全面深化校内综合改革意见.docx
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全面深化校内综合改革意见.docx
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全面深化校内综合改革意见
xxx职业技术学院
关于全面深化校内综合改革的意见
(征求意见稿)
“十一五”以来,在学校党委的领导下,广大师生员工团结一致,密切合作,抓住机遇,积极探索,大胆改革。
以评为xx省示范高职院校、升格为副厅级单位为标志,学校各项事业取得了较大的发展,整体工作迈上了一个新的台阶。
但是,随着国家现代职业教育体系的逐步确立,高等职业教育竞争呈现常态化趋势,为保证全国一流xx职业院校和国家级院校建设目标的实现,进一步深化校内综合改革已刻不容缓、势在必行。
当前制约学校发展的内在问题是:
现代职业教育思想、教育观念相对滞后,专业建设与学校发展要求不同步,专业教学团队优势不明显,专业结构不能完全适应经济和社会发展的需要,缺乏竞争力;教学内容和课程体系仍显陈旧,教学资源条件与教学要求不匹配,教学水平存在着滑坡的潜在危险;科研力量分散,高水平成果少,技术开发能力弱,社会服务能力不强;面向社会自主办学竞争力不强,筹措经费能力差;内部管理体制、运行机制等不能适应事业发展的需要,缺乏生机和活力,在一定程度上影响和束缚了教职工的积极性,影响着学校办学效益的提高和总体功能的发挥。
这些问题表明,学校改革与发展的任务相当艰巨繁重。
解决这些问题和矛盾的唯一出路是进一步深化改革。
当前,党的十八届三中全会提出,要加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才。
国务院总理李克强在国务院常务会议上明确要求,要加快发展与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应、产教深度融合的现代职业教育,培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才,为广大年轻人打开通向成功成才的大门。
教育部副部长鲁昕在全国高职高专校长联席会议2013年年会上指出,职业院校要面向经济社会发展需要和生产服务一线培养数以亿计高素质的劳动者和技术技能人才,以产教深度融合、校企紧密合作为主线,以办学模式和培养模式改革为重点,提出了发展职业教育的12项制度,推动我国基本教育制度创新。
国家关于深化教育领域综合改革的政策精神,为学校深化校内综合改革创造了较好的客观条件和外部环境。
全校各级领导和广大教职工要进一步解放思想、转变观念,认真研究,精心运作,把改革推向深入。
一、全面深化校内综合改革的重要意义和指导思想
1、改革创新是我校科学发展的强大动力,是我校60年来克难攻坚的重要法宝,是办好人民满意职业教育的必经之路、创建全国一流xx职业院校并进入国家级高职院校行列的强校之路。
我们要继续坚持“在改革中促提升,在开放中谋发展,在合作中育特色”的基本办学思想,以改革统揽全局,以创新推进发展,以生态文明校园建设和集团化办学为抓手,坚定不移谋发展,坚持不懈创特色,全面深化校内综合改革,不断提升人才培养质量,不断推进学校事业迈上新台阶。
2、全面深化改革,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,立足我校处于内涵式发展初级阶段这一最大实际,加强和改善学校党委对全面深化改革发展的领导,以“创新机制、增强活力;强化内涵、提高质量”为工作总思路,坚持“立足xx、服务基层、致力环保”的办学方向,全面贯彻党的教育方针,以改革统揽全局,以创新推进发展,以立德树人为根本任务,以职业化人才培养为核心,以特色优势专业建设为龙头,以高水平队伍建设为关键,以体制机制创新为基础,以推进集团化办学和生态文明示范校园建设为重点,深入实施“教学质量提高工程、品牌特色专业培育工程、队伍职业能力提高工程、校园文化建设工程”,推进学校教育事业全面协调可持续发展。
3、改革发展的总目标是按照《xxx职业技术学院教育事业“十二五”规划》的总体部署,进一步解放思想,凝聚合力,激发和增强学校创新发展活力,最大限度地集中全体师生的智慧,最大限度地调动一切积极因素,从2014年起,用三年左右的时间,通过深入、系统和配套的改革,坚决破解制约学校科学发展的体制机制瓶颈,建立健全学校育人体系,提高办学治校能力和战略执行力,确保在人才培养、专业建设、文化育人、内部管理体制机制、干部人事制度等重要领域和关键环节上取得重大成效,为继续深入推进学校内涵建设特色发展打下坚实基础,努力把学校建设成为全国一流xx职业院校和国家级高职院校。
