标准化管理推进实施方案.docx

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标准化管理推进实施方案

标准化管理推进工作实施方案

为认真贯彻落实中国铁路总公司、xx铁路局有关推进标准化管理的精神，科学有序推进新建福xx铁路工程建设，促进公司及各参建单位提高建设管理水平，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定建设目标，遵照《中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见》（铁总建设〔2013〕193号）部署，根据《xx铁路局2014年度铁路建设标准化管理推进工作实施方案》（xx建设函〔2014〕x号）有关要求，结合公司建设管理实际，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实全路、全局建设工作会议精神，结合公司建设管理实际，以管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化为基本内涵，以技术标准、管理标准、作业标准和工艺流程为主要依据，以机械化、专业化、工厂化、信息化为支撑手段，建立健全标准化项目管理运行机制，深入推进标准化项目管理机构、现场指挥部、监理站、设计现场配合机构和标准化工地建设，全面实现公司xx年质量、安全、工期、投资、环保和稳定建设目标。

二、组织机构

公司成立标准化管理推进工作领导小组：

组长：

总经理

副组长：

副经理

组员：

公司各部门、现场指挥部负责人，各设计、施工、监理单位现场管理机构负责人。

公司标准化管理推进工作领导小组对公司标准化推进工作负总责，安全质量部归口负责公司标准化管理推进工作，其他各部门、现场指挥部各司其职。

各参建单位根据建设分工，各负其责。

全面实现参建各方管理体系融合、信息系统共享、工作步调一致，确保标准化管理工作得到深入有效的推进。

三、实施内容

1.健全管理体系

以管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化为核心，建立健全标准化管理体系，做到“事事有标准、事事有流程、事事有责任人”，为全面科学有序推进标准化管理和项目建设打下坚实基础。

1.1管理制度标准化。

依照国家及行业有关建设要求，组织完善公司管理制度，做到实施有标准、操作有程序、过程有控制、结果有考核。

一是修订和完善《xx铁路有限责任公司管理文件汇编》，分类完善公司各项管理制度，明确管理流程和工作要求。

（责任部门：

《xx铁路有限责任公司管理文件汇编》公司各职能部门按照各自分工，完善本部门制度修订汇编。

完成时间：

2014年4月）

二是公司各部门、现场指挥部按照公司各项管理制度，督促各参建单位修订完善各自管理办法，健全管理体系。

（责任部门：

各部门牵头，各现场指挥部配合。

完成时间：

2014年4月）

三是修订完善公司《标准化管理程序文件》，依据管理制度明确各项管理工作流程、工作标准、责任部门和完成时限，确保制度有效落实、工作有序推进。

（责任部门：

公司安质部。

完成时间：

2014年4月）

1.2人员配备标准化。

根据中国铁路总公司和南昌铁路局有关要求，修订完善参建四方岗位任职标准，选配素质和能力达标人员，确保岗位设置、人员素质满足建设需求。

一是组织制定和完善公司各级管理人员的岗位职责，明确各岗位职责和任职条件。

（责任部门：

综合管理部，完成时间：

2014年4月）

二是督促各参建单位制定各现场岗位职责，明确任职条件。

（责任部门：

公司各部门牵头，各现场指挥部落实。

完成时间：

2014年4月）

三是建立公司管理人员和参建单位管理人员信息库，按照岗位设置、任职条件和参建单位履约承诺核对人员信息，确保人员素质达标，并通过信息库对人员业绩、考核和任职变更实施全过程管理。

（责任部门：

综合管理部。

完成时间：

2014年4月）

1.3现场管理标准化。

根据南昌铁路局标准化管理要求，督促各参建单位创建标准化工地、试验室、拌和站，制定完善现场管理标准，细化量化有关要求，统一标准，实现规范管理和文明施工。

督促各施工、监理单位根据《建设项目现场管理标准化指导意见》，结合标段实际，制定标准化工地（含试验室、拌和站）实施方案，经公司相应现场指挥部批准后实施标准化工地、试验室、拌和站建设工作。

（责任单位：

各现场指挥部，完成时间：

2014年4月）

1.4过程控制标准化。

根据公司各项目建设目标，细化质量、安全、工期、投资控制、环保和稳定等工作目标，明确参建各方的主体责任，督促落实各项工作流程和制度标准，实现项目建设管理和作业过程闭环有效控制。

