土地开发整理项目预算定额标准.docx

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土地开发整理项目预算定额标准

土地开发整理项目预算定额标准

财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为适应财政预算管理体制改革和加强国家投资土地开发整理项目预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，提高预算编制的科学性、合理性，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据国家有关法律、法规，结合几年来土地开了整理项目预算执行的实际清况，财政部、国土资源部研究制定了《土地开发整理项目预算定额标准》（以下简称《标准》）。

现将《标准》印发给你们，并将有关事项通知如下：

一、《标准》由《土地开发整理项目预算定额》、《土地开发整理项目施工机械台班费定额》和《土地开发整理项目预算编制暂行规定》三部分构成。

    二、中央投资或中央参与投资的土地开发整理项目预算应按照本《标准》进行编制；地方投资的土地开发整理项目可参照本《标准》执行。

    三、本《标准》自2005年4月1日起执行，由财政部、国土资源部负责解释。

    四、对于执行中发现的问题，请及时反馈给财政部、国土资源部。

    1、土地开发整理项目预算定额（试行）

    2、土地开发整理项目施工机械台班费定额（试行）

    3、土地开发整理项目预算编制暂行规定（试行）

总说明

一、《土地开发整理项目预算定额》（以下简称本定额），分为土方工程、石方工程、砌筑工程、混凝土工程、管道工程、设备安装工程、道路工程、植物工程及辅助工程，共十章及附录。

二、本定额适用于土地开发整理项目工程，是完成规定计算单位分项工程计价的人工、材料、施工机械台班消耗量标准；是编制土地开发整理项目预算、确定工程造价、编制招投标底、编制预算标准等的依据；同时可作为编制土地开发整理项目投标报价的参考。

