全国动物卫生监督执法规范年考核细则.docx
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全国动物卫生监督执法规范年考核细则
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全国动物卫生监督执法规范年考核细则
考核采取评分制,总分1000分。
本考核细则包括以下六部分:
(一)动物卫生监督执法体系建设情况:
150分;
(二)动物卫生监督执法队伍建设情况:
140分;
(三)动物卫生监督执法行为规范情况:
370分;
(四)动物及动物产品流通监管情况:
90分;
(五)动物卫生监督证章标志管理情况:
150分;
(六)动物卫生监督综合执法能力建设情况:
100分。
一、动物卫生监督体制改革(150分)
1、本部分包括:
机构名称、机构职能整合、人员经费和工作经费、法人资格四项。
总分值:
150分,其中,省级满分30分,市级满分为60分,县级满分为60分。
2、检查得分
省级得分:
分。
两市平均得分:
分;其中市得分,市得分。
两县平均得分:
分;其中县得分,县得分。
现场检查得分小计:
分
检查
项目
检查对象
检查内容
满分
检查评分方法
得分
备注
一、动物卫生监督体制改革150分
省级
30分
1、机构名称
5
查编办批文,已成立“动物卫生监督所”的得满分,否则不得分。
2、机构职能整合
2
查编办批文,有动物、动物产品的检疫和动物防疫监督管理执法职能得满分,否则不得分。
2
查编办批文或工作安排或工作总结,有动物诊疗监管职能得满分,否则不得分。
2
查编办批文或工作安排或工作总结,有兽医从业人员监管得满分,否则不得分。
2
查编办批文或工作安排或工作总结,有动物产品安全监管职能得满分,否则不得分。
2
查编办批文或工作安排或工作总结,有实验室生物安全监管职能得满分,否则不得分。
3、人员和工作经费
3
查编办批文、经费预算批复,人员经费全额列入财政预算得满分,否则不得分。
2
查财务台帐,08年人员经费足额到位得满分,否则不得分。
2
查编办批文、经费预算批复,工作经费列入财政预算得满分,否则不得分。
2
查财务台帐,08年工作经费足额到位得满分,否则不得分。
4、执法主体资格
2
查组织机构代码(事业单位的同时查《事业单位法人证书》),有得满分,否则不得分。
2
查开户行、账号,有独立的财务和账号得满分,否则不得分。
2
查收费许可证,有得满分,否则不得分。
检查
项目
检查对象
检查内容
满分
检查评分方法
得分
备注
一、动物卫生监督体制改革150分
市级
60分
1、机构名称
10
查编办批文,已成立“动物卫生监督所”的,得满分,否则不得分。
2、机构职能整合
5
查编办批文,有动物、动物产品的检疫和动物防疫的监督管理执法职能得满分,否则不得分。
4
查编办批文或工作安排或工作总结,有动物诊疗监管职能得满分,否则不得分。
4
查编办批文或工作安排或工作总结,有兽医从业人员监管得满分,否则不得分。
5
查编办批文或工作安排或工作总结,有动物产品安全监管职能得满分,否则不得分。
4
查编办批文或工作安排或工作总结,有实验室生物安全监管职能得满分,否则不得分。
3、人员和工作经费
4
查编办批文、经费预算批复,人员经费全额列入财政预算得满分,否则不得分。
4
查财务台帐,08年人员经费足额到位得满分,否则不得分。
4
查编办批文、经费预算批复,工作经费列入财政预算得满分,否则不得分。
4
查财务台帐,08年工作经费足额到位得满分,否则不得分。
