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关于茶叶产业考察报告可编辑版
关于茶叶产业考察报告
关于茶叶产业考察报告
市政协文史委、市茶叶办组织部分茶企负责人赴安化、石门、保靖、吉首、长沙等县市就茶叶产业发展情况进行了考察学习。
一、茶叶成为新一轮朝阳产业和财税增长点
安化20**年茶园面积发展到2
3万亩,茶叶加工量达到
4.2万吨,茶叶加工企业发展到近百家,厂房总面积30万平方米,年加工能力8万吨以上。
全县种茶农户
3.5万户,茶产业从业人员30万人,每年收入20亿元以上,201X年实现茶产业综合产值60亿元,茶产业税收从2003年的18万元增至过亿元,成为湖南省首个茶产业税收“亿元县”,连续五年跻身全国重点产茶县十强,综合排名第
三,黑茶产量位列全国第一。
今年元至6月底,全县黑茶、红茶和绿茶三大茶类产量达
2万吨,实现综合产值32亿元,与去年同期相比呈较大增长。
XX县现有有机茶园1
1.3万亩,加工企业280余家,预计201X年产茶
1.8万吨,产值5亿元,出口1亿元以上。
该县201X年被授予第一批“中国名茶之乡”。
XX县茶园基地面积已从201X年前不足万亩发展到现在的近8万余亩,产量370余吨,产值
3.2亿元。
特别是黄金村的茶叶育苗已成为一道亮丽的风景。
该村与XX市茶叶办签约,负责为XX市提供黄金茶1号、2号的种苗提供。
每亩苗圃年出苗17万株左右,产值达5-17万元亩。
第一批从事育苗的农户都是身家过百万了。
吉首201X年前还是一个茶叶产业空白市,近两年来茶叶产业在该市得到迅猛发展,初具规模,后发优势十分显著。
目前有茶园30443亩,其中可采面积5500亩。
今年春茶产值超5000万元,预计全年可产黄金茶干茶200吨以上,可实现产值8000万元。
二、他山之石可以攻玉
这几个茶叶产业大县的共同经验是:
1、党政重视,战略谋划。
各县市都站在产业转型、富民强县、抢占茶叶产业发展制高点,创建全国产茶重点县的战略高度上来谋划茶叶产业,编制了茶叶产业发展的中长期规划。
成立了高规格的茶叶产业发展领导小组。
出台了支持茶叶产业发展的文件,奖扶力度罕见。
XX县创业初期由县长任组长,现在由人大常委会主任任组长,人大常委会副主任兼任茶叶办主任。
他们每年整合扶持资金达1000多万元,十年来一以贯之,使茶园面积由低谷期的上世纪年九十年代末的不足3000亩,跃升到现在的25万亩。
他们的目标是到2020年,全县茶园面积40万亩,年产量10万吨,综合产值200亿元以上,年税收10亿元,带动区域40万人就业,把安化黑茶产业打造成为千亿湘茶产业的引擎,把安化打造成为中国乃至世界的黑茶之都。
XX市也是由市长任茶叶发展领导小组组长、政协主席和常务副市长任副组长。
从育苗到种植、加工、销售、品牌创建全程给予资金扶持和重奖。
例如他们规定,凡连片育苗面积在50亩以上、提供合格苗每亩8万株以上的,可享受贷款贴息的项目申报;凡连片育苗面积在100亩以上、提供合格苗每亩8万株以上的,一次性奖补25万元;凡连片育苗面积在100亩以上、每增加连片育苗面积50亩,提供合格苗每亩8万株以上的,奖补13万元。
201X年他们整合各部门项目资金999万元,201X年整合资金1770万元,全部投入到支持茶叶产业的发展之中。
他们的目标是到2020年建成十万亩生态茶谷,帮助十万茶农脱贫致富,培育十家龙头企业,实现年综合产值二十亿元。
XX县委、县政府也制定了保靖黄金茶产业发展规划:
从201X年到201X年,每年整合资金为2000万元,每年新建黄金茶园
1.5万亩以上。
到201X年末,实现茶园总面积达10万亩,产值达4亿元。
到2020年,产业产值过9亿元,使保靖成为全国高效茶叶第一县。
石门由组织部长任茶叶产业发展领导小组组长,从201X年起,财政每年安排不少于2000万元的奖扶资金。
他们的目标是到2020年全县茶园面积20万亩,年产茶3万吨,全产业链综合产值20亿元以上,长远规划茶园面积30万亩,年产茶5万吨,50%出口,全产业链综合产值40亿元。
