安全监理工作策划.docx

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安全监理工作策划

中国神华煤制油化工有限公司北京工程分公司

SHENHUACOALTOLIQUIDANDCHEMICALENGINEERINGCORPORATION

2014年安全文明施工策划

（中达联监理）

神华新疆煤基新材料热电项目中达联监理部

2013年12月21日

工程概况：

国核院：

2014年主要施工任务为35Kv、220kv围护结构施工，砌体：

3163m3，地下管道：

350m，回填土：

12870m3；35kv、220kv开关室装修，设备安装有220kV主变：

2台，110kV主变：

4台，35kV站用变压器：

2台，35kV电容器成套装置：

4套（8组）等设备及行车安装、风机安装、电缆桥架施工；调试及投入使用。

西北院：

2014年主要施工任务为主厂房建筑、脱硫、化学水、输煤等建筑砼浇筑：

114200m³，钢结构安装:

9800T，动力站厂房：

74128m2，主要管道安装：

主蒸汽管道1.81km，高压给水管道主材0.45km，中压蒸汽管道0.3km，中低压蒸汽管道1.08km，锅炉安装：

4台（完成安装量75%）；静置设备安装：

180台，机械设备安装：

160台，泵：

50台，启动锅炉：

1台，电缆桥架：

210T，控制电缆：

280km，动力电缆：

260km，电气设备（台件）：

510台.件，变压器12台，控制设备仪表：

50台.件等

安全目标：

杜绝重大人身伤亡事故、重大施工机械及设备事故、重大交通运输事故、重大火灾事故、重大坍塌事故和重大职业卫生伤害事故，实现零死亡。

重伤事故发生率：

≤0.2／百万工时；损工事故发生率：

≤2／百万工时。

建设过程中的环境保护达到国家和地方的环境法规要求，所承建项目各项环境保护指标达到业主的项目环境评价报告要求指标。

文明施工管理目标：

施工现场管理严格执行“电力行业安全文明施工有关规定”、及中国神华集团有关标准规定。

文明施工管理目标是施工总平面模块化、现场设施标准化、工程施工程序化、文明区域责任化、作业行为规范化、环境管理经常化。

工作内容及措施

根据2014年施工任务特点，主要指土建桩基施工，大型机械（吊车）施工，特殊作业施工，高处交叉作业，施工电源电气设备施工等。

安全监理作如下工作策划：

1、建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各岗位安全监理人员的安全工作职责，配备足够的合格的监理人员，按要求配置有关安全方面的法律、法规、规程、规范等工程监理依据性文件满足监理工作和监理人员的需要。

2、协助业主建立健全安全委员会组织，安委会每季度召开例行会议一次，安全大检查一次。

项目组与总包单位签订安全包保责任制。

3、入厂安全教育培训达到100%，安全监理检查每周一次、例会一次、安全监理巡视及旁随项目需要跟进、安全技术措施审查达到100%、大型机械进场审核合格100%。

4.要求总包单位建立健全安全委员会，按照标准配备安全专职人员，国核院不少于2名专职安监人员，西北院不少于8名专职安监人员（含施工单位）。

5、审查施工单位编制的各分项施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合强制性标准。

施工技术人员编制的作业指导书及安全施工措施，应符合以下要求：

①针对项目施工的特点指出危险点和重要控制环节与对策。

②明确作业方法、流程及操作要领。

③根据人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。

④针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工标准。

⑤提出出现危险及紧急情况时的针对性预防及应急措施。

6、对施工单位编制的“安全文明施工实施细则”认真审查，要达到业主安全文明总体策划的要求。

7、认真审核施工单位大中型起重机械等提升设备的“安全准用证”“安装、拆除资质证”、“安全操作证”和“进场证”的合法性、有效性及机械管理制度。

8、要求施工单位按月编制安全文明施工突发事件应急救援预案，预案中制定的应急联系方式、救援方法和措施是否能“应急”使用，尤其是救援措施，普通施工人员在发生事故后是否能熟练使用，并能迅速减轻伤害、减少损失。