三、本定额适用于海拔2000m以下地区的工程项目。

海拔2000m以上地区，按项目工程所在地的海拔高程乘以调整系数计算。

高原地区定额调整系数表

项目

海拔高程（m）

2000-2500

2500-3000

3000-3500

3500-4000

4000-4500

4500-5000

人工

1.1

1.15

1.2

1.25

1.30

1.35

机械

1.25

1.35

1.45

1.55

1.65

1.75

四、本定额不包括冬季、雨季等气候影响施工的因素及增加的设施费用。

五、本定额按一日两班作业施工、每班八小时工作制拟定。

若部分工程项目采用一日一班或一日两班制的，定额不作调整。

六、本定额的"工作内容"仅扼要说明各章节的主要施工过程及工序。

次要的施工过程及工序和必要的辅助工作虽未列出，但已包括在定额内。

七、定额中人工、机械用量是指完成一项定额子目内容，所需的人工数和机械台班数。

包括基本工作干扰、夜间工效影响、常用工具和机械小修、保养、加油、加水等全部工作在内。

八、材料消耗定额（含其他材料费、零星材料费），是指完成该一个定额子目内容所需的全部材料耗用量。

1、材料定额中，未列示品种、规格的，可根据设计选定的品种、规格计算，但定额数量不得调整。

凡材料已列示了品种、规格的，编制预算单价时不得调整。

2、材料定额中，凡一种材料名称之后，同时并列几种不同型号规格的，如石方工程中导线之后的火线和电线，表示这种材料只能选用其中一种型号规格的定额进行计价。

3、材料定额中，凡一种材料分几种型号规格与材料名称同时并列的，如石方工程中同时并列导火线和电线，则表示这些名称相同，规格不同的材料都应同时计价。

4、材料从分仓库或相当于分仓库材料堆放地至工作面的场内运输所需的人工、机械及费用，已包括在各定额于目中。

九、机械台班定额（含其他机械费），是指完成一个定额子目工作内容所需的主要机械及次要辅助机械使用费。

1、机械定额中，凡数量以"组班"表示的，其机械数量等均按设计选定计算，但定额数量不得调整。

2、机械定额中，凡一种机械名称之后，同时并列几种型号规格的，如运输定额中自卸汽车等，表示这种机械只能选用其中一种型号、规格的定额进行计价。

3、机械定额中，凡一种机械分几种型号规格与机械名称同时并列的，表示这些名称相同规格不同的机械定额都应同时进行计价。

十、其他费用是指完成该项工作内容所需耗用少量和临时的零星用工、用料和辅助机械所发生的摊销费用；以费率形式表示，其计算基数为人工费、材料费和机械使用费之和。

十一、定额用数字表示的适用范围

1、只用一个数字表示的，仅适用于该数字本身。

当需要选用的定额介于两子目之间时，可用插入法计算。

2、数字用上下限表示的，如2000-2500，适用于2000、小于或等于2500的数字范围。

十二、本定额所列的耗用材料，已包括内运输和场内运输和场内小搬运所需的劳动力及运输机具用量。

除另有规定外，一般不作调整。

十三、本定额各项人工运输定额，其运距按水平距离计算如载重方向有上下坡时，按下述办法换算为水平距离。

高差折平距离等于载重方向坡道起止点的高差折平系数。

运输方式

高差（m）

<=5

5-10

10-15

15-20

>20

上坡

下坡

上坡

下坡

上坡

下坡

上坡

下坡

上坡

下坡

挑、抬运

10

7

12

8

14

8

16

8

18

8

胶轮车运

30

14

36

16

42

16

48

16

54

16

当高差折平距离小于实际斜坡距离时按斜坡实际距离计算。

非连续性的坡运中间水平距离超过10m以上的，应分别计算高差折平距离。

土地开发整理项目预算编制暂行规定》->第一章总则

一、为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，

确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据国家有关法律、法规等制定本规定。

二、本规定适用于中央或中央参与投资的土地开发整理项目；地方投资的土地开发整理项目可参

照本规定执行。

三、土地开发整理项目预算，由项目承担单位组织有关人员或单位进行编制，预算编制单位对其

编制质量负责。

四、本规定由财政部、国土资源部负责解释。

《土地开发整理项目预算编制暂行规定》->第二章项目预算文件的组成

一、预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算及附件组成。

二、预算文件的封面应按规定格式制作（具体格式详见附件一）。

项目承担单位、项目预算编

制单位须加盖印章，负责人、编制人、复核人员姓名须加盖印章或签字，编制日期等内容。

目

录应按预算表的表号顺序编排。

三、预算编制说明的文字力求简明扼要。

主要内容包括：

（一）项目概况

说明项目的性质、类型、总规模（其中：