4、执法主体资格
4
查组织机构代码(事业单位的同时查《事业单位法人证书》),有得满分,否则不得分。
4
查开户行、账号,有独立的财务和账号得满分,否则不得分。
4
查收费许可证,有得满分,否则不得分。
检查
项目
检查对象
检查内容
满分
检查评分方法
得分
备注
一、动物卫生监督体制改革150分
县级
60分
1、机构名称
10
查编办批文,已成立“动物卫生监督所”的,得满分,否则,不得分。
2、机构职能整合
5
查编办批文,有动物、动物产品的检疫和动物防疫的监督管理执法职能得满分,否则不得分。
4
查编办批文或工作安排或工作总结,有动物诊疗监管职能得满分,否则不得分。
4
查编办批文或工作安排或工作总结,有兽医从业人员监管得满分,否则不得分。
5
查编办批文或工作安排或工作总结,有动物产品安全监管职能得满分,否则不得分。
4
查编办批文或工作安排或工作总结,有实验室生物安全监管职能得满分,否则不得分。
3、人员和工作经费
4
查编办批文、经费预算批复,人员经费全额列入财政预算得满分,否则不得分。
4
查财务台帐,08年人员经费足额到位得满分,否则不得分。
4
查编办批文、经费预算批复,工作经费列入财政预算得满分,否则不得分。
4
查财务台帐,08年工作经费足额到位得满分,否则不得分。
4、执法主体资格
4
查组织机构代码(事业单位的同时查《事业单位法人证书》),有得满分,否则不得分。
4
查开户行、账号,有独立的财务和账号得满分,否则不得分。
4
查收费许可证,有得满分,否则不得分。
二、动物卫生监督执法队伍建设(140分)
1、本部分包括:
执法队伍清理和整顿、建档及执法人员培训,以及举办知识竞赛和技能比武对外宣传情况。
总分值:
140分,其中,省级满分60分,市级满分为43分,县级满分为37分。
2、检查得分
省级得分:
分。
两市平均得分:
分;其中市得分,市得分。
两县平均得分:
分;其中县得分,县得分。
现场检查得分小计:
分
检查
项目
检查对象
检查内容
满分
检查评分方法
得分
备注
二、动物卫生监督执法队伍建设
1、执法人员管理(50分)
省级
25分
1、原从事动物卫生监督执法工作的人员登记情况
3
查记录、档案等资料,缺一市不得分。
(查监督员记录、档案,查全省检疫员花名册)
2、本年度监督执法队伍管理情况
2
查文件(工作计划、工作部署),没有不得分。
5
查记录、档案,缺一市扣1分,扣完为止。
3、现有执法人员电子档案建立情况
2
查电子档案,未建立不得分。
5
查电子档案,缺一市扣1分,扣完为止。
4、专业技术人员比例≥80%;
4
查省本级人员一览表。
畜牧、兽医、法律专业比例不足不得分。
5、专业技术人员中,中级以上职称人员比例≥80%
2
查省本级人员一览表。
畜牧、兽医、法律专业比例不足不得分。
6、专业技术人员中,大专以上人员比例≥90%
2
查省本级人员一览表。
畜牧、兽医、法律专业比例不足不得分。
市级
15分
1、原从事动物卫生监督执法工作的人员登记情况
2
查记录、档案等资料,缺一县(区)不得分。
检查
项目
检查对象
检查内容
满分
检查评分方法
得分
备注
二、动物卫生监督执法队伍建设
1、执法人员管理(50分)
市级
15分
2、本年度监督执法队伍管理情况
1
查文件或工作计划或工作部署,没有不得分。
2
查记录、档案,缺一县(区)扣1分,扣完为止。
3、现有执法人员电子档案建立情况
1
查电子档案,未建立不得分。
2
查电子档案,缺一县(区)扣1分,扣完为止。
4、专业技术人员比例≥75%