9、检查施工单位特种作业人员安全教育考试达100%，作业操作证是否合法有效。

（合法指：

证是省、市安监部门发放；有效指：

证在有效期内，不复审证件为无效证件，持此类证件上岗的特种作业人员，属无证上岗）。

要求特殊工种人员随时携带证件。

10、施工单位入场前的“三级教育”和“全员教育”必须达到100%，并做好教育培训计划、培训记录、考评记录、三级教育卡等。

11、按业主和监理部的要求进行定期安全检查，成立检查组织，编制安全检查表，规定检查时间。

检查发现的问题在整改通知单发出后，要复查、确认并实行闭环管理。

安全监理检查的内容是：

查领导、查管理、查隐患、查事故措施为主，同时对环境保护、环境卫生、生活卫生和文明施工也应纳入检查内容。

12、通过安全巡视及旁站对施工安全进行控制。

监理部根据“安全监理细则”要求，实施安全监理人员跟班检查，监督施工人员严格按“施工方案”、“安全施工技术措施”施工。

发现问题及时督促施工单位按规定整改。

监理人员详细填写“安全旁站监理记录表”。

并对本次旁站监理工作进行总结。

13、通过检查签证对施工设施和工序进行控制。

监理部对现场现场平面布置、材料定置存放、大中型起重机械、重要脚手架、施工用电、施工用水、施工用气等力能设施、危险品库房等进行检查并签证。

14、通过安全监理巡视对安全施工进行控制。

检查安全技术措施（方案）、作业指导书在施工过程中的落实情况：

主要检查安全技术措施（方案）、作业指导书的培训、交底及双签字情况；施工人员在施工中的落实情况。

检查现场文明施工情况。

检查现场孔洞、临边、高空、危险等作业部位安全防护设施、安全警示标志的设置及悬挂情况。

检查安全工器具、个人防护用品的正确使用情况。

检查施工用电、脚手架的安全管理及现场实际情况。

检查消防设施的合理布设及实际管理情况。

检查落实防暑、防冻、防中毒、防汛、防火、防台风、防煤气中毒等的预防措施的编制及落实情况。

检查现场施工机械和运输车辆的安全管理及运行情况（包括中小型机具、包工队机具）。

检查安措费、文明施工费用计划的落实及防护设施的合理配置情况（注意：

“三宝”费用、劳动防护用品费用不得列入此项费用）。

检查特种人员的持证上岗情况。

⑾检查施工现场办公室、仓库、职工宿舍保持清洁卫生情况，要求建立卫生包干区。

工地食堂、承包商餐厅要整洁卫生，指定专人负责定期消毒。

施工现场要设置临时卫生间，保持清洁，指定专人负责定期消毒。

重要危险源控制：

见下页：

热电项目中达联监理部2014年阶段性施工项目重要危险源控制清单

序号

作业活动内容及时间

安全监理主要工作内容

可能导致的后果

风险

等级

能够控制/能够影响

控制方法

控制部门/

监督部门

1

施工准备

（春节复工后应进行的安全管理工作）

3.1～3.15

1．督促业主成立安委会，监督总包成立安全领导小组。

2.业主与监理、总包，总包与施工单位签订安全责任书。

3.业主要求的26种安全管理台账齐全完备。

4.审查总包单位重要分项工程安全方案、专项方案。

5.人员入厂教育、特种作业报审、施工机械报审。

6.总包单位月度、季度安全规划。

7.领导以身作责。

责任不清

管理混乱

重要

能够控制

1、学习贯彻安全生产管理办法、神华施工现场安全管理规定，

2013年神华新疆安全管理部下发的有关安全文件。

2、落实专业部门和项目部安全责任制、项目负责人和安全员

参加培训取证，成立安全组织，配齐专业安全人员。

3、在施工前必须编安全施工措施，并经审批，进行技术交底；

4、加强对开工项目的监督和检查，加强对施工分包队伍的管

理、现场安全员的监督；

5、重要项目按照建设部87号文要求，编制安全施工方案或对

烟囱施工、大型计算机施工，进行专家论证。

6、认真三级安全教育，管理人员安全责任及教育，特殊各种

持证报审。

7、业主要求的安全内业工作是记录安全施工过程的重要文件，

