吉林安全监管局危险化学品安全吉林安监局.docx
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吉林安全监管局危险化学品安全吉林安监局
《吉林省禁止、限制和控制危险化学品目录(第一批)(草案)》编制说明
一、编制背景
为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署,深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训,2016年11月29日,国务院办公厅印发《危险化学品安全综合治理方案》﹝2016﹞88号,要求各省、自治区、直辖市人民政府负责组织开展好本行政区域内危险化学品安全综合治理工作;2017年9月11日,国家安全监管总局印发《危险化学品安全生产“十三五”规划》(安监总管三﹝2017﹞102号),均鼓励各地区根据实际制定本地区危险化学品“禁限控”目录,严格涉及光气、液氨、液氯、液态烃、硝酸铵等剧毒、易燃、易爆危险化学品建设项目的安全准入。
。
2017年1月17日,《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(吉政办发〔2017〕6号)要求,根据实际制定本地区危险化学品“禁限控”目录。
目前,上海市已发布三批次《禁止、限制和控制危险化学品目录》,广州市、宁波市、青岛市均在制定自己辖区内的《禁止、限制和控制危险化学品目录》。
为进一步健全“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系、落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分类管理、分级负责、属地为主”的危险化学品安全监管职责要求,吉林省安全监管局委托国家安全监管总局化学品登记中心编制《吉林省禁止、限制和控制危险化学品目录》(以下简称《目录》)来进一步强化吉林省的安全生产管理,切实加强对危险化学品的安全管控。
二、主要工作说明
(一)目录的主要内容
《目录》由两个个部分组成。
第一部分为《目录》的说明。
该部分着重描述了针对《目录》中所列危险化学品的具体禁止、限制和控制措施,以及这些措施与危险化学品的其他管控措施之间的关系。
第二部分为《目录》的主体。
《目录》由全省禁止部分、全省限制和控制部分组成。
该部分以表格的形式逐一列出了列入《目录》中危险化学品的品名、别名、CAS号和备注信息。
(二)工作思路
以现有《危险化学品目录(2015版)》(以下简称《危险化学品目录》)为依据,参考了国家目前各部委明令禁止、限制和控制的危险化学品,以及易造成重大人员伤亡的危险化学品,结合吉林省目前危险化学品企业现状,制定本《目录》。
1.国家禁止、限制和控制的危险化学品概况
调研了国家对化学品生产、使用的禁止与限制管理情况,参考国家各行业明令禁止的危险化学品生产使用公告(见附件1),得到禁止限制相关的化学品382种。
从中选取完全禁止的化学品70种,与《危险化学品目录》交叉比对,得出39种国家禁止生产使用的危险化学品。
2.易造成重大人员伤亡的危险化学品选取原则
通过对收集到的近几十年来国内外几千起涉及化学品的事故进行分析,筛选出116起死亡(包括失踪)人数大于等于10人的事故。
综合分析之后认为具有如下类别的危险化学品更易造成重大人员伤亡事故,见表1。
表1易造成重大人员伤亡的危险化学品类别
品种大类
具体品种的危险性类别
爆炸性物质
1.不稳定爆炸物、爆炸物1.1项、爆炸物1.2项
2.有机过氧化物A型、有机过氧化物B型
3.自反应物质A型、自反应物质B型
4.氧化性固体,类别1或氧化性液体,类别1
有毒物质
1.急性毒性-吸入,类别1-3的气体(有毒气体)。
2.急性毒性-吸入,类别1或类别2的液体(常温常压下饱和蒸气压>10mmHg,即1.33kPa)(挥发性有毒液体)
3.部分固体剧毒化学品
易燃气体
1.易燃气体,类别1(化学不稳定气体)
易燃液体
1.易燃液体,类别1
2.易燃液体(闭杯闪点<-18℃)
注:
具体品种的危险性类别是指根据化学品分类和标签规范系列标准(GB30000.2-29)确定的化学品危险性类别。
按此原则对《危险化学品目录(2015版)》进行筛选,共筛选出328种候选危险化学品(见附件2),其中爆炸性物质91种(包括爆炸物50种、有机过氧化物22种、自反应物质2种、氧化性固体13种、氧化性液体4种),有毒物质105种(包括有毒气体44种、挥发性有毒液体60种、固体剧毒化学品1种),易燃气体51种,易燃液体81种。
