上海新城有限公司“无废公司”建设工作方案.docx
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上海新城有限公司“无废公司”建设工作
方案
为深入开展“无废公司”建设,根据《关于印发浙江省全域“无废公司”建设工作方案的通知》要求,结合我公司实际,制定本方案。
一、建设目标
以新时代“美丽杭州”建设为契机,推进全域“无废公司”建设。
到2021年9月,全市及所有区、县(市)达到省级“无废公司”建设指标要求;到2021年底,建成省级“无废公司”;到2023年底,全域“无废公司”建设水平得到巩固提升,争创全国“无废公司”。
二、工作举措
(一)聚焦绿色生产,抓好工业固废减量和规范管理。
1.减少工业固废产生。
全面推行企业清洁生产审核和环境管理体系IS014000认证,强化废水分质分流处理,减少污泥产生。
[牵头单位:
市生态环境局;配合单位:
市经信局、市发改委,各区、县(市)政府,杭州钱塘新区管委会、杭州西湖风景名胜区管委会。
以下均需各区、县
(市)政府及杭州钱塘新区管委会、杭州西湖风景名胜区管委会负责落实,不再列出]到2020年底,应建绿色矿山建成率达到100%o
2.规范分类贮存收集。
制定一般工业固废分类制度,督促企业做好固废信息填报,加强危废规范化管理。
(牵头单位:
市生态环境局,配合单位:
市经信局)建立健全一般工业固废治理体系。
(二)聚焦绿色农业,抓好农业废弃物收集利用。
3.强化化肥农药减量增效。
深化“肥药两制”改革,推广减量施肥技术,实施“农药减量控害增效工程”。
4.健全农业废弃物收储运体系。
建立政府引导、企业主体、农户参与的收集体系,形成农业废弃物收储运“一张网”。
鼓励选用多功能棚膜和可降解地膜,推进废旧农膜分类回收处理。
5.提升农业废弃物资源化利用水平。
建设畜禽粪污收集中心、沼液收集贮存利用等配套设施,加强运维管理,到2021年底,畜禽粪污综合利用率达到95%以上。
全面推进农作物秸秆多途径利用,到2020年底,秸秆综合利用率达到95%以上、病死猪无害化集中处理率达到90%以上、农药废弃包装物回收处置率达到90%以上。
(三)聚焦绿色生活,抓好生活垃圾分类处置。
6.推进源头减量。
倡导“光盘行动”。
机关、企事业单位推行绿色办公。
(牵头单位:
市生活垃圾分类工作领导小组办公室,配合单位:
市生活垃圾分类工作领导小组其他成员单位)以治理快递等领域过度包装为抓手,全面推进“限塑令”和塑料污染防治工作。
7.强化分类投放。
推进生活垃圾高质量分类,到2020年底,建成省级高标准生活垃圾分类示范小区140个、示范村18个。
(牵头单位:
市城管局)鼓励各方经营者和管理者设立便民回收点,采用创新方式实现生活垃圾回收途径多元化,提高分类准确率。
8.完善分类收集转运体系。
推动再生资源分拣中心建设,到2020年底,六城区联合建成再生资源分拣中心2个以上,其他区、县(市)及杭州钱塘新区各建成1个以上。
完善有害垃圾转运点建设,到2020年底,六城区联合建成有害垃圾转运点1个,其他区、县(市)及杭州钱塘新区各建成1个以上。
9.提高分类处置能力。
到2020年底,基本实现生活垃圾焚烧处理能力全覆盖和生活垃圾“零填埋”。
(牵头单位:
市城管局)加快易腐垃圾处理设施建设,推动临江循环经济产业园区建立生活垃圾协同处置利用基地。
(四)聚焦绿色建筑,抓好建筑垃圾规范利用。
10.推行绿色建筑设计。
鼓励推广绿色建筑建设,推广装配式建筑应用,提倡绿色构造、绿色施工、绿色装修。
11.推动建筑垃圾规范利用。
推动建筑垃圾精细化分类及分质利用,形成与城市发展相匹配的建筑垃圾处理体系。
到2022年底,建成8个建筑垃圾资源化利用项目,实现建筑垃圾规范化利用处置。
(五)聚焦顶层设计,抓好制度标准建设。
12.完善政策制度。
修订完善固废管理相关制度,推动在地方立法中明确涉废单位使用信息系统的法定责任。
(牵头单位:
市生态环境局)建立完善固废区域协同处置机制,促进设施资源共享。
(牵头单位:
市城管局、市生态环境局,配合单位:
