党代会报告吉首市第七次党代会报告.docx
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党代会报告吉首市第七次党代会报告
全面实施城市品牌战略
为实现吉首经济社会发展新跨越而努力奋斗
——在中国共产党吉首市第七次代表大会上的报告
秦国文
(2011年6月21日)
同志们:
现在,我代表中国共产党吉首市第六届委员会,向大会作报告,请予审议。
中国共产党吉首市第七次代表大会,是站在新的历史起点上召开的一次承前启后、继往开来的大会。
会议的主要任务是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,回顾总结市第六次党代表大会以来的工作,研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务,选举产生新一届市委和市纪委,动员全市广大党员干部,团结和带领各族人民,为实现吉首经济社会发展新跨越而努力奋斗。
一、过去五年的工作回顾
市第六次党代表大会以来的五年,是极不平凡、极不寻常、极具挑战、极为艰难的五年。
面对宏观环境的复杂多变和重大风险挑战的严峻考验,在州委的正确领导下,市委团结带领全市党员和各族人民,深入践行科学发展观,着力转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生,同心同德,共克时艰,真抓实干,开拓创新,在抗击自然灾害、摆脱经济困境和处置非法集资等重大困难和挑战中顺利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务,全市呈现出经济稳步增长、民生事业全面进步、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。
这五年,是我市发展速度明显加快、综合实力明显增强的五年。
生产总值年均增长12.2%,财税总收入年均增长20.6%,社会消费品零售总额年均增长18.2%,累计完成全社会固定资产投资216亿元,年均增长14%。
基础设施持续完善。
实施交通、能源、通讯等重点建设项目175个,完成投资180亿元,常吉高速、G209吉首绕城线顺利通车,吉怀、吉茶高速建设加快推进,永吉高速开工建设,我市已成为全国18个高速公路枢纽城市之一,武陵山区公路交通枢纽地位进一步凸显。
城市形象持续提升。
城市污水处理率达80.2%,城市生活垃圾无害化处理率达100%,城市绿化覆盖率、城区绿地率分别达32.89%、27.11%,人均公共绿地面积达7.16平方米,人民广场等一批城市重点建设项目顺利竣工。
民生保障持续改善。
社会保障工作扎实推进,各项社会保险覆盖面不断扩大,农村最低生活保障制度基本建立,新型农村合作医疗制度全面推行,新型农村社会养老保险启动实施,各项社会救助全面实施,大部分困难群众得到及时帮助。
人民群众生活水平持续提高。
城乡居民收入年均分别增长13.5%、10%。
对外开放持续深化。
2008年至2010年连续3年招商引资项目总量和到位资金位居全州第一,连续6年被评为“全国最具投资潜力百强中小城市”。
这五年,是我市思想共识不断凝聚、发展思路不断优化的五年。
坚持统一思想达共识,优化思路促发展。
一是在明确发展方向上形成了共识。
统一了吉首要实现科学发展,就要按照“山区特点、民族特色、时代特征”的总体要求,坚持“生态立市、工业强市、旅游兴市”发展方向的认识。
二是在把握发展定位上形成了共识。
统一了吉首要集中凸显在武陵山区的区位、资源优势,着力打造“旅游集散中心、商贸物流中心、工业加工中心、文化教育中心”的认识。
三是在选择发展路径上形成了共识。
统一了对吉首要实现跨越发展,成为武陵山区核心增长极,就要走“优势优化、特色彰显的优长发展之路,科技创新、管理创新、制度创新的持续发展之路,实施城市品牌战略的快捷发展之路”的认识。
四是在转变发展方式上形成了共识。
统一了对吉首要实现转型发展,就要引导产业向优势聚集,产品向高端发展,全面推进“双十”产业发展计划,全力打造“一先四新五基”全新产业格局的认识。
五是在增强发展承载上形成了共识。