开发、整理、复垦规模），项目的地点及地貌类

型，预计净增耕地面积，预计净增耕地面积占总面积的比例，项目工程布置形式、工程式内容

及工程量、主要材料用量，施工工期，项目预算总投资，申请中央投资金额，其他资金来源情

况，按年度说明项目实施内容及分年度投资计划等。

（二）预算编制依据

1、预算编制原则和依据。

2、人工预算单价，主要材料，施工用电、水、风、砂石英钟料，客土等基础预算单价的计

算依据。

3、主要设备价格的编制依据。

4、指标、定额、费用计算标准及依据。

5、拆迁补偿费的拆迁规模、补偿标准的确定依据。

6、项目规划设计图纸、说明及相应批准文号。

7、项目施工组织设计或施工方案（涉及拆迁补偿工程式的应含拆迁补偿文案）。

（三）主要工程量计算及确定说明应简要说明项目预算表中涉及的分部工程主要工程量的计

算方法、过程和确定依据等。

（四）项目技术经济指标分析着重投入与产出的社会、经济和生态环境效益分析，内容主要

包括实物工程量的部署与投资估算比较分析，施工方案与技术需要的可能分析，单项工程技术

手段、生产组织对工程成本的影响分析等。

其中，投入指标重点分析项目总投资和总成本；对

产出指标，重点分析产量指标（耕地面积、新增耕地面积）、工程量质量指标和社会、经济和

生态环境指标等。

（五）其他需要说明的事项主要说明项目的建设优势及预算编制中需特殊说明的事项，其他与

预算有关但未能在表格中反映的事项。

四、项目预算应按统一的预算表格计算和填制。

预算表格主要包括：

（一）总预算表及分年度预算表，是汇总项目预算和编制分年度预算的表格。

（二）预算总表，主要点反映完成一个项目及各个部分所需的投资总额。

（三）工程施工费预算表，是反映单项工程预算明细表，具体反映项目施工投资额度的预算表格。

（四）设备费预算表，是各项单项工程的设备购置费的预算表。

（五）其他费用预算表，是反映项目全部实施管理费用预算的明细表。

（六）不可预见费预算表，是反映项目可能发生的不可预见因素造成的项目预算变化的明细表。

（七）季度分月用款计划表，是反映项目根据施工进度编制的季度分月用款计划明细表。

（八）预算附表，反映预算书各主要基础价格、直接工程费单价计算及其他相关技术经济数据。

1、人工预算单价计算表；

2、主要材料预算价格计算表；

3、机械台班预算单价计算表；

4、直接工程费单价表；

5、补充定额子目计算表；

6、补充施工机械台班费计算表；

7、主要材料用量汇总表；

8、材料信息价复印件。

以上表格具体格式详见本规定第六章。

五、附件由项目申报书、可行性研究报告（摘要）和项目评审报告等组成。

（一）项目申报书，是项目预算文件的重要补充文件。

内容主要包括项目申请理由及项目主

要内容、项目总体目标、阶段性目标、项目组织实施条件、项目支出预算明细表等。

（二）可行性研究报告（摘要），是项目预算文件的基础文件。

内容主要包括项目情况、项目

必要性与可行性、项目实施条件、实施进度与计划安排、主要结论等。

具体格式详见本规定第

六章。

（三）项目评审报告，是项目预算文件的建议性文件。

内容主要包括项目基本情况、项目可行

性评审、项目预算评审、项目风险与不确定因素、评审总体结论、建议等。

具体格式详见本规

定第六章。

第三章项目划分

《土地开发整理项目预算编制暂行规定》->第三章项目划分

第一部分土地开发整理工程

序号

一级项目

二级项目

三级项目

四级项目

技术经济指标

一

土地平整工程

农地平整工程

田埂（田坎）

土（石）方回填

元/m3

田块平整

土（石）方开挖

元/m3

土（石）方回填

元/m3

土（石）方运输

元/m3

未利用地平整工程

田埂（田坎）

土（石）方回填

元/m3

田块平整

土（石）方开挖

元/m3

土（石）方回填

元/m3

废弃物回填

元/m3

土（石）方运输

元/m3

废弃地平整工程

田埂（田坎）

土（石）方回填

元/m3

田块平整

土（石）方开挖

元/m3

土（石）方回填

元/m3

废弃物回填

元/m3

土（石）方运输

元/m3

废弃物运输

元/m3

二

农田水利工程

1

排灌工程

支渠（沟）

土（石）方开挖

元/m3

土（石）方回填

元/m3

混凝土

元/m3

砌石

元/m3

垫层

元/m3

斗渠（沟）

土（石）方开挖

元/m3

土（石）方回填

元/m3

混凝土

元/m3

砌石

元/m3

垫层

元/m3

续表

序号

一级项目

二级项目

三级项目

四级项目

技术经济指标

农渠（沟）

土（石）方开挖

元/m3

土（石）方回填

元/m3

混凝土

元/m3

砌石

元/m3

垫层

元/m3

毛渠（沟）

土（石）方开挖

元/m3

土（石）方回填

元/m3

混凝土

元/m3

砌石

元/m3

垫层

元/m3

2

喷（微）灌工程

管道工程

土（石）方开挖

元/m3

