佛山市顺德区人民检察院绩效管理电子签章数据库加密系统.docx

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佛山市顺德区人民检察院绩效管理电子签章数据库加密系统

佛山市顺德区人民检察院绩效管理、电子签章、数据库加密系统

采购项目（SD06086）

技术要求

2.3.1项目内容

本项目采购内容为佛山市顺德区人民检察院绩效管理、电子签章、数据库加密系统。

2.3.2项目背景

佛山市顺德区人民检察院现有干部员工149人，其中在编干部119人，下设有政工科、监察室、反贪局（设侦查科和职务犯罪预防科）、办公室（附设案件管理中心）、侦查监督科、公诉科、渎职侵权检察科、民事行政检察科、控告申诉检察科、监所检察科、行政装备科、检察技术科和法警大队。

现有办公办案软件系统基于.NET技术平台开发，数据库采用MSSQLSERVER，软件系统为B/S体系结构，整个软件系统符合最高人民检察院制定的《检察信息应用系统技术规范》，包括《检察业务数据格式规范》、《数据交换规范》、《检察信息分类代码规范》。

客户端电脑配置：

奔腾42.4A/80G硬盘/256M内存/WINDOWSXP操作系统。

绩效管理系统所需后台服务器配置（采购人提供）：

IBMTYPE8665，INTELPⅢXEON900MHz/1G内存/操作系统WINDOWS2000SERVER/数据库MSSQLSERVER2000/方正防火墙FGFW（方正方御防火墙1U）/北信源NT网络版（200用户）杀毒软件。

两台后台服务器（采购人提供）分别用于电子签章、数据库加密系统，其配置为：

IBMTYPE8665-8RY，INTELPⅢXEON900MHz/512M内存/操作系统WINDOWS2000SERVER/数据库MSSQLSERVER2000/方正防火墙FGFW（方正方御防火墙1U）/北信源NT网络版（200用户）杀毒软件。

2.3.3设计标准及原则

1、符合最高人民检察院制定的《检察信息应用系统技术规范》，包括《检察业务数据格式规范》、《数据交换规范》、《检察信息分类代码规范》；

2、软件系统必须保证与上级院办公办案系统保持数据互联互通；

3、软件系统应为B/S或三层等多层体系结构，基于.Net或者Java技术平台开发；

4、数据库应采用业界流行的关系型数据库如MSSQLServer、Oralce、Sybase；

5、投标人需详细说明采用何种技术手段，满足软件系统与现有办公、办案系统高度集成、无缝链接的要求，主要内容包括：

1）数据资料的无缝链接：

新系统的数据应以现有办公、办案系统数据为准，集成加工后直接在新系统中处理，旧系统的数据应能在新系统中正常使用，新旧系统产生的数据应满足互连互通、相互共享、交互使用需要。

数据资料包括：

所有的法律文书、工作文书、表单资料、红头文件、阶段流程控制、校验公式等。

因此，在集成时，应该保持一致原则：

●数据结构一致

现有办公、办案系统数据结构是基于《检察信息应用系统技术规范》下设计的，其设计依据为《检察业务数据格式规范》，因此，新系统应以现有系统的表结构为准，进行开发

●公共信息内容一致

现有系统已经具备完整的公共信息维护系统，新系统所有公共信息的设置，包括初始化参数的调整，都应与现有系统一致，公共信息内容如：

检察院代码、案件性质、类别等全国统一的检察行业术语规范。

●命名规则一致

现有系统表、字段的命名规则符合国家检察业务数据格式规范，以拼音简写组合成唯一标识，新系统在命名时，应该与此保持一致

●字段类型一致

新系统与现有办公、办案系统在信息互访处理过程中，必然会遇到信息存储提取的要求，两系统的字段类型、长度不一致必定会造成系统出错以及信息内容偏差和失真，从而严重降低系统的可信性，因此新系统数据表与现有系统关联时，关联字段应在字段类型及长度等要素上保证一致性。

●表间关系一致

新系统数据的数据来源于现有办公、办案系统，数据真实可靠。

在这种耦合度较高的环境下，为了确保数据重复使用、避免数据库过多信息雷同的冗余表存在，因此，表结构设计时无可避免地与现有办公、办案系统表特别是核心表建立一一对应的关系，以保持数据的一致性和完整性，核心表例如：