统一了对“湘西州要解决自身发展能力不强问题,就必须打造州府吉首这一核心增长极;吉首要成为核心增长极,就必须大力推进新型城市化;要加快推进吉首新型城市化,就必须大力发展城市经济”的认识。
六是在确立发展目标上形成了共识。
统一了对突出“城市品牌化、工业优势化、农业产业化、旅游精品化、管理科学化、社会和谐化”重点,实现“科学跨越、富民强市”目标的认识。
正是建立在这些共识基础上,市委不断优化了工作思路,制订了清晰科学的发展目标,强化了切实可行的推进措施,“科学跨越、富民强市”成为我市发展的最强音,“城市品牌”成为我市发展的高频词。
这五年,是我市基础作用不断增强、基层活力不断迸发的五年。
坚持从完善体制机制入手,把重心放在基层,把功夫下在基础,基层基础工作的保障作用进一步增强。
出台了规章制度。
2010年出台了《中共吉首市委关于进一步加强基层和基础工作的意见》的1号文件,配套制订了12项规章制度,创新了经费投入“四分法”等多项措施,全面提高基层执行力,强化基础支撑力。
下放了职能权限。
推进政府职能向社区延伸和拓展,20个市直部门的41项职能下放到乡镇、街道和社区,基本实现了社区教育、管理、服务职能的全覆盖。
改善了基层条件。
新增乡镇、街道和社区预算资金800多万元,社区工作经费从每年10万元增加到18万元,一般专职工作人员月工资人均增加200元,极大地调动了社区干部工作积极性。
创新了管理模式。
认真开展了建立基层文化、创新基层模式、形成基层规范的工作,尤其是“职能模块化、行业标准化、责任具体化、工作规范化、议事民主化、事务流程化、组织网络化、保障公平化、管理制度化、考评科学化”的社区管理“十化”模式和“一日一短会,议题理三对,三看三上门,六查六反馈”的基层工作规范,深受欢迎、反响良好。
完善了工作机制。
出台了作风和业绩两本台账,让干部有职有权开展工作;建立了市、乡(镇、街道)、村(社区)“三级互动”网络平台,畅通了工作安排、信息沟通和意见反馈渠道,提高了工作效率;创新了“五查”监督平台,融督查、检查、调查、巡查、稽查于一体,形成了“五查”统一调度、职能互补、快速转化的机制,提高了执行力。
全市上下工作关系进一步理顺,工作机制进一步激活,工作状态进一步改善,工作环境进一步优化,发展软硬件基础进一步加强。
这五年,是我市重大工作蓄势突破、科学发展亮点纷呈的五年。
坚持放宽视野谋全局,提纲挈领抓重点,以关键工作的快速推进助推全市科学发展。
做强“城市”这个中心。
积极推进了州市共建共管州府吉首工作,明确了30个投资达81.5亿元的共建项目,吉首城市建设瓶颈从体制上得到缓解;启动实施了城市品牌战略,基本完成以“武陵山区旅游中心城”品牌目标定位、“谷韵吉首,带您走进神秘湘西”主品牌语及“神奇谷、神秘谷、神仙谷”三个子品牌支撑的《州府吉首城市品牌体系策划方案》;在打造品牌、修编规划的基础上,组织开展了城区秩序环境综合整治百日行动和“推行行业标准,深化城市管理”综合整治行动,一批长期困扰城市发展的问题得到有效治理,15个城市管理行业标准相继出台,城市管理走上科学化、规范化、法制化轨道。
做活“旅游”这个先导。
加快“旅游兴市”步伐,推进武陵山区旅游集散中心建设;加快乾州古城景点圈开发建设,修复和完善了一批古城主要景点,“湘西坊”创业园开园后运作良好,湘西非物质文化遗产园挂牌开园,“城、园、坊”三位一体雏形基本形成,“游湘西、奔乾城”品牌日益响亮;完成德夯景区旅游商业策划工作,德夯核心景区改造提质、坡头公园建设及沿峒河绿道等项目建设正式启动,德夯大旅游景区建设和旅游产业发展进展顺利,“百年路桥奇观、千年苗寨风情、万年峡谷风光”品牌正在形成。
做优“产业”这个重点。
在推出“过亿超千”工程的基础上,出台了《关于加快推进产业发展的意见》的2011年市委、市政府1号文件,推出并完善了“双十”产业和“百亿工业产业”发展计划,筹建十大产业园区,千方百计促进经济结构调整与发展方式转变,加快形成“一先四新五基”的产业协调发展新格局;围绕“双十”产业狠抓招商引资工作,取得明显成效,为经济转型和快速发展奠定了良好基础,2010年共实施招商引资项目173个,到位资金15.55亿元,增长20%,三次产业结构更趋优化。
做好“稳定”这个保障。