3
查市本级人员一览表。
畜牧、兽医、法律专业比例不足不得分。
5、专业技术人员中,中级以上职称人员比例≥70%
2
查市本级人员一览表。
畜牧、兽医、法律专业比例不足不得分。
6、专业技术人员中,大专以上学历人员比例≥85%
2
查市本级人员一览表。
畜牧、兽医、法律专业比例不足不得分。
县级
10分
1、原从事动物卫生监督执法工作的人员登记情况
2
查记录、档案等资料,缺一乡(派出分所)不得分。
2、本年度监督执法队伍管理情况
1
查文件或工作计划或工作部署,没有不得分。
检查
项目
检查对象
检查内容
满分
检查评分方法
得分
备注
二、动物卫生监督执法队伍建设
1、执法人员管理(50分)
县级
10分
3、现有执法人员电子档案建立情况
2
查记录、档案,缺一乡(派出分所)扣2分,扣完为止。
4、专业技术人员比例≥75%
3
查县本级人员一览表。
畜牧、兽医、法律专业比例不足不得分。
5、专业技术人员中,初级以上职称人员≥50%
2
查县本级人员一览表。
畜牧、兽医、法律专业比例不足不得分。
6、专业技术人员中,中专以上人员≥90%
3
查县本级人员一览表。
畜牧、兽医、法律专业比例不足不得分。
2、执法人员培训
(60分)
省级
25分
1、培训计划、部署、制度及组织实施情况
10
查省本级培训记录、档案等资料。
缺一项扣3分,扣完为止。
2、执法人员100%参加年度业务培训
2
查省本级培训记录。
每减少10%扣1分,扣完为止。
11
查省本级培训档案,有法律法规、执法文书制作、专业知识及实际操作技能等内容,缺1项扣4分,扣完为止。
2
查省本级培训考核记录。
有则得分,没有不得分。
检查
项目
检查对象
检查内容
满分
检查评分方法
得分
备注
二、动物卫生监督执法队伍建设
2、执法人员培训(60分)
市级
23分
1、培训计划、部署、制度,以及组织实施情况
9
查市本级培训记录、档案等资料。
缺一项扣3分,扣完为止。
2
查市本级培训记录、档案等资料。
每减少10%扣1分,扣完为止。
2、执法人员100%参加年度业务培训
10
查市本级培训档案,有法律法规、执法文书制作、专业知识及实际操作技能等内容,缺1项扣3分,扣完为止。
2
查市本级培训考核记录。
有则得分,没有不得分。
县级
22分
1、培训计划、部署、制度、组织实施情况
8
查培训记录、档案等资料。
缺一项扣3分,扣完为止。
2、执法人员100%参加年度业务培训
2
查培训记录、档案等资料。
每减少10%扣1分,扣完为止。
10
查县本级培训档案,有法律法规、执法文书制作、专业知识及实际操作技能等内容,缺1项扣3分,扣完为止。
2
查培训考核记录。
有则得分,没有不得分。
3、对外宣传(20分)
省级10分
在报纸、电视等媒体上《动物防疫法》等法律法规宣传活动情况
6
查工作部署、宣传活动记录、材料发放等文字、影像记录。
有则得分,没有不得分。
对社会进行动物产品安全知识宣传
4
查工作部署、宣传活动记录、材料发放等文字、影像记录。
有则得分,没有不得分。
检查
项目
检查对象
检查内容
满分
检查评分方法
得分
备注
二、动物卫生监督执法队伍建设
3、对外宣传(20分)
市级5分
在报纸、电视等媒体上《动物防疫法》等法律法规宣传活动情况
3
查工作部署、宣传活动记录、材料发放等文字、影像记录。
有则得分,没有不得分。
对社会进行动物产品安全知识宣传
2
查工作部署、宣传活动记录、材料发放等文字、影像记录。
有则得分,没有不得分。
县级5分
在报纸、电视等媒体上《动物防疫法》等法律法规宣传活动情况