一是结合公司实际，按照中国铁路总公司、xx路局有关要求，组织制定项目建设目标，明确安全、质量、工期、投资等各项工作的具体任务目标。

（责任单位：

公司综合管理部牵头，其他职能部门配合。

完成时间：

2014年4月）

二是督促各参建单位根据项目建设目标和投标承诺，细化分解各年度相应任务目标，并发文公布，作为激励约束考核、劳动竞赛活动、年度评先推优等考核评价的依据。

（责任单位：

计划财务部、工程管理部）

三是督促各施工单位依据设计文件、验收标准和有关规范，结合标段实际，编制各专业、各单位或分项工程作业指导书，并细化制定简明实用、操作性强的作业卡片，明确每个工序流程和质量安全要求，逐级落实到工班及作业人员。

（责任单位：

各现场指挥部。

完成时间：

2014年6月）

2.落实支撑手段

以机械化、专业化、工厂化、信息化为支撑手段，加强建设过程管理，全面提升项目管理质量和效益。

2.1机械化。

充分发挥机械化施工作用，规范作业流程，提高施工效率，落实质量标准，保障施工安全。

一是规范化机械化施工标准。

根据中国铁路总公司关于机械化施工指导意见要求，结合项目特点及质量安全和工期目标，依据设计方案和施工合同，制定各标段机械化实施标准，明确路基、桥梁、隧道、站场、站房、铺架、牵引供电等专业的施工机械化作业方案和设备配置标准。

（责任单位：

工程管理部。

完成时间：

2014年4月）

二是落实机械化施工要求。

在单位工程开工前，应根据机械化施工标准，将施工机械设备配置及其成套匹配情况，纳入开工报告审批范围，并同步核查特种设备操作人员上岗资格、设备操作流程和管理制度、施工及人身安全保障措施、应急预案等是否符合要求。

（责任单位：

各现场指挥部。

完成时间：

单位工程开工前）

三是大力推广使用新设备。

各项目根据实际，选择相应工程推广应用新设备，提高作业效率和安全质量可靠程度。

对于成功运用新设备、新材料的单位，公司将及时推荐科技攻关成果和QC成果，并根据有关管理办法予以奖励。

（责任单位：

工程管理部、安全质量部、各现场指挥部）

2.2专业化。

围绕技术、人员、设备等建设要求，在工程项目全过程实施专业化管理和专业化施工。

推行施工单位专业化项目部。

组织各施工单位针对长大隧道、特殊结构桥梁、大型站房、铺轨架梁、营业线施工和四电工程建立专业化项目部、架子队，集合施工单位各相关专业经验丰富、专业能力强的管理、技术、作业人员和施工设备资源，对重难点工程实施专业化管理和专业化施工，确保兑现安全质量和工期目标。

（责任部门：

安全质量部、现场指挥部）

2.3工厂化。

按照工厂化生产要求，对施工现场制作的产品或构件集中生产，降低生产成本，提高质量可靠度，满足现场使用需求。

一是规范工厂化生产要求。

督促各施工单位根据批准的标段施工组织设计总体安排，对预制梁场、轨枕板场、钢构件厂、钢筋加工厂、混凝土构件厂、混凝土拌和站实施标准化工厂建设。

（责任单位：

各现场指挥部）

二是实施标准化建厂。

统筹本项目建厂工作，督促施工单位因地制宜，对各工厂制定专项施工组织设计，明确具体建厂方案。

方案中应包括厂区和车间布局、生产线配置、岗位定置、材料供应、仓储能力和环保、消防、文明施工措施，特殊工序、关键工序、质量控制点及工艺流程，明确劳动力组织和年、季、月生产能力，并组织验收。

对于重点的大型梁场、构配件厂，其专项施工组织设计由公司审查，并根据需要上报路局，由路局组织（建厂方案）审查及现场验收工作统一组织实施。

（责任单位：

现场指挥部、工程管理部、安全质量部）

2.4信息化。

积极运用现代网络、通信、电子设备等信息技术手段为载体，实时了解掌握项目进展情况，对施工过程进行有效监控和管理。

一是积极推行试验室、拌和站信息化建设。

按照中国铁路总公司及xx铁路局有关要求，xx铁路项目要深入开展试验室、拌和站信息化建设，落实管理流程和人员配备要求，确保信息化系统有效投入使用，严格卡控工程实体质量。