2、部门联动,共创同建。
各县市都以党政发文要求各部门、各乡镇参与茶叶产业共建。
对部门分配有基地建设联点帮扶和争资跑项、项目资金整合、行政审批、品牌宣传、营销等职能服务任务。
对乡镇分配有基地建设任务。
将部门和乡镇任务完成情况纳入年终目标管理考核,作为经济奖罚和评优评先及干部提拔使用的重要依据。
XX市将部门帮扶基地建设纳入建整扶贫工作内容,实行每个部门帮扶一个村,扶持资金每年不少于2万元。
同时鼓励单位和干部职工入股茶叶基地建设,作为红色股份,直接参与基地的建设和经营管理。
3、广泛合作,互利共赢
高端合作,借梯上楼。
这些县市都与省茶科所、省茶业集团股份有限公司、湖南农大有深度合作。
安化白沙溪茶厂股份有限公司还与茶机具生产企业有紧密合作,怡清源茶叶有限公司还与隆平高科有紧密合作;XX县201X年引进世界500强企业中粮集团于石门布局茶叶产业,规划建设“中茶.武陵绿”茶园20万亩。
今年引进国家级农业产业化龙头企业——茶祖印象茶业有限公司与石门渫峰名茶有限公司合作,在XX县建设“三个中心”;打造“中国武陵山创意产业园”,总投资超过10亿元。
白云山林场还与日本食品产业株式会社合作,对茶叶加工质量问题进行研究和技术攻关。
壶瓶山茶叶有限公司与湘丰公司有股份合作。
XX市还引进湖南省茶业集团股份有限公司入股湘西新金凤凰农业有限公司,成立了湖南湘吉茶业有限公司;与酒鬼酒集团合作,实现营销网络共享。
XX县还与省供销合作社、隆平高科、湘丰公司有紧密合作。
通过高端合作,利用科研院所和大公司的人才、技术、资金、管理、品牌影响、营销售网络等资源优势,从而实现了产业的高起点、跨越式的发展。
内部合作,抱团取暖。
大都推行的是公司+基地+农户的经营模式。
农户建茶园,合作社建基地,小加工厂进行初加工,大企业负责精深加工和营销。
各种社会资源得到有效配置,各生产要素在产业链上得到科学分工,既节约了成本提高了效益,又实现了科学管理提高了效率,同时还形成了共生互荣的良好业态,没有内讧。
4、品牌营销,提升实力
各县市都有自己叫得响的著名品牌。
安化注册了“安化黑茶”等地理标志商标和“天尖”等保护性商标,拥有“安化黑茶、白沙溪、怡清源”等3个中国驰名商标和“华莱健、阿香美、久扬、高马二溪”等12个湖南省著名商标。
三个茶叶公共品牌价值达2
8.8亿元。
“石门银峰”是XX县的茶叶公共品牌,是中国驰名商标、国家保护商标。
201X年,“石门银峰”以
5.32亿元的品牌价值获得“201X中国区域公用品牌最具发展力品牌”奖。
“壶瓶山”是湖南省著名商标。
“保靖黄金茶”是国家地理标志商标,湖南省茶叶四大地方公共品牌之一。
以特色树品牌。
安化黑茶突出“降四高”,以“21世纪人类生命健康的新希望”为卖点。
黄金茶突出“三高”,以“一两黄金一两茶”为卖点。
石门银丰突出生态有机。
以质量立品牌。
各县市都实行品种分区,鲜叶分级,产品分级,数控化操作、清洁化生产、标准化加工。
在国家标准的基础上建有自己的地方标准体系和企业标准体系,地方标准严于国家标准,企业标准严于地方标准。
建有产品质量检验检测中心,有健全的质量管控体系和责任追溯体系。
使用公共品牌的企业都取得qs认证、无公害食品认证、绿色食品认证或有机食品认证。
以科技铸品牌。
安化黑茶因工艺独特,享有自己的知识产权而在黑茶领域一枝独秀,一县独大。
湘丰公司因拥有自己的研发团队,占有茶叶生产和茶机具生产技术的制高点而成为中国茶叶十强企业、国家级茶叶标准化示范企业。
黄金茶以其独等的种质资源技术而独树一帜。
以文化饰品牌。
安化黑茶突出对明末清初晋商与安化茶人共同开辟的以安化为起点至中饿边境恰克图的“万里茶路”文化底蕴的发掘,打造“天下黑茶,神韵安化”文化名片。
宋时,石门夹山寺高僧圆悟克勤悟出“茶禅一味”的真谛,并手书“茶禅一味”墨宝,传至日本,成为日本、东南亚地区茶道文化的精髓。
XX县委、县政府加大“茶禅文化”的挖掘力度,大做“茶禅”文化。
“生态因谷而生,文化因谷而蕴,城市依谷而建,特色因谷而现”,溪谷茶韵,是XX市发展茶叶产业最具特色的文化支点。