案件信息表、文书附件表、阶段流程表、审批信息表等。

2）维护信息的高度集成：

新系统的人员和组织结构的信息应与现有的办公办案软件系统共用，以免针对不同系统重复维护和录入。

3）界面操作的高度集成：

新系统与办公、办案系统应实现界面操作统一：

统一的登陆界面，统一的互联模式，统一的信息收发、共享机制。

4）开发技术的高度集成：

新系统应保持与现有办公、办案系统的技术上统一，架构应在现有办公、办案的架构基础上进行开发和设计，尽量不要变更或删除现有办公、办案系统已有的功能，新系统应作为现有系统的子系统，不应各自独立成单一系统存在。

6、系统的整体体系架构应符合或与以下模式保持一致：

2.3.4功能要求

2.3.4.1绩效管理系统

一、绩效管理概述

在队伍管理方面，《人民检察院基层建设纲要》明确要求“以动态考核为主、定性与定量相结合，实行全员能力和绩效考核”。

顺德区人民检察院拟借鉴国内外先进经验，构建具有自身特色的、科学的、全面的、客观的绩效管理指标体系，绩效管理目标定位在以个人绩效管理为基础，以内部机构绩效考核为主，以能力评估改进为目的的管理体系上。

二、“顺检模式”的绩效指标管理体系基本框架

1）目标任务

绩效管理系统是建立在信息化平台可采数据的基础上对干警个人综合能力的相对准确的绩效评估，通过绩效评估，进一步提升和改进干警的综合素质和能力，从而推动检察工作全面进步。

绩效管理系统应是对现有办公办案系统的升级，绝不能脱离现有的办公办案系统另做一套新的单独的系统，绩效管理系统一定要与现有办公办案系统紧密结合，考评数据直接从已有系统中自动产生，减少人工另行输入数据，确保公开透明、实时监控。

2）体系模型

当今国际社会上绩效管理比较成功有美国模式和欧盟模式。

美国的绩效管理模式是一种以核心胜任力为主旨的能力模型，主要是对个人进行评价；而欧盟的绩效管理模式以主观考评为主，主要是对组织进行评价。

绩效管理应吸收美国和欧盟模式的长处，搭建具有顺德检察院特色、对检察机关具有普遍适用性的绩效评估框架，确立合理的指标和标准，争取建立一个比较简单、合理、科学的绩效管理体系，做到过程控制、结果管理，从过程中发现问题、解决问题，不断提高个人的素能。

3）评估对象

评估的对象是全院各科室所有岗位的每个干警，重点评估干警的个人综合能力，例如侦查能力、批捕能力、公诉能力等等。

（全院各科室包括院领导、政工科、监察室、办公室、案件管理中心、侦监科、公诉科、反贪局、控申科、民行科、渎职侵权科、监所科、行政科、技术科、法警大队）

4）评估指标

按不同部门，不同岗位，将干警的各项能力细分为与岗位职责相对应，尽可能在原有的办公办案软件中随工作进程可以自动采集数据、自动产生评分的各项指标。

以网上主观评分指标和自动评分的客观指标相结合，建立三级指标标准框架。

5）实施步骤

第一步先在七大业务部门展开，建立对干警个人进行考评的能力改进模型；第二步扩展至综合后勤部门，在全院建立对干警个人进行考评的能力改进模型；第三步，建立对组织进行考评的能力改进模型，对全院各科室进行考评。

此系统的建设必须涵盖顺德区人民检察院所有部门的需求。

三、绩效管理系统建立的原则

要建立完善一套符合检察工作发展规律、符合社会发展要求、体现检察工作特色的绩效评估机制，应遵循以下原则：

　　1、以人为本原则。

检察干警是检察工作中最具有决定性的因素。

建立考评机制时要注重人在结果产生之前所付出的努力程度，全面分析各项工作的难易程度和人力投入的多少。

即绩效管理应以激励为主，不能片面地增大检察干警的工作量，从而促进检察人力资源的优化配置。

2、公正客观原则。

在制定考评指标时，应注重指标的科学性、公正性、严肃性，使考评结果起到相应的激励、引导、促进作用。

在制定考核指标时应坚持实事求是的态度，对顺德区人民检察院情况客观评估、科学论证，设定科学、合理的追求目标。

指标应有可操作性，对各项指标进行科学的量化，并应视发展情况，定期做相应调整，同时尽量兼顾到可能的发展潜力。

3、整体效能原则。

在建立指标体系时应能尽量反映全院工作的各个层次和各个方面，既要重点突出，又不能顾此失彼；既要重定量指标，又不能轻定性指标；既要重视直接影响，又不能轻视间接影响；既要重视近期目标，又不能轻视长远目标。

