塔城市上半年经济运行情况分析.docx
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塔城市上半年经济运行情况分析
塔城市2012年上半年经济运行情况分析
今年以来,市委、政府坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕地委扩大会议精神和年初确定的各项目标任务,带领全市各族干部群众抢抓机遇,攻坚克难,积极应对和着力解决经济运行中的各种困难,牢牢把握关键环节,强力推进重点工作。
但受经济大环境和诸多主客观因素影响,全市经济发展形势严峻。
一、2012年奋斗目标
年初,塔城市确定实现地方生产总值63.4亿元,增长20%,其中工业增加值13.9亿元,增长30%;地方财政一般预算收入达到3.3亿元,增长22%;全社会固定资产投资达到30亿元,增长36%;外贸进出口总额达到12.75亿美元(含转口贸易),增长25%。
二、上半年全市经济运行情况
上半年全市预计实现生产总值13.1亿元,同比增长10.6%,完成全年任务的20.7%。
其中:
第一产业完成增加值1.7亿元,同比增长4.3%,完成全年任务的17%;第二产业完成增加值3.7亿元,同比增长7%,完成全年任务的16%;第三产业完成增加值7.7亿元,同比增长12.3%,完成全年任务的25.5%。
地方财政一般预算收入1.2亿元,同比下降6.8%,完成全年任务的35.98%;全社会固定资产投资完成6.3亿元,增长4.5%,完成全年任务的21%;招商引资到位资金2.1亿元。
(一)农业农村工作
今年以来,市委政府按照地委提出的“三个下来,七个起来”(农业用水减下来、毁草开荒禁下来、种植面积调下来、水利工程干起来、牲畜出栏多起来、防风林带绿起来、特色加工强起来、知名品牌亮起来、果蔬出口旺起来、定居牧民富起来)的要求总揽农业农村工作。
全年完成农作物播种面积129.7万亩,比去年减少1.97万亩,同比减少1.5%,其中:
小麦播种面积54.34万亩,比去年减少0.74万亩,同比减少0.9%。
投资1亿元,新增高效节水面积15万亩,加强水资源管理,认真做好抗旱防洪工作,对各乡(镇)场按比例公平、公正、透明分水,按需开展“西水东调”。
实施了30万亩退耕还草工程。
更新改造了72.55公里干支渠,完成除险加固水库一座,中小河流治理31公里,疏浚河道160公里。
牲畜存栏93.87万头(只),出栏29.05万头(只),各类牲畜繁殖成活39.33万头(只),同比增长9.7%。
完成植树造林9263.6亩,荒山荒地造林及封育2.1万亩。
已申报绿色基地认证3个(小麦、玉米、打瓜),绿色农产品认证5个(盆地之光玉米糁、玉米面、杂粮营养粉、塔域瓜子、沃布逊驼奶)。
截止目前全市共有农产品加工企业30家,登记成立农民专业合作经济组织163家,协会组织2家,会员4402户。
全年安居富民任务2090套,已开工1126套。
(二)工业经济工作
上半年,完成工业增加值2.1亿元,同比增长2.1%,完成全年任务的15.1%,其中:
规模以上工业企业完成工业增加值1.26亿元,同比增长1.1%。
(三)外经贸工作
上半年,完成外贸进出口额0.62亿美元,较去年同期2.04亿美元(不含同期转口贸易),减少70%。
其中:
进口完成0.22亿美元,同比减少81%;出口完成0.4亿美元,同比减少54%。
进口过货量25900吨,其中:
铅精矿7739吨,锌精矿18161吨。
出口过货量5372吨,其中:
苹果3700吨、柑橘212吨、马铃薯20吨、番茄酱1440吨。
(四)固定资产投资工作
上半年,完成固定资产投资6.3亿元,同比增长4.5%,完成全年计划的21%。
地区确定的重点建设项目31个,已开工25个,未开工6个,累计完成投资1.2亿元。
塔城市确定的重点项目42个(含重点项目前期12个),已开工23个,未开工7个,累计完成投资2.6亿元。
援建项目9个,计划完成投资1.67亿元,其中援疆资金5062万元,已开工8个,未开工1个,累计完成投资3515.5万元。
2009-2011年塔城市共争取国家和自治区项目139个,目前除公安局特警队业务用楼项目和档案局档案馆建设项目选址已确定,计划于7月初开工外,其余项目均已开工。
房地产开发项目11个,新开工1个,续建10个,完成投资9767万元,同比下降12.2%。
工业领域完成投资9234万元,同比下降11.9%,其中:
制造业完成955万元,下降87.9%;电力、热力生产及供应业完成8279万元,增长2.7倍。
(五)财政收支情况
上半年,完成地方财政收入1.4亿元,同比下降8%,完成全年任务的29.29%。
其中:
