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荣成市志17环境保护
第十七编环境保护
第1章环境管理
第一节环保机构
荣成市环境保护局1978年7月,荣成县基本建设局下设环境保护办公室,分管
环保工作。
1980年8月成立县环境保护局。
1984年2月,与县城乡基本建设委员会合并,
更名为荣成县城乡建设环境保护委员会。
1986年8月设荣成县环境保护局,纳入政府序
列。
1988年1月内设办公室和综合管理科。
1988年12月改现称。
1990年4月下设石岛办
事处。
至1995年有工作人员19人。
协调机构1981年8月成立荣成县环境保护领导小组,设组长1人、副组长2人,
成员6人。
1990年4月改称荣成市环境保护委员会,设主任1人、副主任4人,委员12人。
办公室设在市环保局,环保局局长兼任办公室主任。
第二节地方环保规范性文件
1981年7月,县政府发布《关于实行排污收费的通知》;1987年11月,县政府发
布《荣成县环境保护管理规定》;1988年5月,县政府发布《关于实行环境监察员制
度的暂行规定》;1988年9月,县政府发布《关于后龙河水库和湾头水库水源保护管
理办法》;1989年11月,市政府发布《荣成市近海环境保护管理规定》。
1994年8月,
市政府废止了《关于实行排污收费的通知》、《荣成县环境保护管理规定》、《关于
实行环境监察员制度的暂行规定》、《荣成市近海环境保护管理规定》。
第三节收费监理
境内的收费监理工作始于1981年,由县环境保护办公室具体负责。
排污费征收对
象为16个县属工业企业,征收范围主要是工业废水和烟尘。
1982年2月,国务院颁布
《征收排污费暂行办法》。
1986年3月,山东省政府发布《山东省征收排污费实施办
法》,收费制度正式建立。
1986年9月,县征收排污费监理站正式成立。
是年,与缴
费单位签订了《征收排污费结算协议书》,开征面逐步扩大到乡镇、村及个体工业企
业。
1981-1995年累计收费2383.9万元。
1981-1995年排污费征收情况一览表
┌──┬──────┬──────┬───────┬────────┐
│年份│监理单位(个)│收费额(万元)│比上年增长(%)│占工业总产值(%)│
├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1981│16│11.5││0.034│
├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1982│14│25.3│120│0.063│
├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1983│27│32.4│28.06│0.072│
├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1984│33│39│20.37│0.066│
├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1985│48│61.5│57.69│0.093│
├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1986│105│101.4│64.88│0.116│
├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1987│278│120│18.34│0.108│
├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1988│373│184.6│53.8│0.105│
├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1989│422│205.3│11.19│0.083│
├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1990│360│200│-0.03│0.071│
├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1991│364│206.3│0.03│0.042│
├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1992│358│265.3│28.62│0.036│
├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1993│411│300.2│13.15│0.023│
├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1994│350│300.5│0.1│0.016│
├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1995│453│330.6│10│0.013│
└──┴──────┴──────┴───────┴────────┘
第四节海洋环境监理
荣成市海洋环境监督站成立于1988年11月,主要对港口、码头及沿海修造船厂等
单位的海洋环境污染情况进行监督管理。
督导有关单位建立海洋环境保护方面的规章
制度,增设废油及含油废水的回收设施,并对沿海单位实施经常性的监督检查,特别
是对修造船厂酸洗车间加强监督管理,对新建、扩建、改建等海岸工程建设项目严格
审批,杜绝新污染源的产生。
1988年审批海洋工程建设项目6个,均达到了“三同时”
(即污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产)规定。