同时应注意各部门之间的相互关联制约、协调配合，促进各方面齐头并进、协调发展，实现整体效能最大化。

4、动态反馈原则。

建立动态考核的制度，随时发现、掌握工作与人员的优势与不足，并及时反馈到日常管理中，适时、有效调控，发挥优势，弥补不足。

5、持续长效原则。

着眼于检察工作的长远建设规划，保持主要的考评标准在一定时期内相对稳定，具有长期指导性，保障工作持续深入健康地发展。

四、建立绩效管理系统的要点

1、考评层次要合理。

实行全员位次管理制度。

根据实施步骤，第一步先在七个业务部门开展绩效管理工作，将各部门检察干警按科长、副科长、主诉（主办）检察官、检察员、助理检察员、书记员、专职书记员、内勤的职位进行考核管理。

第二步在全院展开，上到检察长，下到一般干警，形成一级领导一级，一级对一级负责的工作制约联动的管理机制，将全院人员分成四个层次进行考核管理。

其中第一层次为检察长，其位次由顺德区人民检察院在市院综合评比的位次决定；第二层次是副检察长，其位次由分管科室及干警的考评位次确定；第三层次是科室负责人，其位次由本科室考核名次来确定；第四层次是一般干警，根据干警的政治表现、业务工作、遵守制度及奖惩情况的总分来确定。

从而对全院干警实行综合评价，准确定位，由过去的模糊管理转入清晰管理。

2、考评内容要科学。

考评内容要严格体现《人民检察院基层建设纲要》的各项要求，体现依法履行法律监督，维护公平正义的实际成效。

既要涵盖各项检察业务，又要体现相互之间的制约、协调，不能把各项检察业务简单地进行条条化。

考评标准的设定，必须充分体现检察机关的职能特色，注重检察工作效果的发挥。

3、考评运行要规范。

可实现动态及实时考评。

一是定期考评，由院考评领导小组对工作目标完成情况，逐项打分，评定成绩；二是单项考核，对重点工作、阶段性工作或临时工作进行专项考核，并将考评结果记入年终总评成绩；三是随时考评，根据工作目标要求，即时进行考评。

4、要注重考评机制与其它制度的衔接配套。

建立考核评价机制，必须从整体和系统的高度出发，重视它与其它有关制度的协调配合，注意贯彻检察管理目标一致原则，确保它与检察机关的其它管理制度，如干部人事制度、监督制约制度、主诉、主办检察官制度、教育培训制度、办案办事规范以及职业道德规范等规章制度良好衔接配套，充分实现制度间的互补和支持，推动形成完整系统的管理体系，从而有效促进解决纯目标量化考评易产生的干警工作观念僵化、机械化等目标量化考评机制自身无法解决的问题。

五、绩效管理系统的总体要求

（一）绩效管理系统设计架构要求

1、B/S结构设计

从顺德区人民检察院自身的环境与条件出发，结合主流的设计模式和安全设计架构。

从现有设计模式的现状出发，拟采用B/S架构，对比于传统的C/S架构B/S架构的优势在于，任何一个客户端用户无须进行任何应用程序的安装，只需装有浏览器，就可以通过浏览器访问本系统；当干警或领导在外公干，因工作需要访问系统办理日常工作事务时，只需在外地接入到广东省检察三级专线网，即可以像本地局域网内工作一样自由地操作系统，满足远程的办公需要；采用B/S架构，在客户端进行实施工作简单，仅需要进行服务器的安装与配置，即可完成整个系统的部署，避免了客户端量大、环境复杂难以统一安装的情况出现，极大的减少了实施的工作，减化了实施的环节；远程维护也变得可能，实施方在实施的后续工作中，可以通过远程访问的形式，对于用户端的运行进行实时监控与跟踪，以最快的速度响应客户的需求与变更。

