全国信息方志与数字方志建设工程实施方案.docx
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全国信息方志与数字方志建设工程实施方案
全国信息方志与数字方志建设工程实施方案(2016-2020年)
(征求意见稿)
为适应信息技术革命迅猛发展的新形势,深入贯彻落实第五次全国地方志工作会议精神和《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》(以下简称《规划纲要》)要求,充分发挥信息技术对地方志工作的基础支撑作用,大力推进地方志工作信息化、数字化进程,中国地方志指导小组办公室(以下简称中指办)决定启动“全国信息方志与数字方志建设工程”。
现结合全国地方志系统信息化工作实际,制定本实施方案。
一、背景和意义
当前,整个社会正处于信息化时代,移动互联网、大数据、云计算等信息技术发展日新月异。
党中央、国务院高度重视网络化、信息化建设。
党和国家领导人多次作出重要批示、发表重要讲话,对全国互联网安全和信息化建设进行顶层设计。
第五次全国地方志工作会议以来,地方志事业迎来了千载难逢的发展机遇。
2015年8月25日,国务院办公厅印发《规划纲要》,把信息化建设列为今后五年地方志事业发展的重要支撑,对地方志信息化建设提出明确要求。
第五届中国地方志指导小组(以下简称“中指组”)领导高度重视地方志信息化工作,多次作出重要指示;新一届中指办领导班子也非常重视信息化工作,多次就地方志网站建设、数据库开发利用等工作提出明确要求。
近年来,全国地方志系统信息化建设取得了显著成绩。
各级网站、数据库、办公自动化等建设进度不断加快,相关配套制度逐步完善,专业人才队伍进一步壮大,利用信息技术手段服务经济社会发展的能力不断增强。
截至2015年10月底,建成省级网站26个、市级网站230个、县级网站816个。
有的地方着力推动省、市、县三级地情网站群建设,实现了全省联网、资源共享;有的地方与政府门户网站、图书馆网站实现链接,公共服务能力大大提高;有的地方地方志成果数字化成绩显著,地情资源数据库不断完善充实,将海量数字资源上传到地情网站,供社会各界查阅使用;有的地方开设微博、微信、手机版网站,利用新媒体大力开发方志资源。
但也要看到,全国地方志信息化建设还存在顶层设计滞后、数据格式和标准不统一、区域发展不平衡、部分地区对地方志信息化工作重要性认识不够、信息化人才队伍结构不尽合理甚至严重缺乏等问题,亟待加以解决。
在这种大背景下,中指组、中指办顺应“互联网+”的发展趋势,结合全国地方志系统信息化工作实际,实施全国信息方志与数字方志建设工程,是全国地方志系统信息化建设的顶层设计,是全国地方志信息化建设的基础载体,是各级地方志工作机构落实“一纳入、八到位”总要求的重要抓手,符合全国地方志系统的期盼和呼声。
(一)实施全国信息方志与数字方志建设工程,有利于推动地方志信息化建设跨越发展。
全国信息方志与数字方志建设工程是贯彻落实《规划纲要》和《关于全国地方志信息化发展的若干意见》的具体举措。
通过实施具体的信息化项目,推动全国地方志信息化建设实现跨越式发展。
(二)实施全国信息方志与数字方志建设工程,有利于推动地方志事业繁荣发展、更好地服务国家公共文化服务能力建设。
地方志资源对于弘扬优秀传统文化、服务经济社会发展具有重要作用。
通过实施全国信息方志与数字方志建设工程,可以充分利用现代信息技术更好发挥地方志资源在公共文化服务体系建设中的作用,进一步激发民族自豪感和自信心,在服务“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴的中国梦上发挥更大作用。
(三)实施全国信息方志与数字方志建设工程,有利于发掘方志文化历史智慧,推进中国特色新型智库建设。
通过整合全国地方志系统的资源和力量,推进中国地方志智库建设,推出高质量的信息咨询、研究成果和对策建议,实现资源优势、研究优势和成果优势“三结合”,当好国民经济和社会发展的地情服务专家。
同时,为其他新型智库建设提供强大的数字资源支撑。
二、建设内容和工作目标
全国信息方志与数字方志建设工程的建设内容:
主要包括中国方志网、中国地情网、中国国情网、国家数字方志馆、地方志综合办公平台、地方志新媒体传播平台(简称“三网一馆两平台”)等方面的建设。
总体目标:
到2020年,建成集方志信息发布、地情宣传、国情教育于一体,实现国家、省、市、县四级联网,在全社会有较大影响的地情资料网站群;依托国家数字方志馆,建成全国规模最大的地方志大数据中心;建成覆盖全国地方志系统的地方志综合办公系统和地方志新媒体集群;互联网与地方志融合发展进一步深化,“互联网+地方志”成为开发利用地方志资源的重要手段,充分发挥地方志在公共文化服务体系建设中的重要作用。
(一)三网即中国方志网、中国地情网、中国国情网
建设内容:
以创建权威、系统、全面的中国地情网、中国国情网为发展方向,分期分批建设中国方志网、中国地情网、中国国情网。
1.中国方志网是中指办的门户网站,是全国地方志系统的信息发布平台、业务指导平台、在线服务平台和互动交流平台,实现权威及时的信息发布、及时准确的业务指导、便捷开放的在线服务、顺畅高效的互动交流。
2.中国地情网是全国地情网站的集群,致力于各地地情网站资源的整合与开发,努力打造全国地情信息的展示、检索、服务和共享中心。
3.中国国情网是按政治、经济、社会、文化、生态文明等领域,充分利用国家数字方志馆的海量资源,进行数字资源的整合、挖掘和分析,服务社会各界,大大增强方志文化的影响力。
工作目标:
到2020年,建成全国地方志系统宣传方志工作、提供国情、地情服务、传播方志文化的政府门户网站,搭建全国地方志系统关注度高、影响力大的信息发布平台、地情展示平台和国情资源利用平台,实现全国地方志系统的信息共享;基本实现国家、省、市、县四级地方志工作机构网站全部联网,建成地方志系统最大、国内著名的地情资料网站群。
(二)一馆即国家数字方志馆
建设内容:
国家数字方志馆是国家地方志大数据中心的基础和核心。
通过开发全国地方志资源管理系统,搭建国家数字方志馆平台,把全国的数字化志书、年鉴、地情书、旧志、方志期刊、音视频、图片等资源集中起来,把国家数字方志馆打造成全国最大的方志资源海量数据库。
利用虚拟技术,对全国地情进行二维、三维全景展示,打造全国地情教育基地。
加强国家地方志大数据中心基础设施建设,推进数据服务中心建设。
注重网络安全,保障网络与信息系统安全稳定运行。
依托地方志大数据,开展挖掘分析和开发利用。
深化与境外相关机构在数字方志资源方面的交流合作。
工作目标:
到2020年,建成国家数字馆和省级数字方志馆,建成国家地方志大数据中心和若干数据服务中心,把国家数字方志馆打造成全国最大的方志资源海量数据库,实现全国数字方志资源的共享共用,为中国特色新型智库建设提供强大的地情数据支撑,为全社会提供方便快捷的地情检索与数据分析服务。
(三)两平台即地方志综合办公平台和地方志新媒体传播平台
建设内容:
1.地方志综合办公平台。
开发全国地方志系统的邮件收发、公文流转、信息交流、即时通讯、视频会议等功能模块。
开发中指办内部公文流转、信息交流、通知公告、通讯录管理、资料共享(如规章制度、图片、视频)、即时通讯、个人日程管理等功能模块。
开发综合办公平台移动端,实现移动电子审批、移动公文发布、移动数字方志馆查询等功能。
依托综合办公平台,开发方志信息在线统计系统、方志成果综合管理系统、方志出版管理系统三大业务系统。
2.地方志新媒体传播平台,包括方志中国微信、方志中国手机报、中国方志网手机客户端、手机版网站、中国地方志指导小组办公室官方微博等新媒体的建设、开发和利用。
工作目标:
1.到2020年,地方志综合办公平台实现中指办与省市县三级地方志工作机构之间,以及中指办内部便捷高效的协同办公,实现中指办与中国社会科学院的信息交互。
方志信息在线统计系统,实现全国志书、年鉴、地情书、旧志整理、方志著述等成果,《规划纲要》“两全”目标完成进度,以及方志馆建设、地情网站建设、修志机构队伍等情况的在线上报、自动汇总和统计分析。
方志成果综合管理系统,实现对各地三级志书、年鉴、专志、地情书等规划出版成果、旧志整理成果、方志期刊成果进行全过程管理。
包括年度计划管理、年度成果管理、总体进度管理、综合评价等。
方志出版管理系统,通过开发统一的平台,实现方志出版社编辑、出版、发行的全过程管理。
2.到2020年,地方志新媒体传播平台方面,不断扩大微信矩阵、手机客户端矩阵规模,基本实现地方志系统新媒体的全覆盖,不断提高地方志新媒体的影响力。
三、实施步骤
分起步、发展、提升三个阶段分步组织实施。
(一)起步阶段(2015-2016年)
2016年:
在2015年开通中国方志网、中国地情网、方志中国微信、方志中国手机报的基础上,出台全国地方志事业信息化发展意见,并逐步组织实施。
1.进一步完善中国方志网栏目设置及相关功能,组织实施中国地情网项目(二期)建设。
开发中国方志网手机版网站。
2.完成国家数字方志馆(一期)建设。