坚持把维护稳定作为第一责任,提出并全面实施“一三五七九”工程,用建好“一中心”、推行“三联单”、用好“五字诀”、坚持“七个一”、统筹“九联招”切实解决群众问题,和谐社会关系,维护社会稳定,得到了省、州高度评价,社会治安综合治理工作取得明显进步,公众安全感大幅度提升;全面清理整治了非法集资问题,加快资产处置速度,最大限度减少了集资群众损失。
这五年,是我市干部作风切实转变、队伍建设切实加强的五年。
突出“给人信心、使人信任、让人信服”的原则要求,用“三信”理念培育作风,管好干部,带好队伍。
构建科学管理机制。
建立了干部作风台账和业绩台账、违纪案件举报代码制度并实行计算机管理;实行了末位待岗学习制度;出台了党政干部“八不准”规定;推行了干部挂牌上岗制度和干部作风暗访制度;完善了乡科级领导班子正职绩效考核办法;全面推行了服务承诺制、首问责任制等工作制度,强化了干部责任,让干部保持着合理压力。
打造务实工作作风。
实行了领导干部群众接待日制度,听民意、解民忧、帮民困的工作力度进一步加大;深入开展了“两优化、两加强”软环境综合整治等行动,组建了全新的政务服务中心,“一站式办公、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”得到真正落实,软硬环境治理收到明显成效;组织开展了“亲民、爱民、为民”主题实践活动,“爱心拼百分”、“爱心接力站”、“厉行节约,自减开支”、“春节送吉祥送‘福’进万家”等工作扎实有效推进,党群、干群关系进一步密切。
树立正确用人导向。
坚持“德才兼备,以德为先”的用人标准和省委“三个不吃亏”的用人要求,按照“重品行、重实干、重基层、重公论、重竞争”的“五重”原则选人用人,干部队伍结构进一步优化,素质进一步提升,干事创业氛围进一步浓厚。
这五年,是我市党的建设全面加强、执政能力不断提高的五年。
坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,使党的建设工作更富有时代气息和实际成效。
切实加强理论武装。
完善学习制度,转化学习成果,积极推进理论学习的制度化、规范化、经常化;加大思想宣传工作力度,推出全省重大典型“十八湾精神”、“矮寨交警精神”。
扎实开展学教活动。
在学习实践科学发展观活动中,提出了创新主题、创新形式、创新内容等“三个创新”的总体思路,以“清除硬梗阻,优化软环境,推动新发展,惠及老百姓”为主题的学习实践活动开展得扎实有效,测评满意率达98.27%;在创先争优活动中,提出了“突出一个主题、抓实两个方面、坚持三个注重、构建四个平台、推进五项行动”思路并加以推进,开展“党员公开承诺,干部公开认责”,收到了良好效果。
积极推进民主建设。
完善了决策机制,推进了工作的民主决策、科学决策和依法决策;完善了工作协调运行机制,调动和发挥了市级领导的工作积极性与创造性;大力支持市人大依法监督和市政协民主监督,成功举办全国30个少数民族自治州第23次人大工作研讨会;注重发挥统一战线优势和工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用;积极开展“双拥共建”活动,形成了推进工作的强大合力。
着力抓好反腐倡廉。
深入学习贯彻落实《廉政准则》,深入开展廉政文化“六进”活动;在全国县一级率先推出市管领导班子和市管干部作风巡察制度、举报代码制度;建立和完善了市纪委派驻乡镇片区纪检监察工作联络站等系列制度;认真开展重点领域的监督检查,纠正损害群众利益的不正之风;加强对违纪违法行为的惩处,维护党和政府的形象。
回顾五年来的发展历程,我们经历了国内外环境复杂而深刻的变化,经受了来自方方面面的重大风险挑战,遇到了不少大事难事急事,在克服困难、迎接挑战、勇于开拓、加快发展的历程中,我们逐步探索出了一条符合科学发展观要求、具有吉首特点的发展路子,积累了许多宝贵经验。
主要是:
必须坚持科学发展。
不搞低水平扩张,不搞短期行为,多做打基础、上水平、利长远、惠民生的事,走特色彰显、优势优化的科学发展之路。
必须坚持解放思想。
海纳百川,博采众长,用心把握,用心实践,克服经验主义、事务主义,前瞻性、研究式地推动各项工作站在高起点,抢占制高点,达到高水平。
