企业危险化学品安全管理与安全文化建设doc.docx

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企业危险化学品安全管理与安全文化建设doc

企业危险化学品安全管理与安全文化建设

　安全生产事关国家和人民的生命财产安全，事关改革、发展、稳定的大局。

党中央、国务院高度重视中央危险化学品企业安全生产，2008年12月13日，专门组织召开了中央企业危险化学品安全管理工作座谈会，贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》，继续加强中央企业危险化学品安全管理工作。

　　近年来，中央企业危险化学品安全发展的理念得到了进一步的增强，基础工作得到进一步强化，安全形势取得了进一步好转，但是中央企业较大危险化学品事故还时有发生，安全问题已成为中央企业危险化学品事业发展中的切肤之痛，作为中央危险化学品企业管理者，应该重视安全工作，把安全管理提升为安全文化。

　　安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使员工合法利益不受侵犯，是安全生产管理的重要内容。

长期的安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。

但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。

因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。

因此就要加强对企业干部（班组长以上）进行安全教育，其目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。

即自觉执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在各项工作中对影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产决策的能力。

当然也要加强对企业员工进行安全教育，其目的是使其获得长期、稳定的安全操作技能，做到按规程操作，不违章作业。

　　安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。

企业干部必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；企业员工必须接受安全管理，这是每一个员工自身利益的需要；领导干部必须模范执行安全管理制度，这是素质的表现。

有关安全生产管理的原则、方针、政策等，除少数情况外，一般需要相当长时间才能显现优劣、成效。

安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故是安全管理弊病的总暴露。

　　安全管理，首先要管人，最根本的也是人。

没有高素质的员工，即使有更完善的安全管理制度、更好的安全设施也不能确保安全生产。

危险化学品企业具有高温高压、易燃易爆、易中毒的生产特点，这些都给安全管理带来诸多不稳定因素，只有充分发挥人的主观能动性，才能及时有效地应对这些不稳定因素，确保对安全生产实行全方位、全过程的动态管理。

安全生产需要诸多因素的协调才能实现，而在众多的因素中，人是决定性因素，人的意识、行为贯穿于生产的全过程。

人的不安全行为、物的不安全状态，随时会导致安全事故的发生，如果人有了强烈的安全意识，可以主动避险和自防，主动排除物的不安全状态。

纵观安全事故的发生，绝大多数都是人为的，即使是意外事故，如果对其偶然性也有相应的预防措施，也完全可以避免。

　　中央危险化学品企业要重视企业安全文化的培养和建设，所谓安全文化，就是安全的价值观、信念、理想、最高目标、传统、风气、行为准则的复合体。

安全文化包括三大要素：

一是安全物质文化，是指安全设施、装备所体现出来的文化品位和文化的价值。

二是安全制度文化，是指安全的各种规章制度及条例等。

三是安全的精神文化，这是安全文化最高层次、最具有活力的核心部分。

安全管理干部队伍的意识、观念、道德、目标、精神风貌等构成了安全文化的主要内涵。

从一定意义上说，加强企业安全文化建设是一件事关企业盛衰兴亡的大事，它直接影响着企业生产经营和经济效益，也直接反映了企业的社会形象和社会信誉。

　　安全文化同时又分了三个层次：

一是表层企业安全文化，是指可见之于形、闻之于声的文化现象。

如企业的安全文明生产环境与秩序等。

二是中层企业安全文化，是指企业的安全管理体制。

它包括企业内部的机构组织、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设。

三是深层企业安全文化，是指沉淀于企业及其员工心灵中的安全意识形态。

如安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全美学观、安全价值观。

它是企业员工对安全问题的个人响应与情感认同。

这三个层次中最重要的是深层安全文化，它支配着企业员工的行为趋向，而表层安全文化、中层安全文化的状况也会反作用于企业的深层安全文化。

　　近年来，中央危险化学品企业的安全生产工作不断加强和改进，安全生产形势总体稳定，趋于好转，但也存在一些不可忽视的问题。

当前，我们必须进一步加强和推进中央危险化学品企业安全文化建设，贯彻“以人为本”的理念，落实相关法律法规，以安全生产责任制和安全标准化为核心，以“管理、装备、培训”为基础，以应急预案为保障，以建设安全型企业为目标实现全员、全过程、全方位、全天候的安全管理，形成自我约束、自我管理的安全生产长效机制。