2、三层结构设计

为了便于维护与扩展软件，在设计上需采用分层设计来建设系统。

将表现层、逻辑业务层和数据处理层分离。

在灵活处理各种业务变化的同时，又极大程度的保证了数据处理的稳定。

特别是在系统进入维护阶段用户需求发生变更时，分层设计结构可以根据用户的要求快速调整系统的业务逻辑。

不因需求变更而大幅度修改系统，在保证系统的效率同时，又避免因变更带来系统的不稳定性。

此外，软件还可以根据实际的用户需要为不同类型的用户创建不同的用户界面风格。

这些界面的改动，在表现层即可完成，无需修改页面代码。

3、数据访问设计

软件设计时需要考虑与其他系统的数据访问。

以现有办公、办案数据标准数据结构的为主，在不变更现有系统的数据类型、数据性质、数据长度的情况下，实现数据的封装传输、无错误交换。

以数据交换的方式实现软件系统的各业务模块数据共享，为软件系统提供全局的、透明的数据访问。

绩效考核系统在数据分析、统计、查询时，必须是基于本系统下的数据查询，跨系统间的数据访问而造成其他系统的性能损耗，在软件系统设计时应该尽量避免。

（二）绩效管理系统的主要业务需求

1、先满足对七个业务部门考核管理的诉求，进而拓展到全员考核、对部门考核。

绩效管理工作是全体干警工作绩效优劣的评价反馈，目的是提高全体干警的绩效，从而达到提高组织绩效的目标，所以全员考核十分必要。

另外，从团队意识考虑，个人绩效应该与组织绩效紧密挂钩，所以绩效考核应该由对部门考核和对人员考核组合而成，同时部门绩效评价的结果可以修正个人绩效评价结果。

2、提供多角度考核。

评价被考核者绩效的最佳人选应该是被考核者的直接上级，因为直接上级对工作目标、工作标准、被考核者的行为最了解，但直接上级也会受到信息不全面、标准主观化等限制，给评价结果带来误差。

所以本系统推荐采用多角度考核的方式，以直接上级为主，其他岗位人员（包括外部人员）为辅的考核方式。

多角度考核通过设置考核的不同级别关系来实现。

3、考核周期的设定。

绩效管理主要是对干警工作表现的考核，所以一定是周期性开展的工作，如果周期太长，评价结果会带来严重的“近期误差”，而且周期太长不利于干警绩效改善的目的；如果周期太短，一方面工作量很大，另一方面许多工作表现的绩效无法体现。

所以，季度考核相对比较合理。

4、考核内容设计。

考核内容由考核项目、考核时间、考核指标、被考核人员、考核人员组成，考核内容的设计一定要根据顺德区人民检察院实际情况确定客观、量化的绩效指标，即所有的绩效指标最后都将以量化的面目出现，这可以通过关键业绩指标（KPI）方式实现。

确定关键绩效指标有一个重要的SMART原则：

S代表具体，指绩效考核要切中特定的工作指标，不能笼统；M代表可度量，指绩效指标是数量化或者行为化的，验证这些绩效指标的数据或者信息是可以获得的；A代表可实现，指绩效指标在付出努力的情况下可以实现，避免设立过高或过低的目标；R代表现实性，指绩效指标是实实在在的，可以证明和观察；T代表有时限，注重完成绩效指标的特定期限。

5、评价结果修正。

由于部分绩效指标只能体现结果，不能明确显示出现不良结果的原因，导致评价结果会带来现实上的误差，为了尽量减少误差，软件系统应具备对评价结果进行修正的功能。

一是职能部门直接对某些指标进行评价，如奖惩结果的考虑等。

二是由更高的上级根据评价内容和被考核者反馈意见对评价结果直接进行修正。

6、考核结果统计分析。

系统在考核人员对被考核人的打分结束后或考核表截止日期时，进行结束计划工作，系统自动计算打分结果并生成相应统计表。

检察院各级领导和职能部门应在每一次绩效考评结束后对整体考评结果进行统计分析，统计分析工作可以按横向和纵向进行。

横向分析是部门得分与部门平均得分比较、干警得分与全院、本部门或本岗位干警的平均得分进行比较；纵向分析是检察院、部门或干警的考核结果与以往的结果进行比较；通过比较，寻找绩效提升或下降的原因，供检察院领导、部门领导或干警参考。