要按要求登记记录。

8、安全专业人员及项目经理，施工经理必须佩带安全监察袖

标。

9、进入施工现场不允许赤膊、穿短裤、短衫、凉鞋、高跟鞋，

不戴安全帽，不系冒带。

热电项目组

中达联监理

2

大型起重吊车及大型机械施工

（预计西北院安装塔机8台，履带吊龙门吊汽车吊计10台，国核院塔机1台，汽车吊1台，卷扬设备等近20台套，大型施工机械20余台）

3.1～12.31

1.大型吊车安装企业资质、人员资质报审。

2.投入前的安全报检手续齐全。

3.重要吊装专项安全方案论证，审批。

（如大板梁、汽包、主变及超过100kn的机电设备）。

4．施工机械入厂手续齐全。

5.重要起重施工方案计算校核。

6.提升时载物机械检验校核。

起重伤害

机械伤害

高处坠落

车辆伤害

其他伤害

重要

能够控制

1、执行《电力建设安全工作规程》、建设部87号文，业主安全管理制度中：

现场管理标准——起重吊装。

《起重机械安全监察规定》、《特种设备安全管理规定》。

2、认真执行安全十不吊规程规定，认真检查、监护、旁站。

3、认真做好重要分项、大件吊装安全施工方案，计算精准，认真组织安全交底，交底必须人员签字。

4、按照业主管理制度要求，特种作业人员必须持证上岗，吊车、大型机械指挥人员，必须佩带明显安全标志。

5、重要施工项目施工区域要有明显安全标志，设置危险辨识牌，设置安全警戒线或安全标语。

6、安全防护设施到位，搭建的临时通道平台要符合安全标准的要求。

7、个人防护用品符合标准，安全三宝充分利用。

8、机械的各种安全限位防护保护要齐全好用。

索具绳扣满足安全系数要求。

9、大件吊装有垂直和平行安全扶绳。

10、多层作业有安全网或其它隔离措施。

11、起重机械变幅、力矩、重量、行程等监测、指示、仪

表、报警等安全防护装置完好。

12、物料提升机、人货两用电梯，有荷载标识，信号完好、卸

料口安全防护。

地面有防护棚。

架体稳定，20米以下有

揽风绳，20米-30米设二组。

热电项目组

中达联监理

3

高处作业

（锅炉钢架吊装，烟囱施工，砌筑施工，锅炉受热面施工，脚手架搭建，大件吊装，锅炉汽机管道施工等）

3.1～12.31

1.特种作业人员资格证审验。

2.高处作业施工作业面安全防护的检查。

3.作业人员安全“三宝”的利用。

4.施工作业人员自觉防护能力。

5.高处防滑，防暑，防寒等措施。

6.作业人员的“三不伤害”措施。

7.做好“四孔五边”安全防护。

高处坠落

物体打击

其他伤害

重要

能够控制

1.严格执行《电力建设安全工作规程》，业主安全管理制度的相关规定。

2.人员必须参加安全教育，身体健康检查，持有高空作业资格证，方可从事钢架吊装等高处危险作业。

3.严格执行安全技术交底主要制度，临空面、孔洞盖板设置安全防护栏杆和孔洞盖板，保证安全防护设施到位。

4.加强现场的监督检查。

重要项目做好旁站、巡视、监督。

5.作业人员正确使用安全防护用品和安全设施，作业面没有满铺脚手板，没有防护栏杆，高空行走未将安全带挂在安全绳上，临空面、孔洞未设置安全防护栏杆和孔洞盖板等，均不得进行施工作业。

6．通道口、扶梯口、电梯口、坑井、平台口、层面檐口、护板、盖板、档栏、栏杆、隔离棚齐全。

水平孔洞短边大于25cm，竖向孔洞高度大于75cm进行防护。

热电项目组

中达联监理

4

烟囱施工

3.1～8.20

1.严格按照施工方案执行。

2.人员教育体检必须按要求办理。

3.升降电梯，滑膜平台每日进行安全检查。

4.作业面平台物料存放符合规定。

5.三宝利用符合要求。

6.施工电源，机械等专人负责。

高处坠落

起重伤害

触电伤害

机械伤害

物体打击

重要

能够控制

1.严格执行《电力建设安全工作规程》第10.1.8条、10.2.1条；以及《起重机械安全监察规定》、《特种设备安全管理规定》；以及重大危险作业分项工程，需要专家论证。

