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粮食流通管理
第一条 为了保护粮食生产者的积极性,促进粮食生产,维护经营者、消费者的合法权益,保障国家粮食安全,维护粮食流通秩序,根据有关法律,制定本条例。
第二条 在中华人民共和国境内从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动(以下统称粮食经营活动),应当遵守本条例。
前款所称粮食,是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮。
第三条 国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动,促进公平竞争。
依法从事的粮食经营活动受国家法律保护。
严禁以非法手段阻碍粮食自由流通。
国有粮食企业应当转变经营机制,提高市场竞争能力,在粮食流通中发挥主渠道作用,带头执行国家粮食政策。
第四条 粮食价格主要由市场供求形成。
国家加强粮食流通管理,增强对粮食市场的调控能力。
第五条 粮食经营活动应当遵循自愿、公平、诚信的原则,不得损害粮食生产者、消费者的合法权益,不得损害国家利益和社会公共利益,并采取有效措施,防止和减少粮食损失浪费。
第六条 国务院发展改革部门及国家粮食和储备行政管理部门负责全国粮食的总量平衡、宏观调控和重要粮食品种的结构调整以及粮食流通的中长期规划。
国家粮食和储备行政管理部门负责粮食流通的行政管理、行业指导,监督有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行。
国务院市场监督管理、卫生健康等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通有关的工作。
第七条 省、自治区、直辖市应当落实粮食安全党政同责,完善粮食安全省长责任制,承担保障本行政区域粮食安全的主体责任,在国家宏观调控下,负责本行政区域粮食的总量平衡和地方储备粮等的管理。
县级以上地方人民政府粮食和储备行政管理部门负责本行政区域粮食流通的行政管理、行业指导;县级以上地方人民政府市场监督管理、卫生健康等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通有关的工作。
第二章 粮食经营
第八条 粮食经营者,是指从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的自然人、法人和非法人组织。
第九条 从事粮食收购的经营者(以下简称粮食收购者),应当具备与其收购粮食品种、数量相适应的能力。
从事粮食收购的企业(以下简称粮食收购企业),应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门备案企业名称、地址、负责人以及仓储设施等信息,备案内容发生变化的,应当及时变更备案。
县级以上地方人民政府粮食和储备行政管理部门应当加强粮食收购管理和服务,规范粮食收购活动。
具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。
第十条 粮食收购者收购粮食,应当告知售粮者或者在收购场所公示粮食的品种、质量标准和收购价格。
第十一条 粮食收购者收购粮食,应当执行国家粮食质量标准,按质论价,不得损害农民和其他粮食生产者的利益;应当及时向售粮者支付售粮款,不得拖欠;不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。
粮食收购者收购粮食,应当按照国家有关规定进行质量安全检验,确保粮食质量安全。
对不符合食品安全标准的粮食,应当作为非食用用途单独储存。
第十二条 粮食收购企业应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。
跨省收购粮食,应当向收购地和粮食收购企业所在地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。
第十三条 粮食收购者、从事粮食储存的企业(以下简称粮食储存企业)使用的仓储设施,应当符合粮食储存有关标准和技术规范以及安全生产法律、法规的要求,具有与储存品种、规模、周期等相适应的仓储条件,减少粮食储存损耗。
粮食不得与可能对粮食产生污染的有毒有害物质混存,储存粮食不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂。
第十四条 运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范,减少粮食运输损耗。
不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食,不得与有毒有害物质混装运输。
第十五条 从事粮食的食品生产,应当符合食品安全法律、法规和标准规定的条件和要求,对其生产食品的安全负责。