（三）绩效管理系统的主要性能要求

1、完整性。

顺德区人民检察院现有信息系统包括办公系统、办案业务系统，虽然各自的业务模块上相对独立，但两大系统在人员管理、机构管理、权限管理、基础代码管理等功能模块上的信息是统一和能互访的。

因此，绩效管理系统在包含以上公共模块的同时应提供3大系统互访互用、相互兼容的功能，并且高度集成在现有两大系统中，实现一套基础信息，3大系统共享维护。

不能因业务功能差异，自成体系，形成“信息孤岛”。

所以，顺德区人民检察院绩效管理系统应是一套完整的和高度集成的应用系统。

2、易用性。

系统应参考广大干警及领导用户的操作习惯，以及日常的办公流程，应充分的考虑绩效考核流程和规则，在人机操作界面方面应遵循简单、易用的原则。

繁琐的操作应从简，多余的步骤应抛弃。

设计时必须简化大部分人工操作的过程以及应提供大量的默认值，用语应与行业相符合，提示信息要清晰易懂，流程步骤应直观明确。

尤其在逻辑复杂、涉及数据量大的绩效管理系统中，更应体现系统的易用便捷性和以人为本的原则。

3、开放性。

绩效管理的基本是制度的推行和机制的实施，因此，在实施推行过程中，制度必然会进行局部调整，系统设计时必须充分考虑绩效管理的这一特性，提供开放可调整的考核规则设定功能，复杂的公式、多源的数据采集构成了绩效考核的基础数据来源，系统应该提供灵活开放的管理平台来适应绩效考核中方式多变、种类繁多的需求。

用户应可以根据自身业务的特性在这个平台上设定适合的绩效考核规则，通过定义相关的运算公式来完成绩效得分的计算。

同时为其他业务系统提供开放的数据接口，以便于数据共享使用。

4、即时性与真实性。

绩效管理系统的所有数据来源，一是从检察院办公办案系统的无缝连接中获取，二是从绩效考核的考评人员的录入、审核和计算取得。

但无论采用何种方式，考核数据必须依据现有办公、办案系统或是现实工作流程中统计得出。

干警办理案件、领导审批文件时，考核工作便开始进行。

因此绩效考核系统应及时与现有办公办案系统进行数据同步，及时反馈到绩效管理系统中，只要用户有需要，系统应可随时随地统计和计算出考核结果。

保证考核工作的实时性和客观性。

5、灵活性。

绩效考核中考核对象、考核内容、考核方式、考核目标等内容是一个常变因子，因此，系统应能根据需要提供考核指标、计算公式、权重、关键变量、函数配置、逻辑校验、基准线设定、考核权限等配置功能，通过这些功能自由设定和灵活搭配，满足不同种类不同目标的考核要求。

参数设定后，应能保存为各类型的考核指标模板，便于考核过程中的调用和分析。

对于不同等级、职能的用户角色，系统应能自动进行判别并分配相应的操作权限。

院内用户角色通常分为：

系统管理员、院领导、部门领导、内勤、部门承办人等角色。

通过以上的设定，当考核对象发生变更导致考核内容和规则更改时，系统应能得到预期的考核结果，并与考核前设定目标方向保持一致，从而便于后期分析和统计。

以上是通过不同设置产生不同考核结果的。

而对于相同设置生产不同结果的情况，系统应具备对结果可逆分析过程，例如在设定不变的情况下，从考核个人工作能力结果中再对个人应变能力进行考查分析等。

以上这些设置功能应能满足顺德区人民检察院绩效考核规则、内容、指标常变的需要。

6、安全性。

绩效考核系统在考核时应提供多种措施保证系统的安全，其中用户身份密码是重要的保护对象，系统应提供不可逆算法进行加密，当用户身份被冒用时，系统能跟踪到冒用者的访问时间，登陆IP等特征数据，以便查找。

通过严密的权限管理设定，限定各用户对关键模块的访问权限。

提供数据库资料加密功能，防止非法用户从数据库端口调取、更改重要的原始数据。

7、统一性。

顺德区人民检察院正在运行和使用的办公、办案系统、现有的数据资源可以重复挖掘和利用，系统的数据来源必须统一，在进行绩效考核工作时，必定要充分利用现有办公、办案系统的数据，绩效系统必须基于现有办公、办案系统中业务量、完成时间基础上进行绩效考核，承办人接收案件时，就是绩效考核系统开始考核时。