2.严格按照编制安全施工措施施工，认真安全技术交底3.防止高处坠物，认真检查安全防护设施。

4.加强现场的监督检查。

现场用电检查，加强旁站、巡视。

热电项目组

中达联监理

5

施工用电（预计用电设备达到150余台套其中开关箱达30余处电焊机140台，其他用电设备10余台等）

3.1～12.31

1.施工电源箱布置是否合理。

2.开关箱是否安装三项五线制的要求布线，漏电保护开关合理配置。

3.接地接零按规范标准执行。

4.安全检查按规范要求。

5.电源电缆线路、规格、过道、架设符合规范要求。

触电事故

机械事故

重要

能够控制

1.严格执行《电力建设安全工作规程》以及神华安全管理制度《现场管理标准——临时用电》的规定

2.严格执行用电安全检查巡查制度，每天进行用电安全检查。

3.电工必须持证上岗，定期检测相关指标（接地电阻、漏电保护等）。

4.检查用电负荷情况，保证容量可靠。

电源开关箱防雨防晒防火按规范要求。

5.电源开关箱有明显标示，远离易燃易爆有毒场所，安全标志明显。

6.使用电线电缆符合规范要求。

一机一闸。

热电项目组

中达联监理

6

脚手架搭拆

（国核院35kv220kv砌筑使用内外墙脚手架，西北院锅炉钢架使用临时施工平台脚手架，炉膛使用满堂脚手架，脱硫脱硝、烟风道、四大管道）

3.1～12.31

1.脚手架搭设人员必须持证上岗，人员必须参加体检。

2.搭拆方案必须履行方案审批手续，需要专家论证的必须论证。

3.有工作面平台需要计算的要有计算校核。

4．脚手架使用的材质、垫板、扣件符合规定。

5、扫地杆、跨距、步距、支撑、剪刀撑等符合规程要求。

高处坠落

物体打击

脚手架倒塌、跨塌

重要

能够控制

1.严格执行《电力建设安全工作规程》脚手架搭设规定，神华安全管理制度《现场管理标准——脚手架》

2.列为安全技术交底主要内容，对重要和特殊脚手架要编制安全措施严格执行；符合住建部87号文规定的专家论证方案需经专家论证。

3.脚手架施工人员要经过专业培训并取得资格证，脚手架搭设和拆除时拉设警戒区，明显安全标志，下方设专人监护。

4.施工前要进行安全技术交底，参加交底人员必须签字存档。

5．使用前必须经过安全技术验收，验收不合格必须整改，不得投入使用。

6.脚手架搭拆过程需要安全人员全程监督，施工人员必须做好个人安全防护，安全三宝配置齐全。

7、上下安全通道的搭设安全可靠。

斜道1：

3，垂直横档30cm。

脚手板满铺，绑扎。

无探头板。

8、拆除不许抛掷，传递到零米。

热电项目组

中达联监理

7

支模砌筑（国核院35kv220kv砌筑施工，西北院主厂房脱硫、化学水、输煤等支模砌筑施工）

3.1～08.31

1.一定规模的施工要做好安全施工方案。

2.施工作业面具备安全文明施工要求。

3.走台步道符合安全规范要求。

4.人员防护符合安全要求。

物体打击

高处坠落

坍塌

车辆伤害

重要

能够控制

1.严格执行《电力建设安全工作规程》的14.3条；以及神华管理制度《现场管理标准——安全设施》的规定要求。

2.列为编制安全施工措施，安全技术交底主要内容；交底要参加人员签字。

3.砌筑施工搭设的脚手架设施必须安全可靠，临边设置安全护栏或安全绳。

4.加强对现场的监督检查，砌块存放符合安全文明施工要求，作业面放置物料符合安全要求。

5.人员必须做好安全防护。

热电项目组

中达联监理

8

电气焊作业

（火电安装最主要的工作就是将所有设备管道连接一体，电气焊成为主要工作之一，电气焊工的安全也是最重要工作之一）

3.1～12.31

1.电气焊工是特殊作业工种，人员必须持证上岗。

2.焊机必须做好防雨，接地，一二次线按规定布设。

3.氧乙炔瓶使用防护架，防震圈、防爆帽齐全，表计好用，保证安全距离。

4.高处作业场所的作业面必须保证安全设施齐备好用。

5个人防护到位。

火灾爆炸

触电事故

高处坠落

物体打击

窒息中毒

重要

能够控制

1.严格执行《电力建设安全工作规程》及神华《现场管理标准——安全设施》《现场管理标准——动火作业》的规定。

2.编制安全施工措施，列为安全技术交底主要内容，人人熟知；

3.施工人员的安全教育要一丝不苟，必须持证上岗。

4.规范现场的安全消防设施。

需要办理动火证的要按规定办理，设专人监护作业。

严格执行“十不焊”。

5.按照施工需要，施工电源要布置到邻近作业面，保持线缆布线整洁。