赋予文化,就使茶显得高雅尊贵,令人神往。
在进行文化包装的同时,利用编唱茶歌、排演茶剧、推出茶戏、拍摄茶文化宣传专题片、申请非物质文化遗产保护、开展茶艺培训、茶文化知识竞赛、茶征文比赛活动等文化载体,广泛开展茶文化的传播,让茶品牌随着茶文化一同入脑入心。
以展会推品牌。
自己办节、积极参展、主动参评是各县市继广告宣传后的又一共同品牌推介、品牌提升的重要举措。
安化建设中国黑茶博物馆、中国黑茶批发大市场,每年举办一次中国黑茶文化节。
今年6月XX县政府、省茶业协会、省供销合作总社、省茶业集团股份有限公司、白沙溪茶厂股份有限公司在北京人民大会堂联合主办了“白沙溪黑茶全球首发式暨文化品鉴论坛”。
安化今年还组团参加了201X山西茶博会暨首届安化黑茶文化节与山西茶行业年会。
白沙溪黑砖茶和花砖茶曾连续两届荣获部优、省优级金银奖,201X年获得国家“金芽奖”,并于201X年被入选为中国世博十大名茶进入上海世博会联合国馆,并成为湖南馆唯一特许礼品茶,“白沙溪”黑茶于201X年获得联合国环保成就奖,被认定为“绿色中国.杰出绿色健康食品”,“白沙溪”黑茶于201X年荣获“201X品牌中国金谱奖。
附送:
关于荆门市电子政务及信息化建设工作的考察报告
关于荆门市电子政务及信息化建设工作的考察报告
为学习借鉴外地电子政务及信息化建设工作经验,进一步深化我市电子政务及信息化建设工作,由市政府副秘书长、研究室主任带队,组织市政府办、市经信委等部门和单位的相关人员,先后赴XX市XX区、江苏省XX市和XX市、我省的XX市等四地进行了考察学习,现场参观了扬州智慧城市体验中心、XX市网格化指挥中心,详细了解了当地电子政务工作运行、总体规划及重点应用系统、政府门户网站建设等方面的情况。
通过考察学习,考察组同志感触很深,启发很大,认为四地工作措施得力、推进有力、成效明显,在全国有影响、有位次,许多做法和经验值得我们认真学习借鉴。
现将有关情况报告如下。
一、四地电子政务及信息化建设工作的主要经验
从考察情况看,四地在电子政务及信息化建设工作中,各有特色、各有优势,尤其是扬州、宜昌的做法切合我市实际,具有很大的参考价值。
具体来讲,四地的经验集中表现在“五个突出”。
(一)突出常态化管理。
四地都高度重视电子政务及信息化建设工作,始终将其作为“一把手”工程,成立了由市长担任组长的高规格的领导小组,定期研究解决重大问题。
XX市每年至少三次召开由市长主持的领导小组会议,研究部署全市信息化工作。
XX市经常性召开领导小组会议,曾经在短短两个月内就召开了六次领导小组会议,研究解决了一系列重大问题,每年年初还以两办的名义下发电子政务工作要点。
坚持把电子政务建设纳入经济社会发展总体规划之中,XX市在认真谋划全市“十二五”发展规划的同时,同步编制了全市电子政务“十二五”规划,鲜明提出为“创新扬州、精致扬州和幸福扬州”建设贡献力量。
切实将电子政务及信息化建设纳入年度综合目标考核,XX市XX区将其纳入全区经济社会发展目标考核之中;XX市出台了政府门户网站群考核管理办法,定期对考核情况进行如实通报,激励先进,鞭策后进,有力地推进全市电子政务及信息化工作。
(二)突出人性化服务。
四地坚持把为民服务作为电子政务建设的根本出发点和落脚点,以智慧城市建设为突破口,面向社会,服务公众。
在门户网站建设方面,XX市XX区在开辟“区长信箱”的基础上,定期举办“区长网上办公”,市民无需进行实名验证注册就可以与区长进行零距离沟通交流,反映问题,提出意见建议。
对提出的问题,区长及政府部门主要负责人现场办公,现场答复,201X年就举办了17次“区长网上办公”活动,网友在线累计有效提问2352个,回复率为100%,“区长网上办公”专栏已经成为政府联系群众、关心民生、推进工作的有效载体。
XX市创办的特色栏目“市委书记信箱”,每年平均交办公众来信千余条,答复率98%,“寄语市长”每年平均发表留言万余条,回复率98%,目前月均访问量达10万人次以上。