因此系统各项数据指标和功能必须要紧密与办公、办案系统结合。

8、兼容性。

绩效管理系统必须建立在现有的办公、办案平台之上，且与原有软件兼容；绩效管理系统应建立一个相对独立的数据库，与现有办公办案系统平行运作，所需考核数据可自动从办公办案系统调取、生成，在办案过程中实现动态考核、评价和管理；绩效管理系统的运行不能影响现有办公办案系统的正常工作。

因此要求开发单位对顺德区人民检察院前期软件的技术内涵有深入了解，能确保新旧软件的顺利对接，并保证今后技术维护支持的连续性和稳定性。

9、终端服务性。

绩效管理系统应设置客户终端服务功能，为专门的内设绩效管理部门服务。

绩效管理部门在进行绩效考评时，可通过终端服务功能，实时对全部被考评对象调取、采集考评信息点，对被考评对象进行实时监控。

10、可持续改进性。

绩效管理系统必须是一种可持续改进的软件，能随着新的国家政策的出台和法律的不断完善而不断改进。

（四）绩效管理系统的主要功能要求

绩效管理系统可以提供一种标准化的评估体系，规范院内干警的办公、办案程序，促进全体干警的信息化应用热情，保障各项工作紧张、有序地进行。

1、绩效管理信息采集。

考核系统数据采集应从两种途径中获得：

一是现有办公、办案业务系统数据库；二是通过人工考核评定时录入的资料。

前者是通过和现有系统在数据层面的无缝链接来获取，是没有经过考核系统加工处理的数据，属于自动录入形式。

后者是经过一定考核单位、干警评定和公式计算后录入的数据，属于补充录入形式，前者便于真实、实时、全面的长期性考核工作，后者便于考核活动过程中对考核数据复核性调整。

两种方式都有其可取之处。

因此，绩效考核系统应能同时提供以上功能。

2、绩效管理主要功能点。

系统应具备以下基本功能：

系统管理，权限管理，机构管理，人员管理，考核内容管理、考核流程管理、考核查询分析管理、考核指标公式管理、考核报表评估管理、案件管理中心等，具体如下：

系统管理。

主要功能是对系统进行环境设置，提供不同数据库及数据源系统（办公、办案）的挂接选择，适用于不同单位进行考核的需要。

权限管理。

是系统实现安全控制和人事工作者进行有效的分工协作并使用软件进行管理的工具，主要实现新增操作员和相关权限的分配功能。

机构管理。

作为基础信息模块，进行组织机构部门的设置和维护。

人员管理。

作为基础信息模块进行人员的设置和维护。

考核内容管理。

是本系统的核心模块。

本项目的建设内容以各部门业务为主线，在此之上对各种功能进行扩展。

主要的业务内容包括：

公诉业务考核、侦查监督业务考核、反贪业务考核、渎职侵权业务考核、民行业务考核、控申业务考核、监所业务考核等，用户在此模块可以设定考核计划，设定不同的考核指标、权重、人员级别关系，并对考核结果进行评估、反馈等。

考核流程管理。

主要是考核活动在哪一部分开始进行，依照考核内容管理中七大业务部门的工作进行考核的设定，系统应能在现有系统的工作流程中关键环节设定考核点，考核点的具体内容在考核内容管理中完成，以办案流程业务为骨架，形成不同层级、不同档次的考核梯度。

流程模块可实现增、删、修的基础功能。

考核查询分析管理。

系统应提供考核查询功能，提供针对不同考核对象、职别等关键指标的查询，除了可以查询到个人的绩效数据外，还应能查询整个部门的绩效情况，同时提供数据对比功能，对比项目包括个人本身，部门内部和部门之间的横向对比（如岗位、职别）和纵向对比（今年和上年或历史同期）。

系统根据对比结果应能具备一定的分析功能，如案件办理效率下降时，系统应提供原因分析，是否是大案要案造成，还是工作量过大引起，有助于考核评估人员进行客观分析。

考核指标管理。

考核指标管理提供对干警或部门各项考核指标的录入和设定以及考核公式的生成、误差范围的调整，基准线的设定、指标类型，指标区间等等，指标公式管理是绩效考核系统运行的基础，绩效考核效果直接通过指标公式管理来反映。

系统应提供硬性指标、软指标、共性指标等类型的默认设置，同时提供指