性龙头民企的合资合作力度,通过引入国内外有实力的战略投资者,解决国有股“一股独大”局面,大型企业产权多元化改革取得重大进展。
如:
邯钢集团加强与民企合作,依托舞阳钢铁、衡水板材和邯钢新区,实现了装备升级、结构优化;石(家庄)钢引入香港中信泰富进行股份制改造,实现国有资本溢价增值10.33%;开滦集团加快实施冀东矿区、蔚州矿区、内蒙古矿区协调发展战略,与大唐国际共同投资160亿合作建设蔚州煤电路一体化综合开发项目;金牛能源集团与民企旭阳集团、央企中煤集团联合打造河北煤化工产业基地,共同建设邢台金牛旭阳煤化工工业园;峰峰集团引入民营企业,大力整合周边中小煤矿,发展煤化工、煤电、煤建材、煤层气发电产业,延伸产业链条,全力打造全国第二大焦煤基地,建设现代化能源化工集团;华药集团与荷兰DSM公司实施战略合作,利用DSM提供的技术有效地降低了生产成本,抵消了在电力价格上与同行业的竞争劣势,并通过DSM公司在国际市场上的销售网络,有效规避反倾销风险,提高了国际竞争力。
这一时期分离企业办社会工作也取得重大突破。
2003年6月,河北省政府批准出台《关于全省国有企业分离办社会职能工作的实施意见》,7月出台《省属企业分离办社会职能工作程序》,8月省国资委成立后,全力组织实施省属企业分离办社会职能。
当年底,率先在全国整体完成省属企业分离办社会职能工作,共分离移交给政府企业办社会机构190个;2004年底,全部按时完成市县属企业分离办社会职能工作,共分离移交给政府企业办社会机构99个;同时,按照国务院的统一部署,加快推进中央企业分离办社会职能工作,到2006年底,共接收中央在冀企业办社会机构112个[18]。
自此,国有企业彻底甩掉了传统计划经济体制下形成的社会功能齐全或部分功能齐全的“小社会”“包袱”,向着产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的目标又迈进了一大步。
目前,河北省国企改革“三步走”的第二步战略目标基本实现,民营经济已占据半壁江山。
2008年全省民营经济完成增加值和实缴税金分别占全省生产总值和全部财政收入的52.8%和56%左右[19]。
国有经济产业布局和区域结构调整初见成效。
一是国有经济战线收缩,但国有经济运行质量显著提高,控制力、影响力和带动力进一步增强。
从2000年到2008年,河北省国有及国有控股企业(不含金融类企业)虽从8399家减少到2861家,减少了66%,实现利润却从亏损2亿元提高到盈利141.1亿元;国有企业资产总额从4034亿元增加到5971.7亿元,净资产从1148亿元增加到2075.9亿元,资产负债率由71.5%降至65.2%。
[20]二是行业分布上集中度不断提高,综合竞争力增强。
主要表现在钢铁、煤炭、医药、石油化工、建筑建材、装备制造、纺织、食品、电力等领域,国有资本也更加集中在这些优势行业,进一步增强了其竞争力。
目前这些行业实现利润占全省国有及国有控股企业的90%以上。
在区域分布上向石家庄、唐山、邯郸、保定等大中城市和京广、京秦沿线及矿产资源富集地区进一步集聚。
三、调整优化工业结构,加速工业化进程
从中国共产党的十一届三中全会前河北工业发展可见,工业结构调整伴随工业化全过程。
但受传统计划经济体制和短缺经济的制约,工业结构调整往往是通过外延扩张拉长短线的比例关系。
改革开放后,中共河北省委、省人民政府把结构调整作为建设经济强省的战略任务,对工业结构进行了不断的调整。
可以说,新时期河北工业经济发展是在结构的不断调整中实现的,工业化进程是在结构调整、优化升级中向前推进的。
而且结构调整总体上朝着合理和优化方向发展,基本符合经济结构的一般演进规律。
(一)河北工业结构调整的政策演化
中国共产党的十一届三中全会后,国家开始进行工业化战略的重大调整,放弃偏重发展重化工业的思路,转而采取改善人民生活第一、工业全面发展、对外开放和多种经济成分共同发展的消费导向型的工业化发展战略,注重市场需求导向,优先发展轻工业,以纠正扭曲的产业结构。
1979年4月中央工作会议提出“调整、改革、整顿、提高”八字方针,要求坚决地、逐步地把各个方面严重失调的比例关系基本上调整过来。
河北省工业领域侧重调整内部比例,加快发展与群众生活联系比较密切的行业和产业,轻纺工业、煤、电、油、建筑材料、交通运输的生产受到广泛重视,轻工业投资比重增加,生产能力有较大提高。
1979年至1983年,全省轻工业总产值年均增长7.6%[21],高于重工业增速。
工业内部重工业自我循环的结构被初步打破,轻、重工业比例逐步协调。
在全省工业总产值中,轻工业所占比重由1979年的40.8%提高到46.0%,重工业所占比重由59.2%下降到54.0%[22]。
同时关、停、并、转一批消耗高、产品质量差、无销路和长期亏损的企业。
家电耐用消费品迅速发展,工业产品供给结构有所改善,初步实现了升级换代。
在此基础上,1984年初,河北省委、省政府在全省组织开展经济、技术和社会发展大讨论,历时一年形成《河北省经济发展战略》,将工业结构调整方面的战略方针、对策明确为:
选优突破。
即将已经形成优势的建材建筑、纺织服装、冶金、能源四大行业和具有良好资源条件及发展前景的食品、医药、化工、电子等行业作为发展重点,以带动整个工业的发展。
在企业组织结构方面搞经济联合,创造新的生产力。
1988年初提出“科技兴冀”战略后,对《河北省经济发展战略》进行了补充完善,提出《河北经济发展战略概要(草案)》,对工业结构调整依靠科技进步,推动结构合理化方面提出具体要求。
此时,由于1984年以后过快的
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