在“智慧城市”建设方面,XX市XX区通过“智慧闵行”,实现“感知民生、互联信息、智能管理、共享共用”的发展愿景,为政府领导及社会提供智慧政务、智慧教育、智慧医疗、智慧交通等服务,推出了集成各类公共服务与信息查询终端的“一站式”、“一机通”、“一线通”和“一卡通”的服务方式。
XX市不仅为居民提供政务信息服务,还能帮助居民实现网上挂号、会诊,缴纳水电、医保、社保、公积金等费用,让居民足不出户就能享受信息化带来的便利。
在网格化建设方面,XX市通过建立网格化社会管理,初步形成了各职能部门、1110名网格管理员、10.8万志愿者组成的服务管理格局,加上实行“扁平式”联动操作,使各种办事流程不断优化,环节大大减少,今年城区社会矛盾化解率达到9
3.8%,其中社区化解率达到9
7.8%。
(三)突出集约化建设。
一是打造高效政务。
四地按照集约化的要求,整合政府各部门网站,打造以本级政府门户网站为核心的政府网站群,实现了政府网上服务一键登录,推动信息共享、高效政务。
XX市、XX市统一了政府办公用互联网出口,有效解决了互联互通问题,节约了行政成本,规范了公务员网上行为。
二是实行集约化投入。
XX市坚持“统一规划、统一建设、统一招标、统一监理、统一验收、统一资金拨付”的“六统一”的工作机制,凡电子政务项目一律由市县两级电子政务办公室统筹规划建设管理,凡电子政务财政资金一律从市县两级电子政务办公室一个账号进出,着力推行集中、统
一、整合的“一体化建设”模式。
对带共性的应用系统,采取统一招标,统一开发软件,不搞分散重复建设。
经测算,XX市由于实行“六统一”的工作机制,目前电子政务建设实际投入近5000万元,至少节省建设资金7400万以上,每年为市县两级党政机关节约行政运行成本费2000万元以上。
三是促进信息资源共享。
XX市出台了《关于加强全市政务信息资源整合共享工作的实施意见》,建立了XX市政务信息资源目录体系和交换体系,通过各部门之间的数据交换和比对,促进201X年增加税收
3.9亿元。
XX市以建立全市统一标准的政务信息数据库和共建共享工作机制为目标,推动重点领域和跨部门的信息资源共享和业务协同,建设了市公安、工商、计生与电子政务之间的数据交换中心和人口法人信息资源共享服务平台,实现了与公安、工商、社保、计生、民政、公积金等共享数据的实时交换,使电子政务基础设施建设及应用实现了高度集中统一和大规模互联互通。
(四)突出市场化运作。
四地都按照“市场化运作、政府购买服务”的原则,采取了服务外包的运维模式,按照合同的约定,根据政府外包服务的数量和质量考核情况,定期支付服务费。
苏州工业园区依托苏州国科数据中心(云计算数据中心),为政府及企业和社会提供高规格的云计算服务。
苏州工业园区将政府门户网站的编辑、维护外包给中新社,每年支付中新社的运维费用300多万。
XX市将平台建设和运行维护外包给由中船重工710研究所与楚天网络宜昌分公司共同出资成立的湖北海广科技公司,政府根据服务质量支付服务费,10年合同到期后相关产权归政府。
“服务外包”的建设模式,有效避免重复化、低水平建设,使投资效益大大提高,降低了电子政务建设成本。
(五)突出制度化设计。
四地都出台了机构设置相关制度,将电子政务办公室作为常设机构定责定岗定编,形成一整套的电子政务及信息化建设组织领导、管理协调、应用维护及技术支撑体系。
XX市将电子政务工作职能由市信息办划到市政府办公室,设电子政务处和政务公开处,主要负责全市电子政务工作的统筹规划、推进协调;市经信委(信息办)负责全市信息化(含电子政务)项目建设方案的审核、应用环境维护及支撑系统的管理;市财政局负责电子政务建设经费审批;设立市政府信息资源中心(市政府云计算中心)隶属于市经信委,业务上接受市政府办公室的指导,负责政务信息基础设施、数据资源和跨部门应用平台的共享建设和运行管理,事业编制25人。
XX市设立市电子政务办公室,挂靠市政府办公室,明确为副县级机构,主要领导实行高配,由正县级副秘书长、原发展研究中心主任兼任,行政编制8人,内设三个科室。
出台了多个加强电子政务工作的规范性文件,作为电子政务及信息化建设的纲领性文件。