制定全国统一的地方志资源管理系统架构、技术和数据格式标准规范,开发全国地方志资源管理系统,国家数字方志馆实现信息发布、在线资料检索、在线阅读和打印、在线预约、在线咨询、个人图书馆管理、读者会员管理等功能。
3.推进完成地方志综合办公平台建设。
完成面向全国地方志系统人员的网上办公平台系统的需求调研。
开发方志信息统计系统,实现省级以上方志信息的在线报送。
4.进一步完善方志中国微信公众号和方志中国手机报相关功能。
(二)发展阶段(2017-2018年)
2017年:
1.进一步丰富中国地情网的栏目设置及相关功能,组织开发中国国情网、中国方志网英文版。
2.完成国家数字方志馆(二期)建设。
将数字方志馆建设的技术架构和数据规范,全国地方志资源管理系统下发至数据服务中心和各省级地方志工作机构;不断丰富数字资源规模,稳步推进志鉴数字资源的入库工作。
开发国家数字方志馆在线培训教学、网上展厅、读者意见反馈等功能。
3.完成地方志综合办公平台(一期)建设。
实现中指办、国家方志馆、方志出版社),以及与省级地方志工作机构的通知公告、邮件收发、公文流转、资料下载等功能。
开发方志成果综合管理系统,实现省级以上方志成果的综合管理。
方志信息统计系统实现市级以上方志信息的在线报送。
4.适应信息化发展趋势,进一步扩大方志新媒体矩阵的规模。
5.启动国家大数据中心基础设施建设。
制定工作方案,完成项目可行性研究。
开展数据分中心建设试点。
2018年:
1.完善中国方志网、中国地情网、中国国情网栏目设置及相关功能。
实现与已开通市、县级地方志工作机构网站联网。
中国方志网英文版正式上线。
2.完成国家数字方志馆(三期)建设。
不断丰富数字资源规模,积极推动志鉴数字资源的入库工作。
实现国情展览和地方志成果展的网上虚拟展示。
开发国家数字方志馆手机客户端,在移动端实现志书阅读、信息检索、活动预约等功能。
3.完成地方志综合办公平台(二期)建设。
将地方志办公平台延伸到市级地方志工作机构。
方志成果综合管理系统,实现市级以上方志成果的综合管理。
方志信息统计系统实现县级以上方志信息的在线报送。
4.利用新技术、新载体,推动地方志新媒体的创新发展。
5.完成国家地方志大数据中心(一期)建设,完成2-3个数据服务中心建设。
(三)提升阶段(2019-2020年)
2019年:
1.继续完善中国方志网、中国地情网、中国国情网。
稳步推进与新开通的市、县级地方志工作机构网站的联网。
开发中国地情网手机版网站。
2.完成国家数字方志馆(四期)建设。
不断丰富数字资源规模,加快推进志鉴数字资源入库工作。
开发视频采编系统,丰富网上课堂的功能。
3.完成地方志综合办公平台(三期)建设。
将地方志综合办公平台延伸到县级地方志工作机构。
方志成果综合管理系统,实现县级以上方志成果的综合管理。
4.推动地方志新媒体传播平台与综合办公平台的融合发展。
5.完成国家地方志大数据中心(二期)建设,完成两个数据服务中心建设。
2020年:
1.中国方志网、中国地情网、中国国情网融合发展,相互促进。
继续扩大与市、县级地方志工作机构网站的联网,基本实现国家、省、市、县四级地方志工作机构网站全部联网,建成中国地情资料网站群。
开发中国国情网手机版网站。
2.完成国家数字方志馆(五期)建设。
不断丰富数字资源规模,基本完成已出版志鉴数字化资源的入库工作。
探索方志资源挖掘分析和开发利用的有效途径。
3.完成地方志综合办公平台(四期)建设。
开发综合办公平台移动端,实现移动电子审批、移动公文发布等功能。
方志成果综合管理系统、方志信息统计系统功能进一步完善。
适时开发方志出版管理系统。
4.继续推动地方志新媒体传播平台与综合办公平台的深度融合发展。
5.完成国家地方志大数据中心(三期)建设,完成2个数据服务中心建设。
四、保障措施
(一)成立领导机构。
成立“全国信息方志与数字方志建设工程”领导小组,负责项目的规划设计、组织协调和督促指导。
领导小组办公室设在中指办信息处,负责领导小组安排部署的组织实施,各地地方志工作机构承担任务的督促落实。
(二)组建专家团队。
邀请计算机软硬件、信息化、图书馆、地方志等方面的权威专家组建专家团队,对项目立项、招投标、组织实施、项目验收等进行全过程参与,保证项目实施的科学化、规范化。
(三)完善工作机制。
实行项目化管理,明确工作任务、工作要求和工作制度,落实工作责任,一级抓一级,层层抓落实,形成领导重视、分工明确、人人参与、共同推进的工作格局。
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