4、全面深化改革,必须坚持“勇于创新,积极稳妥;统筹规划,分步实施简政放权,注重实效”的工作方针。
三、全面深化校内综合改革的主要内容
(一)深化人才培养体系改革
5、坚持“育人为本”理念,创新人才培养模式,构建新型的高端技能型人才教育体系。
新型的人才教育体系应突出强化大学生专业技能应用能力和人文职业素养,大力推进产教融合、校企合作,以“丰富其知识、强化其技能、培育其精神、强健其体魄”的人才培养理念统领育人工作;要大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”,积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度,探索校企联合招生、联合培养的现代学徒制;要建立人才培养委员会,组建专业团队开展高职专业人才教学体系的咨询论证工作;要着力强化实践教学体系建设,大力实施实践教学改革与创新创业计划,在巩固和完善现有专业实训基地建设的基础上,逐步推进具有我校特色的“实践教学示范基地、工程训练中心、创新创业训练基地”建设;要积极探索开设全校性的人文素养课程,加强形势政策教育、人文(通识)教育、创新创业教育与职业发展等研究机构的建设,要大胆探索“学生成长导师制”建设,积极引导高学历、高素质的骨干教师与学生结对子,对学生在校期间的成长成才进行全程引导,培养学生用阳光心态认识社会、用积极心态适应社会的社会素养和综合发展能力。
6、坚持“立足xx、服务地方、致力环保”办学方向,树立“品牌特色”理念,推进专业结构优化和专业综合改革。
要紧密结合现代xx建设发展、xx生态文明示范省建设和地方“新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化”的实际,培育建设一批引领和服务xx和地方产业转型升级的重点专业、特色专业和品牌专业;要实施“特色专业培育建设计划”、“品牌专业培育建设计划”和“人才培养模式改革创新计划”,争上一批国家级专业建设与人才培养计划;要围绕专业建设重要环节推进专业综合改革试点,探索学分制和学生跨专业学习第二专业,推行人才培养体系改革示范专业建设并发挥其示范作用;要建立完善专业预警、结构调整和招生宣传政策调整机制,使学校的专业建设始终保持旺盛的生命力。
7、确立“优质精品”理念,启动“百门优质精品课程与教学资源建设计划”,加强优质课程资源和特色教材建设。
设立特色精品课程与教材建设基金,加强课程体系、课程大纲和课程实施标准建设,加强专业教材使用情况检查和审核评价工作;以特色优质为基本要求,加强网络教学平台建设,建设一批面向师生及社会的网络共享课程;注重综合职业能力培养,积极引导知行一体人文课程与特色教材建设。
8、确立“骨干引领”理念,加强教师师德师风和教学能力建设。
要大力改进师德师风建设工作,出台学校师德标准与考评体系,每年开展一次师德考评,实施“教书育人名师工程”计划,培育教书育人先进典型。
要以建设高素质、双师型教师队伍为目标,以提升中青年教师业务水平和教学能力为重点,建立教师培训、教学咨询、教学改革、研究交流、质量评价等工作的一体化制度,推动教师开展教学改革理论研究和实践探索;设立专业主任、课程首席教师和课程骨干教师等教师关键岗位,建立并实施“专业主任职责与要求”,提高专业主任的责任和管理权力,打通教师专业成长通道;完善教学创新发展机制,继续实施教师职业能力提升工程,启动“青年教师教学能力竞赛计划”与“专业教学团队培育计划”,着力培育校级、省级和国家级名师和教学团队,切实提高教师教书育人能力和教学管理水平。
9、确立“国标建设”理念,启动创建国家级高职院校工作。
成立“创建国家级高职院校工作”领导小组,加强对学校创建国家级高职院校工作的领导;组建“创建国家级高职院校”工作组,按照国家骨干高职院校的评估标准及指标体系,开展申报研究工作,为学校申报国家级高职院校当好参谋助手;要建立健全制度化、常态化的学校基本状态数据常态监测机制,及时调整创建国家级高职院校的相应工作部署。
(二)深化校内管理体制改革
10、构建现代大学制度体系。