3.吉林省危险化学品生产经营企业现状
截至2017年10月30日,吉林省通过全国危险化学品登记信息管理系统共上报危险化学品生产企业136家,进口(贸易型)生产企业2家(主要集中于吉林市、长春市、四平市、松原市、通化市,其中吉林市生产企业54家),涉及危险化学品138种(附件3);吉林省统计从事仓储经营和带有储存设施的经营企业1817家(其中加油站1587家),涉及危险化学品66种;重大危险源95个(主要集中于吉林、长春、松原三市,其中一级重大危险源35个,吉林市重大危险源50个)。
4.全省禁止部分
对于国家已经禁止生产使用,或易造成重大人员伤亡候选危险化学品中的爆炸性物质且全国没有生产的危险化学品,作为全省禁止部分进行管理,共92种。
全省禁止部分有两部分组成。
一是国家已经明令禁止生产使用的目录,共计39种危险化学品。
二是易造成重大人员伤亡的328种候选危险化学品中的91种爆炸性物质,在全国登记系统数据中检索没有生产经营的53种危险化学品。
包括危害性分类为爆炸物、有机过氧化物和氧化性物质。
三是博帕尔事故物质1种,异氰酸甲酯。
5.全省限制和控制部分
选取易造成重大人员伤亡候选危险化学品中除爆炸性物质的其他类别,结合国家安全监管总局于2011年、2013年公布的《重点监管的危险化学品名录》和《危险化学品重大危险源辨识标准》(GB18218-2009)中列举的危险化学品等,对比分析全省危险化学品的生产、储存、经营情况,考虑国计民生和科研发展实际情况,结合专家意见,确定全省限制和控制部分危险化学品共144种。
全省限制和控制部分由三部分组成:
一是根据《危险化学品安全生产“十三五”规划》等要求,国家准备进一步严加管控的危险化学品。
编号1-14共14种。
二是日常生产生活中经常接触,需要进一步加强安全管控的易燃类危险化学品。
编号15-70共56种。
三是吉林省目前没有生产经营,需要防止外省生产迁移的爆炸性物质和有毒物质。
编号71-144共74种。
附件1关于化学品禁止、限制的有关文件
(一)环境保护部公告43号(关于禁止全氯氟烃(CFCs)物质生产的公告)
(二)中华人民共和国农业部公告第199号(关于禁止、限制使用的农药)
(三)国家发展改革委、农业部、国家工商总局、国家检验检疫总局、国家环保总局、国家安全监督总局公告2008年第1号(关于停止甲胺磷等五种高毒农药的生产、流通、使用的公告)
(四)斯德哥尔摩公约
环境保护部、外交部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业部、商务部、卫生计生委、海关总署、质检总局、安全监管总局公告2014年第21号关于《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》新增列九种持久性有机污染物的《关于附件A、附件B和附件C修正案》和新增列硫丹的《关于附件A修正案》生效的公告
(五)环境保护部、海关总署公告2013年第85号公告(《中国严格限制进出口的有毒化学品目录》(2014年))(2016年第86号公告,将六溴环十二烷增列至《中国严格限制进出口的有毒化学品目录》(2014年))
(六)商务部、中华人民共和国海关总署、国家环境保护总局2005年第116号公告(禁止进口货物目录(第六批))
(七)商务部、中华人民共和国海关总署、国家环境保护总局2005年第116号公告(禁止出口货物目录(第三批))
(八)环境保护部公告第45号(关于禁止使用氯氟烃(CFCs)物质作为发泡剂的公告)
(九)关于禁止生产、销售、进出口以氯氟烃物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品的公告
(十)中华人民共和国农业部公告第193号(食品动物禁用的兽药及其它化合物清单)
(十一)国家发展改革委令2013年第21号《产业结构调整指导目录(2011年本)》修正版
(十二)《国家玩具安全技术规范》(GB6675-2014)
(十三)《国家纺织产品基本安全技术规范》(GB18401-2010)
(十四)《环境标志产品技术要求纺织产品》(HJ2546-2016)
(十五)中华人民共和国农业部公告第176号(禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录)