对42个港口、码
头、修造船厂进行经常性检查,帮助9个船厂改造了酸洗车间,更新酸洗工艺,年可
减少废酸排放量220吨。
1992年,在全市沿海建立了近海环境管理网络,沿海有关单
位都成立了环保领导小组,有1名领导分管,设专职或兼职环境管理员,制定了环境
管理规章制度和具体措施,并为7个修造船厂建立健全了规章制度,制作宣传牌48个。
是年6月,对港口、码头及修造船厂进行了调查摸底,登记建档,在48个修造船厂设
废油及含油废水回收设施120台套,年回收废油125吨。
1993年,海洋环境监督站增加
了收费监理业务。
是年3月,对所管辖的10个乡镇的排污单位进行了监测登记造册,
建立了收费档案。
1994年共获得有效监测数据90个,其中污水监测数据53个,一般性
监测数据37个,为征收排污费提供了可靠依据。
是年征收排污费达45万元,比上年的
38万元增长了36.8%。
1995年征收排污费55万元。
第五节污染事故赔偿
1986-1995年,共受理环境污染纠纷134起,处理人大代表建议和政协委员提案3
1件,其中环境污染纠纷最少的年份为1986年和1989年,每年8起;1992年和1993年每
年9起;1988年10起;1990年13起;1987年14起;1994年20起;1995年为25起,是环
保局成立以来最多的年份。
1986-1994年,污染事故赔偿案件涉及6个企业,赔偿金额
24.98万元。
1987年11月,县第一汽车配件厂翻砂、喷漆车间污染周围环境,影响周围居民的
正常生活,赔偿受害者经济损失150元。
1988年1月,王连乡沟曲家村新建发电机房,噪声严重干扰周围居民的生活,赔
偿受害者经济损失200元。
1988年12月,市植物油厂生产废水及豆油角排入桑沟湾养殖区,导致457亩扇贝
死亡,赔偿受害单位经济损失24.1万元。
1989年3月,邱家乳酸厂、罐头厂、糖果厂排放的生产废水污染了养鱼个体户承
包的鱼塘,赔偿经济损失5800元。
1992年5月,市造纸厂工业废水污染崖头镇黎明村果园,赔偿经济损失2354元。
1992年6月,市毛巾厂生产废水排放沟渠堵塞,致小麦淹没减产,赔偿经济损失
500元。
1995年7月,邱家镇糖果厂超标排放有机物生产废水,致使鱼塘受到污染,被罚
款500元,赔偿经济损失1627.5元。
1995年8月14日,城西镇垛山周家村砖瓦厂超标排放二氧化硫,致使当地12户农
民的农作物受到污染,赔偿经济损失1853.7元。
第二章环境监测
第一节监测设施
1979年9月,县环境保护办公室设化验室,借用县自来水公司楼房办公。
1990年5
月,荣成市环境监测站设质量保证室、监测一室、二室、综合室。
1982-1995年,先
后购置单价千元以上的仪器及设备20余件。
1982-1995年环境监测设备一览表
┌────────┬────┬───┐
│名称│购置年份│用途│
├────────┼────┼───┤
│751G分光光度计│1982│比色│
├────────┼────┼───┤
│721型分光光度计│1994│比色│
├────────┼────┼───┤
│光栅分光光度计│1988│比色│
├────────┼────┼───┤
│数字式离子计│1988│测PH值│
└────────┴────┴───┘
续表
┌──────────┬─────┬──────┐
│名称│购置年份│用途│
├──────────┼─────┼──────┤
│冷原子荧光测汞仪│1988│测汞│
├──────────┼─────┼──────┤
│数字声级计3个│1988、1994│测噪声│
├──────────┼─────┼──────┤
│烟尘黑度测定仪│1990│测烟尘黑度│
├──────────┼─────┼──────┤
│精密声级计│1988│测噪声│
├──────────┼─────┼──────┤
│磁感风速表│1990│测风速│
├──────────┼─────┼──────┤
│生化培养箱LRH-150B│1991│生化培养│
├──────────┼─────┼──────┤
│生化培养箱LRH-250B│1988│生化培养│
├──────────┼─────┼──────┤
│恒温水浴锅(双列八孔)│1990│恒温加热│
├──────────┼─────┼──────┤
│石英亚沸蒸馏器WYQ│1988│去离子水蒸馏│
├──────────┼─────┼──────┤
│电冰箱4台│1988、1991│存放药品│
└──────────┴─────┴──────┘
第二节水质监测
1979年县环境保护办公室化验室成立后,开展简单的地面水、地下水、污染源废
水监测分析,监测项目达12个。
1985年开始,依据《环境监测技术规范》开展监测工
作。
地面水监测湾头水库1982-1988年每年监测1次。
1989-1993年每季度监测1次,设
3个监测断面。
1994年后改为枯水期、丰水期和平水期监测,即分别于5月、8月、10
月每月监测1次,设3个监测断面。
后龙河水库1983-1987年每年监测1次。
1988-1993年每季度的第一个月监测1次,
设3个监测断面。
1994年后改为枯水期、丰水期和平水期监测,即分别于5月、8月、
10月每月监测1次,设3个监测断面。
崖头西河水源地1984年开始对该水源地进行常规监测,每年监测1次。
地下水监测1982年5月开始对市区机关企事业单位及农村15眼饮用水井进行氰、
氟、亚硝酸盐氮等项目的监测分析。
1988年,市区地下水监测点保留了环保局、市第
一塑料厂、崖头镇皮革厂等10眼水井和崖头西河饮用水源地的监测,年内监测2次。
1991年优化为7个点位。
1992年保留市第一塑料厂、崖头镇皮革厂、环保局3眼水井和
后龙河自来水水源地、崖头西河自来水水源地5个点位。
