滨城区扶持农业优势特色产业三年规划(2019_2021年).docx
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滨城区扶持农业优势特色产业
三年规划(2019—2021年)
前言-1-
一、本地农业产业化发展现状-2-
二、《山东省农业综合开发扶持农业优势特色产业规划(2016-2018年)》
执行情况-4-
三、发展特色优势产业的思路、目标和任务-5-
(一)发展思路-5-
(二)发展目标-7-
(三)发展任务-8-
四、产业选择标准-9-
五、拟选择优势特色产业现状及市场分析-10-
(一)特色产业现状-10-
(二)市场分析-11-
六、区域特色布局及两类项目结合情况-12-
(一)区域特色布局一12一
(二)两类项目结合情况-13-
七、扶持重点与产业环节-14-
(一)扶持重点-14-
(二)扶持产业环节-15-
八、投资估算与资金筹措-16-
(一)投资估算-16-
(二)资金筹措-17-
九、效益分析-17-
(一)经济效益分析-17-
(二)社会效益分析-17-
十、环境影响评价-18-
()种植业项目-18-
(二)养殖业项目-19-
(三)加工项目-20-
十一、保障措施-21-
2018年党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署,坚持把解决“三农”问题作为全党工作重中之重。
为贯彻党的十九大会议精神,深入实施乡村振兴战略,根据国家、省、市农发办相关要求及区委、区政府的工作部署,依据山东省财政厅《关于编制〈山东省农业综合开发扶持农业优势特色产业规划(2019-2021年)>的通知》(鲁财农发综[2018]2号),在认真总结我区“十三五”以来农业综合开发扶持农业优势特色产业发展经验,全面分析农业农村经济发展的基础上特编制《XX市滨城区农业综合开发扶持农业优势特色产业三年规划(2019-2021年)》。
规划中确定了粮食、畜类两个产业作为2019-2021年农业综合开发扶持农业优势特色产业,并提出了xx市滨城区未来三年的农业综合开发扶持农业优势特色产业发展规划的指导思想、基本原则、发展思路和目标、发展重点和主要措施,针对性的对滨城区农业优势特色产业进行规划布局。
本规划是我区农业综合开发发展规划的指导性规划。
一、本地农业产业化发展现状
近年来,滨城区坚持把农业产业化经营作为促进农业产业发展的着力点和抓手,立足农业持续增效、农民持续增收,农村持续繁荣,着眼市场需求,依靠科技进步,以主导产业和特色产业为重点,不断优化农业产业布局,强力推进农业基地建设,积极培育农业龙头企业、农业合作社等新型经营主体,持续推进农业一二三产业融合发展,全区农业产业呈现良好的发展态势:
一是农业产业基地规模持续扩大。
粮食种植业是全区的主导产业,以小麦、玉米为主,2017年全区小麦种植面积39.2万亩,总产量30.2万吨;玉米种植面积37万亩,总产量23.2万吨。
全区畜类业潜力较大,近年来借助饲料资源丰富、产业扶持政策倾斜等优势,滨城区畜类业快速发展,每年出栏生猪40万头以上,建成规模养殖小区2个、规模养殖场49个。
二是新型农业经营主体发展迅速。
龙头企业带动作用加强,全区农业产业化龙头企业达到70家,其中省级以上6家、市级以上35家、区级29家;2017年龙头企业实现销售收入80亿元,带动农户10万户,占全区乡村户数的70%,农户从产业化经营中户均增收2000元以上。
农民合作社推动作用加大,认真落实《农民专业合作社法》,鼓励农户依法成立自主经营、管理规范的专业合作组织,大力推广“龙头企业+合作组织+基地”产业化经营模式,全区发展农民合作社64家,其中,省级以上合作社9家、市级以上示范社20家、区级示范社35家。
家庭农场发展较快,现在全区共计135家。
三是农业品牌建设扎实推进。
全区已注册中裕、滨胜等农产品品牌商标20个;中裕等35个通过农业部绿色农产品认证,认证面积10.2万亩;无公害农产品品种28个。
四是休闲农业和乡村旅游初见成效。