(十六)中国人民共和国农业部公告(1519号)(禁止在饲料和动物饮水中使用的物质)
(十七)中华人民共和国农业部公告1218号(关于禁止在饲料中人为添加三聚氰胺)
(十八)中华人民共和国卫生部工信部农业部工商管理局质检总局公告2011年10号(关于三聚氰胺在食品中的限量值)
(十九)中华人民共和国农业部公告747号(不得销售含有八氯二丙醚的农药产品)
(二十)国务院办公厅关于限期停止生产销售使用车用含铅汽油的通知(国办发[1998]129号)
附件2328种列入候选名单的危险化学品
表1-1爆炸性物质
《危险化学品目录(2015版)》中具有如下危害类别的危险化学品:
不稳定爆炸物、爆炸物1.1项、爆炸物1.2项;有机过氧化物A型、有机过氧化物B型;自反应物质A型、自反应物质B型;氧化性固体,类别1或氧化性液体,类别1。
共有91种危险化学品。
序号
化学品名称
CAS
序号
化学品名称
CAS
1
硝酸铵
6484-52-2
47
三硝基萘
55810-17-8
2
硝化纤维素
9004-70-0
48
三硝基芴酮
129-79-3
3
氯酸钾
3811-04-9
49
四硝基萘
28995-89-3
4
高氯酸铵
7790-98-9
50
硝化淀粉
9056-38-6
5
氯酸铵
10192-29-7
51
硝基脲
556-89-8
6
过氧化氢溶液[含量≥60%]
7722-84-1
52
硝基三唑酮
932-64-9
7
2,4,6-三硝基苯酚
88-89-1
53
硝酸脲
124-47-0
8
2,4,6-三硝基甲苯
118-96-7
54
硝酸重氮苯
619-97-6
9
二硝基苯酚[干的或含水<15%]
25550-58-7
55
过氧化甲基乙基酮[10%<有效氧含量≤10.7%,含A型稀释剂≥48%]
1338-23-4
10
环三亚甲基三硝胺
121-82-4
56
2-重氮-1-萘酚-4-磺酰氯
36451-09-9
11
环四亚甲基四硝胺
2691-41-0
57
2-重氮-1-萘酚-5-磺酰氯
3770-97-6
12
季戊四醇四硝酸酯
78-11-5
58
1,1-二-(叔丁基过氧)-3,3,5-三甲基环己烷[90%<含量≤100%]
6731-36-8
13
硝基胍
556-88-7
59
1,1-二-(叔丁基过氧)环己烷[80%<含量≤100%]
3006-86-8
14
1,3,5-三硝基苯
99-35-4
60
2,5-二甲基-2,5-二(叔丁基过氧)-3-己烷[86%<含量≤100%]
1068-27-5
15
2,4,6-三硝基苯酚钠
3324-58-1
61
2,5-二甲基-2,5-双(苯甲酰过氧)己烷[82%<含量≤100%]
2618-77-1
16
2,4,6-三硝基苯磺酸钠
5400-70-4
62
3-氯苯过氧甲酸[57%<含量≤86%,惰性固体含量≥14%]
937-14-4
17
2,4,6-三硝基苯甲酸
129-66-8
63
单过氧马来酸叔丁酯[含量>52%]
1931-62-0
18
2,4,6-三硝基苯甲硝胺
479-45-8
64
二-(2-苯氧乙基)过氧重碳酸酯[85%<含量≤100%]
41935-39-1
19
2,4,6-三硝基二甲苯
632-92-8
65
二-(2-甲基苯甲酰)过氧化物[含量≤87%]
3034-79-5
20
4,6-二硝基-2-氨基苯酚
96-91-3
66
过氧化二-(2,4-二氯苯甲酰)[含量≤77%,含水≥23%]
133-14-2
21
二硝基间苯二酚
519-44-8
67
过氧化二-(4-氯苯甲酰)[含量≤77%]
94-17-7
22
二乙二醇二硝酸酯[含不挥发、不溶于水的减敏剂≥25%]
693-21-0
68
过氧化二琥珀酸[72%<含量≤100%]
123-23-9
23
六硝基-1,2-二苯乙烯
20062-22-0
69
过氧化二碳酸二异丙酯[52%<含量≤100%]
105-64-6
24
三硝基苯磺酸
2508-19-2
70
过氧化二异丁酰[32%<含量≤52%,含B型稀释剂≥48%]
3437-84-1
25
三硝基苯甲醚
28653-16-9
71
过氧重碳酸二环己酯[91%<含量≤100%]
1561-49-5
26
三硝基苯乙醚
4732-14-3
72
过乙酸叔丁酯[52%<含量≤77%,含A型稀释剂≥23%]
107-71-1