国家鼓励粮食经营者提高成品粮出品率和副产物综合利用率。
第十六条 销售粮食应当严格执行国家粮食质量等有关标准,不得短斤少两、掺杂使假、以次充好,不得囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格、欺行霸市。
第十七条 粮食储存期间,应当定期进行粮食品质检验,粮食品质达到轻度不宜存时应当及时出库。
建立粮食销售出库质量安全检验制度。
正常储存年限内的粮食,在出库前应当由粮食储存企业自行或者委托粮食质量安全检验机构进行质量安全检验;超过正常储存年限的粮食,储存期间使用储粮药剂未满安全间隔期的粮食,以及色泽、气味异常的粮食,在出库前应当由粮食质量安全检验机构进行质量安全检验。
未经质量安全检验的粮食不得销售出库。
第十八条 粮食收购者、粮食储存企业不得将下列粮食作为食用用途销售出库:
(一)真菌毒素、农药残留、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的;
(二)霉变或者色泽、气味异常的;
(三)储存期间使用储粮药剂未满安全间隔期的;
(四)被包装材料、容器、运输工具等污染的;
(五)其他法律、法规或者国家有关规定明确不得作为食用用途销售的。
第十九条 从事粮食收购、加工、销售的规模以上经营者,应当按照所在地省、自治区、直辖市人民政府的规定,执行特定情况下的粮食库存量。
第二十条 粮食经营者从事政策性粮食经营活动,应当严格遵守国家有关规定,不得有下列行为:
(一)虚报粮食收储数量;
(二)通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等方式,套取粮食价差和财政补贴,骗取信贷资金;
(三)挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金;
(四)以政策性粮食为债务作担保或者清偿债务;
(五)利用政策性粮食进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营;
(六)在政策性粮食出库时掺杂使假、以次充好、调换标的物,拒不执行出库指令或者阻挠出库;
(七)购买国家限定用途的政策性粮食,违规倒卖或者不按照规定用途处置;
(八)擅自动用政策性粮食;
(九)其他违反国家政策性粮食经营管理规定的行为。
第二十一条 国有粮食企业应当积极收购粮食,并做好政策性粮食购销工作,服从和服务于国家宏观调控。
第二十二条 对符合贷款条件的粮食收购者,银行应当按照国家有关规定及时提供收购贷款。
中国农业发展银行应当保证中央和地方储备粮以及其他政策性粮食的信贷资金需要,对国有粮食企业、大型粮食产业化龙头企业和其他粮食企业,按企业的风险承受能力提供信贷资金支持。
政策性粮食收购资金应当专款专用,封闭运行。
第二十三条 所有从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业,应当建立粮食经营台账,并向所在地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。
粮食经营台账的保存期限不得少于3年。
粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的,粮食和储备行政管理部门负有保密义务。
国家粮食流通统计依照《中华人民共和国统计法》的有关规定执行。
第二十四条 县级以上人民政府粮食和储备行政管理部门应当建立粮食经营者信用档案,记录日常监督检查结果、违法行为查处情况,并依法向社会公示。
粮食行业协会以及中介组织应当加强行业自律,在维护粮食市场秩序方面发挥监督和协调作用。
第二十五条 国家鼓励和支持开发、推广应用先进的粮食储存、运输、加工和信息化技术,开展珍惜和节约粮食宣传教育。
县级以上人民政府粮食和储备行政管理部门应当加强对粮食经营者的指导和服务,引导粮食经营者节约粮食、降低粮食损失损耗。
第三章 宏观调控
第二十六条 国家采取政策性粮食购销、粮食进出口等多种经济手段和必要的行政手段,加强对粮食市场的调控,保持全国粮食供求总量基本平衡和市场基本稳定。
第二十七条 国家实行中央和地方分级粮食储备制度。
粮食储备用于调节粮食供求、稳定粮食市场,以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况。
政策性粮食的采购和销售,原则上通过规范的粮食交易中心公开进行,也可以通过国家规定的其他方式进行。
第二十八条 国务院和地方人民政府建立健全粮食风险基金制度。
粮食风险基金主要用于支持粮食储备、稳定粮食市场等。
国务院和地方人民政府财政部门负责粮食风险基金的监督管理,确保专款专用。
第二十九条 为保障市场供应、保护种粮农民利益,必要时可由国务院根据粮食安全形势,结合财政状况,决定对重点粮食品种在粮食主产区实行政策性收储。
当粮食价格显著上涨或者有可能显著上涨时,国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以按照《中华人民共和国价格法》的规定,采取价格干预措施。