一种文化，需要有理念的支撑，安全文化同样如此，在众多的企业中，有自己的安全文化的为数不多，我认为，中央危险化学品企业要建立健全安全文化，必须建立以下十项安全理念：

一是所有事故都是可以预防的。

安全事故是可以防止和避免的，每次事故的发生都有它的原因，我们从事故的根源入手，釜底抽薪，切断事故发生的条件，这样我们就可以防止事故的发生。

这样就需要企业建立安全事故数据库，对各类事故进行分析总结，举一反三，从中吸取教训，事故是可以防止或避免的。

二是各级管理层对各自的安全直接负责。

强调各级安全责任主体按安全生产责任制办事，各级管理层必须齐抓共管，对自己管辖范围内的安全生产负责。

三是所有安全作业隐患是可以控制的。

要做到超前管理，工作场所没有绝对的安全，决定伤害事故是否发生是作业者的行为，要用严谨的工作程序超前地排除人的不安全行为和物的不安全状态，控制所有隐患。

四是安全素质是被聘用的必要条件。

员工被录用必须接受培训，安全知识、安全技能必须符合岗位需要，对经过培训考试不合格人员可以解除劳动合同，干部被聘用安全管理意识必须达到工作要求，对经过考核不合格人员可以解聘。

五是各级主管必须组织安全检查和安全考核。

如果没有通过严格的检查和考核,规范员工的作业行为，所有的安全活动都是纸上谈兵。

六是发现的安全隐患必须及时更正、跟踪。

对影响安全生产的各类人的不安全行为、物的不安全状态、环境因素要分口、分类统计、分析，逐条纠正，落实到每个现场，同时要严格处理人的不安全行为和造成物的不安全状态的责任人。

七是所有事故都要调查分析，处理统计、研究预防。

要通过严谨的事故管理，分析事故的根本原因，找出危险所在和解决办法，处理事故责任者，吸取教训，警示他人，细化工作措施，服务和服从于安全生产大局。

八是以人为本，把人的生命安全永远放在第一位。

应该从“关心人、爱护人、尊重人”的基点出发，把员工生命安全放在第一位，当人身安全与经济利益或其他利益发生冲突时要无条件地服从人的生命。

九是安全是最大的效益。

一次冒险失败造成的损失远远大于九十九次冒险成功的收益，要从思想上摆正安全与生产、安全与效益、安全与一切工作的关系，发挥“安全一票否决”在工作业绩中的考评作用。

十是全员参与是关键。

安全工作具有全员性，人人遵章守纪是实现安全和效益的决定因素，要通过考核，奖惩兑现，让每个员工从自己做起做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。

班组的安全活动是提高广大员工的安全意识和安全水平的有效途径，也是安全考核的一项重要指标，因此精心组织好每一次安全活动是非常重要的。

其中，组织好一次安全活动应用心做到“四要”：

一要联系实际；二要目的明确；三要重点突出；四要精心组织。

　　企业安全文化是在企业长期生产经营中凝结起来的一种文化氛围，是个人与集体所认同的价值观念、是企业领导及员工安全观念、安全意识、安全态度、安全技能的综合表现。

随着时代的进步、企业的发展、员工观念的丰富与人格更新，建设企业安全文化，变对安全问题的“被动管理”为“主动预防”，是安全管理的工作更深层次的要求。

完善的安全制度体系是创建企业安全文化的保障和基础。

只有使员工行为处于制度的涵盖之中，充分发挥制度的规范、约束和激励作用，才能使员工自觉遵守安全制度，规范作业行为，保证企业安全文化的有效建立与实施。

一是完善规章制度。

通过完善企业各项规章制度、规程和标准，提高安全工作的制度化、规范化和科学化水平。

二是完善岗位责任制。

企业安全事故的发生，其根本原因都是职责不清、管理不到位造成管理的空白和操作的失误。

　　倡导企业安全文化重在以人为本。

安全生产是企业管理的一个重要组成部分，在企业生产经营活动中，要积极营造和谐的安全文化氛围，才能更好地使员工树立安全意识，才能增强企业的凝聚力和向心力。

人是安全生产中最重要的因素，是决定性的因素，我们说，执行各项规章制度的主体是人，并且在于人的执行力度，在于人的责任心。

如何以人为本，树立员工的安全生产意识，增强员工的安全责任心，提高安全技能，是各级领导必须关注的。

以人为本是树立科学安全观的价值基础，是安全生产工作和企业一切工作的出发点和落脚点，体现了人的社会价值和个人价值的统一，人作为目的与作为手段的统一，以及人即企业与企业即人的统一。