27
硝酸羟胺
13465-08-2
73
叔丁基过氧异丁酸酯[52%<含量≤77%,含B型稀释剂≥23%]
109-13-7
28
过氧化二苯甲酰[51%<含量≤100%,惰性固体含量≤48%]
94-36-0
74
2,2-过氧化二氢丙烷[含量≤27%,含惰性固体≥73%]
2614-76-8
29
氯酸钠
7775-09-9
75
过氧化邻苯二甲酸叔丁酯
15042-77-0
30
2,4,6-三硝基苯酚铵[干的或含水<10%]
131-74-8
76
3,3,6,6,9,9-六甲基-1,2,4,5-四氧环壬烷[含量52%~100%]
22397-33-7
31
硝化甘油[按质量含有不低于40%不挥发、不溶于水的减敏剂]
55-63-0
77
乙酰过氧化磺酰环己烷[含量≤82%,含水≥12%]
3179-56-4
32
2,3,4,6-四硝基苯胺
3698-54-2
78
高氯酸钾
7778-74-7
33
2,4,6-三硝基苯胺
489-98-5
79
超氧化钾
12030-88-5
34
2,4,6-三硝基间苯二酚
82-71-3
80
高氯酸钠
7601-89-0
35
2,4,6-三硝基间苯二酚铅[湿的,按质量含水或乙醇和水的混合物不低于20%]
15245-44-0
81
过氧化钠
1313-60-6
36
2,4,6-三硝基氯苯
88-88-0
82
发烟硝酸
52583-42-3
37
5-硝基苯并三唑
2338-12-7
83
高氯酸[浓度含量≥50%]
7601-90-3
38
叠氮化钡
18810-58-7
84
三氧化铬[无水]
1333-82-0
39
叠氮化铅[含水或水加乙醇≥20%]
13424-46-9
85
高氯酸钡
13465-95-7
40
二硝基甘脲
55510-04-8
86
氯酸钡
13477-00-4
41
二硝基重氮苯酚[按质量含水或乙醇和水的混合物不低于40%]
4682-03-5
87
五氟化碘
7783-66-6
42
甘露糖醇六硝酸酯[湿的,按质量含水或乙醇和水的混合物不低于40%]
15825-70-4
88
超氧化钠
12034-12-7
43
六硝基二苯胺
131-73-7
89
过氧化钾
17014-71-0
44
六硝基二苯胺铵盐
2844-92-0
90
三氟化溴
7787-71-5
45
六硝基二苯硫
28930-30-5
91
氧氯化铬
14977-61-8
46
三硝基间甲酚
602-99-3
表1-2有毒物质
《危险化学品目录(2015版)》中具有如下危害类别的危险化学品:
急性毒性-吸入,类别1-3的气体(有毒气体);急性毒性-吸入,类别1或类别2的液体(常温常压下饱和蒸气压>10mmHg,即1.33kPa)(挥发性有毒液体);部分固体剧毒化学品。
共有105种危险化学品。
序号
化学品名称
CAS
序号
化学品名称
CAS
1
氨
7664-41-7
54
氰化氢(氢氰酸)
74-90-8
2
氯
7782-50-5
55
氰
460-19-5
3
硫化氢
7783-06-4
56
六氟化碲
7783-80-4
4
氰化钠
143-33-9
57
三氟化氯
7790-91-2
5
一氧化碳
630-08-0
58
三氧化二氮
10544-73-7
6
异氰酸甲酯
624-83-9
59
四氟代肼
10036-47-2
7
碳酰氯
75-44-5
60
亚硝酸甲酯
624-91-9
8
氯化氰
506-77-4
61
六氟-2,3-二氯-2-丁烯
303-04-8
9
氯化氢[无水]
7647-01-0
62
四硝基甲烷
509-14-8
10
八氟异丁烯
382-21-8
63
五氟化锑
7783-70-2
11
氟化氢(氢氟酸)
7664-39-3
64
五氟化溴
7789-30-2
12
三氟乙酰氯
354-32-5
65
戊硼烷
19624-22-7
13
四氟化硫
7783-60-0
66
异氰酸异丁酯
1873-29-6
14
乙硼烷
19287-45-7
67
1,1-二甲基肼
57-14-7
15
锗烷
7782-65-2
68
丙酮氰醇
75-86-5
16
甲基肼
60-34-4
69
氯甲酸三氯甲酯
503-38-8
17
三氯化磷
7719-12-2
70
羰基镍
13463-39-3
18
磷化氢
7803-51-2
71
一氯丙酮
78-95-5
19
砷化氢
7784-42-1
72
硫酰氟
2699-79-8