宜昌早在201X年就出台了《关于加快推进电子政务建设的意见》,编制了《XX市电子政务总体方案》和《XX市电子政务建设实施方案》,提出了“统一规划、理清思路,创新模式、深化应用,建立制度、强化监管”的一系列的措施和办法。
XX市出台了《“智慧城市”建设行动计划》、《关于推进“智慧城市”建设的意见》以及《关于加强全市政务信息资源整合共享工作的实施意见》,正在制定《XX市政府信息资源整合共享管理办法》和《“中国扬州”门户网站群考核管理办法》等规范性文件,起到了指导工作、规范管理的作用。
二、我市电子政务及信息化建设工作现状及存在的主要问题
在市信息化领导小组的领导下,我市电子政务建设工作由市政府办公室和市经信委负责协调和推广,市经信委负责部门的电子政务项目的技术方案评审工作。
目前,我市已建政务网络、业务应用、安全支撑等三个基础平台,接入包括市“四大家”、市直各单位、各县(市、区)政府等127家单位,并与省电子政务网络平台连通,实现了省、市、县(市、区)三级全覆盖。
政府门户网站一直在全国、全省考核中名列前茅,先后建成了20多个信息化应用系统,在领导决策、公众诉求、便民服务等方面发挥了较好作用。
2016年,曾经作为全省电子政务建设试点,我市在建设初期取得了明显成效,在全国形成了一定影响。
但“高开低走”,目前与先进城市相比,仍然存在不小的差距和不容忽视的问题。
(一)组织协调不得力,建管体系不顺畅。
目前,我市没有成立市电子政务工作领导小组,统筹执行层面上长期缺失具体机构,形成了“宏观层面上没有指挥部、微观层面上没有责任人”的局面,难以完成电子政务统筹规划、综合协调、组织实施和监督管理。
这是导致我市电子政务发展及信息化建设工作相对滞后的最根本和最直接原因。
(二)重复建设严重,投入浪费巨大。
由于全市没有统一的管理协调机构,管理缺失,导致全市电子政务项目不能有效地统一规划、统一标准、统一建设、统一招标、统一监理、统一验收。
各职能部门各自为政,分散建设,造成财政性资金浪费。
据不完全统计,201X年以来,全市以电子政务为主要内容的信息化建设项目总投资达一亿元以上,其中硬件投入达6800万元以上,软件投入2400万元以上,运行维护经费每年750万元以上,线路租赁费每年300万以上。
近三年,市直部门百万以上项目总投入近4000万元,在机房装修、软硬件设备采购、网络信息系统等方面,存在重复建设;同时,大量技术人员分散在各个单位,据不完全统计,市直单位已设立22个信息中心,配置专职技术人员70多人,造成资金、人员的巨大浪费。
(三)缺少总体规划,建设成效甚微。
我市电子政务建设,总体规划和顶层设计一直缺失,没有发挥已建成的电子政务平台、专网的综合优势,大部分应用项目都由各部门自行建设,开发的应用系统各自独立,标准不统一,接口不开放,难以在市级层面综合利用,形成以条为主的“应用烟囱”。
在这些应用系统中形成的大量政府信息资源,难以整合共享,形成了一个个“信息孤岛”。
当初投资近千万元建成的电子政务平台,只有“中国荆门”政府门户网站和公务员电子邮箱还在利用政务平台上存储、交换数据,无其他应用项目运行。
这就好比建了一个大型飞机场,却少有飞机起降一样。
同样,电子政务光纤专网,目前仅有财政国库集中支付系统等在此链路上交换数据。
这又好比建了一条很宽的高速公路,却只有一辆车在上面跑一样。
(四)缺少城市级重点工程,无法惠及全民。
在电子政务方面,我市对公共性、基础性应用重视不够,未能惠及全民、全社会。
在信息化应用领域,荆门目前虽已建成了20多项信息化应用系统,但更多体现在政府内部的业务信息化上,如已建成的财政国库集中支付系统、人力资源市场管理和社会保险管理信息系统(金保工程)、税务综合征管(tais)和防伪税控系统(金税工程)等。
信息化建设缺乏对产业发展的支撑、难以真正做到两化融合,促进经济转型发展;缺乏对社会民生的服务,难以充分调动、整合社会资源,激发民众建设热情。
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