某县XX年度信访和12345工作总结.docx
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某县XX年度信访和12345工作总结
某县XX年度信访和12345工作总结
XX年,XX县信访和“ 12345” 工作在县委、县政府的正确领导下,在省、市信访局的精心指导下,紧紧围绕县委、县政府中心工作,认真贯彻落实上级关于信访工作的一系列指示精神,进一步强化责任,突出重点,创新机制,夯实基础,深入排查研判化解矛盾纠纷,多措并举解决信访突出问题,高度重视世博会等敏感时期信访稳定,切实保障了群众合法权益,维护了正常信访秩序,信访和“ 12345” 工作取得了明显成效。
一、XX年信访和“12345”工作总结
一年来,全县信访形势总体稳定,呈现了信访总量下降、集体访下降、信访积案减少、信访秩序好转的良好局面。
一是信访总量继续保持下降态势。
全县共受理群众信访2084件次,同比下降17.20%。
其中:
群众来信828件,来访418批1256人次。
来信比上年同期下降20.23%,群众来访批次下降35.19%、人次下降15.08%。
二是集体访、越级访得到有效控制,特别是重复信、联名信降幅明显。
群众来县集体访53批707人次,同比批次下降3.92%、人次下降5.34%。
化解信访积案19件。
来信中重复信245件、联名信91件,同比分别下降26.65%和27.78%。
无越级赴京到省集体访,到市集体访得到有效控制。
三是信访渠道进一步畅通,信访秩序持续好转。
公开电话和网上信访方便了群众诉求、处理问题快速高效,导向作用发挥明显,全年县长公开电话受理中心共受理群众来电5068件,较上年下降了5.57%。
我县大量矛盾纠纷在基层得以及时化解,绝大多数群众反映的信访问题在县内得到有效解决,信访事项办结率、满意率达98%以上,群众诉求化解率达92%以上。
我县信访和“12345”工作得到了上级的充分肯定,荣获XX市XX上海世博会“环沪护城河”安保工作先进集体等荣誉,在省信访考核中列XX地区第三位。
同时,我县建立信访问题分析研判机制的做法在《XX信息》刊发,并得到了市委叶明副书记的批示肯定。
一年来,信访和“12345”工作取得了一些成绩,离不开县委县政府的正确领导,离不开县委县政府主要领导的高度重视,离不开上级信访部门的有力指导,离不开各乡镇、部门的齐心协力。
1、领导高度重视,责任落实到位。
县委、县政府高度重视信访和“ 12345” 工作,始终把信访工作作为党委、政府联系人民群众的重要桥梁和纽带,形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、其他班子成员协同抓的良好工作格局。
一是层层落实信访工作责任制。
年初与23个乡镇和31个重点部门签订了信访和“ 12345” 工作责任书,制定完善信访和“ 12345” 工作目标管理考核评分办法,提高了考核分值。
二是党政领导定期研究信访工作。
党政主要领导十分重视信访工作,定期听取情况汇报并研究信访工作。
每月定期召开联席会议,协调处理了一大批重大、复杂、疑难信访事项。
三是坚持领导阅批制度。
各级党政领导亲自阅批群众来信。
全年县领导共阅批群众来信465件次,占56.16%,办结率达100%。
各承办单位领导认真审阅答复意见,落实办理责任。
2、注重源头预防,首办工作到位。
大力推行首办责任制,细化工作措施,逐步建立资源整合、齐抓共管、整体联动的“大信访”工作格局,采取超前预警、全面排查、分析研判、调处化解,推动关口前移,从源头上控制预防各类信访事项发生。
据统计,全年初信、初访、初电一次性化解率达98%以上,群众满意率达95%以上。
一是开展“大排查”。
把矛盾纠纷排查作为一项基础性工作来抓,全面开展大排查大化解工作。
对排查出来的重点矛盾纠纷问题和不稳定因素进行重点交办、限期解决,确保了矛盾纠纷在一线发现和化解。
今年来,共排查了各类矛盾纠纷3470余件,已化解3340件。
二是进行“大研判”。
按照联席会议和重点信访问题化解研判机制的要求,定期开展分析研判,及时获取深层次、预警性、苗头性的情报信息,牢牢把握了工作的主动权,预防和减少了集体访或越级访发生。
同时,我县探索建立信访问题分析研判机制做法也在《XX信息》转报刊发,并得到了市委叶明副书记的批示肯定。