上述监测点各进行10个项目
的监测分析,并纳入常规监测范围,每年4月、11月各监测1次。
1994年后改为4月、9
月各监测1次。
海湾监测根据国家海洋局的统一部署,1982-1985年,县海洋环境监测站对桑沟
湾、俚岛湾进行了海洋环境污染情况调查,其中桑沟湾设9个站位,俚岛湾设3个站位。
1986年后对桑沟湾、石岛湾进行污染情况调查,并列入常规监测范围,即每年5月、8
月、10月各监测1次,其中桑沟湾设6个站位,石岛湾设4个站位。
第三节大气监测
1983年4月开始用玻璃电极法开展酸雨监测项目。
1987-1988年,对机动车尾气实
施监测,共监测机动车8198辆,获得有效监测数据13896个。
1990年1月开展烟尘格林
曼黑度监测业务。
1991年开始用盐酸副玫瑰苯胺比色法对二氧化硫、用盐酸萘乙二胺
比色法对氮氧化物、用重量法对大气中的总悬浮物颗粒进行监测,共设3个监测点。
1991-1993年设工业区的东方啤酒厂、生活区的崖头大修厂、清洁区的环保局3个监测
点,并将此项工作纳入常规监测范围,每季度监测1次。
1994-1995年,设工业区的东
方啤酒厂、生活区的崖头村小学、清洁区的环保局3个监测点,每季度监测1次。
第四节噪声监测
1991年5月,始开展区域环境噪声和交通噪声监测业务,并将其纳入常规监测范
围,每年5月监测1次。
区域环境噪声监测,即按200×200平方米的网格将市区分为1
09个监测点,获有效监测数据584个;道路交通噪声监测,即在市区3条主干道南山路、
新建路、交通街设11个点位进行监测。
1995年起,进行噪声功能区划,开展区域环境
噪声、交通噪声和达标区环境噪声监测。
区域环境噪声监测,按200×200平方米的网
格将市区分为102个监测点;达标区按180×180平方米的网格划分为103个监测点;在
市区南山路、新建路、交通街、青山路、台上路和荣发街设26个监测点进行道路交通
噪声监测。
第三章环境质量
第一节水质质量
地表水水质以湾头水库和后龙河水库为监测对象。
湾头水库和后龙河水库为市区
集中供水基地,自1982年起,开展地表水监测工作,执行GB3838-88《地面水环境质
量标准》三类标准。
1988年在后龙河水库设3个站点进行监测,1989年在湾头水库设3
个站点进行监测。
至1995年,除后龙河水库的PH值一项1983年、1988年、1990年部分
超标外,其他监测指标均达到三类水质标准。
部分年份湾头水库地面水水质监测结果统计表
单位:
毫克/升(PH值除外)
┌──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬─┬──┬──┬──┬─┐
│年份│PH值│总硬│高锰│硝酸│氨氮│挥发│氰化│砷│六价│氟化│铅│镉│
│││度│酸盐│盐氮││性酚│物││铬│物│││
││││指数││││││││││
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼─┤
│1982│7.8│4.8│││0.08│││││0.2│0.14││
└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴─┴──┴──┴──┴─┘
续表
┌──┬──┬───┬──┬──┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐
│年份│PH值│总硬│高锰│硝酸│氨氮│挥发│氰化│砷│六价│氟化│铅│镉│
│││度│酸盐│盐氮││性酚│物││铬│物│││
││││指数││││││││││
├──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1983│8.45│5.86││0.05│0.05│0│0│0.002│0.005││0.002│0│
├──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1984│7.84│││││0.001│0│0.001│0.015││0.003│0│
├──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1989│8.84│110││││0.001│0.002│0.004│0.006││0.002│0.0002│
├──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1990│7.99│93.7││0.39│0.12│0.001│0.002│0.005│0.003│0.273│0.002│0.0004│
├──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1991│8.15│101.6│3.11│0.16│0.1│0.001│0.002│0.004│0.002│0.313│0.004│0.0006│
├──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1992│8.38│110.1│3.35│0.1│0.13│0.001│0.002│0.004│0.002│0.343│││
├──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1993│8.46│119.4│3.69│0.19│0.13│0.001│0.002│0.004│0.002│0.333│0.001│0.0003│
├──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1994│8.43│116.8│3.69│0.22│0.13│0.001│0.002│0.004│0.002│0.347│││