依托深厚的黄河文化底蕴,良好的区位交通优势,优美的自然生态环境以及丰富的河流、温泉等旅游资源,大力发展生态、观光、休闲农业旅游,打造了如三河湖风景区、xx沿黄休闲农业旅游区等多个特色鲜明的休闲观光旅游点。
五是农业园区建设得到快速发展。
近年来滨城区成功创建了“国家现代农业示范区”、“国家农业科技园区”、“山东省出口农产品质量安全示范区”、“省级出口农产品质量安全示范区”等国家级、省级农业园区。
六是特色农业优势初步显现。
我区是国家、自治区重要的粮、油商品和名、优、特、绿色农畜产品生产基地,是全国粮食生产先进县(区),近年来,我区围绕粮食种植与加工、生态养殖两大主导产业,初步形成了集科技、生产、加工、物流、示范、服务等产业集群发展格局,园区内规模以上产业化龙头企业达到11家,其中上市公司1家、省级2家、市级2家,打造了集生物育种、良种繁育、推广种植、仓储物流、初加工、食品加工、深加工、废弃物循环综合利用、生猪养殖、休闲农业及餐饮于一体的横跨一二三产业的高效生态农牧循环经济产业链等新产业、新业态,依托园区内种养殖基地建设,有效实现了农产品加工业的集聚发展,农业产业化经营面积超过70%,农产品加工转换率超过80%o
虽然我区农业产业化经营取得了一定成绩,但与现代农业发展和乡村振兴战略要求相比,仍存在以下制约因素:
一是农业产业结构不合理。
滨城区农业多以传统农作物种植为主,种植结构单一,农业机械化和劳动组织化程度较低。
农业产业链条仍需补链完善,附加值需进一步提升。
二是农业设施落后。
滨城区农田水利设施少,现有沟、路、渠等基础设施年久失修,老化、损毁、失效问题严重,排灌能力差,普遍存在旱季浇不上、雨季排不出现象,已远远不能满足农业生产需要。
三是农业科技水平低。
当地产业发展起点低,农业科技成果转化率低,农业发展科技进步贡献率仍需进一步提升。
四是农业废弃物资源化综合利用率偏低。
目前尽管我区农业循环经济得到一定的发展,但农业废弃物资源化吕勇率仍偏低,如生猪养殖产生的大量粪便并未得到高值化综合利用,而且给环境保护带来了一定的安全隐患
二、《山东省农业综合开发扶持农业优势特色产业规划(2016-2018年)》执行情况
2015年7月,滨城区农业开发办公室编制了《xx市滨城区农业综合开发扶持农业优势特色产业三年规划(2016-2018年)》。
在规划中确定了以培植“蔬菜、畜类”两大特色产业为主攻方向,围绕龙头企业建基地、抓产业,鼓励引导龙头企业、合作组织、种养大户等各类市场主体参与农业生产基地建设,催生一批加工企业、专业合作经济组织、服务性专业组织,带富一批农户、带活一方经济。
经过近三年的农业开发,利用各级财政资金1980万元,扶持10家龙头企业、6家农民专业合作社。
截止2017年年底,全区蔬菜种植面积达到10万亩,其中标准化种植4万亩;全区蔬菜制品加工企业达到30家,销售收入达到10亿元;生猪存栏达到20万头,出栏量达到40万头;肉禽存栏达到500万只,出栏肉禽3000万只;奶牛存栏发展到1.8万头,蛋鸡存栏量40万只。
规模以上畜禽及配套产业化龙头企业达到10个,年销售收入达到20亿元。
基本完成了规划中制定的农业综合开发目标。
三、发展特色优势产业的思路、目标和任务
(一)发展思路
1、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,准确把握实施乡村振兴战略的重大部署,以市场需求为导向,以完善利益联结机制为核心,以推进农业供给侧结构性改革为主线,在“种养加”“贸工农”“产加销”一体化的基础上,重点发展优势突出的重点产业,促进农林牧渔业与加工、流通、旅游、文化、康养等产业深度融合,推动产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”,塑造终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态,打造农业产业化升级版,全面提升农业发展质量和效益,推动我区农业产业化在更多领域走在全省前列。
2、基本原则
一是坚持立足农业,助推三产高度融合。
滨城区按照“三型并进”、“三产叠加”要求,以加快发展现代都市农业为主题,以服务xx中心城市发展、建设为原则,为农业全面注入现代生产要素,前延后伸,拓展农业产业链条,打造农业全产业链,构建产加销、贸工农一体化的现代农业产业体系。