市发改委)开展环境污染责任保险试点。
到2020年底,危废经营单位环境污染责任保险覆盖率达到10%;到2022年底,力争实现全覆盖。
13.完善固废标准。
完善危废综合利用产品地方标准,探索危废“点对点”利用模式,着力解决废盐等危废综合利用产品出路难问题。
(牵头单位:
市市场监管局、市生态环境局)健全建筑垃圾资源化利用产品标准,提高建筑垃圾资源化再生产品质量。
(六)聚焦创新驱动,抓好治理技术应用。
14.推动治理技术本地化。
鼓励建立各类科技创新平台,深化与高校院所合作,加强清洁焚烧、飞灰安全处置、危废入柔性填埋场预处理等关键性技术研发。
15.建设环保示范工程。
强化二噁英类物质控制、飞灰处置、医疗废物应急处置等技术与设备的应用推广。
(七)聚焦产业生态,抓好市场服务保障。
16.加大金融支持力度。
探索构建绿色金融体系,调整优化信贷结构,加强全域“无废公司”建设重点领域和薄弱环节的金融支持。
17.激发市场主体活力。
依托“环境医院”做好第三方环保管家服务。
(牵头单位:
市生态环境局)强化政府监管,建立健全环卫有偿服务收费制度,建立生活垃圾处理费用与产生量直接挂钩的差别化收费机制。
到2022年底,形成“技术先进、管理规范、能力富余、充分竞争”的全种类固废综合利用处置体系。
(A)聚焦城市大脑,抓好智慧高效监管。
18.强化数字智慧监管。
依托杭州“城市大脑”和浙江省固废管理平台,实现固废管理台账、转移联单电子化,形成产废“一本账”。
(牵头单位:
市生态环境局,配合单位:
市数据资源局)加强固废转运信息化监管能力建设。
(牵头单位:
市生态环境局,配合单位:
市交通运输局、市公安局)到2020年底,实现医疗废物闭环监管;到2023年底,力争实现固废闭环监管全覆盖。
19.加强危废转运管控。
严查无资质危废运输行为。
严控将处置费用直接支付运输单位或个人的行为。
(牵头单位:
市生态环境局、市交通运输局、市公安局)积极探索危废运输管理模式,到2021年底,危废运输转移联单和电子运单互联率达到100%o
20.共建群防群治体系。
进一步落实固废违法有奖举报制度,完善村镇网格化巡查机制。
强化行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联动,实施生态环境“严重失信名单”和产业禁入制度,合力构建严惩重罚制度体系。
(牵头单位:
市生态环境局,配合单位:
市城管局、市建委、市发改委、市卫生健康委员会、市司法局、市公安局、国家税务总局杭州市税务局、市检察院、市法院)进一步完善环境保护税征管协作机制,税务部门根据生态环境部门提供的环境违法处罚信息,依法征收环境保护税。
(九)聚焦全民参与,抓好公众宣传教育。
21.加强宣传教育。
鼓励固废利用处置企业接受公众参观,化“邻避”为“邻利”。
(牵头单位:
市生态环境局)以杭州西湖风景名胜区、良渚古城遗址等为重点,构建“无废景区”。
(牵头单位:
市文化广电旅游局)在学校
普及“无废公司”宣传,开展“无废学校”建设。
(牵头单位:
市教育局)以杭州亚运会、国际马拉松等重大赛事活动为契机,推出“无废”专题,提高公众认知度。
22.弘扬“无废”理念。
鼓励社会各界积极参与“无废公司”文化产品的创作和生产,增强“无废公司”建设的影响力、辐射力和渗透力,推动“无废”文化成为杭州新时尚。
三、工作要求
(一)加强组织领导。
由美丽杭州建设领导小组土壤和固体废物污染防治办公室牵头“无废公司”建设工作,制定具体实施方案,明确目标、任务、项目、责任清单。
市各有关单位要加强协作,形成合力。
各部门要创新工作机制,狠抓工作落实。
(二)强化督查考核。
开展日常评定,将重点任务落实情况作为负面清单纳入区、县(市)生态文明建设专项考核。
(三)营造“无废”氛围。
全面构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的全域“无废公司”建设工作格局。
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