2
查工作部署、宣传活动记录、材料发放等文字、影像记录。
有则得分,没有不得分。
对社会进行动物产品安全知识宣传
3
查工作部署、宣传活动记录、材料发放等文字、影像记录。
有则得分,没有不得分。
备注:
参照公务员管理的动物卫生监督所,专业人员职称部分得满分。
三、动物卫生监督执法行为规范情况(370分)
1、本部分包括:
动物卫生监督规章制度建设情况50分、动物检疫行为180分、动物卫生监督管理行为90分、违法行为查处50分等情况。
总分值:
370分,其中,省级满分为103分,市级满分为60分,县级满分为207分。
屠宰检疫考核90分全部记入县级。
2、每乡镇的平均用证数=年度全省动物检疫证明的发放量/总乡镇数。
3、检查得分:
省级得分:
分。
两市平均得分:
分;其中市得分,市得分。
两县平均得分:
分;其中县得分,县得分。
现场检查得分小计:
分
检查项目
检查对象
检查内容
满分
检查评分方法
得分
备注
三、动物卫生监督执法行为规范情况
动物卫生监督规章制度建设(50分)
省级25分
1、地方法规、规章、规范、标准的梳理和制(修)定情况
10
查工作部署和计划、文件、档案等,已进行地方法规、规章、规范和标准梳理,并进行制(修)定或做好制(修)定前期工作的得满分,否则不得分。
查兽医主管部门
2、管理制度制(修)定情况
10
查文件、档案等,按照《动物防疫法》及配套规章的要求,对相关管理制度及时进行制(修)订的得满分,否则不得分。
3、省所公示规章制度更新情况
5
查实地,省所公示规章制度按要求更新的得满分,否则不得分。
市级
10分
1、管理制度制(修)定情况
5
查文件、档案等,按照《动物防疫法》及配套规章的要求,对相关管理制度及时进行制(修)订的得满分,否则不得分。
2、市所公示规章制度更新情况
5
查实地,市所公示规章制度按要求更新的得满分,否则不得分。
县级
15分
1、管理制度制(修)定情况
5
查文件、档案等,按照《动物防疫法》及配套规章的要求,对相关管理制度及时进行制(修)订的得满分,否则不得分。
2、县所公示规章制度更新情况
5
查实地,县所公示规章制度按要求更新的得满分,否则不得分。
3、派出分所公示规章制度更新情况
5
查实地,派出分所公示规章制度按要求更新的得满分,否则不得分。
动物产地检疫(90分)
省级35分
1、全省检疫工作部署、实施及督查情况
10
查文件、总结、记录等资料。
有则得分,否则不得分。
2、市、县级产地检疫开展面100%
5
查年度内检疫证的发放帐目,有则得分,否则不得分。
检查项目
检查对象
检查内容
满分
检查评分方法
得分
备注
三、动物卫生监督执法行为规范情况
动物产地检疫(90分)
省级35分
3、产地检疫申报制度建立
10
查文件、工作总结等,有则得分,否则不得分。
4、年度内每乡镇动物检疫证明(消毒证不计算在内)平均用证数≥40本
10
查年度内检疫证的发放帐目和省辖乡、镇总数,计算乡镇平均用证数。
每少1本/乡、镇,扣2分,扣完为止。
市级10分
年度内每乡镇动物检疫证明(消毒证不计算在内)的平均用证数≥40本
10
计算该地市所辖乡镇平均用证数,核实省级提供年度检疫证明用证数。
大于40本/乡、镇得满分,每少1本/乡、镇,扣2分,扣完为止。
省提供的用证数与地区核实数有出入的,以数小者为准。
县级
45分
1、年度内每乡镇动物检疫证明(消毒证不计算在内)的平均用证数≥50本
10
计算该县所辖乡镇平均用证数,核实地级提供年度检疫证明用证数。
大于40本/乡、镇得满分,每少1本/乡、镇,扣1分,扣完为止。