必须坚持改革创新。
积极创新发展模式,用市场经济的办法发展经济、建设城市,扩大全方位交流合作;积极创新社会管理,立足实际,注重效率,不断加强管理平台和制度建设,不断改进管理方法和措施,着力解决深层次矛盾和问题。
必须坚持事业为重。
勇于开拓,敢于担当,在错综复杂矛盾面前,在大是大非面前,在急难险重任务面前,不回避、不推诿、不扯皮,开拓进取,干事创业。
必须坚持以人为本。
一切从群众的愿望出发,千方百计解决人民群众困难,真心实意服务人民群众生活,让人民群众真正得到实惠,尽最大努力满足人民群众期待。
必须坚持党的领导。
始终突出加强党的执政能力和先进性建设,充分发挥几大家班子、各级党组织和广大党员干部作用,夯实基层,筑牢基础,加大作风建设力度,加大反腐倡廉力度,团结奋斗,共谋发展。
在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,我们的工作虽然取得了一定成绩,但与全市人民的期待,与实现跨越发展的要求还有很大差距。
同时,我市发展仍然存在很多困难和问题。
主要是:
经济转型的难题比想象的更多,城市发展的能力比想象的更弱,民生改善的难度比想象的更大,社会管理的矛盾比想象的更深,生态保护的任务比想象的更重等。
对此,我们将予以高度重视,认真分析研究,采取有效措施切实加以解决。
五年的成就来之不易,五年的经验弥足珍贵。
这是州委正确领导、关心支持的结果;是历届市委和老同志打好基础、开好局面的结果;是市五大家班子和衷共济、共谋发展的结果;是各级党组织和全市人民齐心协力、团结奋斗的结果。
在此,我代表第六届市委,向所有参与、关心、支持吉首改革发展稳定的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、今后五年的奋斗目标
当前我国正处在全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的重要战略机遇期。
今后五年,是我市加快发展的关键时期、转型发展的攻坚时期、科学发展的紧要时期。
抓住机遇,开拓进取,艰苦创业,奋发图强,实现我市经济社会跨越式发展,是时代赋予我们的重大历史使命。
处于继往开来的历史节点,我们必须正确认识新形势新任务,切实把握新机遇新挑战,科学谋划吉首市发展全局。
放眼全球,和平、发展、合作仍是时代潮流,世界多极化和经济全球化深入发展,知识创新和科技成果转化不断加快,战略性新兴产业成为新一轮发展的重点,一场新的全方位综合国力竞争正在全球展开。
综观国内,国家坚持把西部大开发放在区域发展总体战略中的优先地位;继续加大对革命老区、民族地区、贫困地区扶贫力度;实施严格按照主体功能定位推动发展的主体功能区战略;编制实施武陵山经济协作区规划,区域间的产业转移和合作将更趋活跃;省委、省政府继续将我州作为湘西地区大开发和扶贫攻坚的主战场,实施特殊优惠政策和重点扶持;长株潭经济圈、成渝经济圈成为国家战略,对吉首发展的辐射带动作用将日趋凸显;州委、州政府支持吉首率先发展,推出州市共建共管州府吉首的战略举措,举全州之力建设州府城市。
立足吉首,我市区位交通优势显现,资源禀赋状况独特,基础条件明显改善,产业发展明显加快,城乡面貌明显变化,社会事业明显进步,人民生活明显提高,干部群众思想观念不断更新,发展环境日益优化,这些有利条件正在聚合,我市加快发展蓄势待发。
我们务必发扬敢为人先的精神,切实增强机遇意识和忧患意识,立足新起点,抢抓新机遇,增创新优势,开创新局面,努力推动吉首科学发展、跨越发展。
今后五年,我市经济社会发展的指导思想是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“科学跨越、富民强市”奋斗目标,以转变经济发展方式为主线,坚持“三市”方向和“四个中心”定位,全面实施城市品牌战略,切实加强党的建设,筑牢基础,聚焦优势,壮大实力,彰显特色,努力把吉首打造成武陵山区核心增长极,推动经济社会又好又快发展。
主要目标是:
经济实力明显增强,生态环境明显改善,生活质量明显提高,社会和谐明显进步,党的建设明显加强。