一般预算收入完成1.2亿元,同比下降6.8%,完成全年任务的35.98%,其中:
国税完成1300万元,同比增长20.4%,完成全年任务的50%;地税完成9082万元,同比下降17.3%,完成全年任务的32.01%;财政部门完成1583万元,同比增长104%,完成全年任务的69.25%。
财政支出4.85亿元,同比增长3.2%,其中:
一般预算支出实现4.8亿元,同比增长7.3%。
(六)金融运行情况
全市金融机构各项存款余额72亿元,比年初增加4亿元,增长5.5%;贷款余额为38亿元,比年初增加4.98亿元,增长13%,存贷比例为52.88%。
(七)三产和社会消费品市场情况
上半年,第三产业实现增加值7.7亿元,同比增长12.3%,完成全年任务的16%,其中:
交通运输业0.7亿元,同比增长7.2%;金融业0.3亿元,同比增长11.4%;房地产业0.3亿元,同比下降3.2%;其他服务业6.4亿元。
完成社会消费品零售总额5.65亿元,同比增长13.6%,完成全年任务的47%,其中:
城市市场实现零售额3.69亿元,同比增长13.5%;农村市场实现零售额1.96亿元,同比增长14%。
从行业划分,批发零售业实现零售额4.71亿元,同比增长12.7%;住宿餐饮业实现零售额0.94亿元,同比增长19.2%。
(八)文化旅游产业发展情况
加快文化旅游产业推进步伐,大力推介文化旅游产品,加大文化旅游基础设施建设投入。
上半年共接待游客24.8万人(次),同比增长26.5%;旅游总收入3696.9万元,同比增长18.3%。
三、上半年经济运行中存在问题和下半年拟采取的措施
(一)农业方面
存在问题:
今年以来,全市降水较历年同期减少近50%,春夏干旱少雨气候形成,加之水库蓄水较历年减少近40%,灌溉用水量持续减少,目前全市农作物受旱面积在43.89万亩,其中:
成灾旱面积达38.18万亩。
预计夏粮小麦单产下降11公斤,受旱草场达295.4万亩,受灾牲畜约为45万(头)只。
如后期旱情持续,将会影响塔城市农牧业经济发展和农牧民收入的增长。
措施:
一是启动“西水东调”工程保减灾。
塔城市持续16天从喀浪古尔水库向阿不都拉灌区调水320万方,最大程度缓解了阿不都拉灌区22万亩农作物的旱情。
二是利用科技手段促减灾。
投入50万元,开展人工防雹增雨(雪)作业22次、发射火箭弹162枚,防雹增雨(雪)作业累计受益面积达3000平方公里,增雨(雪)量达10%—20%。
三是下半年随着一系列惠农政策的贯彻落实及农业基础设施建设的不断完善,塔城市农业综合生产和抗御自然灾害和抵御市场风险能力明显增强。
随着种植业产品价格稳步回升,预计全年第一产业目标任务可以完成。
(二)工业方面
存在问题:
目前,塔城市工业发展仍处于初级阶段,工业经济总量小,产业结构单一,对个别产业和行业的依赖程度较大,工业整体增长较为缓慢。
一是已建成投产企业受市场大环境的影响,不能按计划实现目标产值。
天新酒业年初计划产值1.9亿元,因原材料、劳动力、运输的成本上升,天新酒业提前停产,仅实现产值7542.6万元;塔城电力年初计划产值6.32亿元,因托里欧太铬业1-5月处于停产状态,6月该企业仅有2个机组开机运行,影响地区电力公司全年的供电量,仅实现产值1.49亿元;正鑫商品混凝土有限公司年初计划产值1.5亿元,因新开工建设项目较少,仅实现产值1164.8万元;天成番茄年初计划产值4500万元,因番茄酱国际市场不景气,已计划全年停产。
二是新的经济增长点不能按期实现年初计划。
翔远工贸玉米淀粉加工项目,年初计划产值1.92亿元,因资金链出现问题,不能按计划实现预期目标;恒星水泥年初计划产值7500万元,因产业布局的调整,需进行异地搬迁,不能按期投产;金鹰木质素年初计划产值1.6亿元,因污水工程建设进度缓慢,预计今年不能按期投产;利凯果蔬加工项目年初计划产值8000万元,因产业布局调整,现暂处于停建状态,预计不能实现年初计划产值。
三是工业结构不尽合理。
根据塔城市资源和区位现状分析,对塔城市工业经济起支撑作用的应该是农副产品深加工企业,但是目前引领工业经济总量排头兵的却是没有资源优势的能源工业和建材工业,仅地区电力产值占全市工业产值30%左右,而截止目前地区电力仅完成年初计划的23.49%。
措施:
一是加强服务,以自治区提出的“中小企业服务年”活动为契机,进一步转变工作作风,提高工作效率,结合日常调研,全面协调企业运行及项目建设中存在的用工、用地、原料短缺等问题;加大宣传力度,认真落实各类优惠政策,切实落实好小微企业结构性减税等各项优惠政策。
降低企业生产成本,提高企业生产积极性。
二是抓好在建项目实施进度。
重点抓好年初确定的工业领域投资计划中的水泥、淀粉、油脂、木质素、果蔬加工等项目的实施进度,克服各种困难,保证项目能在既定时间内完成投产。