地市提供的用证数与县级核实数有出入的,以数小者为准。
2、产地检疫出证情况
20
查乡镇检疫证明存根,涉及到所有行政村的得满分,每少一个行政村扣3分,扣完为止。
3、产地检疫申报制度建立
5
查文件、记录等,有则得分,否则不得分。
4、规模化养殖场产地检疫开展情况
要求:
随机查2个规模养殖场
10
现场检查养殖场,再回查检疫证明存根,缺一场扣5分。
检查项目
检查对象
检查内容
满分
检查评分方法
得分
备注
三、动物卫生监督执法行为规范情况
动物屠宰检疫(90分)
县级30分
定点屠宰检疫开展面100%、上市动物产品持证率达到100%
要求:
查1个动物产品交易市场、10个以上经营户
30
查肉类市场和经营户,核算上市动物产品持证率。
持证率达100%得满分,每少一个百分点,扣2分,扣完为止。
持证率=持证胴体数/所查胴体总数×100%
动物定点屠宰场60分
1、屠宰动物检疫情况要求:
屠宰动物受检率达到100%、耳标回收率100%,病害动物及动物产品无害化处理率达到100%
30
查当年上月屠宰记录,屠宰检疫和动物产品检疫证明存根,核算屠宰动物受检率。
屠宰动物受检率达到100%得满分;每少一个百分点,扣2分,扣完为止。
耳标回收率达到100%得满分;每少一个百分点,扣2分,扣完为止。
动物受检率=实际检疫动物数/屠宰动物数×100%
2、病害动物、动物产品无害化处理率达到100%
10
查定点屠宰场(厂、点),查病害动物、动物产品检出记录、无害化处理记录;核算本月内无害化处理率。
病害动物、动物产品无害化处理率达到100%得分;每少一个百分点,扣2分,扣完为止。
查屠宰场(厂、点)或按规定建立的、与承担的无害化处理任务相适应的无害化处理场点的设施设备和场所,有则得满分,无则不得分。
3、屠宰场同步检疫率达到100%
10
查实地、上岗记录,检疫员及时到位实施检疫得分,否则不得分。
检查项目
检查对象
检查内容
满分
检查评分方法
得分
备注
三、动物卫生监督执法行为规范情况
动物屠宰检疫(90分)
动物定点屠宰场60分
4、出具检疫证明、胴体加盖验讫印章、屠宰检疫痕迹情况
10
查实地,出具检疫证明规范(程序、填写等)、验讫印章清晰,有屠宰检疫痕迹,且证章配套者得分,发现1例证章不配套、无屠宰检疫痕迹或无证章者均不得分。
5、屠宰检疫记录是否完整,包括宰前、宰后、消毒和无害化处理记录
10
查记录,完整、规范得满分,每减少1项扣5分,扣完为止。
种乳用动物跨省调运审批
(20分)
省级8分
调运审批的备案登记情况
8
查记录、档案等,申请资料齐全,审批符合规定得分,否则不得分。
市级5分
调运审核登记情况
5
查记录、档案等,申请资料齐全,审批符合规定得分,否则不得分。
县级7分
1、调运审核登记情况
2
查记录、档案等,申请资料齐全,审批符合规定得分,否则不得分。
2、调运监管情况
5
查实地、记录等,检疫隔离到位并有记录得分、否则不得分。
养殖环节监管
(30分)
省级10分
养殖环节监管工作安排及实施情况
7
养殖场户的强制免疫实施、养殖档案建立、消毒和病死畜禽无害化处理、检疫申报监管工作部署、抽查,有则得满分,每少1项扣2分,扣完为止。
3
畜禽标识工作部署、抽查,有则得满分,无则不得分。
查兽医主管部门
市级5分
养殖环节监管工作安排及实施情况
2
畜禽标识工作部署、抽查,有则得满分,无则不得分。
3
养殖场户的强制免疫实施、养殖档案建立、消毒和病死畜禽无害化处理、检疫申报监管工作部署、抽查,有则得满分,每少1项扣1分,扣完为止。