三是推进“大调解”。
以综治为主导,整合各类调解组织力量,强化因矛盾纠纷引发的信访问题处置工作,确保村不发生因矛盾纠纷引发群众来县、到市、去省集体上访、进京上访和重复信访。
“大调解”机制实行以来,全县因矛盾纠纷引发的越级上访、重复信访明显减少。
3、突出事要解决,载体推动到位。
把有效解决信访疑难问题作为做好信访工作的关键。
多措并举,促进疑难信访问题解决。
一是有力推动大接访活动。
按照省市要求,县、乡、部门全部建立信访接待日制度,根据年初制定的县级领导定期接待群众来访的实施意见,认真开展接访、下访、约访群众活动,共组织县领导下访约访活动21次,接待来访群众63批223人次。
二是强力推动“信访积案化解年”活动。
扎实开展“信访积案化解年”活动,较好地处理解决了左阿兰、余处洲、王灶敏等一批时间长、情况复杂、化解难度大的信访问题,消化了信访“存量”。
今年我县23件省、市、县三级挂牌积案,除4件因政策或信访人要求过高等原因未化解外,其余19件均得到了化解。
三是全面推动信访“三无”乡镇创建工作。
积极鼓励争创信访“三无”乡镇,各乡镇根据活动要求,严格落实属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,按照依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则,扎实开展了信访“三无”乡镇、“三无”村创建工作,确保把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态,努力减少信访“增量”,夯实了基层信访工作基础。
据初步统计,今年我县近50%的乡镇基本达到信访“三无”乡镇创建标准。
4、围绕提素增效,强化能力到位。
把培养和建设一支过硬的信访干部队伍作为做好信访工作的前提。
一是建网络。
把信访部门作为培养锻炼干部的重要部门,加强了对信访干部的培养、使用和交流工作。
县委对信访局班子进行了较大调整,配备了一正三副,新领导班子更加年轻化、知识化。
各乡镇也以信访“五个一”工程建设为抓手,加强乡镇、村信访工作组织网络、队伍保障,配强配齐信访干部,明确信访员队伍,夯实了基层信访基础。
二是提素质。
加强信访干部业务培训,提高信访干部业务知识水平。
共开展业务培训二期200余人次,2批6人次新提拔县管干部到县信访局挂职锻炼。
注重信访局机关干部素质能力建设,通过开展业务交流回头看、编写信访典型案例等形式,提高了信访干部的应变能力。
三是增实效。
以国务院《信访条例》颁布施行五周年为契机,广泛开展信访法制宣传月活动,先后组织观看教育影片《情暖万家》、信访知识竞赛等系列活动,进一步营造了文明信访、依法信访的浓厚氛围。
根据县委部署,信访局深入开展了“深化作风建设年”和创先争优活动。
二、存在的主要困难和问题
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前信访热点、难点问题还比较多,仍面临一些比较突出的矛盾和问题,直接影响和制约着信访工作发展,主要反映在以下几方面:
1、信访热点、难点问题比较突出,破解办法还不够多。
信访工作是一项系统工程,需要在党委、政府统一领导下,各乡镇、部门各司其职、各负其责、密切配合,共同做好源头防范、接待处理、教育疏导、稳控处置等各环节工作。
但受制于体制机制、客观主观等种种因素,目前对一些历史遗留问题和涉及全局性、政策性的问题调处难度很大,信访事项终而不结现象呈上升态势,对无理上访缺乏有效的处置办法,息诉息访难。
2、老户择机缠访倾向比较突出,赴京上访压力依然很大。
主要是一些涉法涉诉、多次处理仍不满意的信访老户,利用重大活动、重要节点等敏感时期借机越级上访,进行缠访闹访,劝返工作难度较大。
一些新老利益群体相互串联上访,老户带新人上访倾向比较明显。
XX年,是我县“五大整治”、杭黄高铁、高速公路建设、城际公交开通、旧城改造、城乡统筹等重点项目、重点工作的加速推进期,群众对千岛湖保护的日益重视和广泛关注,极易产生新的不稳定因素,也极易产生利益群体抱团现象,给我县新的一年信访稳定工作带来了不小压力。
3、体制机制滞后问题比较突出,在队伍建设和强化保障方面还需加大力度。
信访工作定位不够明确,信访部门实际履行的职能过于宽泛,大大超出《信访条例》规定的职责。