因此，以人为本是安全文化之基、组织和谐之源。

剖析大量事故教训，不难看到这样一种文化现象：

在一些单位，安全的主题尽管也坚持年年讲、月月讲、天天讲，但实际上却是“雷声大，雨点小”。

个别现象要从规律上找原因，经常现象要从机制上找原因，普遍现象要从文化上找原因。

上述现象存在的机制性原因主要就是“两张皮”，文化性原因就在于没有真正以人为本。

“两张皮”是社会分工与信息不对称的必然产物。

　　安全的定位和价值不是泛泛而言，也不是一句口号。

它的根本是扎扎实实，进而呈现百密而无一不疏的状态。

企业应一贯强调，无论是班组建设，还是生产管理，都不能流于形式，务求实效。

我们只有把各项规章制度学透了，才能做到心中有数，才会知道工作中该想什么，该干什么。

从以往安全生产事故的案例中，我们能得到很多的经验和教训，更能感受到我们安全工作中微观管理之必须，慎密严谨之重要。

由此来对照我们实际工作，我们发现办理“安全作业许可证”、落实安全措施，作为安全管理和生产安全的第一道防线，它需要的是每一位具体执行者的全身心落实执行。

这种尽职尽责的执行，如果把它升华到一种境界，堪称之忠诚！

忠诚与责任，维系和支撑着我们的每一项工作，这是一种高贵的人格体现。

　　人们已习惯于寻找事故的直接原因和表层的间接原因，对深层的间接原因，特别是原因之原因皆避而不求。

其实，导致事故多发的原因，或者说原因之原因，就是员工的安全人格没有养成。

安全人格的养成，要依赖企业全面的持之以恒的安全文化的建设；因为一切文化最终都沉淀为人格。

安全文化也不例外，其建设虽不为急功近利者所看重，但只要有人矢志不渝，收获的一定是标志着国人素质空前提高的安全人格。

安全文化建设有利于安全人格的塑造，人类安全问题的历史现象以及在现实中的广泛波及和可持续发展的需要，导致安全科学的诞生，这是安全文化发展的必然结果，它表明当代安全文化以科学和理性为标志。

　　在中央危险化学品企业的生产经营活动中，我建议我们要树立安全第一的哲学观。

这个第一具体体现在：

（1）在思想认识上，安全工作高于其它工作；

（2）在组织机构上，安全部门的权威大于其它部门；（3）在资金安排上，安全生产费用计划和执行程度，重于其它工作所需资金。

（4）在知识更新上，安全教育优先于其它知识培训和学习；（5）在管理举措上，情感投入多于其他管理举措；（6）在检查考评上，安全检查评比严于其它考评工作；（7）当安全与生产、安全与经济、安全与效益发生矛盾时，安全优先。

警钟长鸣，事故为零。

安全工作在企业的各项工作中，既是企业工作目标，又是各项工作的基础，是众多第一（质量第一、信誉第一、效益第一）中的第一。

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头跃”。

近年来，中央危险化学品企业安全生产虽然慢慢步入循环轨道。

但安全生产的现实提醒我们，中央危险化学品企业安全生产管理工作还有许多的不足和漏洞，我们每一个中央危险化学品企业员工都不能高枕无忧，一定要不断地加以改进。

化工事业是充满朝阳的事业，中央危险化学品企业是不畏艰苦、团结协作、无私奉献、敢于创新的企业，我们将用实际行动筑成一道保障中央危险化学品生产安全运行的钢铁长城，让我们在平凡的工作岗位上努力践行国家的安全生产方针、政策，为了中央危险化学品企业更美好的明天唱响安全的主旋律！