并引导企业做好生产原料的准备工作,提前谋划好生产原料的供应。
三是加快结构调整,依托辽塔新区着力打造主导产业园区,加快引进大型装备制造企业和高新技术产业,形成新的产业龙头,全力构建良性循环的产业体系。
四是随着下半年经济作物的收获,天新酒业、储绿粮油集团等企业将进入生产旺季,预计工业增加值在下半年将有大幅增长。
(三)外经贸方面
存在问题:
一是由于巴克图口岸2011年闭关半年,2012年闭关至5月底,长期的闭关致使较多企业将业务转至吉木乃及霍尔果斯口岸。
自6月初巴克图口岸重新开关后,部分企业返回巴克图口岸开展业务,但仍有部分企业未返回。
二是由于市场和政策等原因,地区三宝进出口公司、九州商贸公司和天利贸易公司将业务调整至乌鲁木齐市。
措施:
一是尽快出台扶持外贸企业的优惠政策,通过奖励外经贸纳税大户和进出口过亿美元企业,使尚在吉木乃和霍尔果斯口岸开展业务的企业尽快回归塔城市。
二是加强与哈国地方政府的互访沟通,共同推动“三日免签”政策的落实。
三是按照地委“西出兴边靠塔城”要求,充分借助地区高位推动巴克图辽塔新区建设的历史机遇,积极争取国家的大力支持,尽早开通境外三日旅游线路,努力打通边境旅游大通道。
四是截至目前已通关一个月,企业正逐步将业务转回,口岸贸易走向正常,按目前过货量分析,预计可完成进出口贸易总额12.8亿美元(含转口贸易8.3亿美元)。
(四)固定资产投资方面
存在问题:
一是受塔城市城市总体规划和辽塔新区规划修编影响,新项目选址无法确定。
二是部分项目选址土地房屋征收难度较大,造成项目无法落地实施。
三是房地产市场低迷,2011年商品房建成5000余套,至今只出售1000余套,仅占建成套数的20%,尚有4000余套仍未出售,占总建成套数的80%。
四是受产业布局调整和部分企业迁址影响,工业领域完成投资9234万元,同比下降11.87%。
五是部分项目单位责任心和积极主动协调意识不强,对项目建设重视程度不高、前期论证不充分,导致部分项目无法及时开工建设,严重影响了项目施工进度。
措施:
一是实施项目联席会议制度,每月召开一次重点项目联席会。
建立和落实项目工作领导责任制,对确定的重点建设项目搭建领导班子,切实落实重大项目市级领导联系制,实现一个项目一套班子、一名领导负责。
二是对手续不完备的项目,争取尽快完善各类手续,为项目的顺利实施创造条件;对没有动工的项目,要逐个进行深入分析,查明原因,争取逐项解决,早日动工;对已开工建设的重点项目,加强跟踪督促,在保证质量的前提下,加快工程建设进度。
三是引进更多有实力的大企业到塔城市投资建设,使更多好项目、大项目早日在塔城市落地建设,形成新的固定资产投资增长点。
四是抓好重点项目跟踪服务和调度,协调解决项目报批和建设中的突出问题,及时为项目建设排忧解难,力争完成塔城市今年30亿元的固定资产投资任务。
(五)财政收入方面
存在问题:
一是2011年下半年以来国家、自治区陆续出台了促进纺织行业、农产品加工业、出口生产企业、旅游企业、促进失业人员就业税收优惠政策、促进大中专毕业生就业、促进中小企业发展税收优惠政策,全年地方税收预计减收150万元。
二是营业税起征点提高,影响收入减收。
营业税从5000元提高到20000元直接使95%的工商户4078户达不到起征点,预计减收520万元。
三是新修改个人所得税法实施后,受工资薪金扣除额提高至3500元,税率降低的影响,塔城市逾八成工薪收入者将不再缴纳个人所得税,预计年减收700万元(全口径1750万元),同比减收70%左右。
四是从税收结构看,建筑营业税占税收收入的50%,2011年仅建筑营业税就实现1.26亿元。
受国家房价调控政策和地、市两级集资建房影响,自去年11月以来商品房销售面积及销售额持续下降,目前仍无回暖迹象。
如房地产市场继续保持低迷状况,2012年房地产业税收预计将会大幅减收。
措施:
认真履行组织收入责任,按照“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠款、惩治腐败”的要求,继续抓好综合治税工作,进一步完善财税库行联席会议制度,坚持依法治税,保证各项税收及时足额入库,做到应收尽收,严格各项非税收入管理,挖掘增收潜力。
按年初确定的完成一般预算收入3.3亿元的目标任务,2012年1-6月,塔城市仅完成税收收入1.02亿元,其中:
营业税5022万元,所得税2662万元,分别占税收收入的49.32%、26.14%。
预计全年仅能完成一般预算收入2.88亿元(含辽塔新区税收),完成年初计划任务较为艰巨。
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