第三十条 国务院发展改革部门及国家粮食和储备行政管理部门会同国务院农业农村、统计、市场监督管理等部门负责粮食市场供求形势的监测和预警分析,健全监测和预警体系,完善粮食供需抽查制度,发布粮食生产、消费、价格、质量等信息。
第三十一条 国家鼓励粮食主产区和主销区以多种形式建立稳定的产销关系,鼓励培育生产、收购、储存、加工、销售一体化的粮食企业,支持建设粮食生产、加工、物流基地或者园区,加强对政府储备粮油仓储物流设施的保护,鼓励发展订单农业。
在执行政策性收储时国家给予必要的经济优惠,并在粮食运输方面给予优先安排。
第三十二条 在重大自然灾害、重大疫情或者其他突发事件引起粮食市场供求异常波动时,国家实施粮食应急机制。
第三十三条 国家建立突发事件的粮食应急体系。
国务院发展改革部门及国家粮食和储备行政管理部门会同国务院有关部门制定全国的粮食应急预案,报请国务院批准。
省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况,制定本行政区域的粮食应急预案。
第三十四条 启动全国的粮食应急预案,由国务院发展改革部门及国家粮食和储备行政管理部门提出建议,报国务院批准后实施。
启动省、自治区、直辖市的粮食应急预案,由省、自治区、直辖市发展改革部门及粮食和储备行政管理部门提出建议,报本级人民政府决定,并向国务院报告。
设区的市级、县级人民政府粮食应急预案的制定和启动,由省、自治区、直辖市人民政府决定。
第三十五条 粮食应急预案启动后,粮食经营者必须按照国家要求承担应急任务,服从国家的统一安排和调度,保证应急的需要。
第三十六条 国家鼓励发展粮食产业经济,提高优质粮食供给水平,鼓励粮食产业化龙头企业提供安全优质的粮食产品。
第四章 监督检查
第三十七条 国家建立健全粮食流通质量安全风险监测体系。
国务院卫生健康、市场监督管理以及国家粮食和储备行政管理等部门,分别按照职责组织实施全国粮食流通质量安全风险监测;省、自治区、直辖市人民政府卫生健康、市场监督管理、粮食和储备行政管理等部门,分别按照职责组织实施本行政区域的粮食流通质量安全风险监测。
第三十八条 粮食和储备行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。
粮食和储备行政管理部门在监督检查过程中,可以进入粮食经营者经营场所,查阅有关资料、凭证;检查粮食数量、质量和储存安全情况;检查粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范;向有关单位和人员调查了解相关情况;查封、扣押非法收购或者不符合国家粮食质量安全标准的粮食,用于违法经营或者被污染的工具、设备以及有关账簿资料;查封违法从事粮食经营活动的场所。
第三十九条 市场监督管理部门依照有关法律、法规的规定,对粮食经营活动中的扰乱市场秩序行为、违法交易行为以及价格违法行为进行监督检查。
第四十条 县级以上地方人民政府应当加强本行政区域粮食污染监控,建立健全被污染粮食收购处置长效机制,发现区域性粮食污染的,应当及时采取处置措施。
被污染粮食处置办法由国家粮食和储备行政管理部门会同国务院有关部门制定。
第四十一条 任何单位和个人有权对违反本条例规定的行为向有关部门检举。
有关部门应当为检举人保密,并依法及时处理。
第五章 法律责任
第四十二条 违反本条例规定,粮食和储备行政管理部门和其他有关部门不依法履行粮食流通管理和监督职责的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第四十三条 粮食收购企业未按照规定备案或者提供虚假备案信息的,由粮食和储备行政管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处2万元以上5万元以下罚款。
第四十四条 粮食收购者有未按照规定告知、公示粮食收购价格或者收购粮食压级压价,垄断或者操纵价格等价格违法行为的,由市场监督管理部门依照《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国反垄断法》的有关规定予以处罚。
第四十五条 有下列情形之一的,由粮食和储备行政管理部门责令改正,给予警告,可以并处20万元以下罚款;情节严重的,并处20万元以上50万元以下罚款:
(一)粮食收购者未执行国家粮食质量标准;
(二)粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款;
(三)粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项;
(四)粮食收购者收购粮食,未按照国家有关规定进行质量安全检验,或者对不符合食品安全标准的粮食未作为非食用用途单独储存;
(五)从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账,或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况;
