农业供给侧结构性改革情况调研报告.docx
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农业供给侧结构性改革情况调研报告
农业供给侧结构性改革情况调研报告
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持新发展理念,紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个工作主线,以优化供给、提质增效、农民增收为目标。
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【农业供给侧结构性改革情况调研报告1】 按照中央经济工作会议上习近平总书记提出的要从供给侧结构性改革入手,促进经济协调发展方针,对我区XX年农业农村经济发展举措作了战略性调整部署。
一是加大高标准农田建设力度,打造绿色大粮仓。
为在全省率先实现农业现代化,从XX年起,在“十三五”农业发展规划上加大农业基础建设投入力度,创建稳定的绿色粮食生产基地。
到2020年高标准农田建设计划完成40万亩。
按照省里下达给双阳区的建设任务,XX年安排万亩,为落实完成“十三五”建设计划和省里下达的XX年高标准农田建设任务,区政府主要领导、主管领导亲自带队,在年初对我区高标准农田建设进行了全区实地踏查,现场规划设计建设方案,特别是对XX年高标准农田建设任务落实明确了建设地块和建设规模,重点把饮马河西岸绿色水稻产业带作为XX年高标准农田建设集中区域,有效地推进了我区率先实现农业现代化任务的落实。
以此保证农业基础建设更好地为率先实现农业现代化发挥作用。
二是实施都市农业示范村发展战略,推进都市农业先导区建设。
“三城一区”中的都市农业先导区建设是区委、区政府制定的引领我区农业现代化建设的农业发展战略,多年来通过建设农业特色园区、特色农业产业基地,都市农业先导区建设成果丰硕,成效显著。
为了进一步推进都市农业先导区建设,经总结分析,区委区政府决定调整发展思路,在目前的基础上,每个乡镇街每年发展1—2个都市农业示范村,这样可以做到区域性集中整体推进,带动区域特色发展,形成区域特色明显、产业规模突出、经济效益增加的新局面。
三是农业结构调整以农民增收、农业增效为根本目的。
针对国际市场对国内玉米粮价产生的波动,国家对玉米临储保护价的下调,适度调减玉米种植面积,种植高效农作物,着力发展绿色优质水稻、有机蔬菜瓜果农产品,及特色采摘观光休闲农业园。
为实现这一发展目标,区委、区政府从年初研究农业工作上就把这一问题作为重点工作加以考虑和谋划,从稳定农村的政治大局提出积极引导广大农民认识一味追求玉米种植的后果就是增产不增收。
为了实现全面小康目标,必须适度调减玉米种植面积,XX年全区计划调减籽粒玉米种植面积万亩,适当增加市场需求的高效农作物品种,这样才能稳定增加农业生产效益,增加农民收入。
区政府将把国家的各项惠农政策及地方政府的支持政策向调减玉米种植,发展特色经济作物及相关农业产业发展上倾斜和集中投放。
例如积极鼓励品牌创建,农业标准化生产,棚膜经济群建设,绿色有机农业,休闲观光农业等,以农业供给侧结构性调整改革推动全区农业经济再上新台阶。
建议:
农业供给侧结构性改革是一个全新的理论概念和实践探索,供给侧结构性改革不仅仅是农业方面,而是整个经济领域的全方位改革,需要认真调研和广泛收集情况。
因此,建议区委、区政府组成专门调研组或办公室,抽调得力人员,集中精力,专抓此项工作,适应新形势,研究新问题,拿出新高见,创出新路子,推动我区经济工作再上新台阶。
【农业供给侧结构性改革情况调研报告2】 推进我区供给侧结构性改革是为了落实XX年11月中央经济工作会议精神,促进我区的经济结构转型升级、保证我区经济持续、高速、稳定发展,区政协积极响应党委政府号召,成立了由赵华达副主席为组长的调研小组,深入区属有关部门、企业调研,前往兄弟城区考察取经,力求提出有建设性的意见建议,为我区推进供给侧结构性改革献策出力。
一、供给侧结构性改革的概念及背景
1.什么是供给侧结构性改革
供给侧结构性改革就是通过调整供给结构使新的供给结构与需求结构相适应,实现供给结构与需求结构的动态平衡。