生产总值年均增长12%以上,人均达到38000元;财税总收入年均增长12%以上,突破8亿元;全社会固定资产投资年均增长20%以上,累计总投资额突破400亿元;社会消费品零售总额年均增长17%以上,达到90亿元;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均分别增长12%、10%以上,分别达到26000元和5829元以上;三次产业结构比重调整为4:
39:
57;城镇化率达到70%以上;森林覆盖率达到65%,单位生产总值能耗累计下降18%,主要污染物排放总量累计减少10%。
根据指导思想和总体要求,推动吉首科学跨越,实现富民强市,要注意把握好以下基本原则:
一要坚持两型引领,基础先行。
克服急功近利思想,以“两型”要求引领经济社会深刻变革,脚踏实地加强基础设施配套、基础产业建设和基层基础工作,增强经济承载容量和可持续发展后劲。
二要坚持能快则快,好中求快。
正确审视欠发达的市情,切实增强发展意识、机遇意识和忧患意识,在“好”的基础上,力争高于全国全省的发展速度,千方百计缩小差距,努力实现后发赶超。
三要坚持统筹协调,重点突破。
既要总揽全局、统筹规划、把握平衡、兼顾各方,又要抓住牵动全局的主要工作、加快发展的关键抓手、事关群众利益的突出问题,着力推进、重点突破。
四要坚持创新为要,民生为本。
把科技创新、制度创新、管理创新作为科学发展的基础,将发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享作为一切工作的出发点和归宿点,不断提高科学发展的能力,增强科学发展的活力,激发科学发展的动力。
三、积极推进经济社会跨越发展
推进经济社会发展新跨越,既要统筹兼顾,更要把握着力点,抓住事关改革发展全局的重点问题,集中力量加以突破。
要突出“城市品牌化、工业优势化、农业产业化、旅游精品化、管理科学化、社会和谐化”的工作重点,以重点突破带动全局发展,奋力开创吉首跨越发展新局面。
(一)突出城镇带动,全面实施城市品牌战略。
新型城市化和新型工业化是经济发展的两个轮子。
在吉首,实现经济转型发展尤其要突出城镇,借政策之力、共建之力、社会之力全面实施城市品牌战略,用“品牌化引领城市化,城市化带动工业化,产业发展与城镇建设协同推进”理念引领跨越发展,逐步把我市打造成为“环境友好、特色彰显、宜居宜游、和谐繁荣”的武陵山区中心城市,不断扩大吉首城市的凝聚力、影响力、竞争力。
要高起点规划城市。
按照“山区特点、民族特色、时代特征”的总体要求,结合优势资源、自然景观、乡风民俗、历史人文,大手笔谋划城市发展,高起点修编各类规划,积极推进城市主体功能区分区建设,形成独具特色的城市风貌,提高城市影响力。
要高质量建设城市。
围绕武陵山区“旅游集散中心、商贸物流中心、工业加工中心、文化教育中心”的城市发展定位,坚持老城改造提质与新区建设提速扩容并行、产业支撑与功能培育并重,加快城市路网、市政工程和配套设施建设,加快城市周边卫星城镇建设,打造城市亮点,提升城市形象,形成适度超前、功能完善、配套协调、高效可靠的城市基础设施体系;在继续推进30个州市共建项目的基础上,突出出城口主题建设、人民路亮化美化、“一江一河”风景打造、七大森林公园保护开发、城市标志性项目和标志标识系统等建设,扮靓城市亮点,提升城市承载力,扩大城市竞争力。
要高水平管理城市。
围绕“全国文明城市”、“国家卫生城市”、“国家生态园林城市”、“中国优秀旅游城市”创建目标,按照“建设精致化、管理精细化、服务精心化”的要求建设、管理和经营城市;完善城市管理体系,理顺城市管理体制,形成统筹协调、分级负责、以块为主、齐抓共管、全社会共同参与的城市管理格局;创新城市管理模式,逐步实现城市管理的数字化、信息化、网络化,全面推行城市管理行业标准,形成城市管理长效机制;提高城市文明程度,全面深入开展市民素质教育,积极推进文明创建活动,引导市民积极参与城市建设、管理和城市形象塑造,提升城市品位,增强城市吸引力,提高城市品牌附加值。
(二)突出结构调整,全面推进“双十”产业计划。
经济转型的关键是实现产业结构、需求结构和要素结构转变。