(六)粮食储存企业未按照规定进行粮食销售出库质量安全检验。
第四十六条 粮食收购者、粮食储存企业未按照本条例规定使用仓储设施、运输工具的,由粮食和储备行政管理等部门按照职责责令改正,给予警告;被污染的粮食不得非法销售、加工。
第四十七条 粮食收购者、粮食储存企业将下列粮食作为食用用途销售出库的,由粮食和储备行政管理部门没收违法所得;违法销售出库的粮食货值金额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额1倍以上5倍以下罚款:
(一)真菌毒素、农药残留、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的;
(二)霉变或者色泽、气味异常的;
(三)储存期间使用储粮药剂未满安全间隔期的;
(四)被包装材料、容器、运输工具等污染的;
(五)其他法律、法规或者国家有关规定明确不得作为食用用途销售的。
第四十八条 从事粮食的食品生产,不符合食品安全法律、法规和标准规定的条件和要求的,由市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等有关规定予以处罚。
第四十九条 从事政策性粮食经营活动,有下列情形之一的,由粮食和储备行政管理部门责令改正,给予警告,没收违法所得,并处50万元以上200万元以下罚款;情节严重的,并处200万元以上500万元以下罚款:
(一)虚报粮食收储数量;
(二)通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等方式,套取粮食价差和财政补贴,骗取信贷资金;
(三)挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金;
(四)以政策性粮食为债务作担保或者清偿债务;
(五)利用政策性粮食进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营;
(六)在政策性粮食出库时掺杂使假、以次充好、调换标的物,拒不执行出库指令或者阻挠出库;
(七)购买国家限定用途的政策性粮食,违规倒卖或者不按照规定用途处置;
(八)擅自动用政策性粮食;
(九)其他违反国家政策性粮食经营管理规定的行为。
粮食应急预案启动后,不按照国家要求承担应急任务,不服从国家的统一安排和调度的,依照前款规定予以处罚。
第五十条 对粮食经营活动中的扰乱市场秩序、违法交易等行为,由市场监督管理部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第五十一条 从事粮食经营活动的企业有违反本条例规定的违法情形且情节严重的,对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本企业取得收入的1倍以上10倍以下罚款。
第五十二条 违反本条例规定,阻碍粮食自由流通的,依照《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》给予处罚。
第五十三条 违反本条例规定,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十四条 本条例下列用语的含义是:
粮食收购,是指向种粮农民、其他粮食生产者或者粮食经纪人、农民专业合作社等批量购买粮食的活动。
粮食加工,是指通过处理将原粮转化成半成品粮、成品粮以及其他食用或者非食用产品的活动。
政策性粮食,是指政府指定或者委托粮食经营者购买、储存、加工、销售,并给予财政、金融等方面政策性支持的粮食,包括但不限于政府储备粮。
粮食经纪人,是指以个人或者家庭为经营主体,直接向种粮农民、其他粮食生产者、农民专业合作社批量购买粮食的经营者。
技术规范,是指尚未制定国家标准、行业标准,国家粮食和储备行政管理部门根据监督管理工作需要制定的补充技术要求。
第五十五条 大豆、油料和食用植物油的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动,适用本条例除第九条第二款以外的规定。
粮食进出口的管理,依照有关法律、法规的规定执行。
第五十六条 本条例自2021年4月15沥青摊铺机操作与施工技术
摘要
结合自身的工程实践,论述了铺筑沥青路面时摊铺机的操作与施工技术。
关键词
沥青路面摊铺机操作施工
1选型、定人合理
(1)为保证沥青路面摊铺质量,应选用宽度合适、设有总开关、自动找平装置、卸载装置、双夯锤和闭锁装置的摊铺机。
如ABG423、ABG525等。
(2)执行持证上岗制度,达到人机均优、最佳组合。
(3)施工人员加强质量意识,具备良好的素质,保证按施工规范和操作规范进行施工。
2摊铺机的组装与调整
2.1熨平板宽度的选定原则
摊铺宽度应在所使用摊铺机技术性能允许范围内选择。
应在尽量减少纵向接缝和保证摊铺质量的前提下,尽可能地增大摊铺宽度,最好全幅一次摊铺。