电焊机集中排放，露天处有防护棚。

6.危险处电火焊施工时，要先由安全专业人员检查作业面安全设施，合格后方可施工。

7.密闭容器必须做好监测和安全监护。

使用排风扇，加强通风。

出入口挂牌警示。

8、电焊机一次线不长于3至5米，二次线不长于30米。

9、严禁将电焊导线靠近热源、接触钢丝绳、转动机械或将其搭设在氧气瓶、乙炔瓶上。

热电项目组

中达联监理

9

消防管理

3.1～12.31

1.材料库，易燃易爆场所，电器集中场所，木工区域等火灾易发场所必须配备消防器材。

2.消防设施按照三同时要求提前投入使用，且保证设施完整好用。

火灾事故

爆炸事故

重要

能够控制

1.普及安全消防知识，现场不吸烟不带火，成立应急救援组织，每年消防演练不少于2次。

2.有易燃物区域必须设专人监管，设置必要消防设备。

明显安全标志。

3.强化电源管理，专人接线布线，合理布置用电设备。

4.不使用不合格安全防护设施（如竹跳板等），油漆类施工设立警戒区域及标志，设专人监管。

热电项目组

中达联监理

10

现场安全文明施工管理

3.1～12.31

1.厂区大门及现场办公室大门设置五牌一图，设置紧急救援方案。

2.材料定置化存放，防雨防晒标志明显。

3.现场设置工人临时休息点、饮水点、吸烟点。

4.现场设置垃圾箱，及时回收废料及垃圾。

5.重要危险施工区域设置危险标示牌，施工设备设置规程牌及责任牌。

6.设置通道栏杆标准化，安全宣传标语醒目大方。

安全形象

全员管理

重要

能够控制

1.严格执行《电力建设安全工作规程》及神华《现场管理标准——安全文明施工》的要求。

2.成立现场清扫队，及时清理施工垃圾，集中处理清运出场。

3.施工人员使用的工具材料装袋，废料及时回收，养成“工完料净场地清”的好习惯。

4.拆除作业随拆随清运，有专人整理，整齐码放。

5.安全专业人员、施工经理、项目经理、兼职安全员要佩带安全袖标。

6.现场道路专人清理，保持整洁干净，经常撒水减少扬尘。

7.施工材料不得阻碍道路交通、安全通道、上下步道、行走平台。

8.现场可以设立安全宣传栏，及时发布安全工作方面的好人好事及违章曝光。

热电项目组

中达联监理

11

维稳

3.1～12.31

1.成立维稳领导小组。

2.教育职工加强安全意识，认清边疆形式。

3.建立维稳组织并进行培训。

4.加强自身建设。

暴力事件

社会事件

1、在现场及生活区发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向维稳领导小组报告。

2、维稳领导小组立即对可疑人员进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

3、可疑人员明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，交由保安人员处理。

4、若有证据表明进入厂区或生活区是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即打110报警，由警方带走作进一步调查。

6、各单位应采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。

热电项目组

中达联监理

11

其他

（混凝土浇灌、外墙涂料及抹面、锅炉附机安装、保温、四大管道安装、设备吊装、变电所安装、射线探伤、车辆运输、材料定置化、施工环境等）

3.1～12.31

1.进场材料堆放按施工平面计划卸料，整齐码放。

2.手动葫芦、小型电动工具检验符合安全标准。

3.安全用具符合标准。

4.射线探伤办理工作票。

5.高压电气试验按要求编制安全方案及交底。

人身触电电气火灾

交通事故

物体打击

高处坠落

一般

重要

能够控制

1、严格执行《电力建设安全工作规程》及神华安全管理制度相关规定要求。

2、临时使用的脚手架、梯子、平台要符合安全要求。

3、载人作业升降器必须做安全试验。

4、重要设备仪器吊装做好安全方案，警戒监护到位。

5、探伤作业事先审批安全作业票，及时通知相关施工单位。

6、进场车辆做好登记，进场车辆驾驶员及随车人员进入现场必须带安全帽。

7、土方集中堆放，防止施工过程扬尘。

8、夜间施工照明符合要求，容器内照明不超过36v。

热电项目组

中达联监理

神华新疆煤基新材料热电项目中达联监理部2013年12月21日