（责任单位：

安全质量部、现场指挥部，完成时间：

2014年6月）

二是开展隧道、桥梁风险施工信息化管理应用工作。

以高风险隧道围岩量测和超前地质预报、视频监控，高风险桥梁视频监控为重点，在xx铁路项目的部分隧道、桥梁实施远程监控（名单见信息化建设计划表），适时掌握施工现场质量、安全、进度信息，强化监管力度。

（责任单位：

安全质量部、现场指挥部，完成时间：

2014年8月）

3.加强现场管理

施工现场是推行标准化管理的落脚点，确保质量安全和工期进度、实现环保文明施工是衡量标准化管理有效落实的核心内容。

3.1现场质量管理。

一是深入推进首件评估制。

按照总公司关于首件工程评估有关要求，以桥梁、隧道、路基、站房及四电等专业工程为重点，组织推进落实首件工程评估制度，规范作业工艺和质量标准，并依此总结形成全线或标段统一的分项工程技术、管理、作业标准，在全线或标段推广应用。

公司安全质量部制定首件工程评估管理办法，各现场指挥部应根据工程建设进展情况，制定本项目各专业首件工程评估实施方案、实施细则，报公司批注后组织实施。

实施方案应明确评估流程、评估重点、评估内容和总结推广措施，并落实到参建各方及相关责任人。

公司将根据各项目首件工程评估实施方案，制定公司首件工程评估推进计划，并报送路局建管处、监督站备案。

对由总公司组织评估的首件工程，应先报路局建管处、监督站及相关专业处室预评估通过。

（责任单位：

安全质量部、现场指挥部，评估办法、实施方案、实施细则完成时间分别为：

2014年4月、5月、6月）

二是加强作业管理。

督促施工单位严格按照设计文件、施工组织设计组织施工，认真开展施工技术交底，明确施工方案和质量标准；严格要求作业人员执行作业指导书和作业卡片，按规程进行施工作业；加强施工单位自检自控，作业层要落实每班作业的自检、互检和班组交接检查，项目经理部层面要按验标要求对每道工序进行自检，合格后向监理单位报检，监理单位必须严格按照监理规范和验标做好工序验收工作；严格工程日志、检验检测资料编制工作，确保资料齐全、内容真实、数据准确。

各现场指挥部必须加强对作业管理的监控，加大日常检查力度，及时发现存在问题，建立问题库督促闭环整改，公司各工程管理、安全质量部门不定期组织抽查。

（责任单位：

现场指挥部、工程管理部、安全质量部。

）

三是严格工程验收。

在施工过程中，各现场指挥部要重点监管检验批、分项、分部工程验收工作，督导施工、监理单位严格按程序、标准完成各阶段验收内容，定期抽查已验收工程质量，查阅相关验收资料，并对工程实体质量进行抽检；要认真组织单位工程验收工作，发现严重问题的必须追溯到分部、分项、检验批验收过程当中，严厉考核和处理弄虚作假行为。

公司安全质量部、工程管理部适时抽查。

（责任单位：

现场指挥部、安全质量部、工程管理部）

四是加强业务交流。

公司安全质量部、工程管理部、现场指挥部按规定组织定期或不定期检查，及时发现和督促整改存在质量问题，对质量惯性问题、问题多发项目定期进行通报，并适时加大日常监督检查力度，有针对性地开展专项检查、整治活动，加强与各现场指挥部管理人员交流，一并查找问题根源，共同提升管理水平。

（责任单位：

安全质量部、工程管理部、现场指挥部）

3.2现场安全管理。

一是落实风险管理制度。

以风险识别、评估、揭示、控制、监测、应急处理为主线，加强现场安全风险管理力度，公司将按风险管理有关要求成立安全风险管理专职机构，制定安全风险管理办法。

各现场指挥部主要负责人要亲自主抓，制定包保计划，逐级落实到参建各方和责任人；并细化流程、明确措施，做到风险管理有章可循、有章必循，并建立包保人员定期现场检查制度，明确规定参建各方各层级包保人员现场检查频次，并对检查时间、发现问题、整改要求进行现场签认记录。

并开展动态管理，公司工程部在项目开工前公布本项