同时,由于信访工作机构设置编制滞后,与现行承担的繁重任务不相适应,目前信访局还存在行政编制缺编,人员经费比较紧张,事业人员参照公务员管理步伐进展缓慢等问题,乡镇部门信访工作人员队伍建设亟待加强,一些单位对信访干部关心关爱还不够重视,这与当前繁重的信访稳定工作任务不相适应。
三、XX年信访和“12345”工作思路
XX年是“十二五”的开局之年,也是我县信访和“ 12345” 工作夯实基础提质量的关键之年。
根据县委十二届十六次全体会议精神,XX年我县信访和“ 12345” 工作的总体要求是:
全面贯彻科学发展观,认真落实中央和省、市、县委关于进一步加强新时期信访工作的一系列决策部署,围绕县委、县政府中心工作,按照群众工作统揽信访工作,着力保障改善民生,强化责任,畅通渠道,突出重点,夯实基础,创新机制,解决群众合理诉求,维护社会信访秩序和社会稳定,推进信访和“ 12345” 工作再上新台阶。
XX年我县信访和“ 12345” 工作重点抓好以下六方面工作:
1、强化责任落实,进一步推动问题及时解决。
一是加强对乡镇部门落实信访稳定责任情况的督查,认真落实“一把手”负总责,分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”责任制。
二是对中央、省、市、县交办的案件实行领导包案制,进一步抓好重信重访重复电办理工作,息诉息访一批信访积案。
三是对重点交办案件的责任落实情况进行跟踪督查,实行每月信访情况通报制,促进“事要解决”。
2、强化基层基础,进一步排查化解矛盾纠纷。
一是高度重视初信初访初电办理工作,减少重复信访和越级访。
二是探索信访“村为主、乡镇负责”新机制,进一步推进基层信访“五个一”工程规范化建设,全面创建信访“三无”乡镇、“三无”村活动,切实加大矛盾纠纷调处力度,推动信访工作重心下移,畅通信访疏导渠道。
三是扎实开展矛盾纠纷大排查、大调解工作,建立县、乡、村三级矛盾纠纷信访问题化解信息库,逐案核销,减少信访“存量”。
3、强化依法处置,进一步规范信访工作秩序。
一是规范信访事项办理程序。
严格把好信访各环节各关口,确保信访事项按时按质办结。
二是规范信访行为。
强化引导教育,加强《信访条例》宣传,采取多项举措,对有理的化解一批,无理的认定打击一批,一时难以解决的缓解一批。
同时要加强信访事项的复查复核和无理访认定等工作。
三是强化化解稳控。
针对换届选举等重点工作反映的突出问题,进一步完善应急处置预案,全力做好到市去省进京信访群众处置工作,最大限度地防控越级集体访、群体性事件和非正常上访发生,着力维护敏感时期信访稳定。
4、强化调查研究,进一步当好领导参谋助手。
一是加强调查研究。
关注苗头性、倾向性信访问题,适时提出深层次有针对性的对策建议,为领导科学决策提供依据。
二是强化分析研判。
落实信访联席会议制度,及时了解社情民意,及时反馈政策执行情况,科学研判和准确把握信访稳定形势,及时提出处理意见和建议,努力从源头上预防和减少重复上访和集体访。
三是加强新时期信访工作理论研讨和创新,探索与媒体合作,进行典型宣传、污点曝光,提高公开透明度,发挥好信访、舆论监督导向作用。
5、强化工作创新,进一步完善各项信访制度。
一是完善县委书记大接访制度,全面推行信访接待县领导联系乡镇制。
县领导每月到联系乡镇开展接访活动,进一步畅通信访渠道,及时解决矛盾问题。
二是健全完善信访评估制度,着力推行重大项目信访稳定评估,促进依法行政、科学决策,有效减少和消除信访矛盾,做好源头防控。
三是探索建立信访、政法、卫生、妇联等部门组成的心理疏导机制。
高度重视信访人的心理干预,实现息诉罢访。
6、强化合力共进,进一步提升信访工作整体水平。
一是指导乡镇和部门科学合理设置信访工作机构,选好配强信访工作人员,关心关爱基层信访干部的成长。
二是积极指导整合力量,推进基层综治维稳、司法、调解和信访四位一体的矛盾纠纷化解机制建设。
实行信访局干部分片联系乡镇指导制度。
三是加大对信访干部的培训力度,不断提高信访干部协调群众工作能力,增强创先争优意识和团队精神,努力提升信访干部的综合素质,建设一支政治坚定、纪律严明、业务精湛、作风优良的信访工作队伍。
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