要把学校章程建设摆在突出位子,及时制定学院章程,发挥章程在依法治校中的“宪章”作用,把学校各项工作纳入章程管辖范畴;要建立健全“党委领导、院长负责、专家治学、民主管理、社会参与”的现代大学法人治理结构,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,支持院长依法独立负责地行使职权;及时制定党委会、院长办公会议事规则和三重一大决策制度,完善科学民主决策机制,提高党委与行政集体领导水平和执政能力;坚持校务公开、党务公开、政务公开,加强民主管理和民主监督,建立和完善学校民主管理、自主发展、自我完善的科学组织形式。
11、完善校院二级管理体制。
要进一步理顺校院关系,明确二级学院的权利和责任,采用扁平化管理,管理重心下移,合理配置管理权限,实行动态经费分配使用制度,扩大其办学自主权,健全完善校院二级层级管理模式。
充分优化和利用教育资源,激发二级学院办学活力,使学院逐步成为拥有相应自主权、具有一定竞争力的办学实体;改革二级学院用人和分配制度、教学科研管理制度,完善二级学院治理结构,建立起二级学院内部的竞争、激励和约束机制。
12、精简机构,理顺管理体制。
精简归并机关机构,按照精简高效的“大部制”原则归并机关相近职能处室,压缩机关人员编制;健全管理工作制度程序,提高办事效益;转换职能,增强服务意识。
(三)深入推进环境育人机制改革
13、大力倡导“文化育人”理念。
文化是育人的根本。
要建立健全“文化育人和生态文明校园建设”协调联动机构。
要在全校大力弘扬“办学校就是办文化”和的文化育人观。
积极创设有利于“以生态文化为引领的校园文化”繁荣发展的创新机制和激励机制;充分发挥校园文化对人才培养和提升学校软实力的引领功能、凝聚功能、培育功能和创新功能,为实现我校创建“全国一流xx职业院校和国家级高职院校”的战略目标,提供坚强的思想保证、强大的精神动力和有力的文化支撑。
14、倾力打造校园文化品牌。
要大力弘扬社会主义核心价值观,结合学校办学特色,以“多维育人文化”(即红色文化、生态文化、创业文化、实践文化、社团文化、产业文化)为主干,健全学生素质教育工作与实践体系,着力开展“一院一特色,一社团一品牌”创建活动,打造大学生文化活动品牌;要设立大学生成长成才基金,继续完善“自强之星”、“校园十佳大学生”、“创业之星”评选工作;要强化专业类、创新实践类学生社团在校园文化建设的中坚作用,适时创建起点高、品位高的大学生社团活动中心;要大力宣传优秀校友的创业历程、创业成就与人生感悟,激发学生创新创业热忱。
15、大力提升校园环境品味。
以文化育人为主线,以国家级高职院校要求为标准,重新审视校园环境建设,启动新一轮生态文明校园环境美化提升计划,实现校园人文环境与自然环境协同育人目标;科学规划并务实推进数字化校园建设,改善校园服务设施,健全信息化公共服务平台,提升学校现代化管理水平。
16、切实改进大学生思想政治工作。
大力倡导“全员育人”理念,完善《关于加强和改进大学生思想政治教育工作的实施意见》,落实辅导员队伍培养发展、职称职级晋升等相关政策和待遇,切实发挥辅导员队伍在大学生思想政治工作中的主力军作用,推进辅导员工作课程化;不断改善大学生学习生活条件,落实和完善奖、贷、助、补、减、免、勤等各项助学政策;切实加强学报、校报、校园网、广播、宣传橱窗尤其是网络新媒体宣传文化载体的建设,加强思想引导,加大世情国情和党史校史宣传教育力度,积极开展学校发展战略宣传,实事求是宣传校园内外发展动态,激发师生员工爱国爱校情怀,为学生成长成才营造良好舆论环境。
(四)深化“开放办学”机制改革
17、加强“开放办学”顶层设计。
制定学校《开放办学能力建设规划与实施细则》,加强“开放办学”项目系统设计,积极开展继续教育、行业培训、科研开发、项目合作等社会服务,推进产学研深度融合,拓展学校发展的外部空间,提升学校服务行业和地方经济社会发展的核心能力和社会影响力;加强“开放办学”制度建设,规范合作项目管理,探索开放合作激励机制,设立“开放合作办学重大贡献奖”。
18、构建集团化办学新机制。
要用好、用活、用足国家加强生态文明建设和促进赣南苏区振兴发展的政策,积极寻求在xxxx职业教育集团框架内办学治校的新机制,发挥集团优势,深度开展校行、校企、校地、校校合作,并在构建集团化联合培养人才的新机制、新模式,推进产学研一体化办学等方面取得实质进展,获得宝贵经验,整体提升人才培养水平,使学校集团化办学工作水平跃居一流水平。
(五)深化开展人事分配制度改革
19、深化用人制度改革。