要以产业结构转变为突破口,拉动需求结构转变,带动要素结构转变,使产业转型成为我市经济转型的核心,使新型先进产业发展成为吉首打造武陵山区核心增长极的支撑,带动和辐射武陵山区经济发展。
着力完善现代产业体系。
认真落实市委、市政府《关于加快推进产业发展的意见》,深入实施“双十”产业发展计划,培育十大主导产业,打造十大产品品牌,加快形成“一先四新五基”的产业协调发展新格局,引导产业向优势集聚,产品向高端发展,力争到2015年,优势产业的产值达到100亿元,三次产业结构优化为4:
39:
57。
优先发展现代旅游产业。
突出资源特色,挖掘文化内涵,打造旅游品牌,开发旅游商品,打造武陵山区旅游中心城,建设国内外知旅游集散地、休闲目的地,推动旅游由单一观光型向复合休闲型升级转型,实现一业兴百业旺。
改造提升传统产业。
重点支持矿产业、农产品加工业等传统企业兼并重组、技术改造和新产品研发,加快实施锰锌产业整合。
加快建设现代农业。
按照“三集中两稀释一拓展”的思路加快农业产业化发展,推动传统产业向两型化、高端化、品牌化、集群化发展。
积极培育战略性新兴产业。
紧紧抓住国家、省实施战略性新兴产业规划机遇,加强规划引导和政策支持,尽快使生物科技、新材料、新能源、环保循环等战略性新兴产业成为我市发展的支柱性产业。
加快发展现代服务业。
推动商贸物流、餐饮、房地产等现代服务经济实现量和质的突破。
要以“双十”产业发展计划为指导,以“十大园区”为支撑,加大政策倾斜力度,加大项目争取和招商引资力度,千方百计促进经济结构转变提升,使之转型为可持续发展的全新产业格局。
(三)突出条件保障,全面加强基础工程建设。
“基础不牢,地动山摇”。
今后五年仍然是打基础、增后劲的关键时期,要坚持不懈地加强基础设施建设和基础工作,不断夯实跨越发展的基础支撑。
把基础设施建设作为跨越发展的硬件基础。
继续加大高速公路、市乡公路、城市路网、交通站场等建设力度,尽快形成我市以“三环八射”的大通道、“九纵十七横”的城区路网和“七纵四横”的农村路网为主的交通网络,打造武陵山区区域性交通枢纽;加强能源基础设施建设,抓好水电项目,提高供电能力和供电可靠性;加强城乡防洪、河道整治、重点水库、小型农田等水利工程建设,提升水资源供给保障能力;加快推进城乡通信基础设施建设,实现信息网络互连互通、数据共享;加强生态环保、集贸市场以及文、教、卫、体等设施建设,全面提升承载能力和服务水平;大力推进工业园区建设,加快“十大园区”空间布局和分工合作,整合资源,科学规划,倾力建设,为招大引强创造更大的平台和发展空间。
把基础工作作为跨越发展的软件基础。
深入贯彻落实《中共吉首市委关于进一步加强基层和基础工作的意见》,整合资源,加大投入,形成“人往基层走、劲往基层使、钱往基层用”的局面,确保抓基层打基础的各项工作落到实处;加强基层组织建设,建立健全以乡(镇、街道)党(工)委为核心的基层组织体系,让基层组织无盲区覆盖、无缝隙链接、无障碍运行;构建科学管理体制,形成分工科学合理、责权清晰对应、运转协调高效的基层管理服务体系;创新工作运行机制,加大制度创新、管理创新力度,建立健全决策、管理、运行层面的创新、决策、执行、监督、落实、反馈机制,完善党委、政府管理制度体系,建立“三级互动”网络管理平台,确保党委、政府各项工作协调、高效、有序运转;大力实施人才强市战略,切实抓好人才队伍建设,认真做好引才引智工作,营造各类人才脱颖而出的良好环境,为经济社会跨越发展提供坚实的人才支撑。
(四)突出资源特色,全面推进生态文明建设。
生态是立市之本,也是吉首的最大优势和品牌。
要坚持把生态资源作为战略资源来培育和发展,把绿色生态作为吉首第一形象,加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式,建设“青山环抱、碧水环绕、绿树环拥、美丽富饶”的生态吉首,增强经济社会可持续发展后劲。
不断增强生态文明意识。
广泛开展生态文明教育,进一步弘扬爱护环境、保护生态的优良传统,破除不利于生态环境保护的不良习惯,使保护吉首青山绿水、蓝天白云成为全社会的共识,绿色发展、绿色开发、绿色消费成为全市上下的自
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