土（石）方回填

元/m3

钢管安装

元/m

铸铁管安装

元/m

PVC管安装

元/m

PE管安装

元/m

铝合金管安装

元/m

设备安装

首部枢纽安装

元/套

3

农用井工程

成孔工程

人工成孔

元/10m

钻机成孔

元/10m

井管安装

钢管安装

元/10m

铸铁管安装

元/10m

混凝土安装

元/10m

填封工程

透水层填封

元/10m

非透水层填封

元/10m

洗井工程

机械洗井

元/10m

设备安装

水泵安装

元/台

电动机安装

元/台

4

水工建筑物

小型抽水站

土（石）方开挖

元/m3

土（石）方回填

元/m3

混凝土

元/m3

砌石

元/m3

钢筋

元/t

垫层

元/m3

水闸

土（石）方开挖

元/m3

土（石）方回填

元/m3

混凝土

元/m3

续表

序号

一级项目

二级项目

三级项目

四级项目

技术经济指标

钢筋

元/t

垫层

元/m3

桥涵

土（石）方开挖

元/m3

土（石）方回填

元/m3

混凝土

元/m3

砌石

元/m3

钢筋

元/t

垫层

元/m3

渡槽

土（石）方开挖

元/m3

土（石）方回填

元/m3

混凝土

元/m3

砌石

元/m3

钢筋

元/t

垫层

元/m3

蓄水池

土（石）方开挖

元/m3

土（石）方回填

元/m3

混凝土

元/m3

砌石

元/m3

钢筋

元/t

垫层

元/m3

抹面

元/m2

倒虹吸

土（石）方开挖

元/m3

土（石）方回填

元/m3

混凝土

元/m3

砌石

元/m3

钢筋

元/t

垫层

元/m3

溢流面

土（石）方开挖

元/m3

土（石）方回填

元/m3

混凝土

元/m3

砌石

元/m3

钢筋

元/t

垫层

元/m3

溢流堰

土（石）方开挖

元/m3

土（石）方回填

元/m3

混凝土

元/m3

砌石

元/m3

钢筋

元/t

垫层

元/m3

涵洞

土（石）方开挖

元/m3

土（石）方回填

元/m3

混凝土

元/m3

砌石

元/m3

续表

序号

一级项目

二级项目

三级项目

四级项目

技术经济指标

钢筋

元/t

垫层

元/m3

辅助建筑物

平屋顶建筑物

元/m2

坡屋顶建筑物

元/m2

设备安装

电机安装

元/台

水泵安装

元/台

闸门安装

元/t

启闭机安装

元/台

2

输电线路工程

线路架设工程

10KV线路

元/km

380V线路

元/km

照明线路

元/km

电缆敷设

元/km

线路移设工程

10KV线路

元/km

380V线路

元/km

照明线路

元/km

电缆敷设

元/km

设备安装

变压器安装

元/台

断路器安装

元/台

互感器安装

元/台

配电箱（屏）安装

元/台

起动器安装

元/台

三

田间道路

1

田间道

路基

土（石）方开挖

元/m3

土（石）方回填

元/m3

原土夯实

元/m2

灰土回填

元/m3

煤矸石铺筑

元/m3

泥石混合铺筑

元/m3

砂砾石铺筑

元/m3

路面

素土面层

元/m3

煤矸石面层

元/m3

泥结碎石面层

元/m3

砂砾石面层

元/m3

2

生产路

路基

土（石）方开挖

元/m3

土（石）方回填

元/m3

原土夯实

元/m2

灰土回填

元/m3

煤矸石铺筑

元/m3

泥石混合铺筑

元/m3

砂砾石铺筑

元/m3

路面

素土面层

元/m3

煤矸石面层

元/m3

泥结碎石面层

元/m3

砂砾石面层

元/m3

续表

序号

一级项目

二级项目

三级项目

四级项目

技术经济指标

四

其他工程

1

农田防护工程

种树

植灌木苗

元/株

植乔木苗

元/株

种草

条播

元/hm2

穴播

元/hm2

撒播

元/hm2

铺草皮

元/m2

栽植草

元/m2

2

水土保持工程

截流沟

土（石）方开挖

元/m3

土（石）方回填

元/m3

混凝土

元/m3

砌石

元/m3

抹面

元/m2

谷坊

土（石）方开挖

元/m3

土（石）方回填

元/m3

砌石

元/m3

抹面

元/m2

水窖

土（石）方开挖

元/m3

土（石）方回填

元/m3

混凝土

元/m3

钢筋

元/t

砌石

元/m3

抹面

元/m2

沉沙池

土（石）方开挖

元/m3

土（石）方回填

元/m3

混凝土

元/m3

钢筋

元/t

砌石

元/m3

抹面

元/m2

集水池

土（石）方开挖

元/m3

土（石）方回填

元/m3

混凝土

元/m3

钢筋

元/t

砌石

元/m3

抹面

元/m2

护坡

土（石）方开