压缩非教学人员,逐渐加大管理服务人员双向选择力度,减少人浮于事和人才浪费的现象;本着精简高效原则,重新核定部门岗位与编制数,探索职员制改革,完善晋升、轮岗、分流制度,形成能上能下的选人用人机制和校内人员流动新机制;加强专业技术职务聘任、考核与聘后管理。
聘任条件进一步规范化合理化,加强可操作性、公开性、公平性。
20、推进干部制度改革。
坚持党管干部原则,加强干部队伍建设。
改进领导班子和领导干部的考核,切实建立干部能上能下、能进能出的新机制。
进一步完善干部选拔任用、岗位交流、培养管理和考核监督机制,制定和落实干部培训规划,加强干部梯队建设,形成年轻后备干部的选拔与培养办法;落实中层干部任期目标责任制和定期岗位交流制度,切实根治干部队伍中存在的“干或不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的不良风气,下大力气建设一支精干高效、作风优良、廉政勤政、执行力强的专业化高素质管理干部队伍。
21、实施人才队伍优化战略。
瞄准创建国家级高职院校目标,规范人才引进标准和程序,多途径深入实施教师队伍转型升级计划,大力引进一批40岁左右、具有高职称、高学历的高层次人才和一批具有专业技术特长的能工巧匠,出台二级学院人才引进政策,纳入二级学院工作考核范围,从根本上改变高层次人才少、教师队伍结构性不合理的问题;完善骨干教师、课程首席教师和专业责任教师选拔、培养机制,鼓励40岁以下的青年教师攻读博士学位,造就一批专业建设和科研领军人才。
支持青年教师到基层挂职锻炼,到相关产业领域开展产学研合作,承担企业技术指导和培训工作,参与企业的项目研究和技术开发活动,造就一批理论扎实、业务精湛、技能娴熟的高素质双师型教师。
22、深化分配制度改革。
健全以绩效与贡献为导向的评价与分配机制,划分岗位等级进行分类考核,合理区分过程考核和结果考核,建立和完善知识、技术、管理等要素按贡献参与初次分配的报酬机制,健全收入正常增长机制,逐步提高一线教师和科研工作者的劳动报酬在初次分配中的比重,逐步提高教职工收入,逐步实现教职工工资福利待遇较快增长。
(六)加强“民生工程”建设。
23、启动民生工程建设发展规划。
民生工程事关学校发展大计,要分阶段、有计划、有组织地解决民生方面的重大问题,科学回应广大师生员工对学校发展与民生水平的关切;要持续深入地研究解决改变学校经费紧张问题,拓宽学校收入来源渠道;要深化后勤社会化改革,盘活学校资产,提高资产使用效益;要坚持开源节流并重,持续深入倡导勤俭办学,科学合理安排预算,加强成本核算,强化财务监督、审计监督,严格控制“三公”经费,统筹兼顾安排各项支出,不断提高资金使用效率。
24、切实改善学生学习生活条件。
成立学生工作委员会,健全运行体制、机制,有效整合教学、管理、服务等资源形成学生工作合力,不断提高学生教育与管理的科学化水平和工作成效;完善大学生就业创业“一把手”工程相关制度;建立大学毕业生就业创业工作领导和协调机制;建立健全人才需求与专业设置预测预警和发布制度;设立大学生创业扶持基金,着力构建生涯教育、求职训练、创新创业教育平台,着力打造就业创业品牌项目,全面提升学生就业创业能力和社会竞争力。
四、全面深化校内综合改革的工作要求
25、校内综合改革是一项复杂的系统工程,涉及到思想观念的更新、机制的转变和利益的调整,任务重,难度大,政策性强,必须在学校党委的领导到下有计划有组织的推行。
各处室和二级学院要认真做好改革的宣传发动工作,坚决执行学校的改革方案,主动化解、克服改革中出现的矛盾和问题,保证各项改革措施落在实处。
26、为确保改革工作顺利推进,学校成立改革领导小组,由书记校长挂帅,副书记具体负责,统筹全校改革方案的制定、论证,实施过程中的协调,下设各改革工作小组,由分管领导牵头负责分项改革方案的制定和组织实施。
各改革小组要从学校的实际出发,精心制定好方案,广泛听取意见,要把制定方案、讨论改革的过程变为不断统一认识、动员、组织、团结广大群众积极投身改革的过程,方案一旦形成,就要坚决的分阶段、分步骤、分层次,积极稳妥地实施。
我校是xx省示范院校,但存在地处xx不利发展的劣势,只有不断地努力进取,通过改革增强学校的综合实力,提高办学水平和办学效益,才能在新一轮的高职竞争中立于不败之地并继续向前发展,全校各级干部和教职工要有危机感,以高度的责任心,关心改革,参与改革,齐心协力,为实现学校二次创业做出新的更大贡献。
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