积极开发农业多种功能,提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值,拓展农业发展空间。
按照“高标准农田建设项目搭建基础设施平台,产业化发展项目围绕优势特色新'六产'发展,搞好种养业结构调整、提高农产品附加值,促进我区农业结构调整,提高区域内三产融合发展水平。
二是坚持市场导向,营造环境。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持以市场需求为导向,注重发挥市场机制和市场主体的作用,面向国内国际市场,瞄准现代和潜在需求,立足区域资源禀赋,引导新型农业经营主体重点发展优势突出的特色产业,推动生产要素在空间和产业上的优化配置,提高农业产业专业化程度和产出效率,在都市农业的引领下,形成了一批带动能力强,辐射范围广,产业集中度高的龙头企业群,带动助推农业主导产业发展。
三是坚持突出重点,集中打造农业产业集群。
在产业选择上,重点突出优势主导产业和特色新兴产业,重点突出高标准农田建设模式创新、田园综合体、农业产业集群、循环生态农业等项目,重点突出具有明显竞争优势和增长潜力的种植养殖基地、农产品加工、流通设施建设,着力支持产业链关键环节和薄弱环节,补齐产业短板;重点突出各类新型农业经营主体,充分应用现代管理方式、经营方式,打造农业产业化联合体。
四是坚持质量第一,提升综合效益。
努力提高粮食等主要农产品的综合生产能力,支持发展优质高效特色农产品,实现农民增收致富;努力改善生产条件,加强环境保护,促进农业可持续发展;努力提高生产力水平,推进农业增长方式、经营方式转变,实现经济、社会、生态效益有机统一;努力提升资源利用效率,着力提局产业发展科技水平,真正实现给农业插上科技的翅膀;发挥好农发资金使用效益,增强其整合、撬动作用,形成扶持特色产业发展的强大合力;提高各类经营主体的管理运营水平,加强对扶持项目形成资产的管理,确保建成项目长期发挥效益。
五是坚持富裕农民,完善机制。
以农村发展、农民就业增收为主线,充分挖掘农业内部增收潜力,开发农村二三产业增收空间,拓宽农村外部增收渠道。
要完善利益联结机制,让农民从产业链增值中获取更多利益,合理分享初级产品进入加工销售领域后的增值利润。
六是坚持以科技促发展的原则。
用现代农业科技武装农民及农业产业化各环节,研究和引进新技术、新设备、新工艺,开发精深加工系列产品,实现产业的不断优化升级。
建立完善农产品质量安全标准和检测监督体系,全面推进标准化生产,积极打造品牌,争创名牌,提高农产品生产加工环节的科技含量、附加值和市场竞争能力。
七是坚持可持续发展的原则。
把农业产业化发展与农田基本建设、耕地保护、资源合理利用、生态环境治理有机结合起来,注重发展生态农业、循环农业、有机农业,促进农村人口、资源、环境与经济、社会协调发展,保证农村经济发展的可持续性。
(二)发展目标
坚持以市场需求为导向,以促进农民持续增收为目标,以推进农业供给侧结构性改革引导农业和粮食适度规模经营为着力点,培育多元产业化经营主体,延伸产业链,提升价值链,拓宽增收连,推动粮食、畜类等主要农产品生产、储藏、初加工、精深加工、综合利用、销售、餐饮、休闲旅游等一体化“新六产”农业产业化模式的发展,建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系,提高农业附加值。
到2021年,力争使我区终端型、体验型、循环型、智慧型等新产业新业态加速发展,有效提升我区优势特色产业发展水平农业综合生产能力、可持续发展能力、科技推广能力和农业现代化水平显著提高,优势农产品产业带形成,农村经济运行机制更加完善,建设一批可复制、可推广的乡村振兴示范区。
(三)发展任务
农业综合开发在发展优势特色产业中的总体任务是:
积极扶持农业产业化经营主体,加快构建新型农业经营体系,推动农业科技创新,建成一批高标准农田建设模式创新试点、田园综合体试点
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