调整供给结构包括调整经济结构、增长动力结构和增长方式结构三大结构的重大调整。
第一,调整经济结构。
经济结构包括产业结构和产品结构。
调整产业结构重点是推进现代第三产业的发展,提高第三产业占国民经济的比重。
调整产品结构包括生产性消费品结构和生活性消费品结构,变制造大国为制造强国;推进消费升级和消费结构调整。
第二,调整经济增长动力结构。
把过去以出口、投资、消费“三驾马车”为主要经济增长动力调整为以扩大内需为主要经济增长动力。
第三,调整增长方式结构。
把中国经济增长方式由要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
2.推进供给侧结构性改革的背景
XX年美国次贷危机爆发以来,世界主要经济体,包括发达经济体和发展中经济体,经济增长都出现了快速下滑,各国都依据需求侧理论纷纷采取了许多救助措施,主要是采取货币宽松政策,美国、欧盟、日本都增发了大量货币,我国也增发了4万亿人民币,八年过去了,大多数国家经济任然一蹶不振。
我国经济受世界经济增长下滑影响同样严重,GDP增长率从XX年最高的%下滑到XX年的%,回调了将近一半。
XX年11月中央经济工作会议专题研究,习总书记提出,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动中国社会生产力水平实现整体跃升。
XX年1月,中央财经领导小组第十二次会议,研究供给侧结构性改革方案。
习总书记发表重要讲话强调,供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平,落实好以人民为中心的发展思想。
要在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,从生产领域加强优质供给,减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。
年初以来,国务院、省、市相继出台了政策推进供给侧结构性改革。
XX年8月国务院关于印发了《降低实体经济企业成本工作方案的通知》,XX年4月浙江省人民政府出台了《关于加快供给侧结构性改革的意见》,XX年6月杭州市人民政府出台了《关于降成本、减负担、去产能全面推进实体经济健康发展的若干意见》。
二、我区供给结构现状
近年来,西湖区党委、政府高度重视经济结构的转型升级,通过实施“六区建设”,建立“1+6”产业体系,打造特色小镇、提倡创新驱动、提升政府服务能力等手段,实现了供给结构趋向合理的良好局面,在国内外经济增长大趋势下行的情况下,实现了BDP平均增速%(XX年-XX年),使我区经济始终排在全市、全省前列。
1、产业结构较为合理。
XX年在全市率先提出“服务业强区”战略以来,把服务业作为西湖区的“首位经济”来抓,立足西湖区实际,“一任接着一任干,一张蓝图绘到底”,产业规模不断壮大,三产比例更加合理。
特别是近5年来,随着城市化、信息化发展的不断深入,西湖区进入了现代服务业快速发展期。
服务业增加值总量从XX年的亿元,快速增长到XX年的亿元,翻了一番。
服务业近5年平均增幅为14%,高于GDP平均增幅个百分点。
服务业占GDP比重由XX年的%,提高到XX年的%。
近年来,在全省全市指标排位中,我区服务业发展始终保持在较为靠前名次。
2、三产体系比较完整。
按照现代服务业产城融合发展的最新理念,初步构建了产业体系较完整、产业空间布局趋向合理、产业平台有特色的现代服务业体系。
一是产业体系较完整。
通过充分挖掘、利用西湖区省会城市中心区位、文教区资源和西溪生态旅游资源这三大资源优势,逐步形成了以服务业为主,以信息经济为引领的“1+6”协同推进的现代服务业产业体系,其中信息经济与文创产业都以超过20%以上的速度快速增长、占GDP的比重都超过了30%。
二是产业空间布局趋向合理。
按照产城融合发展理念进行产业布局,突出提升南部之江新城、中部黄龙商圈、西部环西溪湿地商圈、北部三墩新区四大片区城市功能,促进区域间规划对接、功能联动和资源共享。
三是特色产业平台打造迅猛。