├──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1995│7.95│100.4│3.98│0.21│0.077│0│0│0│0│0.353│0.003│0.0004│
└──┴──┴───┴──┴──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
部分年份后龙河水库地面水水质监测结果统计表
单位:
毫克/升(PH值除外)
┌──┬──┬───┬──┬──┬──┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐
│年份│PH值│总硬│高锰│硝酸│氨氮│挥发│氰化│砷│六价│氟化│铅│镉│
│││度│酸盐│盐氮││性酚│物││铬│物│││
││││指数││││││││││
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1983│9.05│4.73││0.21│0.07│0.002│0│0.002│0.001││0.002│0│
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1984│8.34│││││0│0│0.002│0.015││0.003│0│
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1988│9.16│5.46│4.01│││0.0003│││││││
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1989│9.25│88││││0.001│0.002│0.004│0.008││0.002│0.0002│
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1990│7.99│87.43││1.3│0.07│0.001│0.002│0.007│0.002│0.21│0.002│0.0003│
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1991│8.49│97.02│2.99│1.05│0.08│0.001│0.002│0.004│0.002│0.2│0.003│0.0005│
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1992│8.33│104.4│3.46│0.22│0.09│0.001│0.002│0.004│0.002│0.24│││
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1993│8.28│105.3│3.03│1.67│0.14│0.001│0.002│0.004│0.002│0.2│0.001│0│
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1994│8.81│103.8│3.53│1.03│0.15│0.001│0.002│0.004│0.002│0.21│││
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1995│8.28│106.7│4.02│2.11│0.08│0│0│0│0│0.199│0.002│0.0004│
└──┴──┴───┴──┴──┴──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
地下水水质1983年以居民饮用水井作为地下水的监测点。
1983-1990年监测点
位为10个,监测结果除氨氮偶有超标外,其他项目均符合GB5749-85《生活饮用水卫
生标准》。
1991年监测点位为7个,分别位于崖头镇皮革厂、自来水水源地、南村、
杨格庄村、第一塑料厂、军休所、环保局,其中杨格庄和南两处水井的硝酸盐氮超
标,分别为21.65毫克/升和28.45毫克/升;环保局水井的氟化物超标,含量为1.18毫
克/升。
1992年后,监测点位改为5个,分别为第一塑料厂、崖头镇皮革厂、后龙河自
来水水源地、蒲头西河水井和环保局水井,其中1992年崖头镇皮革厂水井的硝酸盐氮
一项超标,环保局水井的氟化物超标,含量分别为20.12毫克/升和1.10毫克/升。
1993年,崖头镇皮革厂水井的硝酸盐氮一项仍超标,含量为22.98毫克/升。
1994年环
保局水井氟化物一项超标,含量为1.03毫克/升。
1995年均达标。
海水水质桑沟湾水质监测始于1982年5月,石岛湾水质监测始于1984年5月。
以G
B3097-82《海水水质标准》第一类标准评价,主要超标项目有化学耗氧量和石油类。
部分年份石岛湾水质监测结果统计表
单位:
毫克/升(PH值除外)
┌──┬──┬───┬───┬──┬──┬───┬───┬───┬───┬──┬───┬───┬───┬───┐
│年份│PH值│氯度│盐度│溶解│化学│活性│亚硝│硝酸│氨氮│总汞│铅│镉│铜│油│
│││││氧│需氧│磷│酸盐│盐氮│││││││
││││││量││氮││││││││
├──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1984│8.05│17.429│31.492│6.08│0.94│0.004│0.005│0│0.041│0│0.0021│0.0002│0.0031│0.05│
├──┼──┼───┼─
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