20
二氟化氧
7783-41-7
73
四氟化硅
7783-61-1
21
六氟化硒
7783-79-1
74
羰基硫
463-58-1
22
三氟化磷
7783-55-3
75
五氟化磷
7647-19-0
23
五氟化氯
13637-63-3
76
溴甲烷
74-83-9
24
二氧化硫
7446-09-5
77
一氧化氮
10102-43-9
25
二氧化氯
10049-04-4
78
2-丙炔-1-醇
107-19-7
26
三氟化硼
7637-07-2
79
2-丙烯-1-醇
107-18-6
27
丙烯醛
107-02-8
80
2-丁烯醛
4170-30-3
28
二氯硅烷
4109-96-0
81
2-甲基呋喃
534-22-5
29
二氧化氮
10102-44-0
82
3-丁烯腈
109-75-1
30
氟
7782-41-4
83
α-甲基丙烯醛
78-85-3
31
过氯酰氟
7616-94-6
84
丙腈
107-12-0
32
六氟丙酮
684-16-2
85
碘甲烷
74-88-4
33
六氟化钨
7783-82-6
86
甲基二氯硅烷
75-54-7
34
三氯化硼
10294-34-5
87
氯甲酸甲酯
79-22-1
35
四氧化二氮
10544-72-6
88
氯甲酸氯甲酯
22128-62-7
36
羰基氟
353-50-4
89
氯甲酸乙酯
541-41-3
37
亚硝酸乙酯
109-95-5
90
三甲基乙酰氯
3282-30-2
38
3-丁烯-2-酮
78-94-4
91
三氯硝基甲烷
76-06-2
39
甲基异丙烯甲酮
814-78-8
92
三溴化硼
10294-33-4
40
甲烷磺酰氟
558-25-8
93
四氢吡咯
123-75-1
41
硫代磷酰氯
3982-91-0
94
一氯乙醛
107-20-0
42
氯甲酸异丙酯
108-23-6
95
乙酸烯丙酯
591-87-7
43
三氯乙醛
75-87-6
96
乙酰基乙烯酮
674-82-8
44
三氯乙酰氯
76-02-8
97
正丁腈
109-74-0
45
五羰基铁
13463-40-6
98
亚硝酰氯
2696-92-6
46
溴丙酮
598-31-2
99
1,2-二甲基肼
540-73-8
47
异氰酸叔丁酯
1609-86-5
100
2,3-环氧-1-丙醛
765-34-4
48
异氰酸异丙酯
1795-48-8
101
丙烯亚胺
75-55-8
49
异氰酸正丙酯
110-78-1
102
二(氯甲基)醚
542-88-1
50
异氰酸正丁酯
111-36-4
103
亚硝酸异丙酯
541-42-4
51
正硅酸甲酯
681-84-5
104
亚硝酸正丙酯
543-67-9
52
三氯氧磷
10025-87-3
105
乙撑亚胺
151-56-4
53
溴
7726-95-6
表1-3易燃气体
《危险化学品目录(2015版)》中具有如下危害类别的危险化学品:
易燃气体,类别1(化学不稳定气体)。
共有51种危险化学品。
序号
化学品名称
CAS
序号
化学品名称
CAS
1
液化石油气
68476-85-7
27
氘
7782-39-0
2
丙烯
115-07-1
28
二氟甲烷
75-10-5
3
天然气[富含甲烷的]
8006-14-2
29
氟甲烷
593-53-3
4
一甲胺[包括溶液]
74-89-5
30
氟乙烯
75-02-5
5
氯乙烯
75-01-4
31
环丙烷
75-19-4
6
氢
1333-74-0
32
甲硅烷
7803-62-5
7
乙炔
74-86-2
33
甲基氯硅烷
993-00-0
8
正丁烷
106-97-8
34
甲基乙烯醚
107-25-5
9
丙烷
74-98-6
35
甲硫醇
74-93-1
10
二甲醚
115-10-6
36
氯乙烷
75-00-3
11
乙烯
74-85-1
37
三氟氯乙烯
79-38-9
12
1,3-丁二烯
106-99-0
38
三甲胺[无水]
75-50-3
13
环氧乙烷
75-21-8
39
三甲基硼
593-90-8
14
异丁烷
75-28-5
40
四氟乙烯
116-14-3
15
氯甲烷
74-87-3
41
硒化氢[无水]
7783-07-5
16
异丁烯
115-11-7
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