纵缝不可避免时,尽量设在靠近路肩部位,以保证主线的平整度。
(1)如果不能整幅摊铺,需要分两幅或两幅以上进行摊铺时,相邻的摊铺带接缝应重叠2-5cm。
(2)为防止摊铺机两侧与车道两侧及中间隔离带碰撞,应留至少10cm的距离。
(3)沥青路面需要摊铺两层或两层以上时,摊铺层的上下接缝应错开20cm以上,因此要科学的选择宽度。
(4)如果需两台以上摊铺机组成梯队作业时,前后两摊铺机应相距10m左右。
(5)当两幅以上摊铺时,最末一幅必须留有能让摊铺机通过的宽度。
(6)摊铺带的条数计算公式如下:
n=B-X/b-x;n-摊铺带的条数;B-路面的宽度(m);b-摊铺机熨平板的总宽度(m);x-相邻摊铺带的重叠量(一般2-5cm);
(7)摊铺机作业宽度一般要求左右对称,不发生走偏现象,使熨平板前后沥青混合料的压力一致、使铺层厚度一致。
2.2摊铺厚度的确定
(1)摊铺层的最小厚度应大于摊铺材料最大骨料粒径的两倍。
如果铺层厚度小于最大骨料粒径,将会约束熨平板的浮动。
在这种条件下,熨平板不仅不能正确倾斜,而且可能出现负倾。
在这种情况下,熨平板也可能拖地运行,造成熨平板的两翼严重后拉,使熨平板中间连接螺栓弯曲、断裂,或熨平板撑杠,拉杠螺栓变形,无法调整。
(2)摊铺作业开始前准备多块长方垫木,方垫木的宽度为5-10cm,长度与熨平板长度相同或稍长,厚度为铺层厚度加压实量(一般为铺层厚度的1.15-1.20倍)。
摊铺机停放在摊铺带起点的平整处后抬起熨平板,放置木板,(不可置于熨平板的接缝处)。
垫木放好后放下熨平板,让其提升油缸处于浮动状态,随后转动左右厚度调节器的螺杆,直到它们都能感觉到有微量间隙为止,即使用轻微手力就能转动手轮,此为该侧厚度调节的中立位置。
此时熨平板只以其重力落在垫木上,不承受其它垂直的作用。
在一般情况下,可将调节器螺杆右旋1-1.25圈即可,使之具有20-40o的仰角。
摊铺厚度小于10cm时调整仰角为0,摊铺厚度10-20cm时调整仰角为0.5,摊铺厚度大于20cm时调整为1;调整量从调平大臂尾端的刻度观察即可。
初步确定铺层厚度后,还要在开铺后用厚度测量仪检验实际铺筑厚度,必要时可再次进行调整。
对于采用自动调平装置的难铺机,施工中的铺层厚度则由该装置控制。
3摊铺机拱度的调整
(1)调拱前首先检查整体熨平板是否平整,连接件是否紧固、清洁以及熨平板的自然拱度。
(2)如果是铺筑无拱路面,则要对摊铺机的预拱度进行控制。
预拱度的控制调整是指摊铺单幅的无拱路面时必须是平直的,但在实际中熨平板在摊铺过程中接触150℃的沥青混合料时,熨平板受热膨胀使熨平板发生变形。
因此在摊铺前应对熨平板进行预拱度的调整,使其在摊铺受热变形时达到平直的要求。
表1列出的数据是实际工作操作中得出的。
表1熨平板预拱度调整表
单幅摊铺宽度(m) 4 6 8 11.5 12 13
预拱度调整高度(cm) 0.3 0.5 1 1.5 2.7-2.8 3.0-3.3
(3)如果是摊铺有拱路面,则应调整的拱度为路面设计拱度加上预拱度。
4螺旋布料器的组装与调整
(1)螺旋布料器的总长度应为摊铺宽度的百分之九十,可使混合料在整个宽度均匀分布。
(2)为防止混合料离析,可在螺旋合适部位安装反向叶片;为防止局部供料不足或不均匀,可在缺料部位去掉适当数量的叶片。
(3)调整螺旋布料器高度可以使熨平板前的材料量适合于摊铺层的厚度,特别是摊铺较薄的铺层时,将螺旋布料器的高度调至最低位置,则熨平板前保持较少的混合料量,这样可以减小熨平板上的剪切阻力,改善摊铺机的牵引性能。
ABG423摊铺机的螺旋布料器,从其轴中心至地面的高度可调范围为365±50mm,螺旋布料器的作业高度,可按表2中数据选择。
表2螺旋布料器作业高度
摊铺厚度 0-8cM 螺旋高度 365-50=315mm
摊铺厚度 4-15cm 螺旋高度 365mm
摊铺厚度 15cm 螺旋高 365+50=415mm
(4)螺旋布料器的转速应与刮板输送器的转速相匹配,达到持续稳定地供料,料位应以螺旋叶片高度的2/3-3/4处为宜。
转速必须和摊铺机速度、摊铺宽度、厚度相匹配,螺旋布料器不能时快时慢,否则会造成混合料离析或混合料不能及时送到两端。
螺旋布料器的连续运转时间,应是摊铺机工作时间的80%。
5摊铺机振捣器振幅、频率的调整
(1)为获得较大的摊铺预压密实度,减小预压痕迹,一般以不振碎混合料碎石和摊铺机不产生共振为最佳。
一旦选定就要保持恒定,这样才能使摊铺层既平整又密实。
(2)预夯锤(前夯锤)起匀料、预压作用,主夯锤(后夯锤)则最终压实混合料。
双夯锤行程调整范围为:
预夯锤0-3-6-9-12(mm);主夯锤3-5-7-9(mm)。
(3)夯锤的行程选择见表3
表3夯锤的行程选择
沥青摊铺厚度cm 预夯锤行程/主夯锤行程mm
3.5-4 0/5
4-5 3/5
5-7 6/5
超过7 9/7
8-18 9/9或12/9
(4)振幅、频率推荐值见表4
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