检查项目
检查对象
检查内容
满分
检查评分方法
得分
备注
三、动物卫生监督执法行为规范情况
养殖环节监管(30分)
县级15分
养殖环节监管工作安排及实施情况
5
养殖场户的强制免疫实施、养殖档案建立、畜禽标识佩戴、防疫条件审核、消毒和病死畜禽无害化处理、检疫申报监管,有则得满分,每少1项扣1分,扣完为止。
监管到位情况
10
查2个养殖场最近1个月监管记录。
每少1个扣5分。
动物屠宰加工环节监管(20分)
省级5分
动物屠宰加工环节监管工作安排及实施情况
5
屠宰加工场所动物防疫条件、入场动物检疫证明和畜禽标识、宰前和宰后检疫、消毒和无害化处理、记录记载监管工作部署,有则得满分,每少1项扣2分,扣完为止。
市级5分
动物屠宰加工环节监管工作安排及实施情况
5
屠宰加工场所防疫条件、入场动物检疫证明和畜禽标识、宰前和宰后检疫、消毒和无害化处理、记录记载监管工作部署,有则得满分,每少1项扣1分,扣完为止。
县级10分
动物屠宰加工环节监管工作安排及实施情况
10
屠宰加工场所防疫条件、入场动物检疫证明和畜禽标识、宰前和宰后检疫、消毒和无害化处理、记录记载监管工作开展,有则得满分,每少1项扣1分,扣完为止。
诊疗场所监管(20分)
省级10分
诊疗场所监管工作安排及实施情况
10
对动物诊疗机构《动物诊疗许可证》办理、动物诊疗许可条件变更、兽医从业人员符合要求、消毒和无害化处理、动物诊疗档案、记录情况,以及遵守有关动物诊疗的操作技术规范。
有则得分,否则不得分。
查兽医主管部门
市级5分
诊疗场所监管工作安排及实施情况
5
对动物诊疗机构《动物诊疗许可证》办理情况,动物诊疗许可条件变更情况,执业兽医符合要求的情况,消毒和无害化处理情况,动物诊疗档案、记录情况,遵守有关动物诊疗的操作技术规范。
有则得分,否则不得分。
检查项目
检查对象
检查内容
满分
检查评分方法
得分
备注
三、动物卫生监督执法行为规范情况
诊疗场所监管(20分)
县级5分
诊疗场所监管工作安排及实施情况
3
对动物诊疗机构《动物诊疗许可证》办理情况,动物诊疗许可条件变更情况,执业兽医符合要求的情况,消毒和无害化处理情况,动物诊疗档案、记录情况,遵守有关动物诊疗的操作技术规范。
有则得分,否则不得分。
查兽医主管部门
监管到位情况
2
查最近1个月监管记录。
有则得分,否则不得分。
违法行为查处(50分)
省级10分
1、工作安排
5
查文件、记录等,有则得分,否则不得分。
2、实施情况。
全年至少开展2次检查
5
查文件、检查记录、总结等资料。
有则得分,否则不得分。
市级20分
1、辖区内执法情况统计(包括查处案件数及分类、行政复议案件等)
10
查统计表、案卷等,听汇报。
有统计报表或报表得分,否则不得分。
查监督机构和兽医主管部门
2、办案质量要求查处违法案件及时,并做到事实清楚,证据确凿、充分,程序合法,适用法律法规正确
要求:
抽查5个案卷
10
合格得满分,每1个不合要求扣1分,扣完为止。
无案卷本项不得分。
检查项目
检查对象
检查内容
满分
检查评分方法
得分
备注
三、动物卫生监督执法行为规范情况
违法行为查处(50分)
县级20分
1、辖区内执法情况统计(包括查处案件数及分类、行政复议案件等)
10
查统计表、案卷等,听汇报。
无统计报表不得分。
查监督机构和兽医主管部门
2、办案质量要求查处违法案件及时,并做到事实清楚,证据确凿、充分,程序合法,适用法
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