浙江大学国家科技园、中国美院国家大学科技园、杭州数字娱乐产业园等一大批特色产业园品牌逐步打响,文创、数字信息、电商等各类特色产业园现已超过30个。
按照产业、旅游、文化、社区功能“四位一体”的现代服务业发展要求,云栖小镇、龙坞茶镇、互联网金融小镇、云谷小镇、紫金众创小镇、艺创小镇等6个特色小镇建设快速推进。
3、创新能力不断增强。
通过实施创新强区战略,我区创新能力持续增强。
一是部分创新指标较好。
通过持续深化与高校、科研院所的科技战略合作,培育国家重点扶持高新技术企业,建立新的省级院士工作站、省重点企业研究院等手段,我区发明专利申请、授权量连续八年保持全省首位。
近年来,建成市级以上科技企业孵化器15家(其中国家级6家),级别和数量均居全市第一,孵化面积32万方,累计孵化企业超过1600家。
二是政策引导力度不断加大。
近年来,出台了《关于西湖区(之江度假区)大力推进大众创业万众创新的意见》、《西湖区关于支持众创空间发展促进园区提升转型的若干意见》、《西湖区创业投资引导基金管理办法》、《西湖区创新券使用实施意见》等一系列扶持政策,引导科技创新体系的建立健全。
采取国家扶持高企研发投入超标准补助、创新券等政策手段,引导企业加大研发投入,大力实施技术创新,企业科技成果涵盖生物技术、智慧制造、信息技术等多个领域。
三是创新氛围不断浓厚。
通过举办创新创业活动,激发区内企业创新创业活力,强化区域创业创新环境氛围,特别是通过成功举办云栖大会、中国创新创业大赛浙江赛区西湖分赛、“市长杯”创意杭州工业设计大赛西湖区分赛场等活动,营造宽松包容的创业创新环境,形成“大众创业”、“万众创新”的良好局面。
4、市场环境不断改善。
近年来,我区注重市场环境协调提升,非常重视人才集聚、金融中介服务、政府服务等市场环境改善。
一是人才发展环境不断改善。
在大力实施区“325”人才计划的基础上,进一步重视技能型、应用型人才的培育和引进,使西湖人才结构更加合理、更加高效。
二是金融中介服务环境不断改善。
加强政银企合作,针对初创型、科技型企业资金需求,创新开展“风险池”工作,发行债权型基金,出台专项激励政策,金融环境进一步优化。
各种中介服务结构数量多、专业性强,进一步提升了科技成果转化能力。
四是政府服务环境不断改善。
深入开展“四张清单一张网”改革,明确政府职责,简政放权,减少审批项目,简化审批环节;建立区领导四套班子、部门、镇街三级联动企业走访机制,逐年排定企业走访计划,密切联系企业,听取意见建议,帮助解决困难问题。
加强市场管理,维护市场秩序,努力构建公正公平的市场体系。
5、“三去”压力不大。
XX年以来,由于我区大力推进服务业发展,经济结构转型较快,经济增长较为平稳,因此在“去产能、去库存、去杠杆”方面压力不大。
在“去产能”方面。
XX年至XX年,一产比重很小,1%还不到,二产在三产中所占比重分别是:
、、、和,总量少、占比少,增速呈下降趋势。
在“去库存”方面。
XX年至XX年,全区房屋竣工共计万平方米,销售共计万平方米,过剩万平方米,按过去5年月平均销售万平方米计算,库存消化周期为月。
与省明确的在售商品住宅库存消化周期10-16月的标准差距不大。
在“去杠杆”方面。
政府投资资金,均通过项目抵押贷款和土地出让金途径解决,90亿债券额度尚未动用。
所以债务不重,压力不大,因此政府杠杆率不高。
据我们调查了解我区的个人杠杆率也不高,杠杆率过高都集中于少部分企业中,主要集中于一部分传统工业企业和互联网金融企业。
三、我区供给结构存在的问题及原因分析
尽管我们的供给结构基本合理,但是与中央、省市要求,与更好的城区滨江相比,还有很大差距,主要问题有以下几个方面:
1、产品结构还不够合理。
辖区企业生产的产品和提供的服务低、中端居多,高端较少,特别是一产二产企业。
据XX年7月统计数据,在工业企业中,高企占规上工业比重只有%,高新技术产业销售产值占规上工业比重只占%,规上工业新产品产值率只有%。
主要原因有:
一是有规模的高新企业数量较少。
由于受用地紧张、房租较高的影响,再加上对企业重视程度不够,导致
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